《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》
政策解讀
為完善以普(pu)惠性幼(you)兒園(含公辦(ban)幼(you)兒園和(he)(he)普(pu)惠性民辦(ban)幼(you)兒園) 為主體，廣覆蓋(gai)、保基本(ben)、高質(zhi)量的(de)(de)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)公共(gong)服務體系，促(cu)進我市(shi)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)公益普(pu)惠優質(zhi)發(fa)展(zhan)，根(gen)據(ju)《中共(gong)中央 國務院關于(yu)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)深(shen)化(hua)改革(ge)規(gui)范發(fa)展(zhan)的(de)(de)若干意見(jian)》 (中發(fa)[2018] 39號(hao))和(he)(he)《深(shen)圳市(shi)人民政府(fu)辦(ban)公廳關于(yu)進一步深(shen)化(hua)改革(ge)促(cu)進學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)普(pu)惠優質(zhi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)意見(jian)》 (深(shen)府(fu)辦(ban)規(gui)[2019] 2號(hao)) 的(de)(de)有關規(gui)定(ding)，制定(ding)本(ben)辦(ban)法。
2018年出臺(tai)的(de)(de)(de)(de)《中共(gong)中央?國務(wu)院關于學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)深(shen)(shen)化改(gai)革規范(fan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)若干意見》，對我(wo)國學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)事業(ye)提出了一系列(lie)新(xin)的(de)(de)(de)(de)改(gai)革舉(ju)措(cuo)。《中共(gong)中央?國務(wu)院關于支持(chi)深(shen)(shen)圳(zhen)建(jian)設中國特(te)色社(she)會主義先行示范(fan)區的(de)(de)(de)(de)意見》要(yao)(yao)求(qiu)，高(gao)標準辦(ban)好(hao)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)，實現(xian)幼(you)(you)有(you)善(shan)育(yu)(yu)。為(wei)貫(guan)徹落(luo)實黨和(he)國家的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，我(wo)市(shi)大力(li)推進公(gong)辦(ban)園建(jian)設、提升普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒園辦(ban)學(xue)品質(zhi)，多(duo)措(cuo)并(bing)舉(ju)促進我(wo)市(shi)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)普(pu)惠(hui)優(you)質(zhi)發(fa)展(zhan)(zhan)。現(xian)行的(de)(de)(de)(de)《深(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒園管理(li)暫(zan)行辦(ban)法(fa)》（以下(xia)簡稱(cheng)《暫(zan)行辦(ban)法(fa)》）（深(shen)(shen)教(jiao)規[2013]199號）已不能滿足我(wo)市(shi)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)新(xin)形勢、新(xin)任務(wu)和(he)新(xin)要(yao)(yao)求(qiu)，迫切(qie)需要(yao)(yao)修訂，為(wei)保障普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒園健康(kang)可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)提供政策(ce)支持(chi)。
根據《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關(guan)于學前教育深(shen)化改革規范發(fa)展(zhan)的若干(gan)意見(jian)》（中(zhong)發(fa)[2018]39號）、《深(shen)圳市人民政府辦公廳關(guan)于進(jin)一步深(shen)化改革促(cu)進(jin)學前教育普(pu)惠(hui)優(you)質發(fa)展(zhan)的意見(jian)》（深(shen)府辦規[2019]2號）等(deng)文件精神(shen)，優(you)化普(pu)惠(hui)性(xing)(xing)幼(you)兒園獎勵性(xing)(xing)補助政策，通(tong)過政策引導(dao)、業務指(zhi)導(dao)、強化監管等(deng)多種方式，不(bu)斷提(ti)升(sheng)普(pu)惠(hui)性(xing)(xing)幼(you)兒園辦學品質，推動(dong)學前教育普(pu)惠(hui)、均衡發(fa)展(zhan)。
本辦法(fa)適用于本市社會力(li)量舉辦的普惠性幼兒(er)園。
本辦(ban)法所稱(cheng)的普惠性(xing)(xing)幼(you)兒園(yuan)是指依法設立、辦(ban)學(xue)規范、科學(xue)保(bao)教(jiao)、收費合理、面向大眾提供(gong)普惠性(xing)(xing)學(xue)前教(jiao)育服務的非營利(li)性(xing)(xing)民辦(ban)幼(you)兒園(yuan)。
《深圳市普(pu)惠性幼兒園管理辦法(fa)》共(gong)五章二十四(si)條，包括“總(zong)則(ze)”、“申(shen)報與(yu)認定”、“扶持(chi)政策(ce)與(yu)經費管理”、“辦學管理與(yu)績效考評(ping)”和“附則(ze)”等五章。
其中，“申(shen)報與(yu)認(ren)定”部(bu)分(fen)主(zhu)要明(ming)確(que)了普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園的(de)(de)申(shen)報條件和審核流程。“扶持(chi)政策與(yu)經(jing)費管(guan)(guan)理”部(bu)分(fen)明(ming)確(que)了普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園補(bu)助經(jing)費標準和使用用途。“辦學(xue)管(guan)(guan)理與(yu)績效考評”部(bu)分(fen)主(zhu)要就教育行政部(bu)門對普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園的(de)(de)管(guan)(guan)理和績效考評做出規(gui)定。
01普惠性民辦園發展定位
進一(yi)步明(ming)確了普惠性(xing)幼(you)兒園(yuan)是學前教育(yu)公(gong)共服務(wu)體系的(de)重要組成部(bu)分，各(ge)區(qu)應(ying)堅持(chi)學前教育(yu)公(gong)益性(xing)普惠性(xing)，支持(chi)普惠性(xing)幼(you)兒園(yuan)發展，優先在公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)不足的(de)區(qu)域認定普惠性(xing)幼(you)兒園(yuan)。
03教職工待遇保障的調整
由原來《暫行(xing)辦法》中提(ti)出的(de)“全(quan)園(yuan)教(jiao)(jiao)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)總額占保教(jiao)(jiao)費收入的(de)比(bi)例為不低(di)于40%（政府(fu)(fu)產權園(yuan)不低(di)于50%），教(jiao)(jiao)師個人(ren)(ren)最低(di)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)不低(di)于當年(nian)全(quan)市(shi)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)最低(di)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)標準的(de)1.5倍(bei)。”調整(zheng)為“全(quan)園(yuan)教(jiao)(jiao)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)福利支出總額占當年(nian)保教(jiao)(jiao)費收入與政府(fu)(fu)補助收入之(zhi)和的(de)比(bi)例不低(di)于60%，其(qi)中政府(fu)(fu)產權幼(you)兒園(yuan)該比(bi)例不低(di)于70%，且教(jiao)(jiao)師個人(ren)(ren)最低(di)應(ying)發工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)不低(di)于政府(fu)(fu)公(gong)布的(de)當年(nian)全(quan)市(shi)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)最低(di)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)標準的(de)2.5倍(bei)。”
02補助標準的調整
普(pu)惠(hui)性幼兒園補助標準由原來的每(mei)班每(mei)年(nian)不低于(yu)4萬元（生(sheng)(sheng)均(jun)為1333元/年(nian)）調整至(zhi)逐步實現每(mei)生(sheng)(sheng)每(mei)年(nian)不低于(yu)6000元。各區(qu)可(ke)根據財力情況，分年(nian)度(du)逐年(nian)提高生(sheng)(sheng)均(jun)補助標準。
04監管措施的補充
在第(di)三(san)章和第(di)四(si)章中增加(jia)了對普惠(hui)性幼(you)兒(er)園財務管(guan)(guan)理、規范辦學等監管(guan)(guan)措施以及普惠(hui)性幼(you)兒(er)園年度(du)績效考評的條(tiao)款，同時對政府(fu)補助資金使用(yong)監管(guan)(guan)予以明確。
05《深圳市普惠性幼兒園認定和考評指標》的補充
在原有《暫行辦(ban)法》的基(ji)礎上(shang)，對普惠(hui)性幼兒(er)園認定和考評的指標做(zuo)了(le)完善(shan)和補(bu)充，明(ming)確了(le)評分(fen)操作(zuo)辦(ban)法。
