各(ge)省、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機構(gou)：

　　城鎮小區配(pei)套(tao)(tao)建設幼(you)兒(er)園是城鎮公(gong)共服務(wu)(wu)設施建設的(de)重(zhong)要(yao)內容，是擴大普惠性學前教育資源(yuan)的(de)重(zhong)要(yao)途徑，是保(bao)障和改(gai)善民生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)舉措。2018年11月，黨(dang)中央、國務(wu)(wu)院印(yin)發《關(guan)于學前教育深化改(gai)革規(gui)范發展(zhan)的(de)若(ruo)干(gan)意見》，提出(chu)規(gui)范小區配(pei)套(tao)(tao)幼(you)兒(er)園建設使(shi)用，并對小區配(pei)套(tao)(tao)幼(you)兒(er)園規(gui)劃(hua)、建設、移(yi)交、辦園等情(qing)況(kuang)進行(xing)治理作出(chu)部署。為落實相(xiang)關(guan)要(yao)求，經國務(wu)(wu)院同意，現(xian)就開展(zhan)治理工(gong)作有關(guan)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以(yi)(yi)習近平新(xin)時代中國(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義思想為(wei)(wei)指導，全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)黨的(de)十九大和十九屆二中、三中全(quan)(quan)會精神(shen)，落實全(quan)(quan)國(guo)教(jiao)育(yu)大會部署，堅持以(yi)(yi)人(ren)民為(wei)(wei)中心的(de)發展思想，認真履行政府責任，依法落實城(cheng)鎮公(gong)共服務設施建(jian)設規定，著力(li)構建(jian)以(yi)(yi)普(pu)(pu)惠性資源為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)的(de)學前教(jiao)育(yu)公(gong)共服務體(ti)系，聚焦小區配套幼(you)兒園規劃、建(jian)設、移交(jiao)、辦園等(deng)環節存在的(de)突出問題開展治理，進一步提高學前教(jiao)育(yu)公(gong)益普(pu)(pu)惠水平，切實辦好學前教(jiao)育(yu)，滿(man)足人(ren)民群(qun)眾對幼(you)有(you)所(suo)育(yu)的(de)期盼。

　　二、工作任務

　　1.城鎮小區嚴(yan)格(ge)(ge)依標(biao)配(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)幼兒園(yuan)。嚴(yan)格(ge)(ge)遵循《中華人民共(gong)和(he)國城鄉規劃(hua)法(fa)》和(he)《城市居住區規劃(hua)設計標(biao)準》（GB 50180），老城區（棚戶區）改(gai)造、新城開發和(he)居住區建(jian)(jian)(jian)(jian)設、易地(di)扶貧(pin)搬遷應(ying)將(jiang)配(pei)套(tao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設幼兒園(yuan)納入公共(gong)管理(li)(li)和(he)公共(gong)服務(wu)設施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設規劃(hua)，并按照相關標(biao)準和(he)規范予(yu)以(yi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設。城鎮小區沒有規劃(hua)配(pei)套(tao)幼兒園(yuan)或規劃(hua)不足，或者(zhe)有完整(zheng)規劃(hua)但建(jian)(jian)(jian)(jian)設不到位的(de)，要(yao)依據國家和(he)地(di)方配(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)標(biao)準，通過(guo)補建(jian)(jian)(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)(jian)(jian)或就近新建(jian)(jian)(jian)(jian)、置(zhi)換、購置(zhi)等方式予(yu)以(yi)解決。對存在(zai)(zai)配(pei)套(tao)幼兒園(yuan)緩(huan)建(jian)(jian)(jian)(jian)、縮建(jian)(jian)(jian)(jian)、停建(jian)(jian)(jian)(jian)、不建(jian)(jian)(jian)(jian)和(he)建(jian)(jian)(jian)(jian)而不交等問(wen)題的(de)，在(zai)(zai)整(zheng)改(gai)到位之前，不得(de)辦理(li)(li)竣(jun)工驗收。

　　2.確保小區配套幼兒園如期(qi)移(yi)交(jiao)。已建成的(de)(de)小區配套幼兒園應按照規定及時(shi)移(yi)交(jiao)當地教育行政(zheng)部門，未移(yi)交(jiao)當地教育行政(zheng)部門的(de)(de)應限期(qi)完成移(yi)交(jiao)，對已挪作他用的(de)(de)要采(cai)取有效(xiao)措施予以收回(hui)。有關部門要按規定對移(yi)交(jiao)的(de)(de)幼兒園辦理(li)土(tu)地、園舍移(yi)交(jiao)及資產登記手(shou)續。

　　3.規范(fan)小區(qu)配套幼兒(er)園(yuan)使(shi)用。小區(qu)配套幼兒(er)園(yuan)移交(jiao)當地(di)教(jiao)育行政(zheng)部(bu)門(men)后，應(ying)當由教(jiao)育行政(zheng)部(bu)門(men)辦成(cheng)(cheng)(cheng)公辦園(yuan)或委托辦成(cheng)(cheng)(cheng)普(pu)惠性(xing)(xing)民(min)辦園(yuan)，不得辦成(cheng)(cheng)(cheng)營利性(xing)(xing)幼兒(er)園(yuan)。辦成(cheng)(cheng)(cheng)公辦園(yuan)的，當地(di)政(zheng)府及(ji)有關(guan)部(bu)門(men)要(yao)(yao)做好(hao)機構編(bian)制、教(jiao)師(shi)配備等方(fang)面的工作；委托辦成(cheng)(cheng)(cheng)普(pu)惠性(xing)(xing)民(min)辦園(yuan)的，要(yao)(yao)做好(hao)對相關(guan)機構資質、管(guan)(guan)理能力、衛(wei)生安全及(ji)保教(jiao)質量(liang)等方(fang)面的審(shen)核(he)，明(ming)確補(bu)助(zhu)標(biao)準，加強對普(pu)惠實效及(ji)質量(liang)方(fang)面的動態監管(guan)(guan)。

　　三、工作措施

　　1.摸(mo)底排(pai)查。各(ge)地以縣(xian)（市、區）為單(dan)位，對(dui)城鎮小區配(pei)套(tao)幼兒(er)園(yuan)情(qing)況進行全面摸(mo)底排(pai)查，針對(dui)規劃(hua)、配(pei)建、移交、使用不到位等(deng)情(qing)況，分(fen)別(bie)列出清單(dan)、建立(li)臺賬(zhang)。該(gai)項工(gong)作于2019年4月底前完成。

　　2.全面整(zheng)改(gai)。針對(dui)摸(mo)底排查出的(de)(de)問題，從實際出發，認(ren)真制定有針對(dui)性的(de)(de)整(zheng)改(gai)措施，按照“一事一議”、“一園(yuan)一案”的(de)(de)要(yao)求(qiu)逐一進行整(zheng)改(gai)。對(dui)于(yu)(yu)已經(jing)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)、需要(yao)辦(ban)理移交手續(xu)的(de)(de)，原則(ze)上(shang)于(yu)(yu)2019年6月底前完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)；對(dui)于(yu)(yu)需要(yao)回收、置換、購置的(de)(de)，原則(ze)上(shang)于(yu)(yu)2019年9月底前完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)；對(dui)于(yu)(yu)需要(yao)補(bu)建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、新建(jian)(jian)的(de)(de)，原則(ze)上(shang)于(yu)(yu)2019年12月底前完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)相(xiang)關建(jian)(jian)設規劃，2020年12月底前完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)竣工驗收。

　　3.監(jian)督(du)評(ping)估(gu)。對各地(di)自查、摸排、整改(gai)等環(huan)節加強督(du)導(dao)、監(jian)督(du)和評(ping)估(gu)，并針對關鍵環(huan)節適時進行抽(chou)查，對落實(shi)不力、整改(gai)不到(dao)位的地(di)區進行通(tong)報。

　　四、組織實施

　　1.建(jian)立(li)(li)治(zhi)理(li)工作(zuo)協調機(ji)制(zhi)。成(cheng)立(li)(li)城鎮小(xiao)區配套(tao)幼兒(er)園治(zhi)理(li)工作(zuo)小(xiao)組(zu)，組(zu)長由協助分(fen)管(guan)教(jiao)育工作(zuo)的國務院副(fu)秘書長擔任，成(cheng)員由教(jiao)育部(bu)、住房(fang)和(he)(he)城鄉建(jian)設部(bu)、發展改(gai)革委(wei)、民政部(bu)、自然資源部(bu)等部(bu)門(men)負責同志組(zu)成(cheng)。治(zhi)理(li)工作(zuo)聯(lian)合(he)辦公(gong)室(shi)設在教(jiao)育部(bu)、住房(fang)和(he)(he)城鄉建(jian)設部(bu)。各地要參照建(jian)立(li)(li)相應工作(zuo)機(ji)制(zhi)，加強治(zhi)理(li)工作(zuo)協調。

　　2.落(luo)實(shi)治理(li)責任分工(gong)。按(an)照(zhao)小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套(tao)(tao)(tao)幼兒(er)園(yuan)(yuan)規劃(hua)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、移(yi)(yi)交(jiao)、辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)等各個(ge)環(huan)節(jie)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求，明(ming)晰各項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)主責部(bu)(bu)門(men)及(ji)配(pei)合部(bu)(bu)門(men)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)聯審(shen)聯管(guan)(guan)機制(zhi)，切實(shi)把摸底排查、全面整改(gai)等各項(xiang)(xiang)任務落(luo)到實(shi)處。教育行政部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)參(can)與(yu)小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套(tao)(tao)(tao)幼兒(er)園(yuan)(yuan)規劃(hua)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、驗收(shou)、移(yi)(yi)交(jiao)等各個(ge)環(huan)節(jie)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)。發(fa)展改(gai)革部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)參(can)與(yu)小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套(tao)(tao)(tao)幼兒(er)園(yuan)(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目規劃(hua)布局，對(dui)需要(yao)(yao)補建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)項(xiang)(xiang)目按(an)程序及(ji)時辦(ban)(ban)理(li)審(shen)批、核準或備案手續(xu)。自然(ran)資源部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)根(gen)(gen)據國(guo)家和(he)(he)地(di)方配(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)標準，統(tong)籌規劃(hua)城(cheng)鎮(zhen)小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套(tao)(tao)(tao)幼兒(er)園(yuan)(yuan)，將小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套(tao)(tao)(tao)幼兒(er)園(yuan)(yuan)必要(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)用(yong)地(di)及(ji)時納入(ru)國(guo)土空間規劃(hua)，按(an)相關規定(ding)劃(hua)撥建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)用(yong)地(di)。住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)加強(qiang)對(dui)城(cheng)鎮(zhen)小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套(tao)(tao)(tao)幼兒(er)園(yuan)(yuan)的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑設(she)(she)(she)(she)計、施工(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、驗收(shou)、移(yi)(yi)交(jiao)的(de)監管(guan)(guan)落(luo)實(shi)。機構(gou)編制(zhi)部(bu)(bu)門(men)按(an)程序做好小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)套(tao)(tao)(tao)幼兒(er)園(yuan)(yuan)移(yi)(yi)交(jiao)涉(she)及(ji)的(de)機構(gou)編制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)，根(gen)(gen)據辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)性質，分別由機構(gou)編制(zhi)部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)民(min)政部(bu)(bu)門(men)依(yi)法(fa)辦(ban)(ban)理(li)事業單位(wei)法(fa)人登記或民(min)辦(ban)(ban)非(fei)企業單位(wei)法(fa)人登記。在治理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，需要(yao)(yao)其他相關部(bu)(bu)門(men)支(zhi)持配(pei)合的(de)，地(di)方各級人民(min)政府要(yao)(yao)加強(qiang)統(tong)籌協調(diao)。

　　3.加(jia)(jia)強治理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)保障。地(di)方各(ge)級(ji)人民政(zheng)府要認真制(zhi)定治理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)方案，明確治理(li)(li)(li)步驟，細化工(gong)作(zuo)(zuo)分工(gong)，壓實部(bu)(bu)門責任，完(wan)善治理(li)(li)(li)舉措(cuo)，確保治理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)如期完(wan)成。要加(jia)(jia)強社(she)會(hui)監督，及時向社(she)會(hui)公布(bu)治理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)方案、整改措(cuo)施及治理(li)(li)(li)結果。暢(chang)通(tong)群眾(zhong)反(fan)映意見渠道，設(she)立并(bing)公布(bu)監督舉報電話和(he)信箱。健全部(bu)(bu)門工(gong)作(zuo)(zuo)聯動(dong)、形勢研判和(he)應(ying)急反(fan)應(ying)機(ji)制(zhi)，妥(tuo)善處理(li)(li)(li)突發事件，堅(jian)決維(wei)護(hu)社(she)會(hui)穩定。對在治理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)中發現的(de)造(zao)成學(xue)前教育(yu)資源(yuan)嚴(yan)重流失等失職瀆職行(xing)為和(he)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)紀案件，要依法(fa)(fa)依規(gui)追(zhui)究責任。要及時總結治理(li)(li)(li)情況(kuang)，制(zhi)定完(wan)善小區配套幼兒園建(jian)設(she)管理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)，形成規(gui)范管理(li)(li)(li)的(de)長效機(ji)制(zhi)。

　　各省（自治區、直(zhi)轄市(shi)）治理工作(zuo)方(fang)案、反(fan)映意(yi)見渠道以及(ji)摸底排查、整改等(deng)情況，要及(ji)時報送(song)治理工作(zuo)聯(lian)合辦(ban)公室。

　　國務院辦公廳

　　2019年1月(yue)9日