《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》
政策解讀
為完善以普(pu)惠(hui)性幼(you)兒園(含公辦(ban)幼(you)兒園和普(pu)惠(hui)性民(min)(min)辦(ban)幼(you)兒園) 為主(zhu)體，廣覆蓋、保基本、高(gao)質量的(de)(de)學前(qian)教(jiao)育公共(gong)服(fu)務體系，促進(jin)我市(shi)學前(qian)教(jiao)育公益(yi)普(pu)惠(hui)優(you)質發展(zhan)，根據《中共(gong)中央 國務院關于學前(qian)教(jiao)育深(shen)化改革規(gui)(gui)范發展(zhan)的(de)(de)若(ruo)干意見(jian)》 (中發[2018] 39號(hao))和《深(shen)圳市(shi)人民(min)(min)政(zheng)府辦(ban)公廳(ting)關于進(jin)一(yi)步深(shen)化改革促進(jin)學前(qian)教(jiao)育普(pu)惠(hui)優(you)質發展(zhan)的(de)(de)意見(jian)》 (深(shen)府辦(ban)規(gui)(gui)[2019] 2號(hao)) 的(de)(de)有關規(gui)(gui)定，制定本辦(ban)法。
2018年出臺的《中共中央?國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)深化改革規(gui)(gui)范(fan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的若(ruo)干意見》，對我(wo)國(guo)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)事業提出了一(yi)系(xi)列(lie)新(xin)(xin)的改革舉(ju)措(cuo)。《中共中央?國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)支持深圳建設中國(guo)特(te)色社會主義先行示(shi)范(fan)區的意見》要(yao)求(qiu)(qiu)，高標準(zhun)辦(ban)(ban)(ban)好(hao)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)，實(shi)現幼(you)有善育(yu)。為貫徹(che)落實(shi)黨和國(guo)家的要(yao)求(qiu)(qiu)，我(wo)市(shi)大力推進公辦(ban)(ban)(ban)園(yuan)建設、提升普惠性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)品質，多措(cuo)并舉(ju)促進我(wo)市(shi)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)普惠優質發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。現行的《深圳市(shi)普惠性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)管理暫行辦(ban)(ban)(ban)法》（以下簡稱《暫行辦(ban)(ban)(ban)法》）（深教(jiao)(jiao)規(gui)(gui)[2013]199號(hao)）已不能滿(man)足我(wo)市(shi)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)任務(wu)和新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)(qiu)，迫(po)切需要(yao)修訂，為保(bao)障普惠性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)健(jian)康可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供政策(ce)支持。
根據《中共(gong)中央 國務院關(guan)于學(xue)前教育(yu)深(shen)(shen)化改革規范發(fa)(fa)展(zhan)的若干意見(jian)》（中發(fa)(fa)[2018]39號(hao)）、《深(shen)(shen)圳市人民政(zheng)府(fu)辦公廳關(guan)于進(jin)一步深(shen)(shen)化改革促進(jin)學(xue)前教育(yu)普惠優(you)質(zhi)發(fa)(fa)展(zhan)的意見(jian)》（深(shen)(shen)府(fu)辦規[2019]2號(hao)）等文件精神，優(you)化普惠性幼兒園(yuan)獎(jiang)勵性補助政(zheng)策，通(tong)過政(zheng)策引導(dao)、業務指(zhi)導(dao)、強化監管等多種方(fang)式，不斷提升普惠性幼兒園(yuan)辦學(xue)品質(zhi)，推動學(xue)前教育(yu)普惠、均衡發(fa)(fa)展(zhan)。
本辦(ban)法(fa)適用于(yu)本市社會(hui)力量舉辦(ban)的普惠性幼兒(er)園。
本辦(ban)法所稱(cheng)的(de)普惠性(xing)幼(you)兒園是指依法設立、辦(ban)學(xue)規范、科(ke)學(xue)保(bao)教、收費合理、面向大(da)眾提供普惠性(xing)學(xue)前(qian)教育服務的(de)非營利性(xing)民辦(ban)幼(you)兒園。
《深(shen)圳市普惠(hui)性幼兒園管理(li)辦法》共(gong)五章二十四條，包括“總則(ze)”、“申(shen)報(bao)與認定”、“扶(fu)持(chi)政策與經費管理(li)”、“辦學管理(li)與績效(xiao)考(kao)評”和“附則(ze)”等五章。
其中(zhong)，“申(shen)報與認定”部(bu)分主(zhu)要明確(que)了普惠(hui)性(xing)幼兒(er)園(yuan)的申(shen)報條件和審核(he)流(liu)程。“扶持政策與經(jing)費管(guan)理(li)”部(bu)分明確(que)了普惠(hui)性(xing)幼兒(er)園(yuan)補助(zhu)經(jing)費標準和使用用途。“辦學(xue)管(guan)理(li)與績(ji)效考(kao)評”部(bu)分主(zhu)要就教(jiao)育行政部(bu)門(men)對普惠(hui)性(xing)幼兒(er)園(yuan)的管(guan)理(li)和績(ji)效考(kao)評做出規(gui)定。
01普惠性民辦園發展定位
進一步明(ming)確了普惠(hui)性(xing)幼(you)兒(er)園(yuan)是學前教育(yu)公(gong)共服務體系的重要組(zu)成部分，各區(qu)應堅持(chi)學前教育(yu)公(gong)益性(xing)普惠(hui)性(xing)，支持(chi)普惠(hui)性(xing)幼(you)兒(er)園(yuan)發展，優(you)先在(zai)公(gong)辦幼(you)兒(er)園(yuan)不足的區(qu)域認(ren)定普惠(hui)性(xing)幼(you)兒(er)園(yuan)。
03教職工待遇保障的調整
由原來(lai)《暫行辦法》中(zhong)提出的“全(quan)園(yuan)教(jiao)(jiao)職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總額占保(bao)(bao)教(jiao)(jiao)費(fei)收(shou)入(ru)的比例為不(bu)(bu)(bu)低(di)(di)(di)于40%（政(zheng)府產權園(yuan)不(bu)(bu)(bu)低(di)(di)(di)于50%），教(jiao)(jiao)師個人(ren)最(zui)低(di)(di)(di)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)不(bu)(bu)(bu)低(di)(di)(di)于當(dang)年(nian)全(quan)市職(zhi)工(gong)(gong)最(zui)低(di)(di)(di)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)標準的1.5倍(bei)。”調(diao)整(zheng)為“全(quan)園(yuan)教(jiao)(jiao)職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)福利支出總額占當(dang)年(nian)保(bao)(bao)教(jiao)(jiao)費(fei)收(shou)入(ru)與(yu)政(zheng)府補助收(shou)入(ru)之和的比例不(bu)(bu)(bu)低(di)(di)(di)于60%，其中(zhong)政(zheng)府產權幼兒園(yuan)該比例不(bu)(bu)(bu)低(di)(di)(di)于70%，且教(jiao)(jiao)師個人(ren)最(zui)低(di)(di)(di)應(ying)發工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)不(bu)(bu)(bu)低(di)(di)(di)于政(zheng)府公布的當(dang)年(nian)全(quan)市職(zhi)工(gong)(gong)最(zui)低(di)(di)(di)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)標準的2.5倍(bei)。”
02補助標準的調整
普惠性(xing)幼兒園補助(zhu)標準由原來的(de)每(mei)班(ban)每(mei)年不低于4萬(wan)元(yuan)（生(sheng)均為1333元(yuan)/年）調整(zheng)至逐步實現每(mei)生(sheng)每(mei)年不低于6000元(yuan)。各區可(ke)根(gen)據財力情(qing)況(kuang)，分年度逐年提高(gao)生(sheng)均補助(zhu)標準。
04監管措施的補充
在第(di)三章(zhang)和第(di)四章(zhang)中(zhong)增加了(le)對普惠性(xing)幼(you)兒(er)園財(cai)務管(guan)理、規范辦學等監管(guan)措施以及普惠性(xing)幼(you)兒(er)園年度績效考評的條款，同時對政府補助(zhu)資金(jin)使用(yong)監管(guan)予以明確。
05《深圳市普惠性幼兒園認定和考評指標》的補充
在原有《暫行(xing)辦法(fa)》的基礎上(shang)，對普惠性幼兒園認(ren)定(ding)和(he)考評的指標(biao)做了(le)完善和(he)補充，明(ming)確了(le)評分操作辦法(fa)。
