各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民政府，國(guo)務院各部委、各直屬(shu)機構：

　　城鎮小(xiao)區配套(tao)建設(she)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)是城鎮公(gong)共服務設(she)施建設(she)的(de)重要內容，是擴大(da)普惠性(xing)學前教育資源的(de)重要途徑，是保障(zhang)和改善民生的(de)重要舉措。2018年11月，黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)務院印發《關(guan)于學前教育深化改革規(gui)范發展的(de)若干意見》，提出規(gui)范小(xiao)區配套(tao)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)建設(she)使(shi)用，并對小(xiao)區配套(tao)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)規(gui)劃、建設(she)、移交、辦園(yuan)(yuan)等(deng)情況進(jin)行治(zhi)理作出部署(shu)。為落(luo)實相關(guan)要求(qiu)，經國(guo)(guo)務院同意，現就開展治(zhi)理工作有關(guan)事項通知如(ru)下：

　　一、總體要求

　　以習近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特(te)色社會主義思(si)想(xiang)為指導，全(quan)(quan)面貫徹(che)黨的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二中、三中全(quan)(quan)會精神，落實(shi)全(quan)(quan)國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)大會部署，堅持以人民為中心的(de)發展(zhan)思(si)想(xiang)，認真履行政府責任，依(yi)法落實(shi)城(cheng)鎮公共服(fu)務設(she)施(shi)建設(she)規定，著力構建以普(pu)惠(hui)性資源為主體(ti)的(de)學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公共服(fu)務體(ti)系(xi)，聚(ju)焦小(xiao)區配套幼兒園(yuan)(yuan)規劃、建設(she)、移交、辦園(yuan)(yuan)等環(huan)節存在的(de)突出問(wen)題開展(zhan)治理，進一步提高學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公益(yi)普(pu)惠(hui)水平(ping)，切實(shi)辦好學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，滿足人民群眾對幼有所育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)期盼。

　　二、工作任務

　　1.城(cheng)(cheng)(cheng)鎮小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)嚴格(ge)依標配建幼兒(er)(er)園。嚴格(ge)遵循(xun)《中華(hua)人民共和國城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃(hua)(hua)法》和《城(cheng)(cheng)(cheng)市居住(zhu)(zhu)區(qu)(qu)規劃(hua)(hua)設計標準》（GB 50180），老城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)（棚戶區(qu)(qu)）改(gai)(gai)造、新城(cheng)(cheng)(cheng)開發和居住(zhu)(zhu)區(qu)(qu)建設、易地扶(fu)貧搬(ban)遷應(ying)將配套建設幼兒(er)(er)園納入公共管理(li)和公共服(fu)務(wu)設施建設規劃(hua)(hua)，并(bing)按照(zhao)相關標準和規范予以建設。城(cheng)(cheng)(cheng)鎮小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)沒有(you)規劃(hua)(hua)配套幼兒(er)(er)園或(huo)規劃(hua)(hua)不(bu)(bu)足(zu)，或(huo)者有(you)完整(zheng)規劃(hua)(hua)但(dan)建設不(bu)(bu)到(dao)位(wei)的，要(yao)依據國家和地方配建標準，通過補建、改(gai)(gai)建或(huo)就近新建、置換、購置等(deng)方式予以解決。對存在(zai)配套幼兒(er)(er)園緩建、縮建、停建、不(bu)(bu)建和建而不(bu)(bu)交等(deng)問題的，在(zai)整(zheng)改(gai)(gai)到(dao)位(wei)之前，不(bu)(bu)得辦理(li)竣工驗(yan)收。

　　2.確保小(xiao)區配(pei)套(tao)幼(you)兒園如期移交。已(yi)建(jian)成的(de)小(xiao)區配(pei)套(tao)幼(you)兒園應(ying)按(an)照規(gui)定(ding)及(ji)時移交當(dang)地(di)教(jiao)育行政(zheng)部(bu)門，未移交當(dang)地(di)教(jiao)育行政(zheng)部(bu)門的(de)應(ying)限(xian)期完成移交，對(dui)已(yi)挪(nuo)作他用的(de)要采取有效措施予以收回。有關部(bu)門要按(an)規(gui)定(ding)對(dui)移交的(de)幼(you)兒園辦理土地(di)、園舍(she)移交及(ji)資產登記手續。

　　3.規范小(xiao)區配套幼(you)兒(er)園(yuan)使用。小(xiao)區配套幼(you)兒(er)園(yuan)移交當地(di)教(jiao)育行(xing)政部門后，應當由教(jiao)育行(xing)政部門辦(ban)成(cheng)公辦(ban)園(yuan)或委托辦(ban)成(cheng)普惠(hui)性(xing)(xing)民(min)辦(ban)園(yuan)，不得辦(ban)成(cheng)營利性(xing)(xing)幼(you)兒(er)園(yuan)。辦(ban)成(cheng)公辦(ban)園(yuan)的(de)(de)，當地(di)政府及(ji)有關部門要(yao)做好機(ji)構編制、教(jiao)師配備等方(fang)面(mian)的(de)(de)工作(zuo)；委托辦(ban)成(cheng)普惠(hui)性(xing)(xing)民(min)辦(ban)園(yuan)的(de)(de)，要(yao)做好對(dui)相關機(ji)構資質、管理(li)能(neng)力、衛生安全及(ji)保教(jiao)質量(liang)(liang)等方(fang)面(mian)的(de)(de)審核，明確(que)補助標(biao)準(zhun)，加強(qiang)對(dui)普惠(hui)實(shi)效及(ji)質量(liang)(liang)方(fang)面(mian)的(de)(de)動態(tai)監管。

　　三、工作措施

　　1.摸底排查(cha)。各地以(yi)縣（市、區）為單(dan)位，對(dui)城鎮小區配套(tao)幼兒園情況進行全面摸底排查(cha)，針對(dui)規劃、配建(jian)、移交、使用不到位等情況，分別列出清單(dan)、建(jian)立(li)臺賬。該項工作于2019年4月底前完成。

　　2.全面整改。針對摸底排查出(chu)的(de)(de)問題，從實際出(chu)發，認真制定有針對性的(de)(de)整改措施，按照“一(yi)事一(yi)議”、“一(yi)園一(yi)案”的(de)(de)要(yao)求逐一(yi)進(jin)行(xing)整改。對于已經(jing)建成(cheng)、需(xu)要(yao)辦理移交手續(xu)的(de)(de)，原則上于2019年6月底前(qian)完成(cheng)；對于需(xu)要(yao)回收(shou)、置換、購置的(de)(de)，原則上于2019年9月底前(qian)完成(cheng)；對于需(xu)要(yao)補建、改建、新(xin)建的(de)(de)，原則上于2019年12月底前(qian)完成(cheng)相(xiang)關建設規劃，2020年12月底前(qian)完成(cheng)項目竣(jun)工驗收(shou)。

　　3.監督評估。對各地(di)自查、摸(mo)排、整(zheng)改等環節(jie)加強督導、監督和評估，并針對關鍵環節(jie)適時進行(xing)抽查，對落實不力、整(zheng)改不到位的地(di)區進行(xing)通報。

　　四、組織實施

　　1.建(jian)立(li)治(zhi)理工作(zuo)協調機(ji)制。成立(li)城(cheng)鎮(zhen)小區(qu)配套幼兒園(yuan)治(zhi)理工作(zuo)小組(zu)，組(zu)長(chang)由協助分(fen)管教育工作(zuo)的(de)國務院副(fu)秘書長(chang)擔(dan)任(ren)，成員由教育部(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)、發(fa)展改(gai)革委(wei)、民政(zheng)部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門負責同志組(zu)成。治(zhi)理工作(zuo)聯合辦公室(shi)設在教育部(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)。各地要參照(zhao)建(jian)立(li)相(xiang)應工作(zuo)機(ji)制，加強治(zhi)理工作(zuo)協調。

　　2.落實治理責任分工(gong)(gong)。按(an)照小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、移(yi)交(jiao)、辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)等各個環節的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)求，明晰各項工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)主責部(bu)門(men)(men)(men)及(ji)配(pei)合部(bu)門(men)(men)(men)，建(jian)(jian)(jian)立聯審聯管機(ji)制(zhi)，切實把摸(mo)底排查(cha)、全面整改等各項任務落到實處(chu)。教育行政(zheng)部(bu)門(men)(men)(men)要(yao)參(can)(can)與(yu)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、驗收、移(yi)交(jiao)等各個環節的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)。發展(zhan)改革部(bu)門(men)(men)(men)要(yao)參(can)(can)與(yu)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目規(gui)劃(hua)(hua)布局，對(dui)需(xu)要(yao)補(bu)建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)、新建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)項目按(an)程(cheng)序及(ji)時(shi)辦(ban)(ban)理審批、核準或(huo)備案手續(xu)。自(zi)然資源部(bu)門(men)(men)(men)要(yao)根據(ju)國家(jia)和地(di)方配(pei)建(jian)(jian)(jian)標(biao)準，統籌(chou)(chou)規(gui)劃(hua)(hua)城鎮(zhen)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)，將小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)必(bi)要(yao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)及(ji)時(shi)納(na)入國土(tu)空間規(gui)劃(hua)(hua)，按(an)相關(guan)(guan)規(gui)定劃(hua)(hua)撥建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)。住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)門(men)(men)(men)要(yao)加強對(dui)城鎮(zhen)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)筑設(she)(she)計、施(shi)工(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、驗收、移(yi)交(jiao)的(de)(de)監(jian)管落實。機(ji)構(gou)編(bian)(bian)制(zhi)部(bu)門(men)(men)(men)按(an)程(cheng)序做(zuo)好(hao)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)移(yi)交(jiao)涉及(ji)的(de)(de)機(ji)構(gou)編(bian)(bian)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，根據(ju)辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)性(xing)質，分別由機(ji)構(gou)編(bian)(bian)制(zhi)部(bu)門(men)(men)(men)和民(min)(min)政(zheng)部(bu)門(men)(men)(men)依法辦(ban)(ban)理事業單位(wei)法人(ren)登記(ji)(ji)或(huo)民(min)(min)辦(ban)(ban)非企業單位(wei)法人(ren)登記(ji)(ji)。在(zai)治理工(gong)(gong)作(zuo)中，需(xu)要(yao)其他相關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)支持配(pei)合的(de)(de)，地(di)方各級人(ren)民(min)(min)政(zheng)府要(yao)加強統籌(chou)(chou)協調(diao)。

　　3.加強治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)保障。地方(fang)各級(ji)人民政府(fu)要(yao)(yao)(yao)認(ren)真制(zhi)定治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案，明確(que)治(zhi)理(li)步驟，細化工(gong)(gong)作(zuo)分(fen)工(gong)(gong)，壓實部(bu)門責任，完(wan)(wan)善(shan)治(zhi)理(li)舉措，確(que)保治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)如期完(wan)(wan)成。要(yao)(yao)(yao)加強社會監督(du)(du)，及時(shi)(shi)向社會公布治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案、整改措施及治(zhi)理(li)結果。暢(chang)通(tong)群眾反映意見(jian)渠道，設立(li)并公布監督(du)(du)舉報電話和(he)信(xin)箱。健(jian)全部(bu)門工(gong)(gong)作(zuo)聯動、形(xing)勢研(yan)判和(he)應(ying)急(ji)反應(ying)機制(zhi)，妥善(shan)處理(li)突(tu)發事件(jian)，堅決(jue)維(wei)護(hu)社會穩(wen)定。對在(zai)治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)中發現的造成學前教(jiao)育資源嚴重流(liu)失等失職(zhi)(zhi)瀆職(zhi)(zhi)行為和(he)違(wei)法違(wei)紀案件(jian)，要(yao)(yao)(yao)依法依規(gui)追究責任。要(yao)(yao)(yao)及時(shi)(shi)總(zong)結治(zhi)理(li)情況(kuang)，制(zhi)定完(wan)(wan)善(shan)小區(qu)配套(tao)幼(you)兒園建(jian)設管理(li)辦法，形(xing)成規(gui)范管理(li)的長效機制(zhi)。

　　各省（自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市）治(zhi)理工作方(fang)案(an)、反(fan)映意(yi)見渠道(dao)以及(ji)(ji)摸底排(pai)查、整改等情況，要及(ji)(ji)時報送治(zhi)理工作聯(lian)合辦公室。

　　國務院辦公廳

　　2019年1月(yue)9日