深教規〔2022〕7號

各區(qu)（新(xin)區(qu)）教育(yu)行(xing)政部門、財政部門：

　　經市政府同意，現將(jiang)《深圳市普惠性幼兒(er)園管(guan)理辦(ban)法》印發給你們，請認真貫徹執行(xing)。

　　深(shen)圳市教育局                深(shen)圳市財政(zheng)局

　　             2022年12月(yue)28日

深圳市普惠性幼兒園管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為完善以(yi)普惠(hui)性幼(you)兒(er)(er)園（含(han)公辦幼(you)兒(er)(er)園和普惠(hui)性民(min)辦幼(you)兒(er)(er)園）為主體，廣覆蓋、保基(ji)本、高質量的學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)公共(gong)服務(wu)體系(xi)，促(cu)進(jin)我市學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)公益普惠(hui)優質發(fa)展(zhan)(zhan)，根(gen)據《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國務(wu)院關于(yu)學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)深(shen)化改革規范(fan)發(fa)展(zhan)(zhan)的若干意見(jian)》（中(zhong)發(fa)〔2018〕39號）和《深(shen)圳(zhen)市人(ren)民(min)政(zheng)府辦公廳(ting)關于(yu)進(jin)一步深(shen)化改革促(cu)進(jin)學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)普惠(hui)優質發(fa)展(zhan)(zhan)的意見(jian)》（深(shen)府辦規〔2019〕2號）的有關規定(ding)(ding)，制定(ding)(ding)本辦法(fa)。 

　　第二條  本辦(ban)法適用于本市(shi)社會力量舉辦(ban)的(de)普(pu)惠性幼兒(er)園。 

　　本辦(ban)法(fa)所稱的(de)普惠性幼兒園是指依法(fa)設立、辦(ban)學規范、科學保教(jiao)、收費合(he)理、面向大眾提(ti)供普惠性學前教(jiao)育服務(wu)的(de)非營(ying)利性民辦(ban)幼兒園。 

　　第三條  普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園是(shi)學前教育(yu)公共(gong)服務體(ti)系的重要組成部分。各區應堅(jian)持學前教育(yu)公益性普(pu)惠(hui)性，支(zhi)持普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園發展，優先在公辦幼兒(er)園不足的區域(yu)認定(ding)普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園。

第二章  申報與認定

　　第四條  申(shen)報(bao)普惠性幼兒園應當(dang)符合下列條(tiao)件： 

　　（一）規(gui)范(fan)安(an)全(quan)辦(ban)學(xue)。辦(ban)學(xue)證照齊全(quan)、按區教育(yu)行政部(bu)門核(he)定規(gui)模招生、辦(ban)學(xue)行為規(gui)范(fan)，上(shang)一年(nian)年(nian)度檢查合格，通過規(gui)范(fan)化幼兒園督導驗(yan)收，1年(nian)內未發(fa)生安(an)全(quan)責任事故、無區級以(yi)上(shang)教育(yu)行政部(bu)門通報批評或處罰。

　　（二）收(shou)(shou)費規(gui)范合(he)理。收(shou)(shou)費項目(mu)符合(he)規(gui)定，收(shou)(shou)費項目(mu)和標準(zhun)經(jing)過(guo)備案并公示，保教費標準(zhun)不高于所在區教育行政部門公布的普(pu)惠性幼兒(er)園保教費最高標準(zhun)，無(wu)亂(luan)收(shou)(shou)費行為。

　　（三）堅持科學(xue)保教(jiao)。遵照教(jiao)育(yu)部頒布的《幼兒(er)園工作規程》、《3-6歲兒(er)童(tong)學(xue)習與發(fa)展指南（試(shi)行）》等(deng)有關規定，合(he)理安排(pai)幼兒(er)生活(huo)(huo)作息時間，科學(xue)開(kai)展保育(yu)教(jiao)育(yu)活(huo)(huo)動。教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)環境創設、活(huo)(huo)動組織形式及內容符合(he)學(xue)前兒(er)童(tong)年齡特點(dian)和(he)發(fa)展需(xu)要。 

　　（四）依法聘用(yong)教職工。普惠性幼(you)兒園(yuan)教職工配備符合(he)教育部《幼(you)兒園(yuan)教職工配備標準》等相關(guan)規(gui)定，各類人(ren)員具(ju)備相應(ying)的從(cong)業資格(ge)。教師持證率達(da)到(dao)100%、大專以上學歷達(da)標率達(da)到(dao)90%以上。

　　（五(wu)）保(bao)(bao)障教(jiao)職工待遇。全園(yuan)(yuan)教(jiao)職工工資福利支(zhi)出總額占(zhan)當(dang)年(nian)保(bao)(bao)教(jiao)費收入與政府補助收入之和(he)的(de)比例不(bu)低(di)于(yu)60%，其中(zhong)政府產權幼兒(er)園(yuan)(yuan)該比例不(bu)低(di)于(yu)70%，且(qie)教(jiao)師(shi)個人最低(di)應發工資不(bu)低(di)于(yu)政府公布的(de)當(dang)年(nian)全市職工最低(di)工資標準的(de)2.5倍。依法為教(jiao)職工足額足項購買社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)和(he)繳(jiao)存住房公積金。

　　（六）管(guan)理規范運行(xing)正常。建立(li)健(jian)全各項內(nei)部管(guan)理制度(du)，運轉正常。保教費收入(ru)存(cun)入(ru)單位基本賬戶，委托(tuo)銀行(xing)代發教職工薪酬。普惠性幼兒園(yuan)財(cai)務(wu)實(shi)行(xing)獨(du)立(li)核算(suan)、制度(du)健(jian)全、運轉良好(hao)，無克扣或變相侵占(zhan)幼兒伙食費行(xing)為。依法依規進(jin)行(xing)年度(du)財(cai)務(wu)審計。園(yuan)舍建筑(zhu)和設備設施使用率、完好(hao)率高，能定期維(wei)護更(geng)新。 

　　第五條  實行普惠性幼(you)兒園自愿(yuan)申報認定(ding)(ding)制度。符合本辦法第四(si)條(tiao)規定(ding)(ding)條(tiao)件的(de)幼(you)兒園，可于每年3月(yue)前或(huo)11月(yue)前向(xiang)所在區(qu)教(jiao)育行政(zheng)部門(men)提出申請。 

　　第六條  區(qu)(qu)教(jiao)育行(xing)政部門(men)(men)應在(zai)(zai)每年(nian)8月或次年(nian)2月底前完成(cheng)本轄區(qu)(qu)普惠性幼兒(er)園的(de)審(shen)核認(ren)定。經(jing)過認(ren)定的(de)幼兒(er)園名單應當在(zai)(zai)區(qu)(qu)教(jiao)育行(xing)政部門(men)(men)門(men)(men)戶網站進行(xing)不(bu)少于5天的(de)公(gong)示(shi)。公(gong)示(shi)有(you)異議(yi)的(de)，區(qu)(qu)教(jiao)育行(xing)政部門(men)(men)應進行(xing)復(fu)查。區(qu)(qu)教(jiao)育行(xing)政部門(men)(men)應及(ji)時將公(gong)示(shi)無異議(yi)的(de)普惠性幼兒(er)園名單在(zai)(zai)本市（或本區(qu)(qu)）主要媒體予以公(gong)布，接(jie)受社(she)會監督。

　　第七條  通過所在區(qu)(qu)教育行政部門(men)認(ren)定后，普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)的法定代表人(ren)應(ying)簽署《深圳市普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)辦學承諾書》，分別由區(qu)(qu)教育行政部門(men)及普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)備(bei)存。

　　第八條  各(ge)區(qu)教(jiao)(jiao)育行政(zheng)部門結(jie)合本區(qu)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)保教(jiao)(jiao)費(fei)平均價位、幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)所處區(qu)域的兒(er)(er)童家長經濟(ji)承受能力以及幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)運行成本，制定(ding)本區(qu)普惠性幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)保教(jiao)(jiao)費(fei)最高標準，向市教(jiao)(jiao)育行政(zheng)部門報(bao)備(bei)。 

　　第九條  申報普惠性(xing)幼兒園弄虛作假的，由區教育行政部門予(yu)以問責，取消當次(ci)申報資格，取消當年學前教育專項(xiang)(xiang)經費其他(ta)相關(guan)項(xiang)(xiang)目的申請資格，并(bing)追究法(fa)(fa)定代表人的相關(guan)法(fa)(fa)律責任。涉嫌犯罪的，移(yi)送司法(fa)(fa)機關(guan)處理。 

第三章  扶持政策與經費管理

　　第十條  各(ge)區(qu)(qu)應(ying)當對(dui)普惠性(xing)幼兒園給予經費扶(fu)持，逐步實現每生每年(nian)不低于(yu)6000元的標(biao)(biao)準。各(ge)區(qu)(qu)可(ke)根據財力(li)情(qing)況，分(fen)年(nian)度逐年(nian)提高生均補助標(biao)(biao)準。

　　第十一條  普惠性幼(you)兒園補(bu)助(zhu)經費(fei)由各區教育行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)根據普惠性幼(you)兒園核定(ding)規(gui)(gui)(gui)模(mo)（實際招生(sheng)規(gui)(gui)(gui)模(mo)小于核定(ding)規(gui)(gui)(gui)模(mo)的，按(an)實際規(gui)(gui)(gui)模(mo)計算(suan)(suan)）、生(sheng)均補(bu)助(zhu)標準(zhun)向區財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)提出經費(fei)申請，區財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)按(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)審核后納入區教育行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)的年初部(bu)門(men)(men)預算(suan)(suan)，由區教育行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)按(an)程(cheng)序撥(bo)付至普惠性幼(you)兒園，任何(he)部(bu)門(men)(men)、單位不得截留或(huo)挪用(yong)。 

　　第十二條  普惠(hui)性幼兒園應(ying)(ying)當(dang)按照政府規定用(yong)途(tu)使用(yong)補(bu)助經費，應(ying)(ying)當(dang)用(yong)于保(bao)障(zhang)教(jiao)職(zhi)工(gong)待(dai)遇(yu)、改(gai)善(shan)辦(ban)(ban)園條(tiao)件、開展師資(zi)培訓等，其中用(yong)于保(bao)障(zhang)教(jiao)職(zhi)工(gong)待(dai)遇(yu)的比例(li)不低(di)于60%。不得用(yong)于清償債務、回報舉辦(ban)(ban)者、支付捐款、贊助投(tou)資(zi)、罰(fa)款等其他用(yong)途(tu)。 

　　利用(yong)(yong)政府補助經費購置(zhi)的固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)及無(wu)形資(zi)產(chan)，舉辦(ban)者不得占(zhan)為己有。在(zai)對(dui)普惠性幼(you)兒園資(zi)產(chan)進行(xing)清算時，不得作(zuo)為舉辦(ban)者的投(tou)入；在(zai)終止辦(ban)學(xue)時，應根(gen)據來源渠道退還政府，專(zhuan)門用(yong)(yong)于學(xue)前教(jiao)育發展(zhan)。

　　第十三條  普惠性幼兒園應當健全財務管理制(zhi)度(du)，完善經(jing)費(fei)使用內(nei)部稽核(he)和(he)內(nei)部控制(zhi)制(zhi)度(du)，建(jian)立財務預(yu)警(jing)機制(zhi)，防(fang)范財務風險。對政府(fu)補助經(jing)費(fei)實行(xing)(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)賬核(he)算，設立專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用科(ke)目，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用。在每(mei)個會計(ji)年度(du)結束時按(an)要求(qiu)向區教育(yu)行(xing)(xing)政部門提交普惠性幼兒園年度(du)財務審計(ji)報告，接受市、區教育(yu)行(xing)(xing)政部門組織的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)審計(ji)，審計(ji)結果(guo)按(an)照規定(ding)公開。

　　第十四條  普(pu)惠(hui)性幼(you)兒園(yuan)財務管(guan)理(li)混亂、不按規定(ding)用(yong)途使用(yong)補助經費(fei)(fei)，截留、挪用(yong)、擠占補助經費(fei)(fei)，或不配(pei)合監督(du)、檢查、審(shen)計，提(ti)交虛假財務資(zi)(zi)料的(de)，由(you)區教(jiao)育(yu)行政部(bu)門責令限期(qi)整改，并視情(qing)(qing)節(jie)輕重(zhong)，緩撥、停(ting)撥或追(zhui)回補助經費(fei)(fei)。情(qing)(qing)節(jie)嚴重(zhong)的(de)，取消五年(nian)內普(pu)惠(hui)性幼(you)兒園(yuan)申(shen)報資(zi)(zi)格(ge)及學前教(jiao)育(yu)專項經費(fei)(fei)其他相(xiang)關項目的(de)申(shen)請資(zi)(zi)格(ge)，追(zhui)回補助經費(fei)(fei)，并追(zhui)究(jiu)法(fa)定(ding)代表人的(de)相(xiang)關法(fa)律(lv)責任。涉嫌犯罪(zui)的(de)，移送(song)司法(fa)機關處理(li)。 

　　第十五條  各區教(jiao)育行政(zheng)部門應當建立健全財(cai)政(zheng)補助經費和(he)資產(chan)財(cai)務監管(guan)制度(du)(du)，按學年度(du)(du)定期開展績效考評和(he)專項審計。

　　第十六條  各(ge)區應在教師(shi)(shi)職(zhi)稱評(ping)(ping)審、評(ping)(ping)優(you)評(ping)(ping)先(xian)、師(shi)(shi)資培訓、教科研項目申報、評(ping)(ping)估指導等方(fang)面，保障普惠性幼兒(er)園與公(gong)辦幼兒(er)園享有同等待遇。

第四章  辦學管理與績效考評

　　第十七條  普惠性幼兒園法(fa)定(ding)代表人是貫徹(che)執行(xing)國家相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及政策規(gui)定(ding)，履(lv)行(xing)辦學(xue)承(cheng)諾(nuo)書(shu)的(de)責(ze)任人，承(cheng)擔(dan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)責(ze)任。 

　　普(pu)惠(hui)性幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)應當規范普(pu)惠(hui)性幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)內部管(guan)理，維(wei)護在園(yuan)(yuan)(yuan)兒童和教(jiao)職(zhi)工的合法(fa)權益，指(zhi)導教(jiao)師專業成長(chang)，完善家園(yuan)(yuan)(yuan)共育關系(xi)，促進在園(yuan)(yuan)(yuan)兒童健康快樂成長(chang)。 

　　普惠性(xing)幼兒園(yuan)園(yuan)長應當接受區(qu)教育行政部門定期考評，承擔保障普惠性(xing)幼兒園(yuan)正常運轉的(de)相關責(ze)任。

　　第十八條  普惠性(xing)幼(you)兒園(yuan)應當依(yi)法治(zhi)園(yuan)，科學管理(li)，不斷改善(shan)辦(ban)園(yuan)條件，提高教職工待遇和教師專業水(shui)平(ping)，提供(gong)公(gong)益、普惠、優質學前(qian)教育服務。

　　第十九條  各區教育(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部門應(ying)于(yu)每學(xue)年末對(dui)普惠性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)履行(xing)(xing)辦學(xue)承(cheng)(cheng)諾的(de)情況進行(xing)(xing)績(ji)效(xiao)考(kao)評(ping)，對(dui)認真(zhen)履行(xing)(xing)辦學(xue)承(cheng)(cheng)諾、績(ji)效(xiao)考(kao)評(ping)合格(ge)、愿意繼續(xu)(xu)(xu)簽約的(de)普惠性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)辦理續(xu)(xu)(xu)約手續(xu)(xu)(xu)。對(dui)績(ji)效(xiao)考(kao)評(ping)不合格(ge)，區教育(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部門應(ying)責令(ling)其限期整改(gai)，整改(gai)合格(ge)后愿意繼續(xu)(xu)(xu)簽約的(de)普惠性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)辦理續(xu)(xu)(xu)約手續(xu)(xu)(xu)。

　　各(ge)區(qu)應(ying)建立(li)健全績效(xiao)考(kao)評結果與(yu)補助標準掛鉤機制，考(kao)評結果作為下(xia)一學年度對普惠性幼兒園補助標準梯級式浮(fu)動的參考(kao)依(yi)據(ju)。 對辦學水(shui)平較(jiao)高(gao)、績效(xiao)考(kao)評結果優秀的普惠性幼兒園，各(ge)區(qu)應(ying)在評優評先(xian)上給予傾斜。

　　第二十條  普(pu)惠性(xing)幼(you)(you)(you)兒(er)園出(chu)現未履行(xing)辦(ban)(ban)學(xue)承諾、違規收費(fei)、違規使用補(bu)助(zhu)經費(fei)、年檢不合(he)格(ge)(ge)、違背(bei)教(jiao)(jiao)育規律教(jiao)(jiao)學(xue)、克扣(kou)幼(you)(you)(you)兒(er)伙食費(fei)、教(jiao)(jiao)師工資弄虛作假等(deng)行(xing)為(wei)的，取(qu)消(xiao)普(pu)惠性(xing)幼(you)(you)(you)兒(er)園資格(ge)(ge)，終止對其的扶持政策。普(pu)惠性(xing)幼(you)(you)(you)兒(er)園出(chu)現安全責(ze)(ze)任(ren)事故、保教(jiao)(jiao)質量(liang)嚴重下滑和(he)嚴重違規辦(ban)(ban)園行(xing)為(wei)的，取(qu)消(xiao)其普(pu)惠性(xing)幼(you)(you)(you)兒(er)園資格(ge)(ge)，收回財政補(bu)助(zhu)；情節嚴重的，追究法(fa)(fa)(fa)定代表人的相關法(fa)(fa)(fa)律責(ze)(ze)任(ren)；涉嫌犯罪的，依(yi)法(fa)(fa)(fa)移(yi)送司法(fa)(fa)(fa)機關處理。

　　普(pu)惠性幼兒園(yuan)自(zi)愿退(tui)出的(de)，應(ying)(ying)向所(suo)在區教育行政(zheng)部門提交書面申請。未滿一(yi)年的(de)，應(ying)(ying)退(tui)還(huan)財政(zheng)撥付(fu)的(de)相應(ying)(ying)年度補助經(jing)費。 

　　第二十一條  各區教育部門應建立普惠性幼兒園管(guan)(guan)理檔案，健全(quan)管(guan)(guan)理制度，加(jia)大普惠性幼兒園管(guan)(guan)理人(ren)員和(he)(he)師資隊(dui)伍(wu)的(de)(de)培訓(xun)力度，加(jia)強保教業務指導，定期開展培訓(xun)和(he)(he)工作考評(ping)，不斷提高普惠性幼兒園的(de)(de)管(guan)(guan)理水平和(he)(he)保教質量。 

第五章  附則

　　第二十二條各(ge)區政府、新(xin)區管理機構可以(yi)參照(zhao)本辦(ban)法制(zhi)定本區實(shi)施細則。

　　第二十三條  對于達不(bu)到(dao)本(ben)辦法(fa)第四條的(de)條件，還(huan)未到(dao)承諾期(qi)的(de)普惠性幼兒園，各區可結合實際設定一定的(de)過渡(du)期(qi)，過渡(du)期(qi)內保持原補助標準(zhun)不(bu)變。

　　第二十四條  本(ben)(ben)辦(ban)法(fa)自2023年1月15日起實施(shi)，有(you)效期5年，《深圳市普惠性幼兒園管理暫(zan)行辦(ban)法(fa)》（深教(jiao)〔2013〕199號）與(yu)本(ben)(ben)辦(ban)法(fa)不(bu)一致的，以本(ben)(ben)辦(ban)法(fa)為準。

　　附件(jian)：深圳市普惠(hui)性幼兒(er)園認定(ding)和(he)考評指標(biao)

　　附件

深圳市普惠性幼兒園認定和考評指標

　　本指(zhi)標(biao)(biao)依據《深(shen)圳市普惠性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)管(guan)理(li)辦法》的有關(guan)規定編制，共設(she)六(liu)項(xiang)22個指(zhi)標(biao)(biao)，總分(fen)(fen)(fen)(fen)值100分(fen)(fen)(fen)(fen)，各(ge)區可(ke)結(jie)合(he)管(guan)理(li)實際需要進一步細化指(zhi)標(biao)(biao)，或增設(she)附加項(xiang)目(mu)、指(zhi)標(biao)(biao)和分(fen)(fen)(fen)(fen)值。通(tong)過指(zhi)標(biao)(biao)評(ping)(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)可(ke)取消不(bu)符合(he)條件(jian)的申報單(dan)位（必(bi)達(da)(da)指(zhi)標(biao)(biao)出現(xian)0分(fen)(fen)(fen)(fen)項(xiang)）的申報資格，也可(ke)對符合(he)條件(jian)的申報單(dan)位進行(xing)排序，各(ge)區可(ke)根據財(cai)力及相(xiang)關(guan)計劃落實普惠性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)推進數量。本指(zhi)標(biao)(biao)評(ping)(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)還用于(yu)對普惠性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)進行(xing)年度(du)績效(xiao)考(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)，各(ge)區可(ke)結(jie)合(he)管(guan)理(li)實際將考(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)數劃定為(wei)不(bu)同等(deng)次(ci)（必(bi)達(da)(da)指(zhi)標(biao)(biao)出現(xian)0分(fen)(fen)(fen)(fen)項(xiang)即為(wei)不(bu)合(he)格），考(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)結(jie)果和等(deng)次(ci)作為(wei)下(xia)一學年度(du)是(shi)否續約和補(bu)助標(biao)(biao)準(zhun)梯級(ji)式浮動(dong)的重要依據。