深(shen)教規〔2022〕7號

各區（新(xin)區）教育(yu)行政部門、財政部門：

　　經(jing)市政府同意，現將《深圳市普惠性(xing)幼兒園管理辦法》印(yin)發給你們(men)，請認真(zhen)貫(guan)徹執行。

　　深圳市(shi)教育局(ju)(ju)                深圳市(shi)財政局(ju)(ju)

　　             2022年12月28日

深圳市普惠性幼兒園管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為完善以普(pu)惠(hui)性幼兒(er)(er)園（含公辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園和(he)普(pu)惠(hui)性民辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園）為主體，廣覆蓋、保基本(ben)、高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的學(xue)前教(jiao)育(yu)公共服務體系，促進我市學(xue)前教(jiao)育(yu)公益普(pu)惠(hui)優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)，根據《中共中央 國務院(yuan)關于(yu)學(xue)前教(jiao)育(yu)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革規范(fan)發(fa)展(zhan)的若干意見》（中發(fa)〔2018〕39號）和(he)《深(shen)(shen)圳市人民政府辦(ban)(ban)公廳關于(yu)進一步(bu)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革促進學(xue)前教(jiao)育(yu)普(pu)惠(hui)優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)的意見》（深(shen)(shen)府辦(ban)(ban)規〔2019〕2號）的有關規定，制定本(ben)辦(ban)(ban)法。 

　　第二條  本辦法(fa)適用于(yu)本市社會力量舉辦的普惠性幼(you)兒園。 

　　本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)的(de)普(pu)惠(hui)性幼兒園是指(zhi)依法(fa)設立、辦(ban)學規范、科(ke)學保教(jiao)(jiao)、收費合理、面向大眾(zhong)提供普(pu)惠(hui)性學前教(jiao)(jiao)育服務的(de)非(fei)營利性民辦(ban)幼兒園。 

　　第三條  普(pu)(pu)惠(hui)性幼(you)兒(er)園(yuan)是學前教育(yu)公共服務體系的重(zhong)要組成部分。各區(qu)應堅持學前教育(yu)公益性普(pu)(pu)惠(hui)性，支持普(pu)(pu)惠(hui)性幼(you)兒(er)園(yuan)發(fa)展，優先在公辦幼(you)兒(er)園(yuan)不足的區(qu)域認定普(pu)(pu)惠(hui)性幼(you)兒(er)園(yuan)。

第二章  申報與認定

　　第四條  申(shen)報普(pu)惠性幼兒園應當符合下(xia)列條件： 

　　（一(yi)）規范安全辦學。辦學證照齊全、按區(qu)教育行政部門(men)核定規模招生(sheng)、辦學行為規范，上(shang)一(yi)年年度檢(jian)查(cha)合格，通過規范化幼(you)兒園督導(dao)驗(yan)收，1年內未發(fa)生(sheng)安全責任事故、無區(qu)級以(yi)上(shang)教育行政部門(men)通報批評或處(chu)罰。

　　（二(er)）收(shou)費(fei)(fei)(fei)規(gui)范合理。收(shou)費(fei)(fei)(fei)項目(mu)符合規(gui)定(ding)，收(shou)費(fei)(fei)(fei)項目(mu)和標(biao)準經過備案并公示，保教費(fei)(fei)(fei)標(biao)準不高(gao)于所在區教育行政部門(men)公布(bu)的普惠性幼兒(er)園保教費(fei)(fei)(fei)最高(gao)標(biao)準，無(wu)亂收(shou)費(fei)(fei)(fei)行為。

　　（三）堅持(chi)科學(xue)(xue)保教。遵照教育(yu)(yu)部頒布的《幼兒(er)園(yuan)工(gong)作規程(cheng)》、《3-6歲(sui)兒(er)童學(xue)(xue)習與發(fa)展指(zhi)南（試行(xing)）》等有關規定，合理安排幼兒(er)生活(huo)作息時間(jian)，科學(xue)(xue)開(kai)展保育(yu)(yu)教育(yu)(yu)活(huo)動。教育(yu)(yu)教學(xue)(xue)環境創設、活(huo)動組織形式及(ji)內容符(fu)合學(xue)(xue)前兒(er)童年齡特(te)點和發(fa)展需要。 

　　（四）依法(fa)聘用教職工(gong)。普惠性幼(you)兒園教職工(gong)配(pei)備符合教育部《幼(you)兒園教職工(gong)配(pei)備標準》等相關規定，各類人(ren)員具備相應(ying)的從(cong)業(ye)資格(ge)。教師持(chi)證率(lv)(lv)達(da)到(dao)100%、大專以上學(xue)歷(li)達(da)標率(lv)(lv)達(da)到(dao)90%以上。

　　（五）保障(zhang)教職(zhi)(zhi)工待遇。全園教職(zhi)(zhi)工工資(zi)(zi)福利支出總(zong)額(e)占當年保教費收入與政府(fu)補助收入之和(he)的(de)(de)比(bi)(bi)例不低于60%，其中政府(fu)產(chan)權幼兒(er)園該比(bi)(bi)例不低于70%，且教師個人最低應發工資(zi)(zi)不低于政府(fu)公布的(de)(de)當年全市職(zhi)(zhi)工最低工資(zi)(zi)標(biao)準的(de)(de)2.5倍。依法(fa)為教職(zhi)(zhi)工足(zu)額(e)足(zu)項購買社(she)會保險和(he)繳存住(zhu)房公積金。

　　（六）管理(li)規(gui)范運(yun)(yun)行正常。建立健全各(ge)項內部(bu)管理(li)制度(du)，運(yun)(yun)轉正常。保(bao)教(jiao)(jiao)費收入存入單(dan)位(wei)基本賬戶，委(wei)托銀行代發教(jiao)(jiao)職工薪酬。普惠(hui)性幼兒園(yuan)財務(wu)實行獨立核算(suan)、制度(du)健全、運(yun)(yun)轉良好，無克扣或變相(xiang)侵占幼兒伙食費行為。依法(fa)依規(gui)進(jin)行年度(du)財務(wu)審計。園(yuan)舍建筑(zhu)和(he)設備設施使用率(lv)、完好率(lv)高，能定期維護更新。 

　　第五條  實(shi)行普惠性幼兒(er)園自(zi)愿申(shen)報(bao)認定制度(du)。符(fu)合本(ben)辦法第四條規定條件的幼兒(er)園，可(ke)于每年(nian)3月(yue)前(qian)或11月(yue)前(qian)向所在(zai)區教育行政部門提出申(shen)請。 

　　第六條  區教育行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)應(ying)在(zai)每年(nian)8月(yue)或次年(nian)2月(yue)底前(qian)完(wan)成本轄區普(pu)惠性幼(you)兒園(yuan)的審核認(ren)定。經(jing)過認(ren)定的幼(you)兒園(yuan)名(ming)單(dan)應(ying)當在(zai)區教育行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)門(men)(men)戶(hu)網站進行(xing)不(bu)少于5天的公(gong)示(shi)。公(gong)示(shi)有異議(yi)的，區教育行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)應(ying)進行(xing)復查。區教育行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)應(ying)及時將公(gong)示(shi)無異議(yi)的普(pu)惠性幼(you)兒園(yuan)名(ming)單(dan)在(zai)本市（或本區）主要媒(mei)體予以公(gong)布，接受(shou)社會監督。

　　第七條  通(tong)過所在區教育(yu)(yu)行政(zheng)部門(men)認定后，普惠性(xing)幼(you)(you)兒園(yuan)的法(fa)定代(dai)表(biao)人應簽署《深圳市普惠性(xing)幼(you)(you)兒園(yuan)辦學(xue)承諾書(shu)》，分別由區教育(yu)(yu)行政(zheng)部門(men)及普惠性(xing)幼(you)(you)兒園(yuan)備存。

　　第八條  各區教(jiao)(jiao)(jiao)育行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門結合(he)本區幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)保教(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)平(ping)均價位、幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)處區域的兒(er)(er)(er)童家長(chang)經濟承受能力(li)以及幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)運(yun)行(xing)(xing)成本，制定本區普惠性幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)保教(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)最高標準，向市教(jiao)(jiao)(jiao)育行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門報備。 

　　第九條  申報普惠性(xing)幼(you)兒園弄虛作假的(de)(de)(de)，由(you)區教育行(xing)政(zheng)部(bu)門予以問責(ze)，取消當次申報資(zi)(zi)格，取消當年(nian)學前教育專項經費其(qi)他相(xiang)關(guan)項目的(de)(de)(de)申請(qing)資(zi)(zi)格，并追究(jiu)法定代(dai)表人(ren)的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)法律(lv)責(ze)任(ren)。涉嫌犯(fan)罪的(de)(de)(de)，移送(song)司法機關(guan)處(chu)理。 

第三章  扶持政策與經費管理

　　第十條  各區(qu)應(ying)當對普惠性幼兒園給予經(jing)費扶持，逐步實現每生每年(nian)不低于6000元(yuan)的(de)標準。各區(qu)可根據財(cai)力情況，分年(nian)度(du)逐年(nian)提高生均補助(zhu)標準。

　　第十一條  普(pu)惠性(xing)幼兒(er)園補助(zhu)經費由各區(qu)(qu)(qu)教育行(xing)政部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)根據普(pu)惠性(xing)幼兒(er)園核定規模（實(shi)際招生規模小于核定規模的(de)，按(an)實(shi)際規模計算）、生均補助(zhu)標準向區(qu)(qu)(qu)財(cai)政部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)提(ti)出經費申請，區(qu)(qu)(qu)財(cai)政部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)按(an)規定審核后納入區(qu)(qu)(qu)教育行(xing)政部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)的(de)年初部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)預算，由區(qu)(qu)(qu)教育行(xing)政部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)按(an)程序撥(bo)付至普(pu)惠性(xing)幼兒(er)園，任何部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、單位不(bu)得(de)截(jie)留或挪用。 

　　第十二條  普惠(hui)性幼兒園(yuan)應當(dang)按(an)照政府規定用(yong)(yong)(yong)途使用(yong)(yong)(yong)補助經費(fei)，應當(dang)用(yong)(yong)(yong)于(yu)保障(zhang)教職(zhi)工待遇、改善辦園(yuan)條件、開展師資(zi)培訓等，其中用(yong)(yong)(yong)于(yu)保障(zhang)教職(zhi)工待遇的比例(li)不(bu)低于(yu)60%。不(bu)得用(yong)(yong)(yong)于(yu)清償債務、回(hui)報舉辦者(zhe)、支付捐款、贊助投資(zi)、罰款等其他用(yong)(yong)(yong)途。 

　　利用政(zheng)府補助(zhu)經費購(gou)置的固定資產(chan)及無形資產(chan)，舉(ju)(ju)辦(ban)者不得(de)(de)占為己有(you)。在對普惠性幼兒(er)園資產(chan)進(jin)行清算(suan)時，不得(de)(de)作為舉(ju)(ju)辦(ban)者的投入；在終止(zhi)辦(ban)學(xue)時，應根據(ju)來源渠道退還政(zheng)府，專門(men)用于學(xue)前教育發(fa)展。

　　第十三條  普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園應當健全(quan)財(cai)(cai)務管理制(zhi)度(du)(du)，完善(shan)經(jing)費使用內部(bu)稽核和內部(bu)控制(zhi)制(zhi)度(du)(du)，建立(li)財(cai)(cai)務預警機制(zhi)，防范財(cai)(cai)務風險。對政(zheng)府補助經(jing)費實行專(zhuan)(zhuan)賬核算，設立(li)專(zhuan)(zhuan)用科目，專(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)用。在每個會計(ji)年度(du)(du)結束(shu)時按(an)要求向區教育(yu)行政(zheng)部(bu)門提交(jiao)普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園年度(du)(du)財(cai)(cai)務審計(ji)報告，接受(shou)市(shi)、區教育(yu)行政(zheng)部(bu)門組織的專(zhuan)(zhuan)項審計(ji)，審計(ji)結果按(an)照規(gui)定(ding)公(gong)開。

　　第十四條  普惠性幼兒(er)園財務管(guan)理(li)混(hun)亂(luan)、不按規(gui)定用(yong)途使用(yong)補(bu)(bu)助(zhu)經費(fei)，截留、挪用(yong)、擠占補(bu)(bu)助(zhu)經費(fei)，或不配(pei)合(he)監督、檢查、審計，提交虛(xu)假財務資(zi)(zi)料(liao)的(de)，由(you)區教育(yu)行政部門責令限期整改，并(bing)視情(qing)節輕重，緩(huan)撥(bo)(bo)、停撥(bo)(bo)或追回(hui)補(bu)(bu)助(zhu)經費(fei)。情(qing)節嚴重的(de)，取消五年內普惠性幼兒(er)園申(shen)報資(zi)(zi)格(ge)及學前教育(yu)專項經費(fei)其(qi)他(ta)相(xiang)關項目的(de)申(shen)請資(zi)(zi)格(ge)，追回(hui)補(bu)(bu)助(zhu)經費(fei)，并(bing)追究法定代表人的(de)相(xiang)關法律責任。涉嫌犯(fan)罪的(de)，移送司法機關處理(li)。 

　　第十五條  各區教育行(xing)政部門(men)應當建立健全(quan)財政補助經(jing)費和(he)資產財務監管(guan)制度，按學年度定(ding)期開展績(ji)效(xiao)考評和(he)專項審計(ji)。

　　第十六條  各區應在(zai)教(jiao)師職稱評審(shen)、評優(you)評先、師資培訓、教(jiao)科研項目(mu)申報、評估指導等方面，保(bao)障普惠性幼兒園與公辦幼兒園享(xiang)有同等待遇。

第四章  辦學管理與績效考評

　　第十七條  普惠(hui)性幼兒(er)園法(fa)定代(dai)表人是(shi)貫徹(che)執行國(guo)家相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)及(ji)政策規(gui)定，履(lv)行辦學承諾書(shu)的(de)責任人，承擔相關(guan)法(fa)律責任。 

　　普惠性(xing)幼兒園園長(chang)(chang)(chang)應(ying)當規范普惠性(xing)幼兒園內部(bu)管理，維(wei)護在園兒童和教職工的合法權益，指(zhi)導(dao)教師專業成(cheng)長(chang)(chang)(chang)，完(wan)善家園共育關系，促進在園兒童健康快(kuai)樂成(cheng)長(chang)(chang)(chang)。 

　　普惠(hui)性幼(you)(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長應當接受(shou)區教育行政(zheng)部門定(ding)期考評，承擔(dan)保(bao)障普惠(hui)性幼(you)(you)兒(er)園(yuan)正常運轉的相關責任(ren)。

　　第十八條  普惠性幼兒園應當依法治園，科學(xue)管理，不(bu)斷(duan)改善辦園條件，提高(gao)教(jiao)職工(gong)待遇(yu)和教(jiao)師專業水平，提供公益、普惠、優質學(xue)前教(jiao)育服務(wu)。

　　第十九條  各區教育(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)門(men)應(ying)于(yu)每(mei)學(xue)年末對普(pu)惠性(xing)幼兒(er)園履(lv)行辦(ban)(ban)學(xue)承(cheng)諾(nuo)的情況進行績效(xiao)考(kao)(kao)評，對認真履(lv)行辦(ban)(ban)學(xue)承(cheng)諾(nuo)、績效(xiao)考(kao)(kao)評合格(ge)、愿(yuan)(yuan)意(yi)繼續(xu)(xu)簽約(yue)的普(pu)惠性(xing)幼兒(er)園辦(ban)(ban)理續(xu)(xu)約(yue)手(shou)續(xu)(xu)。對績效(xiao)考(kao)(kao)評不合格(ge)，區教育(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)門(men)應(ying)責令其限(xian)期(qi)整(zheng)改，整(zheng)改合格(ge)后(hou)愿(yuan)(yuan)意(yi)繼續(xu)(xu)簽約(yue)的普(pu)惠性(xing)幼兒(er)園辦(ban)(ban)理續(xu)(xu)約(yue)手(shou)續(xu)(xu)。

　　各區(qu)應建立健(jian)全(quan)績效考(kao)評(ping)結(jie)果(guo)與補助標準(zhun)掛鉤機制，考(kao)評(ping)結(jie)果(guo)作為下(xia)一學年度對(dui)普惠(hui)性幼兒園(yuan)補助標準(zhun)梯級(ji)式浮動的(de)參考(kao)依據。 對(dui)辦學水平(ping)較高、績效考(kao)評(ping)結(jie)果(guo)優(you)秀的(de)普惠(hui)性幼兒園(yuan)，各區(qu)應在評(ping)優(you)評(ping)先(xian)上給予傾斜。

　　第二十條  普(pu)惠(hui)性幼(you)兒(er)園出現未履(lv)行辦(ban)學(xue)承諾、違規(gui)收(shou)費、違規(gui)使用(yong)補助(zhu)經費、年檢不合格、違背教(jiao)(jiao)育(yu)規(gui)律(lv)教(jiao)(jiao)學(xue)、克扣(kou)幼(you)兒(er)伙食費、教(jiao)(jiao)師工資(zi)弄(nong)虛作假等行為(wei)的，取消(xiao)普(pu)惠(hui)性幼(you)兒(er)園資(zi)格，終止對其(qi)的扶持政策。普(pu)惠(hui)性幼(you)兒(er)園出現安(an)全責任事故、保教(jiao)(jiao)質量(liang)嚴(yan)重下滑和嚴(yan)重違規(gui)辦(ban)園行為(wei)的，取消(xiao)其(qi)普(pu)惠(hui)性幼(you)兒(er)園資(zi)格，收(shou)回財(cai)政補助(zhu)；情節嚴(yan)重的，追究法(fa)定(ding)代表人的相關(guan)法(fa)律(lv)責任；涉(she)嫌犯罪(zui)的，依法(fa)移(yi)送(song)司(si)法(fa)機(ji)關(guan)處理。

　　普惠性幼兒園自愿退出(chu)的(de)，應向(xiang)所在區教(jiao)育行政部門提交書(shu)面申請。未滿一(yi)年的(de)，應退還財政撥(bo)付的(de)相應年度補(bu)助經費。 

　　第二十一條  各區教(jiao)(jiao)育部門應(ying)建立(li)普惠(hui)性幼(you)兒園(yuan)管(guan)理(li)檔(dang)案，健全管(guan)理(li)制度，加(jia)大普惠(hui)性幼(you)兒園(yuan)管(guan)理(li)人員和師資隊伍的培訓力度，加(jia)強(qiang)保教(jiao)(jiao)業務指導，定期開展培訓和工(gong)作考評(ping)，不斷提高普惠(hui)性幼(you)兒園(yuan)的管(guan)理(li)水(shui)平(ping)和保教(jiao)(jiao)質量(liang)。 

第五章  附則

　　第二十二條各區(qu)(qu)政府(fu)、新區(qu)(qu)管理機(ji)構可以(yi)參照本(ben)辦(ban)法制定(ding)本(ben)區(qu)(qu)實施(shi)細則(ze)。

　　第二十三條  對(dui)于達不到本辦法第四(si)條的條件，還未到承諾(nuo)期的普惠性(xing)幼(you)兒園，各區可結合實際設定(ding)(ding)一定(ding)(ding)的過(guo)渡期，過(guo)渡期內保(bao)持(chi)原補助標準(zhun)不變。

　　第二十四條  本辦(ban)(ban)法(fa)(fa)自2023年1月15日起(qi)實施，有效(xiao)期5年，《深(shen)圳市普(pu)惠性幼兒園(yuan)管理暫行辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（深(shen)教〔2013〕199號）與本辦(ban)(ban)法(fa)(fa)不一致的(de)，以本辦(ban)(ban)法(fa)(fa)為準。

　　附件：深圳市普惠(hui)性(xing)幼兒園(yuan)認定和考評指(zhi)標

　　附件

深圳市普惠性幼兒園認定和考評指標

　　本(ben)(ben)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)依據《深圳市普(pu)惠性(xing)(xing)幼(you)兒園(yuan)(yuan)管理辦法》的(de)(de)有(you)關規定編制，共設六項22個指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)，總(zong)分(fen)(fen)(fen)值(zhi)100分(fen)(fen)(fen)，各區可(ke)(ke)結合管理實際(ji)需要(yao)進(jin)(jin)一步(bu)細(xi)化指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)，或增設附加項目、指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)和分(fen)(fen)(fen)值(zhi)。通(tong)過指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)評分(fen)(fen)(fen)可(ke)(ke)取消(xiao)不符合條件的(de)(de)申報(bao)(bao)單位(wei)（必達指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)出現0分(fen)(fen)(fen)項）的(de)(de)申報(bao)(bao)資格(ge)，也(ye)可(ke)(ke)對符合條件的(de)(de)申報(bao)(bao)單位(wei)進(jin)(jin)行排序，各區可(ke)(ke)根據財力及(ji)相關計劃(hua)落實普(pu)惠性(xing)(xing)幼(you)兒園(yuan)(yuan)推(tui)進(jin)(jin)數(shu)量。本(ben)(ben)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)評分(fen)(fen)(fen)還用于對普(pu)惠性(xing)(xing)幼(you)兒園(yuan)(yuan)進(jin)(jin)行年度績效考(kao)評，各區可(ke)(ke)結合管理實際(ji)將考(kao)評分(fen)(fen)(fen)數(shu)劃(hua)定為不同等(deng)次（必達指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)出現0分(fen)(fen)(fen)項即為不合格(ge)），考(kao)評結果(guo)和等(deng)次作為下(xia)一學(xue)年度是否續(xu)約和補(bu)助標(biao)(biao)(biao)(biao)準梯級式(shi)浮動的(de)(de)重要(yao)依據。