深教規〔2022〕7號

各區(qu)（新區(qu)）教育(yu)行(xing)政部(bu)門、財政部(bu)門：

　　經市(shi)政府同意，現將《深圳市(shi)普惠(hui)性(xing)幼兒園(yuan)管理辦法》印發給(gei)你(ni)們，請認(ren)真貫徹執行。

　　深圳(zhen)市教育(yu)局                深圳(zhen)市財(cai)政局

　　             2022年(nian)12月(yue)28日

深圳市普惠性幼兒園管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為完善以(yi)普惠性(xing)幼(you)兒園（含(han)公(gong)辦(ban)幼(you)兒園和(he)普惠性(xing)民辦(ban)幼(you)兒園）為主體(ti)，廣(guang)覆蓋、保(bao)基本、高質量(liang)的學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)公(gong)共(gong)服務(wu)體(ti)系，促(cu)進我市(shi)學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)公(gong)益普惠優質發(fa)(fa)展，根(gen)據(ju)《中共(gong)中央 國務(wu)院(yuan)關(guan)于學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)深化(hua)改革規范發(fa)(fa)展的若(ruo)干(gan)意見》（中發(fa)(fa)〔2018〕39號(hao)）和(he)《深圳市(shi)人民政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳關(guan)于進一步深化(hua)改革促(cu)進學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)普惠優質發(fa)(fa)展的意見》（深府辦(ban)規〔2019〕2號(hao)）的有關(guan)規定，制定本辦(ban)法(fa)。 

　　第二條  本(ben)(ben)辦(ban)法適用于本(ben)(ben)市社會力量舉(ju)辦(ban)的(de)普惠(hui)性幼兒園。 

　　本辦(ban)法所稱(cheng)的(de)普惠(hui)性(xing)(xing)幼兒園是指(zhi)依法設立(li)、辦(ban)學(xue)規范、科(ke)學(xue)保教、收費合理、面(mian)向大眾提供普惠(hui)性(xing)(xing)學(xue)前教育服務的(de)非營利性(xing)(xing)民辦(ban)幼兒園。 

　　第三條  普(pu)惠性(xing)(xing)幼(you)兒園(yuan)是學(xue)前(qian)教育公(gong)共服務(wu)體系的(de)重要組成部分。各(ge)區(qu)應堅持學(xue)前(qian)教育公(gong)益性(xing)(xing)普(pu)惠性(xing)(xing)，支持普(pu)惠性(xing)(xing)幼(you)兒園(yuan)發展(zhan)，優先在公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)不(bu)足的(de)區(qu)域認定(ding)普(pu)惠性(xing)(xing)幼(you)兒園(yuan)。

第二章  申報與認定

　　第四條  申(shen)報普惠性幼兒園(yuan)應當符合下列條(tiao)件： 

　　（一）規(gui)(gui)范(fan)安(an)全(quan)辦(ban)學。辦(ban)學證照齊全(quan)、按區(qu)教育行(xing)政部門核定(ding)規(gui)(gui)模招生、辦(ban)學行(xing)為規(gui)(gui)范(fan)，上一年(nian)(nian)年(nian)(nian)度(du)檢查合(he)格，通過規(gui)(gui)范(fan)化幼(you)兒園督導驗(yan)收，1年(nian)(nian)內未(wei)發生安(an)全(quan)責任(ren)事故、無區(qu)級以上教育行(xing)政部門通報批評(ping)或處罰。

　　（二）收(shou)費規范(fan)合理。收(shou)費項(xiang)目符合規定，收(shou)費項(xiang)目和(he)標準(zhun)(zhun)經(jing)過備(bei)案并公示，保教費標準(zhun)(zhun)不高(gao)于所在(zai)區(qu)教育行(xing)政部門公布(bu)的普惠(hui)性幼兒(er)園保教費最高(gao)標準(zhun)(zhun)，無亂收(shou)費行(xing)為。

　　（三）堅持科學保(bao)教(jiao)。遵照教(jiao)育部頒布的(de)《幼(you)兒園工作規程(cheng)》、《3-6歲兒童(tong)學習(xi)與發展(zhan)(zhan)指南（試行(xing)）》等有關規定(ding)，合理安排幼(you)兒生活作息時間(jian)，科學開展(zhan)(zhan)保(bao)育教(jiao)育活動。教(jiao)育教(jiao)學環境(jing)創設、活動組織形式(shi)及內容(rong)符合學前兒童(tong)年(nian)齡特點和發展(zhan)(zhan)需要。 

　　（四）依(yi)法聘(pin)用教(jiao)職(zhi)工。普惠性幼兒園教(jiao)職(zhi)工配備符合教(jiao)育(yu)部(bu)《幼兒園教(jiao)職(zhi)工配備標準》等相關規定，各(ge)類人員(yuan)具備相應的從業(ye)資格。教(jiao)師持證(zheng)率(lv)達(da)到100%、大專以上學歷達(da)標率(lv)達(da)到90%以上。

　　（五）保障教(jiao)(jiao)職工(gong)(gong)待遇(yu)。全園教(jiao)(jiao)職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資福利支出總額(e)占當(dang)年保教(jiao)(jiao)費(fei)收入(ru)與政(zheng)府(fu)補助(zhu)收入(ru)之和的比例(li)不(bu)(bu)低(di)于60%，其中(zhong)政(zheng)府(fu)產權幼兒園該比例(li)不(bu)(bu)低(di)于70%，且教(jiao)(jiao)師個人(ren)最低(di)應發(fa)工(gong)(gong)資不(bu)(bu)低(di)于政(zheng)府(fu)公布(bu)的當(dang)年全市職工(gong)(gong)最低(di)工(gong)(gong)資標準的2.5倍。依法(fa)為教(jiao)(jiao)職工(gong)(gong)足額(e)足項購買(mai)社會保險和繳存(cun)住(zhu)房公積(ji)金。

　　（六(liu)）管理(li)規(gui)范運行(xing)(xing)(xing)正常(chang)。建立健全各(ge)項內部管理(li)制(zhi)度(du)(du)，運轉正常(chang)。保(bao)教費收(shou)入存(cun)入單位基本賬戶，委托(tuo)銀行(xing)(xing)(xing)代發(fa)教職(zhi)工薪酬(chou)。普惠性幼(you)(you)兒園財(cai)務實行(xing)(xing)(xing)獨(du)立核算(suan)、制(zhi)度(du)(du)健全、運轉良好，無(wu)克扣(kou)或變相侵占幼(you)(you)兒伙食費行(xing)(xing)(xing)為。依(yi)法依(yi)規(gui)進行(xing)(xing)(xing)年度(du)(du)財(cai)務審計。園舍建筑和設(she)備設(she)施使(shi)用率(lv)、完好率(lv)高，能定(ding)期(qi)維護更新(xin)。 

　　第五條  實行普惠(hui)性幼兒(er)(er)園自愿申(shen)報認定(ding)制度(du)。符(fu)合本(ben)辦法(fa)第(di)四條規定(ding)條件的幼兒(er)(er)園，可于每(mei)年(nian)3月(yue)前或11月(yue)前向(xiang)所在區(qu)教育行政部門提出申(shen)請(qing)。 

　　第六條  區教育(yu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)應(ying)在(zai)每年(nian)8月(yue)或(huo)次年(nian)2月(yue)底前完(wan)成本轄區普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園(yuan)的(de)審(shen)核認(ren)定。經過認(ren)定的(de)幼兒(er)園(yuan)名單應(ying)當在(zai)區教育(yu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)門(men)戶網(wang)站進行(xing)(xing)(xing)不少于5天的(de)公示。公示有異(yi)議的(de)，區教育(yu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)應(ying)進行(xing)(xing)(xing)復(fu)查。區教育(yu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)應(ying)及時將公示無異(yi)議的(de)普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園(yuan)名單在(zai)本市（或(huo)本區）主要媒體予以(yi)公布，接受社會監督(du)。

　　第七條  通過所(suo)在區教(jiao)育行(xing)政部門(men)認定后，普(pu)惠(hui)性幼(you)兒園的法定代(dai)表人應簽署《深圳市(shi)普(pu)惠(hui)性幼(you)兒園辦學承諾書》，分(fen)別由區教(jiao)育行(xing)政部門(men)及普(pu)惠(hui)性幼(you)兒園備存(cun)。

　　第八條  各(ge)區(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政部門結合本(ben)區(qu)幼兒(er)(er)園保(bao)教(jiao)(jiao)費平均價(jia)位、幼兒(er)(er)園所(suo)處區(qu)域的兒(er)(er)童(tong)家長經濟承(cheng)受能力以及幼兒(er)(er)園運行(xing)成(cheng)本(ben)，制定本(ben)區(qu)普惠(hui)性幼兒(er)(er)園保(bao)教(jiao)(jiao)費最高標準(zhun)，向市(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政部門報備。 

　　第九條  申(shen)報普惠性幼兒園弄虛作假的，由(you)區教育(yu)行政部門予以問責(ze)，取消當次申(shen)報資格，取消當年學前教育(yu)專項經費其他相(xiang)關項目的申(shen)請資格，并追究法定代表人的相(xiang)關法律(lv)責(ze)任。涉嫌犯罪的，移送司(si)法機關處理(li)。 

第三章  扶持政策與經費管理

　　第十條  各(ge)區應當對普惠性(xing)幼(you)兒園給予經費(fei)扶持(chi)，逐(zhu)步(bu)實現每(mei)生(sheng)每(mei)年(nian)不(bu)低于6000元的(de)標(biao)準(zhun)。各(ge)區可根據財力情況，分年(nian)度(du)逐(zhu)年(nian)提高生(sheng)均(jun)補助標(biao)準(zhun)。

　　第十一條  普惠(hui)性(xing)幼(you)兒園(yuan)補(bu)助經費由各區教(jiao)育行(xing)政部(bu)門(men)根據普惠(hui)性(xing)幼(you)兒園(yuan)核(he)定(ding)規模(mo)（實際招生規模(mo)小(xiao)于核(he)定(ding)規模(mo)的，按實際規模(mo)計算）、生均補(bu)助標(biao)準向區財(cai)政部(bu)門(men)提出經費申請(qing)，區財(cai)政部(bu)門(men)按規定(ding)審核(he)后納入區教(jiao)育行(xing)政部(bu)門(men)的年(nian)初部(bu)門(men)預算，由區教(jiao)育行(xing)政部(bu)門(men)按程序撥付至普惠(hui)性(xing)幼(you)兒園(yuan)，任何(he)部(bu)門(men)、單(dan)位不得截留或(huo)挪用。 

　　第十二條  普惠(hui)性幼兒園應當(dang)(dang)按照政府規定(ding)用(yong)途使用(yong)補助(zhu)(zhu)經(jing)費，應當(dang)(dang)用(yong)于(yu)保(bao)障(zhang)教職工(gong)待遇、改(gai)善(shan)辦園條件(jian)、開展師資培訓等(deng)，其中用(yong)于(yu)保(bao)障(zhang)教職工(gong)待遇的比例不低于(yu)60%。不得用(yong)于(yu)清償(chang)債(zhai)務、回報舉辦者、支付(fu)捐款、贊助(zhu)(zhu)投資、罰款等(deng)其他用(yong)途。 

　　利用政府(fu)補助經費(fei)購置的固定(ding)資產及無(wu)形資產，舉辦者(zhe)不得占為(wei)己有。在對普惠性幼兒園資產進行清算(suan)時，不得作為(wei)舉辦者(zhe)的投入；在終止(zhi)辦學時，應根據來源渠道退還政府(fu)，專門用于(yu)學前教育發展。

　　第十三條  普惠性(xing)幼(you)兒園應當健(jian)全財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)理制(zhi)度(du)，完善經(jing)費(fei)(fei)使用(yong)內(nei)部稽核和內(nei)部控制(zhi)制(zhi)度(du)，建立財(cai)(cai)(cai)務(wu)預警機制(zhi)，防范財(cai)(cai)(cai)務(wu)風險(xian)。對政府補(bu)助經(jing)費(fei)(fei)實行專賬核算(suan)，設立專用(yong)科目，專款專用(yong)。在每個會計(ji)年度(du)結(jie)束(shu)時(shi)按要求向區教(jiao)育行政部門提交普惠性(xing)幼(you)兒園年度(du)財(cai)(cai)(cai)務(wu)審計(ji)報告，接受市(shi)、區教(jiao)育行政部門組織的專項(xiang)審計(ji)，審計(ji)結(jie)果(guo)按照規(gui)定公開。

　　第十四條  普惠性幼(you)兒(er)園財務(wu)管(guan)理混(hun)亂、不按(an)規定(ding)用途(tu)使用補(bu)(bu)助經(jing)費(fei)(fei)，截留、挪(nuo)用、擠(ji)占補(bu)(bu)助經(jing)費(fei)(fei)，或不配(pei)合監督、檢查、審計，提交虛假財務(wu)資(zi)料(liao)的(de)(de)，由區(qu)教(jiao)育(yu)行(xing)政部門責令限期整改，并(bing)視情節輕(qing)重，緩撥、停撥或追回(hui)(hui)補(bu)(bu)助經(jing)費(fei)(fei)。情節嚴重的(de)(de)，取消五(wu)年內普惠性幼(you)兒(er)園申(shen)報資(zi)格及學前教(jiao)育(yu)專項經(jing)費(fei)(fei)其他相(xiang)關(guan)項目(mu)的(de)(de)申(shen)請資(zi)格，追回(hui)(hui)補(bu)(bu)助經(jing)費(fei)(fei)，并(bing)追究(jiu)法(fa)定(ding)代表(biao)人的(de)(de)相(xiang)關(guan)法(fa)律責任(ren)。涉嫌(xian)犯罪的(de)(de)，移送司法(fa)機關(guan)處理。 

　　第十五條  各區教育(yu)行政(zheng)(zheng)部門(men)應當建立健全(quan)財政(zheng)(zheng)補助經費和(he)資產(chan)財務監管制度，按學年度定期開展績效考評和(he)專項審計(ji)。

　　第十六條  各區應在教師職(zhi)稱評審、評優評先、師資培訓、教科研項(xiang)目申報、評估指導等方面，保(bao)障普(pu)惠性幼兒(er)園與公辦幼兒(er)園享有同(tong)等待遇(yu)。

第四章  辦學管理與績效考評

　　第十七條  普惠性(xing)幼兒園法(fa)(fa)定代表人(ren)是貫徹執行(xing)國家(jia)相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規及政策規定，履(lv)行(xing)辦學承諾書的責任人(ren)，承擔(dan)相關法(fa)(fa)律責任。 

　　普惠性(xing)幼(you)兒園園長應當規范普惠性(xing)幼(you)兒園內部管理，維護在園兒童(tong)和教職工的合法權益，指導教師專業(ye)成長，完善家園共育關(guan)系，促進在園兒童(tong)健康快樂成長。 

　　普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園園長應當接受區教(jiao)育行政(zheng)部門定期考(kao)評，承(cheng)擔保障普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園正常運(yun)轉的相關(guan)責任。

　　第十八條  普(pu)惠(hui)性幼兒園應當依法治園，科(ke)學管理，不(bu)斷(duan)改善辦園條件，提高教職工(gong)待遇和教師專業(ye)水平(ping)，提供公益、普(pu)惠(hui)、優(you)質學前教育(yu)服務。

　　第十九條  各(ge)區(qu)教育行(xing)政部門應于(yu)每學(xue)年末對(dui)普(pu)(pu)惠(hui)性(xing)幼兒(er)(er)園履行(xing)辦學(xue)承諾(nuo)的(de)情(qing)況進(jin)行(xing)績效考評(ping)(ping)，對(dui)認真履行(xing)辦學(xue)承諾(nuo)、績效考評(ping)(ping)合(he)格、愿意(yi)繼續(xu)(xu)簽(qian)約的(de)普(pu)(pu)惠(hui)性(xing)幼兒(er)(er)園辦理(li)(li)續(xu)(xu)約手續(xu)(xu)。對(dui)績效考評(ping)(ping)不合(he)格，區(qu)教育行(xing)政部門應責令(ling)其限期整改，整改合(he)格后愿意(yi)繼續(xu)(xu)簽(qian)約的(de)普(pu)(pu)惠(hui)性(xing)幼兒(er)(er)園辦理(li)(li)續(xu)(xu)約手續(xu)(xu)。

　　各區(qu)(qu)應建(jian)立健(jian)全績效考評結(jie)(jie)果與補助標(biao)準掛鉤機制，考評結(jie)(jie)果作為下一學(xue)年度對普惠性幼兒(er)園補助標(biao)準梯級式浮動的(de)參考依(yi)據(ju)。 對辦學(xue)水平較高、績效考評結(jie)(jie)果優(you)秀的(de)普惠性幼兒(er)園，各區(qu)(qu)應在評優(you)評先(xian)上給予傾斜(xie)。

　　第二十條  普惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)出現(xian)未履(lv)行辦(ban)學承諾、違(wei)規收(shou)費(fei)、違(wei)規使(shi)用(yong)補(bu)助(zhu)經費(fei)、年(nian)檢不合(he)格(ge)、違(wei)背教育(yu)規律教學、克(ke)扣幼(you)(you)兒(er)(er)(er)伙食費(fei)、教師工資(zi)弄虛作假等行為的(de)(de)，取消普惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)格(ge)，終止對其(qi)的(de)(de)扶持政(zheng)(zheng)策。普惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)出現(xian)安全責任事故、保教質量嚴重(zhong)下滑和(he)嚴重(zhong)違(wei)規辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)行為的(de)(de)，取消其(qi)普惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)格(ge)，收(shou)回財政(zheng)(zheng)補(bu)助(zhu)；情(qing)節嚴重(zhong)的(de)(de)，追究法定代表人(ren)的(de)(de)相(xiang)關法律責任；涉嫌犯(fan)罪的(de)(de)，依法移(yi)送司(si)法機關處(chu)理。

　　普惠性(xing)幼(you)兒園(yuan)自愿(yuan)退(tui)出的，應(ying)(ying)向所在區(qu)教育行政(zheng)部(bu)門(men)提(ti)交書面申請。未滿一年(nian)的，應(ying)(ying)退(tui)還財政(zheng)撥付的相應(ying)(ying)年(nian)度補助(zhu)經費。 

　　第二十一條  各區(qu)教(jiao)育部(bu)門(men)應建立普惠性幼兒園(yuan)(yuan)管理(li)檔(dang)案，健全管理(li)制(zhi)度，加大普惠性幼兒園(yuan)(yuan)管理(li)人員和師資(zi)隊伍(wu)的培訓(xun)(xun)力度，加強保教(jiao)業(ye)務指導，定期開展(zhan)培訓(xun)(xun)和工作考評(ping)，不斷提高普惠性幼兒園(yuan)(yuan)的管理(li)水(shui)平和保教(jiao)質量。 

第五章  附則

　　第二十二條各區政(zheng)府、新區管理機構可以參照本辦法制(zhi)定本區實施細則。

　　第二十三條  對于達不到本辦法(fa)第四條的(de)條件(jian)，還未到承諾期的(de)普(pu)惠性(xing)幼(you)兒園，各區可結合(he)實際設定一定的(de)過(guo)渡期，過(guo)渡期內保(bao)持(chi)原補助標準(zhun)不變。

　　第二十四條  本(ben)辦(ban)法(fa)自2023年1月15日起實施，有(you)效期5年，《深圳市普惠性幼兒園管理暫行辦(ban)法(fa)》（深教〔2013〕199號(hao)）與(yu)本(ben)辦(ban)法(fa)不(bu)一(yi)致(zhi)的，以本(ben)辦(ban)法(fa)為準。

　　附件：深圳市普(pu)惠性幼(you)兒園認定(ding)和(he)考評(ping)指標

　　附件

深圳市普惠性幼兒園認定和考評指標

　　本(ben)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)依(yi)(yi)據(ju)(ju)《深圳市普惠(hui)性幼兒(er)園(yuan)管理辦法》的有關規定編制，共設(she)(she)六項(xiang)22個指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)，總分(fen)值100分(fen)，各區可(ke)結(jie)(jie)合管理實際需要進(jin)一(yi)步細(xi)化指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)，或(huo)增設(she)(she)附加項(xiang)目、指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)和分(fen)值。通過指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)評(ping)(ping)分(fen)可(ke)取消不(bu)符合條件的申(shen)報(bao)(bao)單位(wei)（必達(da)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)出(chu)現0分(fen)項(xiang)）的申(shen)報(bao)(bao)資(zi)格(ge)，也可(ke)對符合條件的申(shen)報(bao)(bao)單位(wei)進(jin)行排序，各區可(ke)根據(ju)(ju)財力及(ji)相關計劃(hua)落實普惠(hui)性幼兒(er)園(yuan)推(tui)進(jin)數量。本(ben)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)評(ping)(ping)分(fen)還用于對普惠(hui)性幼兒(er)園(yuan)進(jin)行年度績效考(kao)評(ping)(ping)，各區可(ke)結(jie)(jie)合管理實際將(jiang)考(kao)評(ping)(ping)分(fen)數劃(hua)定為(wei)不(bu)同(tong)等(deng)(deng)次(ci)（必達(da)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)出(chu)現0分(fen)項(xiang)即(ji)為(wei)不(bu)合格(ge)），考(kao)評(ping)(ping)結(jie)(jie)果和等(deng)(deng)次(ci)作為(wei)下(xia)一(yi)學年度是否續約(yue)和補(bu)助標(biao)準梯級式浮(fu)動的重要依(yi)(yi)據(ju)(ju)。