各區人民政府（新區、深汕特別合作區管委會(hui)），市各有(you)關單位：

　　《深圳市(shi)加強中小學幼兒園安(an)全風險防控體系建設的實施意見》已經市(shi)政府同意，現印發給你們，請(qing)認真貫(guan)徹落實。

　　深圳市教育局

　　2020年8月28日

　　深圳市加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見

　　為貫(guan)徹(che)落實《國務院辦公廳(ting)關于加強中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)幼兒(er)園安全(quan)風險防(fang)控體(ti)系建(jian)設的(de)意(yi)見(jian)(jian)》（國辦發(fa)〔2017〕35號）、《廣東省加強中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)幼兒(er)園安全(quan)風險防(fang)控體(ti)系建(jian)設的(de)實施(shi)意(yi)見(jian)(jian)》（粵教保〔2018〕11號），進一(yi)步(bu)加強和改進中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)、幼兒(er)園（以(yi)下統稱學(xue)校(xiao)）安全(quan)工作，現就加強我市學(xue)校(xiao)安全(quan)風險防(fang)控體(ti)系建(jian)設提出以(yi)下實施(shi)意(yi)見(jian)(jian)。

　　一、總體要求

　　以(yi)(yi)習近平(ping)新(xin)時代中國特色社會主義思想為指引，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的十九大精神，牢固樹立以(yi)(yi)人民為中心的發展(zhan)思想，運(yun)用法治(zhi)思維和法治(zhi)方(fang)式(shi)推進(jin)綜合改革、破解(jie)關鍵問題，進(jin)一步加強制(zhi)度建(jian)設，完善工作機制(zhi)，整(zheng)合各方(fang)力(li)量(liang)，深化改革創新(xin)，形成黨(dang)委領導、政府(fu)負(fu)責(ze)、社會協同、公(gong)眾參(can)與(yu)、法治(zhi)保障(zhang)，科學系統、全(quan)面規范(fan)、職(zhi)責(ze)明確(que)的學校(xiao)安(an)全(quan)風(feng)險預防(fang)、管(guan)控與(yu)處置體(ti)系，切實(shi)維護師生人身安(an)全(quan)，保障(zhang)校(xiao)園平(ping)安(an)有序，促進(jin)社會和諧穩定。

　　二、重點任務

　　（一）進一步(bu)完(wan)善學校安全風險預(yu)防體系。

　　1．推進學(xue)(xue)(xue)校(xiao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)長(chang)效機(ji)制建設。將(jiang)(jiang)提高學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意(yi)識和自(zi)我防(fang)(fang)(fang)護(hu)能力(li)(li)作(zuo)(zuo)為(wei)素(su)質教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)重要內容，著(zhu)力(li)(li)提高學(xue)(xue)(xue)校(xiao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)和實效性(xing)。將(jiang)(jiang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)納(na)入國民教(jiao)(jiao)育(yu)體系，把尊(zun)重生(sheng)(sheng)命、保障權利、尊(zun)重差異的(de)(de)(de)意(yi)識和基本安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)常(chang)識從小根植于(yu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)心中(zhong)。適當增加(jia)(jia)反(fan)欺(qi)凌、反(fan)暴(bao)力(li)(li)、反(fan)恐怖行為(wei)、防(fang)(fang)(fang)范針(zhen)對(dui)(dui)未成年的(de)(de)(de)犯罪行為(wei)等(deng)內容，引導學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)明(ming)確法律底線、強(qiang)化規則(ze)意(yi)識。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)要根據學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)群體和年齡(ling)特點，有針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)地(di)開展(zhan)防(fang)(fang)(fang)溺水(shui)、消防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、交(jiao)通安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、防(fang)(fang)(fang)詐騙、防(fang)(fang)(fang)意(yi)外傷(shang)害、防(fang)(fang)(fang)自(zi)然災害等(deng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)專題教(jiao)(jiao)育(yu)。教(jiao)(jiao)育(yu)部門(men)(men)將(jiang)(jiang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)知(zhi)識作(zuo)(zuo)為(wei)校(xiao)長(chang)、教(jiao)(jiao)師培訓的(de)(de)(de)必要內容，加(jia)(jia)大培訓力(li)(li)度并(bing)組織(zhi)必要的(de)(de)(de)考(kao)核。有關部門(men)(men)和單位要組織(zhi)專門(men)(men)力(li)(li)量，積極參(can)與學(xue)(xue)(xue)校(xiao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)。

　　2．完善有(you)關學校安全(quan)(quan)的標(biao)(biao)準體(ti)系和認(ren)(ren)證(zheng)制(zhi)(zhi)度。認(ren)(ren)真落(luo)實國(guo)家標(biao)(biao)準體(ti)系中涉及學生(sheng)健康安全(quan)(quan)的強(qiang)制(zhi)(zhi)性國(guo)家標(biao)(biao)準，加快我市有(you)關學校安全(quan)(quan)地方標(biao)(biao)準的制(zhi)(zhi)修訂工作。加強(qiang)對(dui)認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構的監管，督促認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構依法依規開展對(dui)涉校涉生(sheng)教學儀器(qi)、建筑材(cai)料、設(she)施設(she)備、體(ti)育(yu)器(qi)械等(deng)(deng)產品的認(ren)(ren)證(zheng)。從(cong)源頭上嚴(yan)格控制(zhi)(zhi)產品質量關，防止假冒(mao)偽(wei)劣(lie)產品、過期變質材(cai)料等(deng)(deng)進(jin)入(ru)學校。

　　3．完(wan)(wan)善(shan)校園周(zhou)(zhou)邊安(an)全區(qu)域綜合(he)治(zhi)(zhi)理制(zhi)度(du)。加強(qiang)校園周(zhou)(zhou)邊綜合(he)治(zhi)(zhi)理，強(qiang)化部門聯(lian)動協作(zuo)，完(wan)(wan)善(shan)學(xue)(xue)校周(zhou)(zhou)邊學(xue)(xue)生(sheng)安(an)全區(qu)域制(zhi)度(du)。在此區(qu)域內，依(yi)法分(fen)別作(zuo)出禁止新建(jian)、擴建(jian)對校園環境帶來噪音、大氣、輻射(she)等污染的生(sheng)產企業(ye)、設施(shi)，禁止違法違規設立上網服務、娛樂、彩票專(zhuan)營等營業(ye)場(chang)所。健全日常巡防(fang)、巡查等防(fang)控制(zhi)度(du)，加強(qiang)學(xue)(xue)校周(zhou)(zhou)邊“護學(xue)(xue)崗(gang)”建(jian)設，完(wan)(wan)善(shan)高(gao)峰勤務機制(zhi)，優先布設視頻監控系統，優化治(zhi)(zhi)安(an)、交通、衛生(sheng)、文(wen)化等秩序。

　　4．健全(quan)學(xue)(xue)校(xiao)安(an)全(quan)預警和(he)(he)風險(xian)評(ping)估(gu)制度。教育部門(men)要會同相關部門(men)逐步建(jian)立完善安(an)全(quan)風險(xian)管(guan)控和(he)(he)隱患排查治(zhi)理雙重預防機制，制定(ding)區域性學(xue)(xue)校(xiao)安(an)全(quan)風險(xian)清(qing)單，建(jian)立動(dong)態監測和(he)(he)數據搜集、分析(xi)機制，及(ji)時(shi)為學(xue)(xue)校(xiao)提(ti)供安(an)全(quan)風險(xian)提(ti)示，指(zhi)導學(xue)(xue)校(xiao)健全(quan)風險(xian)評(ping)估(gu)和(he)(he)預防制度。學(xue)(xue)校(xiao)要建(jian)立臺賬制度，定(ding)期匯總、分析(xi)學(xue)(xue)校(xiao)及(ji)周邊存在(zai)的(de)安(an)全(quan)風險(xian)隱患，確定(ding)整(zheng)改措施和(he)(he)時(shi)限。在(zai)出現可(ke)能影(ying)響學(xue)(xue)校(xiao)安(an)全(quan)的(de)公共(gong)安(an)全(quan)事件、自然災害等風險(xian)時(shi)，相關部門(men)要第一時(shi)間通報學(xue)(xue)校(xiao)，指(zhi)導學(xue)(xue)校(xiao)做好防范(fan)工作。

　　5．探(tan)索建立學校(xiao)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控專(zhuan)(zhuan)業服務(wu)機制(zhi)。積極培(pei)育(yu)可以為(wei)學校(xiao)提供安(an)全(quan)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控服務(wu)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業化(hua)社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)。采取政府購買服務(wu)等(deng)方式(shi)，鼓(gu)勵、引導和(he)支(zhi)持具備相應(ying)專(zhuan)(zhuan)業能力的(de)(de)機構、組(zu)(zu)織(zhi)，提供學校(xiao)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)預(yu)(yu)防(fang)(fang)、隱患排查治理、安(an)全(quan)教育(yu)培(pei)訓、安(an)全(quan)應(ying)急(ji)演練等(deng)與(yu)學校(xiao)安(an)全(quan)相關(guan)的(de)(de)服務(wu)或者產(chan)品，協助教育(yu)部門(men)制(zhi)定、審核(he)學校(xiao)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控預(yu)(yu)案(an)和(he)相關(guan)標準，組(zu)(zu)織(zhi)、指導學校(xiao)有針對性地開展專(zhuan)(zhuan)項安(an)全(quan)演練、預(yu)(yu)防(fang)(fang)和(he)轉移安(an)全(quan)風(feng)險(xian)等(deng)工作。

　　（二）進(jin)一步完善學校安全風險管控機制。

　　6．落實(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)主(zhu)體(ti)責(ze)任。教育(yu)部門、公(gong)安(an)(an)機關要(yao)指導、監(jian)督學校(xiao)(xiao)依法健全(quan)(quan)各(ge)項安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)和應急機制(zhi)(zhi)。教育(yu)主(zhu)管(guan)(guan)部門應當(dang)(dang)明確安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)機構，負責(ze)所轄學校(xiao)(xiao)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)教育(yu)與管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作。學校(xiao)(xiao)要(yao)切實(shi)承擔(dan)起校(xiao)(xiao)內安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)（含傳染病(bing)防控(kong)）主(zhu)體(ti)責(ze)任，實(shi)行安(an)(an)全(quan)(quan)工(gong)作校(xiao)(xiao)長（園長）負責(ze)制(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)校(xiao)(xiao)內安(an)(an)全(quan)(quan)工(gong)作領(ling)導機構，建(jian)立專職或者兼職的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)隊伍。在風(feng)險可(ke)控(kong)的(de)(de)前提下(xia)，學校(xiao)(xiao)應當(dang)(dang)積極組織體(ti)育(yu)鍛(duan)煉、戶(hu)外活動(dong)等，培(pei)養學生強健的(de)(de)體(ti)魄。各(ge)類中小學校(xiao)(xiao)外活動(dong)場所、以(yi)學生為主(zhu)要(yao)對象的(de)(de)各(ge)類培(pei)訓機構和課外班等，由屬(shu)地政(zheng)府統籌協(xie)調有(you)關部門承擔(dan)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任，督促(cu)舉辦者落實(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)任。

　　7．落實(shi)相關部(bu)(bu)門(men)日常管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理職責(ze)(ze)。公安(an)(an)部(bu)(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)校(xiao)(xiao)園(yuan)及(ji)周(zhou)邊(bian)治安(an)(an)防(fang)(fang)(fang)范、反(fan)恐防(fang)(fang)(fang)暴、規(gui)范交通秩序(xu)工作(zuo)(zuo)，會同(tong)教育(yu)部(bu)(bu)門(men)建立健全(quan)(quan)警(jing)校(xiao)(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)、信息溝(gou)通、應急處(chu)(chu)置等協調機制。衛(wei)生(sheng)健康(kang)部(bu)(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)衛(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)疫(yi)和(he)衛(wei)生(sheng)保(bao)健工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)監(jian)督指(zhi)導(dao)(dao)；對(dui)(dui)于區(qu)(qu)域疫(yi)情要(yao)及(ji)時(shi)預(yu)警(jing)，指(zhi)導(dao)(dao)教育(yu)部(bu)(bu)門(men)和(he)學(xue)校(xiao)(xiao)抓好預(yu)防(fang)(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)，對(dui)(dui)波(bo)及(ji)到學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)疫(yi)情或者學(xue)生(sheng)群體性(xing)健康(kang)問(wen)題(ti)，要(yao)及(ji)時(shi)跟進加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)防(fang)(fang)(fang)治工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)指(zhi)導(dao)(dao)。市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)用于學(xue)生(sheng)集體使用的(de)(de)(de)食品(pin)、藥品(pin)監(jian)督檢(jian)查(cha)，對(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)特(te)種(zhong)設備實(shi)施重(zhong)點監(jian)督檢(jian)查(cha)。交通運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)提(ti)供(gong)學(xue)生(sheng)集體用車服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)道路(lu)運(yun)(yun)營(ying)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，綜合(he)考慮學(xue)生(sheng)出(chu)(chu)行需求，合(he)理規(gui)劃城(cheng)(cheng)市公共交通客運(yun)(yun)線路(lu)。市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、文(wen)體、城(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)等部(bu)(bu)門(men)要(yao)落實(shi)校(xiao)(xiao)園(yuan)周(zhou)邊(bian)特(te)別是學(xue)生(sheng)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)護區(qu)(qu)域內有(you)關經營(ying)服(fu)務(wu)場所(suo)、經營(ying)活動的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，及(ji)時(shi)查(cha)處(chu)(chu)出(chu)(chu)售非法、違禁出(chu)(chu)版物和(he)假冒偽劣商(shang)品(pin)、食品(pin)以及(ji)距(ju)離校(xiao)(xiao)園(yuan)門(men)口50米(mi)范圍內銷售煙草(cao)制品(pin)等行為。應急管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)綜合(he)指(zhi)導(dao)(dao)和(he)協調工作(zuo)(zuo)，以及(ji)對(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)汛防(fang)(fang)(fang)風和(he)減災(zai)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)(dao)工作(zuo)(zuo)。住建、規(gui)劃部(bu)(bu)門(men)要(yao)按職責(ze)(ze)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)規(gui)劃、建設過程中的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)門(men)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)及(ji)周(zhou)邊(bian)大(da)氣(qi)、土(tu)壤、水(shui)體環(huan)境(jing)安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。消(xiao)防(fang)(fang)(fang)部(bu)(bu)門(men)要(yao)依法加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)，指(zhi)導(dao)(dao)學(xue)校(xiao)(xiao)落實(shi)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任，消(xiao)除(chu)火災(zai)隱(yin)患。氣(qi)象部(bu)(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)學(xue)校(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)范災(zai)害天氣(qi)的(de)(de)(de)預(yu)警(jing)預(yu)報工作(zuo)(zuo)。銀(yin)保(bao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)涉及(ji)學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)保(bao)險(xian)業(ye)(ye)務(wu)、涉及(ji)學(xue)生(sheng)貸款的(de)(de)(de)監(jian)督和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理。

　　8．加強(qiang)專兼(jian)職結合的(de)學(xue)校(xiao)安(an)保隊伍建設。學(xue)校(xiao)應當按照相關(guan)規定，根據(ju)實際(ji)需要(yao)，配備必(bi)要(yao)的(de)安(an)全(quan)保衛力量。有條(tiao)件的(de)學(xue)校(xiao)可以以購買服務(wu)等方式，將校(xiao)園(yuan)安(an)全(quan)保衛服務(wu)交由專業保安(an)服務(wu)公司提供。對于學(xue)校(xiao)自行招用保安(an)員的(de)，須符(fu)合《保安(an)服務(wu)管理條(tiao)例(li)》（國務(wu)院令第564號）相關(guan)規定。學(xue)校(xiao)要(yao)與社區、家長合作，有條(tiao)件的(de)建立(li)學(xue)校(xiao)專（兼(jian)）職安(an)全(quan)保衛志愿者隊伍，在(zai)上下學(xue)時段維護學(xue)校(xiao)及校(xiao)門口秩序(xu)。寄(ji)宿(su)制學(xue)校(xiao)要(yao)根據(ju)需要(yao)配備宿(su)舍管理人員。

　　9．著力(li)營造校(xiao)園安(an)全(quan)(quan)環境。要(yao)(yao)堅持安(an)全(quan)(quan)優先(xian)、勤(qin)儉節約的原則(ze)開(kai)展校(xiao)園建(jian)(jian)設(she)(she)，學校(xiao)建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)劃、選址要(yao)(yao)嚴(yan)格執行(xing)國(guo)家(jia)現行(xing)的相關(guan)標(biao)準(zhun)規(gui)范(fan)，對(dui)地質(zhi)災害、自然災害、環境污染(ran)等(deng)因素進行(xing)全(quan)(quan)面評估(gu)。校(xiao)舍(she)建(jian)(jian)設(she)(she)要(yao)(yao)嚴(yan)格執行(xing)國(guo)家(jia)建(jian)(jian)筑抗震有(you)關(guan)技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)和標(biao)準(zhun)，要(yao)(yao)認(ren)真(zhen)落實安(an)全(quan)(quan)年檢制度，定(ding)(ding)期開(kai)展各(ge)類(lei)學校(xiao)校(xiao)舍(she)安(an)全(quan)(quan)隱患排(pai)(pai)查(cha)工作，對(dui)經(jing)排(pai)(pai)查(cha)需要(yao)(yao)鑒定(ding)(ding)的校(xiao)舍(she)，組織進行(xing)結構安(an)全(quan)(quan)性或(huo)者抗震等(deng)鑒定(ding)(ding)，及時消(xiao)除各(ge)類(lei)安(an)全(quan)(quan)隱患。有(you)條(tiao)件(jian)建(jian)(jian)設(she)(she)學校(xiao)體育(yu)館的地方，要(yao)(yao)按照國(guo)家(jia)防災避難(nan)相關(guan)標(biao)準(zhun)建(jian)(jian)設(she)(she)，并結合(he)新(xin)建(jian)(jian)項目同步(bu)建(jian)(jian)設(she)(she)室(shi)外應急避難(nan)場所。學校(xiao)應當提(ti)供(gong)符合(he)衛生標(biao)準(zhun)要(yao)(yao)求的飲用(yong)水，有(you)條(tiao)件(jian)的學校(xiao)可(ke)在(zai)(zai)主要(yao)(yao)出(chu)入口安(an)裝智能測溫設(she)(she)備(bei)，在(zai)(zai)教室(shi)等(deng)場所安(an)裝空氣消(xiao)毒設(she)(she)備(bei)。

　　10．進一步建(jian)立警(jing)(jing)(jing)校(xiao)(xiao)溝通協作機制。各級教育(yu)、公(gong)安部門和學校(xiao)(xiao)要加(jia)(jia)強(qiang)信息溝通、應急處置(zhi)等方面協作，健(jian)全(quan)完善聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控(kong)(kong)聯(lian)(lian)動機制。公(gong)安機關要進一步完善與(yu)維護校(xiao)(xiao)園(yuan)安全(quan)相適(shi)應的組織(zhi)機構設置(zhi)形式(shi)和警(jing)(jing)(jing)力配置(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)學校(xiao)(xiao)及周邊警(jing)(jing)(jing)務室建(jian)設，派(pai)出(chu)經驗(yan)豐富的民警(jing)(jing)(jing)加(jia)(jia)強(qiang)學校(xiao)(xiao)安全(quan)防(fang)范工作指導。要將(jiang)校(xiao)(xiao)園(yuan)視頻監控(kong)(kong)系統、緊急報警(jing)(jing)(jing)裝置(zhi)逐步接入公(gong)安機關監控(kong)(kong)或者報警(jing)(jing)(jing)平(ping)臺(tai)，并與(yu)公(gong)共(gong)安全(quan)視頻監控(kong)(kong)聯(lian)(lian)網(wang)共(gong)享平(ping)臺(tai)對接，逐步建(jian)立校(xiao)(xiao)園(yuan)安全(quan)網(wang)上巡(xun)查系統，及時掌握(wo)、快速處理學校(xiao)(xiao)安全(quan)相關問題。

　　11．構建防(fang)(fang)控(kong)校(xiao)(xiao)園欺凌(ling)(ling)和(he)暴(bao)(bao)力(li)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)有效機制。教(jiao)育部(bu)(bu)門要(yao)會(hui)同(tong)有關部(bu)(bu)門研究制定學(xue)生欺凌(ling)(ling)和(he)暴(bao)(bao)力(li)行(xing)(xing)為(wei)早期(qi)發(fa)現、預防(fang)(fang)以及應對的(de)(de)(de)指(zhi)導手冊，建立專(zhuan)項(xiang)報告、分析(xi)制度(du)(du)。學(xue)校(xiao)(xiao)要(yao)切實(shi)履行(xing)(xing)教(jiao)育、管(guan)理責(ze)任，設立學(xue)生求助電話和(he)聯系人，及早發(fa)現、及時(shi)干預和(he)制止(zhi)(zhi)欺凌(ling)(ling)行(xing)(xing)為(wei)。對有不(bu)良行(xing)(xing)為(wei)、暴(bao)(bao)力(li)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)學(xue)生，探索建立由校(xiao)(xiao)園警務室民(min)警或者擔任法(fa)(fa)治副校(xiao)(xiao)長、輔導員(yuan)的(de)(de)(de)民(min)警進行(xing)(xing)訓誡的(de)(de)(de)制度(du)(du)；對構成(cheng)違法(fa)(fa)犯(fan)罪的(de)(de)(de)學(xue)生，公(gong)安、司法(fa)(fa)機關按照寬容但不(bu)縱容、關愛又嚴管(guan)的(de)(de)(de)原則，指(zhi)定專(zhuan)門機構或者專(zhuan)門人員(yuan)依法(fa)(fa)處(chu)理；對犯(fan)罪性質(zhi)和(he)情節惡(e)劣、后果(guo)嚴重的(de)(de)(de)，堅(jian)決(jue)依法(fa)(fa)懲處(chu)，形(xing)成(cheng)積(ji)極正(zheng)面的(de)(de)(de)教(jiao)育作用(yong)。新聞宣傳(chuan)部(bu)(bu)門加強輿論(lun)引導，注重保護未成(cheng)年(nian)人隱私與合法(fa)(fa)權益(yi)，防(fang)(fang)止(zhi)(zhi)媒體過度(du)(du)渲染(ran)、引發(fa)不(bu)良效應。網絡(luo)管(guan)理部(bu)(bu)門要(yao)及時(shi)發(fa)現通過網絡(luo)傳(chuan)播的(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)園欺凌(ling)(ling)事件，盡早管(guan)控(kong)并通報相關部(bu)(bu)門。

　　12．嚴厲打(da)擊(ji)涉校(xiao)(xiao)涉生(sheng)(sheng)安(an)全(quan)的(de)違法(fa)(fa)犯(fan)罪行(xing)(xing)為。對非法(fa)(fa)侵入或(huo)者強(qiang)行(xing)(xing)進(jin)入校(xiao)(xiao)園擾(rao)亂學(xue)校(xiao)(xiao)正常教育教學(xue)秩序(xu)、威脅師生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)命(ming)財產(chan)安(an)全(quan)、侵害師生(sheng)(sheng)人身權(quan)利等違法(fa)(fa)犯(fan)罪行(xing)(xing)為，公安(an)機(ji)(ji)關(guan)要(yao)(yao)(yao)依(yi)法(fa)(fa)堅決處置、嚴厲打(da)擊(ji)，實(shi)行(xing)(xing)專(zhuan)案專(zhuan)人制度。健全(quan)學(xue)校(xiao)(xiao)周(zhou)邊(bian)治安(an)形(xing)勢研(yan)判預警機(ji)(ji)制，對涉校(xiao)(xiao)涉生(sheng)(sheng)的(de)違法(fa)(fa)犯(fan)罪行(xing)(xing)為和犯(fan)罪團(tuan)伙(huo)，要(yao)(yao)(yao)及時組(zu)織(zhi)開展專(zhuan)項(xiang)打(da)擊(ji)整治行(xing)(xing)動，防止發展蔓延。教育部(bu)門(men)和學(xue)校(xiao)(xiao)要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)對未成年學(xue)生(sheng)(sheng)在校(xiao)(xiao)、在園期(qi)間的(de)人身權(quan)利的(de)保護、身心(xin)健康的(de)關(guan)注、心(xin)理疏導(dao)的(de)輔助(zhu)，要(yao)(yao)(yao)協同配合公安(an)、司法(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)依(yi)法(fa)(fa)予以打(da)擊(ji)。

　　13．形成(cheng)廣泛參與的未成(cheng)年(nian)(nian)學生安全保護網。教(jiao)育部(bu)門要(yao)健(jian)全校(xiao)園內學生人(ren)身傷害(hai)和(he)侵害(hai)行(xing)為的監管(guan)機(ji)制(zhi)、暢(chang)通舉報(bao)渠道，建(jian)(jian)立科學規(gui)范的處置程序。有關部(bu)門要(yao)與學校(xiao)、未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)保護組織、家(jia)(jia)長加強銜接配(pei)合，共同構建(jian)(jian)對(dui)受到傷害(hai)學生和(he)涉嫌違法(fa)(fa)犯(fan)罪學生的心理疏導、安撫救助和(he)教(jiao)育矯治機(ji)制(zhi)。共青團組織要(yao)完善未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)維權熱線，提(ti)供相應法(fa)(fa)律(lv)咨詢(xun)、心理輔導等。婦聯組織要(yao)積極指導家(jia)(jia)長進行(xing)正(zheng)確(que)的家(jia)(jia)庭教(jiao)育，開(kai)展未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)家(jia)(jia)庭保護相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)宣(xuan)傳(chuan)。

　　（三）進一步完善學(xue)校安全事故處理(li)和(he)風險化解機制(zhi)。

　　14．健(jian)全(quan)(quan)學(xue)校(xiao)(xiao)安全(quan)(quan)事故(gu)應(ying)(ying)對(dui)機制。學(xue)校(xiao)(xiao)發生安全(quan)(quan)突(tu)發事件時(shi)(shi)，屬地政(zheng)府(fu)要第一時(shi)(shi)間啟動(dong)(dong)相應(ying)(ying)的應(ying)(ying)急(ji)處(chu)理預(yu)案，由(you)政(zheng)府(fu)主導(dao)，學(xue)校(xiao)(xiao)為(wei)主，教育部門(men)協調，公安、應(ying)(ying)急(ji)等有(you)關部門(men)積極(ji)參(can)與，各負其責，及(ji)(ji)時(shi)(shi)動(dong)(dong)員和組織救援(yuan)，開展(zhan)事故(gu)調查、責任(ren)認(ren)定及(ji)(ji)善(shan)后處(chu)理，并及(ji)(ji)時(shi)(shi)回應(ying)(ying)社會關切。對(dui)于發生重大自然災害、公共安全(quan)(quan)事故(gu)，應(ying)(ying)當優(you)先組織對(dui)受影響學(xue)校(xiao)(xiao)開展(zhan)救援(yuan)。教育部門(men)指導(dao)學(xue)校(xiao)(xiao)建立安全(quan)(quan)事故(gu)處(chu)置(zhi)預(yu)案，健(jian)全(quan)(quan)學(xue)校(xiao)(xiao)安全(quan)(quan)事故(gu)的報告、處(chu)置(zhi)、輿(yu)情(qing)應(ying)(ying)對(dui)和部門(men)協調機制。有(you)關部門(men)按職責分工(gong)要加強應(ying)(ying)急(ji)聯(lian)動(dong)(dong)，全(quan)(quan)力配合校(xiao)(xiao)園突(tu)發事件應(ying)(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)。

　　15．健全(quan)(quan)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)和處理(li)制度。發生(sheng)造成師生(sheng)傷(shang)亡的(de)(de)安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)，有(you)關部(bu)門依(yi)法(fa)(fa)認定事(shi)故(gu)責(ze)(ze)任(ren)，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)及(ji)相關方面有(you)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)，嚴(yan)肅追究(jiu)有(you)關負(fu)責(ze)(ze)人(ren)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)；學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)無責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)，要(yao)及(ji)時(shi)(shi)說明，澄(cheng)清事(shi)實(shi)，避(bi)免由學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)承(cheng)擔(dan)不應承(cheng)擔(dan)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)。司法(fa)(fa)部(bu)門加強案例指導，引導社會(hui)依(yi)法(fa)(fa)合理(li)認識學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)安全(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)，明確學(xue)(xue)生(sheng)監護(hu)人(ren)的(de)(de)職責(ze)(ze)，積極(ji)利用(yong)行政調解、仲(zhong)裁、人(ren)民調解、保險理(li)賠、法(fa)(fa)律援助等(deng)方式(shi)，通過法(fa)(fa)治途徑和方式(shi)處理(li)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)，及(ji)時(shi)(shi)依(yi)法(fa)(fa)賠償，理(li)性化解糾紛。對(dui)圍堵(du)校(xiao)(xiao)園(yuan)、侮辱毆打教(jiao)師、干擾學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)正常教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)秩序等(deng)“校(xiao)(xiao)鬧”行為，公安機關要(yao)堅決制止，涉嫌違(wei)法(fa)(fa)犯罪的(de)(de)依(yi)法(fa)(fa)嚴(yan)肅處置。

　　16．完善多元化事故風(feng)(feng)險(xian)分擔機制。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)舉辦者應當按(an)規定(ding)為學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)購買(mai)校(xiao)(xiao)(xiao)方(fang)責任(ren)險(xian)，經費(fei)按(an)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)隸屬(shu)關系(xi)(xi)由市區財(cai)政承(cheng)擔；學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)意外(wai)傷害保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)自愿購買(mai)，經費(fei)按(an)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)隸屬(shu)關系(xi)(xi)由市區財(cai)政、教育(yu)(yu)發(fa)(fa)展基金會和(he)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)監(jian)護人按(an)比(bi)例(li)承(cheng)擔。有(you)條件的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)，可以積極探索與學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)利(li)益密(mi)切(qie)相(xiang)關的(de)(de)食品安全(quan)(quan)、校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)實習(xi)、體育(yu)(yu)運動(dong)傷害和(he)校(xiao)(xiao)(xiao)方(fang)無過(guo)失(shi)責任(ren)等領域的(de)(de)單項責任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，充(chong)分發(fa)(fa)揮保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)在(zai)化解學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)安全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)方(fang)面(mian)的(de)(de)功能作(zuo)用。保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)監(jian)管部門要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)涉及學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)業務的(de)(de)監(jian)督和(he)管理。要(yao)大力增強(qiang)師生(sheng)(sheng)和(he)家長(chang)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)意識，引導家長(chang)根據自愿原則(ze)參(can)加(jia)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，分擔學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)在(zai)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)期(qi)間(jian)因意外(wai)而(er)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)。鼓勵各種(zhong)社會組織設立學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)安全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)基金或者學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)救助基金，健全(quan)(quan)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)意外(wai)傷害救助機制。

　　17．構建學(xue)校(xiao)(xiao)依法處理(li)安全(quan)事(shi)(shi)故的(de)(de)法律支持體系。進一步健(jian)全(quan)中小學(xue)校(xiao)(xiao)法律顧問制(zhi)度(du)，引導教(jiao)育部(bu)門(men)和(he)學(xue)校(xiao)(xiao)建立健(jian)全(quan)新聞發(fa)言人制(zhi)度(du)，增(zeng)強事(shi)(shi)故發(fa)生后的(de)(de)輿情應(ying)對(dui)能力(li)(li)。發(fa)揮好安全(quan)風險防(fang)控(kong)專(zhuan)業(ye)(ye)服(fu)務機(ji)制(zhi)的(de)(de)作用，借助(zhu)專(zhuan)業(ye)(ye)機(ji)構在損(sun)失(shi)評估、理(li)賠服(fu)務、調(diao)處糾(jiu)紛等方(fang)面(mian)的(de)(de)力(li)(li)量，幫助(zhu)學(xue)校(xiao)(xiao)妥善處理(li)事(shi)(shi)故。教(jiao)育、司法行政部(bu)門(men)要會同(tong)相(xiang)關部(bu)門(men)，探索(suo)設立學(xue)校(xiao)(xiao)安全(quan)事(shi)(shi)故人民(min)調(diao)解(jie)委員會，吸納具有較強專(zhuan)業(ye)(ye)知識和(he)社(she)會公信力(li)(li)、知名度(du)，熱心調(diao)解(jie)和(he)教(jiao)育事(shi)(shi)業(ye)(ye)的(de)(de)社(she)會人士擔任人民(min)調(diao)解(jie)員，依法調(diao)解(jie)學(xue)校(xiao)(xiao)安全(quan)事(shi)(shi)故民(min)事(shi)(shi)賠償糾(jiu)紛。

　　三、組織保障

　　（一）強化組織領導(dao)。建立黨委(wei)領導(dao)、政(zheng)(zheng)府(fu)主導(dao)、相關部(bu)門和(he)單位(wei)參與的(de)學(xue)校(xiao)安(an)(an)全(quan)(quan)風險防控體(ti)系(xi)建設協(xie)調機(ji)制(zhi)，明(ming)確各(ge)(ge)相關部(bu)門工(gong)作職(zhi)責(ze)，定期研(yan)究和(he)及時解決學(xue)校(xiao)安(an)(an)全(quan)(quan)工(gong)作中的(de)突出問(wen)題，為(wei)學(xue)校(xiao)正常的(de)教(jiao)育教(jiao)學(xue)活動提供保(bao)障。教(jiao)育部(bu)門要(yao)(yao)建立“黨政(zheng)(zheng)同責(ze)、一崗雙責(ze)、齊抓(zhua)共(gong)管、失職(zhi)追責(ze)”的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)工(gong)作責(ze)任制(zhi)，完善工(gong)作機(ji)制(zhi)，落實工(gong)作職(zhi)責(ze)。各(ge)(ge)相關部(bu)門和(he)單位(wei)要(yao)(yao)落實本(ben)實施意見提出的(de)工(gong)作要(yao)(yao)求，加強溝通協(xie)調，形成(cheng)各(ge)(ge)司其職(zhi)、群防群治、齊抓(zhua)共(gong)管的(de)工(gong)作格(ge)局。

　　（二）強(qiang)化基礎保障。各(ge)級教(jiao)育部(bu)門(men)、公安(an)部(bu)門(men)要(yao)健全(quan)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安(an)全(quan)風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)的(de)專門(men)機(ji)構，完善組織體(ti)系與工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，配(pei)齊配(pei)強(qiang)工作(zuo)(zuo)力量，用(yong)(yong)于學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)工作(zuo)(zuo)的(de)開展。財政(zheng)部(bu)門(men)優先保障學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安(an)全(quan)風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)經費(fei)，教(jiao)育主(zhu)管部(bu)門(men)按部(bu)門(men)預(yu)算(suan)編制(zhi)要(yao)求，將學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安(an)全(quan)風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)經費(fei)納入年(nian)度部(bu)門(men)預(yu)算(suan)。有關(guan)單位和部(bu)門(men)要(yao)健全(quan)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安(an)全(quan)風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)的(de)網絡管理(li)與服(fu)務系統，整合各(ge)方(fang)面力量，積極利用(yong)(yong)互聯網和信(xin)息技術，為(wei)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)提供便捷、權威的(de)安(an)全(quan)風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)專業咨(zi)詢(xun)和技術支持服(fu)務。

　　（三）強化督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)考(kao)核。教(jiao)育(yu)督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)部(bu)(bu)門要將學(xue)(xue)校(xiao)安(an)全工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為教(jiao)育(yu)督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)的重(zhong)(zhong)要內(nei)容(rong)，按照教(jiao)育(yu)督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的有關(guan)要求，加強對(dui)政府及各有關(guan)部(bu)(bu)門、學(xue)(xue)校(xiao)落實(shi)安(an)全風險防(fang)(fang)控(kong)職責(ze)的監督(du)(du)(du)檢查(cha)。對(dui)重(zhong)(zhong)大安(an)全事故或者產生(sheng)重(zhong)(zhong)大影響的校(xiao)園安(an)全事件(jian)，要組織(zhi)專項督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)并(bing)向社會(hui)公(gong)布督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)報告。對(dui)學(xue)(xue)校(xiao)安(an)全事故頻發的地區，以(yi)約談、掛牌督(du)(du)(du)辦(ban)等方(fang)式督(du)(du)(du)促(cu)其限期整改。政法部(bu)(bu)門要將學(xue)(xue)校(xiao)及周邊(bian)治(zhi)(zhi)安(an)綜合治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)納入年度社會(hui)治(zhi)(zhi)安(an)綜合治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)考(kao)評項目。教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)門要將安(an)全風險防(fang)(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的落實(shi)情況(kuang)，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為考(kao)核學(xue)(xue)校(xiao)依(yi)法辦(ban)學(xue)(xue)和(he)(he)學(xue)(xue)校(xiao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)班子(zi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的重(zhong)(zhong)要內(nei)容(rong)。對(dui)學(xue)(xue)校(xiao)安(an)全工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)成效顯著的單位(wei)、學(xue)(xue)校(xiao)及個人予以(yi)褒獎(jiang)；對(dui)因管理(li)不(bu)(bu)到位(wei)、措(cuo)施不(bu)(bu)得力導(dao)(dao)(dao)致發生(sheng)安(an)全責(ze)任(ren)事故的單位(wei)和(he)(he)學(xue)(xue)校(xiao)，追究(jiu)其黨政主要領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)、分管領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)、直接責(ze)任(ren)人的責(ze)任(ren)；情節嚴重(zhong)(zhong)的，依(yi)法依(yi)規追究(jiu)相關(guan)人員的法律責(ze)任(ren)。

　　各高校應當(dang)結(jie)合自(zi)身實際，參照本實施(shi)意見，健全安(an)全風險(xian)防(fang)控體(ti)系(xi)，完善各項工作機制，所在(zai)區政府(fu)及有關部(bu)門應當(dang)予以指(zhi)導、支持，切實履行相關職(zhi)責。