各區(qu)人民政(zheng)府（新區(qu)、深汕特別合作區(qu)管委(wei)會），市各有關單位：

　　《深圳市加強中小學幼(you)兒園(yuan)安全風(feng)險(xian)防控體系建(jian)設的實(shi)(shi)施意見》已經(jing)市政府同意，現印發給你們，請(qing)認真貫(guan)徹落實(shi)(shi)。

　　深圳市教育局

　　2020年8月28日

　　深圳市加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見

　　為(wei)貫徹落實(shi)《國務院辦公廳(ting)關(guan)于加(jia)強(qiang)中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)幼兒園安(an)全風(feng)險防控體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)意見》（國辦發〔2017〕35號(hao)）、《廣東省加(jia)強(qiang)中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)幼兒園安(an)全風(feng)險防控體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)實(shi)施意見》（粵教(jiao)保〔2018〕11號(hao)），進(jin)一步加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)、幼兒園（以(yi)下統(tong)稱學(xue)(xue)校(xiao)）安(an)全工作，現就加(jia)強(qiang)我(wo)市學(xue)(xue)校(xiao)安(an)全風(feng)險防控體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)提出以(yi)下實(shi)施意見。

　　一、總體要求

　　以習(xi)近平新(xin)時(shi)代(dai)中國特色社(she)會(hui)(hui)主義思(si)想(xiang)為指引，全面貫(guan)徹黨的(de)十九大精神，牢(lao)固(gu)樹立以人(ren)民為中心的(de)發展思(si)想(xiang)，運用法(fa)治(zhi)思(si)維(wei)和法(fa)治(zhi)方式(shi)推進綜合(he)改革、破解(jie)關鍵問題(ti)，進一步加(jia)強制度建設，完善(shan)工作機制，整合(he)各方力量，深化(hua)改革創新(xin)，形成黨委(wei)領導、政府負責(ze)、社(she)會(hui)(hui)協同、公(gong)眾參與(yu)、法(fa)治(zhi)保障(zhang)，科學系(xi)(xi)統、全面規(gui)范、職責(ze)明確(que)的(de)學校安(an)(an)全風險預防、管控與(yu)處置(zhi)體系(xi)(xi)，切實維(wei)護師生人(ren)身安(an)(an)全，保障(zhang)校園平安(an)(an)有序，促進社(she)會(hui)(hui)和諧穩定。

　　二、重點任務

　　（一(yi)）進一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)學(xue)校安全風(feng)險預防體系。

　　1．推進學校安(an)全教(jiao)(jiao)育長效(xiao)機制建設。將提高學生(sheng)(sheng)安(an)全意(yi)識(shi)和自(zi)我防(fang)護能(neng)力(li)作(zuo)為(wei)素質教(jiao)(jiao)育的(de)重要內容(rong)，著力(li)提高學校安(an)全教(jiao)(jiao)育的(de)針對性和實(shi)效(xiao)性。將安(an)全教(jiao)(jiao)育納入國民教(jiao)(jiao)育體(ti)系，把尊重生(sheng)(sheng)命、保障權(quan)利、尊重差異的(de)意(yi)識(shi)和基本安(an)全常識(shi)從小根植(zhi)于學生(sheng)(sheng)心(xin)中(zhong)。適當增加(jia)反(fan)欺凌、反(fan)暴(bao)力(li)、反(fan)恐怖行(xing)為(wei)、防(fang)范針對未成年的(de)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)等內容(rong)，引導(dao)學生(sheng)(sheng)明確法律底線、強化(hua)規則意(yi)識(shi)。學校要根據學生(sheng)(sheng)群體(ti)和年齡特點(dian)，有針對性地開展防(fang)溺水、消防(fang)安(an)全、交通安(an)全、防(fang)詐騙(pian)、防(fang)意(yi)外(wai)傷(shang)害(hai)、防(fang)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)等安(an)全專題(ti)教(jiao)(jiao)育。教(jiao)(jiao)育部(bu)門將安(an)全知識(shi)作(zuo)為(wei)校長、教(jiao)(jiao)師培訓(xun)的(de)必(bi)要內容(rong)，加(jia)大培訓(xun)力(li)度并組(zu)(zu)織必(bi)要的(de)考(kao)核(he)。有關部(bu)門和單位要組(zu)(zu)織專門力(li)量(liang)，積極(ji)參(can)與學校安(an)全教(jiao)(jiao)育。

　　2．完善有關(guan)(guan)學(xue)校(xiao)安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)標準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)和認證制度。認真落(luo)實國家標準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)中涉(she)(she)及(ji)學(xue)生(sheng)健康安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)強(qiang)制性(xing)國家標準(zhun)，加(jia)快我市有關(guan)(guan)學(xue)校(xiao)安全(quan)(quan)地(di)方標準(zhun)的(de)(de)(de)制修訂工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)對(dui)認證機(ji)構的(de)(de)(de)監管，督促認證機(ji)構依(yi)法依(yi)規開展對(dui)涉(she)(she)校(xiao)涉(she)(she)生(sheng)教學(xue)儀(yi)器、建(jian)筑材(cai)料、設(she)(she)施設(she)(she)備、體(ti)(ti)育器械等產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)認證。從源頭(tou)上嚴(yan)格控制產(chan)品(pin)(pin)質量關(guan)(guan)，防止假冒偽劣產(chan)品(pin)(pin)、過期變質材(cai)料等進入(ru)學(xue)校(xiao)。

　　3．完善校(xiao)園周(zhou)(zhou)邊安(an)(an)全(quan)區域(yu)(yu)(yu)綜(zong)合治理(li)制度(du)。加(jia)強(qiang)校(xiao)園周(zhou)(zhou)邊綜(zong)合治理(li)，強(qiang)化(hua)部門聯(lian)動協作(zuo)，完善學(xue)校(xiao)周(zhou)(zhou)邊學(xue)生安(an)(an)全(quan)區域(yu)(yu)(yu)制度(du)。在此區域(yu)(yu)(yu)內，依法(fa)分別(bie)作(zuo)出禁(jin)止新建(jian)、擴建(jian)對校(xiao)園環境帶來噪音、大(da)氣、輻射等(deng)污染的生產企業(ye)(ye)、設(she)施，禁(jin)止違法(fa)違規(gui)設(she)立上(shang)網服務、娛樂、彩(cai)票(piao)專營(ying)等(deng)營(ying)業(ye)(ye)場所。健全(quan)日(ri)常巡防、巡查(cha)等(deng)防控制度(du)，加(jia)強(qiang)學(xue)校(xiao)周(zhou)(zhou)邊“護學(xue)崗”建(jian)設(she)，完善高峰勤務機制，優先布(bu)設(she)視頻監(jian)控系統，優化(hua)治安(an)(an)、交(jiao)通(tong)、衛生、文化(hua)等(deng)秩序。

　　4．健全(quan)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)預警和風險(xian)評估制度。教育(yu)部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)會(hui)同相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)(men)逐步(bu)建立(li)完善(shan)安(an)(an)全(quan)風險(xian)管控和隱(yin)患(huan)排查治理雙重預防(fang)機(ji)制，制定(ding)區域性(xing)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)風險(xian)清單，建立(li)動態監測(ce)和數據(ju)搜集、分(fen)析機(ji)制，及時(shi)(shi)為(wei)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)提供安(an)(an)全(quan)風險(xian)提示(shi)，指導(dao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)健全(quan)風險(xian)評估和預防(fang)制度。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)要(yao)建立(li)臺賬制度，定(ding)期(qi)匯總、分(fen)析學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)及周邊存在的安(an)(an)全(quan)風險(xian)隱(yin)患(huan)，確(que)定(ding)整改措(cuo)施和時(shi)(shi)限。在出現(xian)可能影響學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)的公共安(an)(an)全(quan)事件、自然災害等(deng)風險(xian)時(shi)(shi)，相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)第一(yi)時(shi)(shi)間通報學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)，指導(dao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)做(zuo)好防(fang)范工作。

　　5．探索建立學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)風險(xian)防(fang)控專(zhuan)業(ye)(ye)服務(wu)(wu)機制。積極培育(yu)可以為學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)提(ti)(ti)供(gong)安(an)(an)全(quan)風險(xian)防(fang)控服務(wu)(wu)的專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)社會(hui)組織(zhi)(zhi)。采取政(zheng)府購(gou)買服務(wu)(wu)等(deng)方式，鼓勵、引導和(he)支持具備相(xiang)(xiang)應專(zhuan)業(ye)(ye)能力(li)的機構、組織(zhi)(zhi)，提(ti)(ti)供(gong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)風險(xian)預(yu)防(fang)、隱患排查治理、安(an)(an)全(quan)教育(yu)培訓、安(an)(an)全(quan)應急演(yan)練等(deng)與學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)相(xiang)(xiang)關的服務(wu)(wu)或者產品，協助教育(yu)部(bu)門(men)制定、審核(he)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)風險(xian)防(fang)控預(yu)案和(he)相(xiang)(xiang)關標準，組織(zhi)(zhi)、指導學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)有針對性地開展(zhan)專(zhuan)項安(an)(an)全(quan)演(yan)練、預(yu)防(fang)和(he)轉移安(an)(an)全(quan)風險(xian)等(deng)工(gong)作(zuo)。

　　（二）進一步完善學校(xiao)安全風險管控(kong)機(ji)制。

　　6．落實(shi)(shi)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。教(jiao)育(yu)部門(men)、公安(an)機(ji)關要(yao)指導、監督學(xue)校(xiao)依法健(jian)全(quan)各項安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度和應(ying)急(ji)機(ji)制。教(jiao)育(yu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部門(men)應(ying)當(dang)明確(que)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)構，負責(ze)(ze)(ze)所轄學(xue)校(xiao)的安(an)全(quan)教(jiao)育(yu)與管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作(zuo)(zuo)。學(xue)校(xiao)要(yao)切(qie)實(shi)(shi)承(cheng)擔起(qi)校(xiao)內安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)（含(han)傳染病防控(kong)）主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，實(shi)(shi)行(xing)安(an)全(quan)工作(zuo)(zuo)校(xiao)長（園長）負責(ze)(ze)(ze)制，健(jian)全(quan)校(xiao)內安(an)全(quan)工作(zuo)(zuo)領導機(ji)構，建立專職(zhi)或者(zhe)兼職(zhi)的安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)隊伍。在風險可(ke)控(kong)的前提(ti)下，學(xue)校(xiao)應(ying)當(dang)積極(ji)組織體(ti)育(yu)鍛煉、戶外活動等，培養學(xue)生(sheng)強健(jian)的體(ti)魄。各類中小學(xue)校(xiao)外活動場所、以學(xue)生(sheng)為主要(yao)對象的各類培訓機(ji)構和課(ke)外班等，由屬地政府統籌協調(diao)有關部門(men)承(cheng)擔安(an)全(quan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，督促舉辦者(zhe)落實(shi)(shi)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。

　　7．落實相關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)日常管(guan)(guan)(guan)(guan)理職(zhi)責。公安(an)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)校(xiao)(xiao)園及(ji)(ji)(ji)(ji)周邊(bian)治(zhi)安(an)防(fang)(fang)(fang)范(fan)、反恐(kong)防(fang)(fang)(fang)暴、規(gui)范(fan)交(jiao)(jiao)通(tong)秩序工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，會同教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)建立(li)健全(quan)(quan)警校(xiao)(xiao)合(he)(he)作(zuo)、信息溝通(tong)、應急處(chu)置(zhi)等(deng)協調(diao)機制。衛生(sheng)健康部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)衛生(sheng)防(fang)(fang)(fang)疫和衛生(sheng)保(bao)健工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)指(zhi)導(dao)；對(dui)(dui)(dui)于區(qu)域疫情(qing)要(yao)(yao)及(ji)(ji)(ji)(ji)時(shi)預警，指(zhi)導(dao)教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)和學(xue)校(xiao)(xiao)抓好預防(fang)(fang)(fang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，對(dui)(dui)(dui)波及(ji)(ji)(ji)(ji)到學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)疫情(qing)或者(zhe)學(xue)生(sheng)群體(ti)性(xing)健康問題，要(yao)(yao)及(ji)(ji)(ji)(ji)時(shi)跟進加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)專業(ye)指(zhi)導(dao)。市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)用(yong)(yong)于學(xue)生(sheng)集體(ti)使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)食品(pin)、藥品(pin)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查，對(dui)(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)特種設備實施重點監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查。交(jiao)(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)提供學(xue)生(sheng)集體(ti)用(yong)(yong)車服(fu)務的(de)(de)(de)(de)道路運營(ying)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，綜合(he)(he)考慮學(xue)生(sheng)出行需求，合(he)(he)理規(gui)劃城市公共(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)客運線(xian)路。市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、文體(ti)、城管(guan)(guan)(guan)(guan)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)落實校(xiao)(xiao)園周邊(bian)特別是學(xue)生(sheng)安(an)全(quan)(quan)保(bao)護區(qu)域內(nei)有關經營(ying)服(fu)務場(chang)(chang)所、經營(ying)活(huo)動的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，及(ji)(ji)(ji)(ji)時(shi)查處(chu)出售非法(fa)、違禁(jin)出版物和假冒偽劣商品(pin)、食品(pin)以及(ji)(ji)(ji)(ji)距離校(xiao)(xiao)園門(men)(men)(men)口50米范(fan)圍內(nei)銷售煙草制品(pin)等(deng)行為。應急管(guan)(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)安(an)全(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)指(zhi)導(dao)和協調(diao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，以及(ji)(ji)(ji)(ji)對(dui)(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)防(fang)(fang)(fang)風和減災(zai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。住建、規(gui)劃部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)按(an)職(zhi)責加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)規(gui)劃、建設過程中的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)及(ji)(ji)(ji)(ji)周邊(bian)大(da)氣、土壤、水體(ti)環(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。消(xiao)防(fang)(fang)(fang)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)依法(fa)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)(quan)檢查，指(zhi)導(dao)學(xue)校(xiao)(xiao)落實消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)(quan)責任，消(xiao)除火(huo)災(zai)隱患。氣象部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)學(xue)校(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)范(fan)災(zai)害(hai)天(tian)氣的(de)(de)(de)(de)預警預報工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。銀(yin)保(bao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)涉(she)及(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)保(bao)險業(ye)務、涉(she)及(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)生(sheng)貸款的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)和管(guan)(guan)(guan)(guan)理。

　　8．加強專兼(jian)職(zhi)結(jie)合的學(xue)(xue)校(xiao)安保(bao)隊伍建設。學(xue)(xue)校(xiao)應當按照(zhao)相(xiang)關規定，根(gen)據實際(ji)需要(yao)，配備必(bi)要(yao)的安全(quan)(quan)保(bao)衛(wei)力量。有條(tiao)(tiao)件的學(xue)(xue)校(xiao)可以以購(gou)買服務(wu)(wu)等方式，將校(xiao)園(yuan)安全(quan)(quan)保(bao)衛(wei)服務(wu)(wu)交(jiao)由(you)專業保(bao)安服務(wu)(wu)公司提(ti)供。對于學(xue)(xue)校(xiao)自行招用保(bao)安員的，須符合《保(bao)安服務(wu)(wu)管理條(tiao)(tiao)例》（國務(wu)(wu)院令第564號(hao)）相(xiang)關規定。學(xue)(xue)校(xiao)要(yao)與社區(qu)、家長合作，有條(tiao)(tiao)件的建立學(xue)(xue)校(xiao)專（兼(jian)）職(zhi)安全(quan)(quan)保(bao)衛(wei)志愿者隊伍，在上下學(xue)(xue)時段維護學(xue)(xue)校(xiao)及校(xiao)門口(kou)秩序。寄宿制學(xue)(xue)校(xiao)要(yao)根(gen)據需要(yao)配備宿舍管理人員。

　　9．著力營造校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)環(huan)境。要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持(chi)安(an)(an)全(quan)(quan)優先、勤儉節約的(de)原則開展校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)，學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)建(jian)(jian)設(she)(she)規劃、選(xuan)址要(yao)(yao)(yao)嚴(yan)格執行(xing)(xing)國家現行(xing)(xing)的(de)相關(guan)標(biao)準規范，對地質災(zai)害(hai)、自然(ran)災(zai)害(hai)、環(huan)境污染等(deng)(deng)因素進行(xing)(xing)全(quan)(quan)面評估。校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍(she)建(jian)(jian)設(she)(she)要(yao)(yao)(yao)嚴(yan)格執行(xing)(xing)國家建(jian)(jian)筑(zhu)抗(kang)震(zhen)有關(guan)技術規范和標(biao)準，要(yao)(yao)(yao)認真落實安(an)(an)全(quan)(quan)年檢(jian)制(zhi)度，定(ding)期開展各類學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍(she)安(an)(an)全(quan)(quan)隱患排查工(gong)作(zuo)，對經排查需要(yao)(yao)(yao)鑒定(ding)的(de)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍(she)，組織進行(xing)(xing)結構安(an)(an)全(quan)(quan)性或者抗(kang)震(zhen)等(deng)(deng)鑒定(ding)，及時消除各類安(an)(an)全(quan)(quan)隱患。有條件(jian)建(jian)(jian)設(she)(she)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)體育館的(de)地方，要(yao)(yao)(yao)按照國家防災(zai)避難相關(guan)標(biao)準建(jian)(jian)設(she)(she)，并結合新建(jian)(jian)項目同步建(jian)(jian)設(she)(she)室外應急避難場所(suo)。學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)應當(dang)提供符合衛生(sheng)標(biao)準要(yao)(yao)(yao)求的(de)飲用水(shui)，有條件(jian)的(de)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)可(ke)在(zai)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)出入口安(an)(an)裝(zhuang)智能測溫設(she)(she)備，在(zai)教室等(deng)(deng)場所(suo)安(an)(an)裝(zhuang)空氣消毒設(she)(she)備。

　　10．進一步建(jian)(jian)(jian)立警(jing)校(xiao)(xiao)溝(gou)通協(xie)作機(ji)(ji)制。各(ge)級教育、公安(an)(an)(an)部門和學校(xiao)(xiao)要加(jia)(jia)強信息溝(gou)通、應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)等方面協(xie)作，健全(quan)(quan)完(wan)善聯防聯控聯動機(ji)(ji)制。公安(an)(an)(an)機(ji)(ji)關要進一步完(wan)善與維護校(xiao)(xiao)園安(an)(an)(an)全(quan)(quan)相適(shi)應(ying)的(de)組織(zhi)機(ji)(ji)構設(she)置(zhi)形式和警(jing)力配置(zhi)，加(jia)(jia)強學校(xiao)(xiao)及(ji)周邊警(jing)務室(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，派出經驗豐富的(de)民警(jing)加(jia)(jia)強學校(xiao)(xiao)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)防范工(gong)作指導。要將校(xiao)(xiao)園視頻監(jian)控系統、緊(jin)急(ji)報警(jing)裝置(zhi)逐步接(jie)入公安(an)(an)(an)機(ji)(ji)關監(jian)控或者報警(jing)平臺(tai)，并與公共安(an)(an)(an)全(quan)(quan)視頻監(jian)控聯網共享平臺(tai)對接(jie)，逐步建(jian)(jian)(jian)立校(xiao)(xiao)園安(an)(an)(an)全(quan)(quan)網上(shang)巡查系統，及(ji)時掌握、快速處(chu)理(li)學校(xiao)(xiao)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)相關問題。

　　11．構建防控校(xiao)園欺(qi)(qi)凌(ling)和暴(bao)力行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)有(you)效機(ji)制。教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要會(hui)同有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)研究制定學(xue)生(sheng)欺(qi)(qi)凌(ling)和暴(bao)力行(xing)(xing)為(wei)(wei)早期發(fa)現(xian)、預防以及(ji)應對(dui)(dui)的(de)(de)(de)指導(dao)手冊(ce)，建立專(zhuan)項報告、分析制度。學(xue)校(xiao)要切實履行(xing)(xing)教(jiao)育(yu)(yu)、管(guan)理責任，設立學(xue)生(sheng)求助電話和聯(lian)系(xi)人(ren)(ren)，及(ji)早發(fa)現(xian)、及(ji)時(shi)(shi)干預和制止欺(qi)(qi)凌(ling)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。對(dui)(dui)有(you)不良行(xing)(xing)為(wei)(wei)、暴(bao)力行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)學(xue)生(sheng)，探索建立由(you)校(xiao)園警(jing)務室(shi)民警(jing)或者(zhe)(zhe)擔任法(fa)(fa)治副(fu)校(xiao)長(chang)、輔導(dao)員的(de)(de)(de)民警(jing)進行(xing)(xing)訓誡(jie)的(de)(de)(de)制度；對(dui)(dui)構成(cheng)違法(fa)(fa)犯(fan)罪的(de)(de)(de)學(xue)生(sheng)，公安(an)、司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)按(an)照寬容但不縱(zong)容、關(guan)愛(ai)又嚴管(guan)的(de)(de)(de)原(yuan)則，指定專(zhuan)門(men)(men)(men)機(ji)構或者(zhe)(zhe)專(zhuan)門(men)(men)(men)人(ren)(ren)員依法(fa)(fa)處理；對(dui)(dui)犯(fan)罪性質和情節惡劣、后果嚴重的(de)(de)(de)，堅決依法(fa)(fa)懲處，形成(cheng)積極(ji)正面的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)作用。新聞(wen)宣傳部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)加(jia)強(qiang)輿論引(yin)導(dao)，注重保護未成(cheng)年人(ren)(ren)隱私與合法(fa)(fa)權益，防止媒體過度渲染(ran)、引(yin)發(fa)不良效應。網(wang)絡(luo)管(guan)理部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要及(ji)時(shi)(shi)發(fa)現(xian)通過網(wang)絡(luo)傳播的(de)(de)(de)校(xiao)園欺(qi)(qi)凌(ling)事件，盡早管(guan)控并通報相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)。

　　12．嚴厲(li)打(da)擊(ji)(ji)(ji)涉(she)校(xiao)涉(she)生(sheng)(sheng)安(an)全(quan)的(de)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為。對(dui)(dui)非法(fa)侵(qin)入或者(zhe)強行(xing)進入校(xiao)園擾(rao)亂學校(xiao)正常教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學秩序(xu)、威脅師生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)命財(cai)產(chan)安(an)全(quan)、侵(qin)害師生(sheng)(sheng)人身權利等違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為，公(gong)安(an)機(ji)關要(yao)依(yi)法(fa)堅(jian)決處置、嚴厲(li)打(da)擊(ji)(ji)(ji)，實行(xing)專案專人制(zhi)度。健(jian)全(quan)學校(xiao)周邊治安(an)形勢研判預(yu)警機(ji)制(zhi)，對(dui)(dui)涉(she)校(xiao)涉(she)生(sheng)(sheng)的(de)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為和(he)犯(fan)罪(zui)團(tuan)伙，要(yao)及(ji)時組織開展(zhan)專項打(da)擊(ji)(ji)(ji)整(zheng)治行(xing)動，防止發展(zhan)蔓延。教(jiao)(jiao)育部門和(he)學校(xiao)要(yao)加(jia)強對(dui)(dui)未(wei)成年學生(sheng)(sheng)在(zai)校(xiao)、在(zai)園期(qi)間(jian)的(de)人身權利的(de)保護、身心(xin)健(jian)康的(de)關注、心(xin)理(li)疏導的(de)輔助(zhu)，要(yao)協(xie)同配合公(gong)安(an)、司(si)法(fa)機(ji)關依(yi)法(fa)予以打(da)擊(ji)(ji)(ji)。

　　13．形成廣(guang)泛參與的未成年(nian)學(xue)生安全(quan)保護(hu)(hu)網(wang)。教育部(bu)門要健全(quan)校園內(nei)學(xue)生人(ren)身傷(shang)害和(he)侵害行(xing)(xing)為的監管機(ji)制、暢通舉報(bao)渠道，建(jian)(jian)立科學(xue)規范的處置(zhi)程序(xu)。有(you)關(guan)部(bu)門要與學(xue)校、未成年(nian)人(ren)保護(hu)(hu)組織(zhi)(zhi)、家(jia)長加強銜接配(pei)合，共同構建(jian)(jian)對受到傷(shang)害學(xue)生和(he)涉(she)嫌違法(fa)犯罪學(xue)生的心理疏導、安撫救助和(he)教育矯治機(ji)制。共青團組織(zhi)(zhi)要完(wan)善未成年(nian)人(ren)維(wei)權熱線(xian)，提供(gong)相(xiang)應(ying)法(fa)律咨(zi)詢、心理輔導等(deng)。婦聯(lian)組織(zhi)(zhi)要積極指導家(jia)長進行(xing)(xing)正確的家(jia)庭教育，開展未成年(nian)人(ren)家(jia)庭保護(hu)(hu)相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規宣傳。

　　（三）進一步完善學校安全事故處理和風(feng)險化解機制。

　　14．健全(quan)(quan)(quan)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安全(quan)(quan)(quan)事(shi)故應(ying)(ying)對機制。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)安全(quan)(quan)(quan)突發(fa)(fa)(fa)事(shi)件時，屬地(di)政府要(yao)第一(yi)時間(jian)啟動相應(ying)(ying)的(de)應(ying)(ying)急(ji)(ji)處(chu)理預(yu)案(an)，由政府主(zhu)導(dao)，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)為主(zhu)，教育部門(men)協調，公安、應(ying)(ying)急(ji)(ji)等有關(guan)部門(men)積(ji)極參與，各負其責(ze)，及時動員和組(zu)織救援，開展(zhan)事(shi)故調查、責(ze)任認定及善后處(chu)理，并及時回應(ying)(ying)社會關(guan)切。對于發(fa)(fa)(fa)生(sheng)重大自然災害(hai)、公共安全(quan)(quan)(quan)事(shi)故，應(ying)(ying)當優先組(zu)織對受(shou)影響學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)開展(zhan)救援。教育部門(men)指導(dao)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)建立安全(quan)(quan)(quan)事(shi)故處(chu)置(zhi)預(yu)案(an)，健全(quan)(quan)(quan)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安全(quan)(quan)(quan)事(shi)故的(de)報告、處(chu)置(zhi)、輿情應(ying)(ying)對和部門(men)協調機制。有關(guan)部門(men)按職(zhi)責(ze)分工(gong)要(yao)加強(qiang)應(ying)(ying)急(ji)(ji)聯動，全(quan)(quan)(quan)力配(pei)合校(xiao)(xiao)園突發(fa)(fa)(fa)事(shi)件應(ying)(ying)急(ji)(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)。

　　15．健(jian)全學(xue)校(xiao)安(an)全事(shi)故責(ze)(ze)任追究和處理(li)制(zhi)度。發生(sheng)造成(cheng)師生(sheng)傷亡(wang)的(de)(de)安(an)全事(shi)故，有(you)關(guan)部門依法(fa)(fa)(fa)認(ren)定事(shi)故責(ze)(ze)任，學(xue)校(xiao)及相(xiang)關(guan)方面有(you)責(ze)(ze)任的(de)(de)，嚴肅追究有(you)關(guan)負責(ze)(ze)人(ren)的(de)(de)責(ze)(ze)任；學(xue)校(xiao)無(wu)責(ze)(ze)任的(de)(de)，要(yao)及時說明，澄(cheng)清事(shi)實(shi)，避(bi)免由學(xue)校(xiao)承擔不應承擔的(de)(de)責(ze)(ze)任。司(si)法(fa)(fa)(fa)部門加(jia)強案(an)例指導，引(yin)導社會依法(fa)(fa)(fa)合(he)理(li)認(ren)識(shi)學(xue)校(xiao)的(de)(de)安(an)全責(ze)(ze)任，明確學(xue)生(sheng)監護人(ren)的(de)(de)職責(ze)(ze)，積極(ji)利用(yong)行政調解、仲裁、人(ren)民調解、保險理(li)賠(pei)、法(fa)(fa)(fa)律援助等方式(shi)，通(tong)過法(fa)(fa)(fa)治途(tu)徑和方式(shi)處理(li)學(xue)校(xiao)安(an)全事(shi)故，及時依法(fa)(fa)(fa)賠(pei)償，理(li)性化解糾(jiu)紛。對圍堵校(xiao)園、侮辱毆(ou)打(da)教師、干擾(rao)學(xue)校(xiao)正常教育教學(xue)秩序等“校(xiao)鬧”行為(wei)，公安(an)機關(guan)要(yao)堅(jian)決制(zhi)止(zhi)，涉嫌違法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)的(de)(de)依法(fa)(fa)(fa)嚴肅處置(zhi)。

　　16．完善(shan)多元化(hua)事故風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分擔(dan)(dan)機制。學(xue)(xue)校舉辦(ban)者應當(dang)按(an)規定為學(xue)(xue)校購買(mai)校方責(ze)(ze)任險(xian)(xian)(xian)，經費按(an)學(xue)(xue)校隸(li)屬(shu)關系由市區財政承(cheng)擔(dan)(dan)；學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)意(yi)外傷害(hai)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)自愿購買(mai)，經費按(an)學(xue)(xue)校隸(li)屬(shu)關系由市區財政、教育發(fa)展基(ji)金(jin)會和(he)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)監(jian)護人按(an)比例承(cheng)擔(dan)(dan)。有條(tiao)件的(de)(de)學(xue)(xue)校，可以積極探(tan)索與學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)利益(yi)密(mi)切相關的(de)(de)食品安全(quan)、校外實習、體育運動傷害(hai)和(he)校方無過失責(ze)(ze)任等領域的(de)(de)單(dan)項責(ze)(ze)任保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，充分發(fa)揮(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)在化(hua)解學(xue)(xue)校安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)方面的(de)(de)功能作用(yong)。保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)監(jian)管(guan)部門要(yao)加(jia)強(qiang)對涉及學(xue)(xue)校的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業務的(de)(de)監(jian)督和(he)管(guan)理。要(yao)大力增強(qiang)師(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)家長的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)意(yi)識，引(yin)導家長根據自愿原(yuan)則參加(jia)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，分擔(dan)(dan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)在學(xue)(xue)校期間因意(yi)外而發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。鼓勵各種社會組織(zhi)設(she)立(li)學(xue)(xue)校安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)基(ji)金(jin)或者學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)救(jiu)助基(ji)金(jin)，健全(quan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)意(yi)外傷害(hai)救(jiu)助機制。

　　17．構建學(xue)校(xiao)依法(fa)(fa)處理(li)(li)安(an)全(quan)(quan)事故的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)支持體系。進一步(bu)健全(quan)(quan)中小學(xue)校(xiao)法(fa)(fa)律(lv)顧問制(zhi)度，引導教(jiao)育(yu)部(bu)門和(he)學(xue)校(xiao)建立健全(quan)(quan)新聞(wen)發言人(ren)制(zhi)度，增強(qiang)事故發生后的(de)(de)輿情應(ying)對能力。發揮(hui)好(hao)安(an)全(quan)(quan)風險防控專(zhuan)(zhuan)業(ye)服(fu)務機(ji)制(zhi)的(de)(de)作用，借助專(zhuan)(zhuan)業(ye)機(ji)構在損失評(ping)估、理(li)(li)賠(pei)服(fu)務、調(diao)處糾紛(fen)等方面(mian)的(de)(de)力量，幫(bang)助學(xue)校(xiao)妥善處理(li)(li)事故。教(jiao)育(yu)、司(si)法(fa)(fa)行(xing)政部(bu)門要會(hui)同相(xiang)關部(bu)門，探索設立學(xue)校(xiao)安(an)全(quan)(quan)事故人(ren)民(min)調(diao)解委員會(hui)，吸納具有(you)較強(qiang)專(zhuan)(zhuan)業(ye)知(zhi)(zhi)識和(he)社(she)會(hui)公(gong)信力、知(zhi)(zhi)名度，熱心調(diao)解和(he)教(jiao)育(yu)事業(ye)的(de)(de)社(she)會(hui)人(ren)士擔(dan)任(ren)人(ren)民(min)調(diao)解員，依法(fa)(fa)調(diao)解學(xue)校(xiao)安(an)全(quan)(quan)事故民(min)事賠(pei)償糾紛(fen)。

　　三、組織保障

　　（一）強化(hua)組織領(ling)導(dao)。建(jian)(jian)立黨委領(ling)導(dao)、政(zheng)府主導(dao)、相關(guan)部(bu)門和單(dan)位(wei)參(can)與的(de)(de)學(xue)校安全(quan)(quan)風險防控體系建(jian)(jian)設協(xie)調(diao)機制(zhi)，明確(que)各相關(guan)部(bu)門工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)責(ze)(ze)，定期研究和及時解決學(xue)校安全(quan)(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中的(de)(de)突出問題，為學(xue)校正常(chang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)活動(dong)提供(gong)保障。教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)門要建(jian)(jian)立“黨政(zheng)同責(ze)(ze)、一崗(gang)雙責(ze)(ze)、齊抓(zhua)共管(guan)、失職(zhi)追責(ze)(ze)”的(de)(de)安全(quan)(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任制(zhi)，完善(shan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，落實(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)責(ze)(ze)。各相關(guan)部(bu)門和單(dan)位(wei)要落實(shi)(shi)本實(shi)(shi)施意見提出的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要求，加強溝通協(xie)調(diao)，形成各司其職(zhi)、群防群治、齊抓(zhua)共管(guan)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)格局(ju)。

　　（二(er)）強化基礎保障(zhang)(zhang)。各級教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)、公安(an)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)健全學(xue)(xue)(xue)校(xiao)安(an)全風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)(kong)的(de)(de)專門(men)(men)(men)機(ji)構，完善(shan)組織體(ti)系(xi)與工作(zuo)機(ji)制，配齊配強工作(zuo)力(li)量(liang)，用(yong)于學(xue)(xue)(xue)校(xiao)風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)(kong)工作(zuo)的(de)(de)開(kai)展。財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)優(you)先(xian)保障(zhang)(zhang)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)安(an)全風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)(kong)經(jing)(jing)費(fei)，教(jiao)育(yu)主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)按部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)預算編(bian)制要(yao)求，將學(xue)(xue)(xue)校(xiao)安(an)全風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)(kong)經(jing)(jing)費(fei)納入年度部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)預算。有關(guan)單位(wei)和部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)健全學(xue)(xue)(xue)校(xiao)安(an)全風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)(kong)的(de)(de)網(wang)絡管(guan)理與服(fu)務(wu)系(xi)統(tong)，整合各方面力(li)量(liang)，積極利(li)用(yong)互(hu)聯網(wang)和信(xin)息(xi)技(ji)術，為學(xue)(xue)(xue)校(xiao)提供便捷、權(quan)威的(de)(de)安(an)全風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)(kong)專業咨詢和技(ji)術支(zhi)持服(fu)務(wu)。

　　（三）強(qiang)化督(du)(du)(du)導考核。教(jiao)育督(du)(du)(du)導部門(men)要將(jiang)(jiang)(jiang)學(xue)校安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)教(jiao)育督(du)(du)(du)導的(de)(de)(de)重要內容，按照(zhao)教(jiao)育督(du)(du)(du)導工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)有關要求，加強(qiang)對(dui)政府(fu)及(ji)(ji)各有關部門(men)、學(xue)校落(luo)實安(an)全(quan)風險(xian)(xian)防(fang)控職責(ze)的(de)(de)(de)監督(du)(du)(du)檢查。對(dui)重大(da)安(an)全(quan)事故(gu)或者(zhe)產生重大(da)影響的(de)(de)(de)校園安(an)全(quan)事件(jian)，要組織專項(xiang)督(du)(du)(du)導并(bing)向社(she)會(hui)公布督(du)(du)(du)導報告。對(dui)學(xue)校安(an)全(quan)事故(gu)頻(pin)發的(de)(de)(de)地區，以(yi)約談(tan)、掛牌(pai)督(du)(du)(du)辦(ban)等方式督(du)(du)(du)促其(qi)(qi)限(xian)期(qi)整(zheng)改。政法部門(men)要將(jiang)(jiang)(jiang)學(xue)校及(ji)(ji)周邊治(zhi)安(an)綜合治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)納(na)入年度社(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜合治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)考評項(xiang)目。教(jiao)育部門(men)要將(jiang)(jiang)(jiang)安(an)全(quan)風險(xian)(xian)防(fang)控工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)落(luo)實情(qing)況，作(zuo)(zuo)為(wei)考核學(xue)校依法辦(ban)學(xue)和(he)學(xue)校領(ling)導班子工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重要內容。對(dui)學(xue)校安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)成效顯著的(de)(de)(de)單位、學(xue)校及(ji)(ji)個人(ren)予以(yi)褒(bao)獎；對(dui)因管(guan)理(li)不(bu)到位、措(cuo)施不(bu)得力導致(zhi)發生安(an)全(quan)責(ze)任事故(gu)的(de)(de)(de)單位和(he)學(xue)校，追究其(qi)(qi)黨(dang)政主要領(ling)導、分管(guan)領(ling)導、直接(jie)責(ze)任人(ren)的(de)(de)(de)責(ze)任；情(qing)節(jie)嚴重的(de)(de)(de)，依法依規追究相關人(ren)員的(de)(de)(de)法律責(ze)任。

　　各高校應(ying)當結合(he)自身實(shi)際，參照本實(shi)施意見，健全安全風險(xian)防(fang)控體(ti)系，完善各項工作機制(zhi)，所在區政府及有關部(bu)門應(ying)當予以(yi)指導、支持，切實(shi)履行(xing)相(xiang)關職責。