深教規【2022】4號

各區(qu)（新(xin)區(qu)）教育行(xing)政部門，各有關學(xue)校：

　　為順(shun)利推進我市(shi)民辦(ban)(ban)中小(xiao)學分(fen)類管(guan)理改革，加強民辦(ban)(ban)學校財務(wu)管(guan)理，促進民辦(ban)(ban)教育健康有序發(fa)展，結合我市(shi)實際，制定(ding)本(ben)辦(ban)(ban)法，請遵照執行。

　　深圳市教育局

　　2022年10月21日

深圳市民辦中小學財務管理辦法

第一章  總 則

　　第一條 為(wei)了規(gui)范我市民(min)辦(ban)(ban)中(zhong)小學(xue)校財(cai)務(wu)(wu)行為(wei)，加強(qiang)財(cai)務(wu)(wu)管理，促進(jin)(jin)民(min)辦(ban)(ban)教育事業健康、持續(xu)發展，根據《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)民(min)辦(ban)(ban)教育促進(jin)(jin)法》等政策(ce)法規(gui)和有關規(gui)定，結合我市民(min)辦(ban)(ban)中(zhong)小學(xue)校實(shi)際情況，制定本辦(ban)(ban)法。

　　第(di)二條 本辦(ban)法適用于國家機構以(yi)(yi)外的社會組織或者個人（以(yi)(yi)下簡稱“舉(ju)辦(ban)者”）利用非國家財政(zheng)性經費，在我(wo)市面向社會舉(ju)辦(ban)的普(pu)通中(zhong)小學(xue)(xue)校和中(zhong)等(deng)職業技術學(xue)(xue)校（以(yi)(yi)下統(tong)稱“民(min)辦(ban)學(xue)(xue)校”或“學(xue)(xue)校”）的財務管理活動(dong)。

　　第三條 民辦(ban)學校財務管理的(de)基本原則是：堅持(chi)黨的(de)全面領導，嚴格執行國家有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和財務管理規章制度，堅持(chi)教育的(de)公益屬性，切實保(bao)障(zhang)舉辦(ban)者(zhe)、教職工、學生、捐贈(zeng)者(zhe)等相關方的(de)合法(fa)(fa)權益。

　　第四條 民辦(ban)學校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理的主要任務(wu)(wu)是：建立健(jian)全(quan)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理制度，規(gui)范學校(xiao)經濟行為；科學編制預(yu)算，真實反映(ying)財(cai)(cai)務(wu)(wu)狀(zhuang)況；依法(fa)籌集辦(ban)學資金，落實法(fa)人財(cai)(cai)產權；加強經濟活動內部(bu)控制，合理配置資產，提高資產使(shi)用效益(yi)；防范財(cai)(cai)務(wu)(wu)風(feng)險。

　　第五(wu)條(tiao) 民辦(ban)(ban)學校應當按照登記的(de)法人屬(shu)性(xing)執(zhi)行(xing)相(xiang)應的(de)會計制(zhi)度。非(fei)營(ying)利(li)性(xing)民辦(ban)(ban)學校執(zhi)行(xing)《民間非(fei)營(ying)利(li)組(zu)織會計制(zhi)度》等(deng)相(xiang)關會計制(zhi)度，營(ying)利(li)性(xing)民辦(ban)(ban)學校執(zhi)行(xing)《小(xiao)企(qi)業(ye)會計準則(ze)》或者《企(qi)業(ye)會計準則(ze)》。

第二章  財務管理體制

　　第(di)六條 民辦(ban)學(xue)校應(ying)當設置獨(du)立的會(hui)(hui)計(ji)機(ji)構，統一負責民辦(ban)學(xue)校財務管理工(gong)作。不具(ju)備單獨(du)設置會(hui)(hui)計(ji)機(ji)構條件的，應(ying)當在(zai)民辦(ban)學(xue)校有(you)關機(ji)構中設置專職會(hui)(hui)計(ji)人(ren)員(yuan)并(bing)指定會(hui)(hui)計(ji)主管人(ren)員(yuan)。

　　第七(qi)條(tiao) 民(min)辦(ban)學校(xiao)任用會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)（含會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)機(ji)構負責人(ren)(ren)、會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)主(zhu)管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)）應當(dang)實行回(hui)避制度。民(min)辦(ban)學校(xiao)決(jue)策機(ji)構成員(yuan)(yuan)(yuan)、學校(xiao)領導人(ren)(ren)的直系親屬(shu)不得(de)擔(dan)任本學校(xiao)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)機(ji)構負責人(ren)(ren)（含會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)主(zhu)管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)）。民(min)辦(ban)學校(xiao)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)機(ji)構負責人(ren)(ren)的直系親屬(shu)不得(de)在本學校(xiao)擔(dan)任出納工作(zuo)。

　　第八(ba)條 民辦(ban)學(xue)校會計(ji)(ji)人員的配備、任(ren)職要求、職業道德、工作(zuo)交接(jie)以(yi)及(ji)會計(ji)(ji)核算、會計(ji)(ji)監(jian)督等，應當嚴格按(an)照國家會計(ji)(ji)法(fa)律制度執行。

　　第九條 會(hui)計人員調動工作或者(zhe)離職(zhi)，必須與接(jie)(jie)替(ti)人員辦清(qing)交(jiao)接(jie)(jie)手(shou)續(xu)。交(jiao)接(jie)(jie)時(shi)應當將本(ben)人負責的(de)(de)全(quan)部會(hui)計工作及(ji)相關資料、重大財務收(shou)支(zhi)等情況向接(jie)(jie)替(ti)人員詳細介(jie)紹，對需要移交(jiao)的(de)(de)遺(yi)留問題，應當寫出(chu)書面材料。沒有辦清(qing)交(jiao)接(jie)(jie)手(shou)續(xu)的(de)(de)，不(bu)得調動或者(zhe)離職(zhi)。

　　一般會(hui)計(ji)人員辦(ban)理交接手(shou)(shou)續，由(you)會(hui)計(ji)機(ji)構(gou)負(fu)責人負(fu)責監交;會(hui)計(ji)機(ji)構(gou)負(fu)責人辦(ban)理交接手(shou)(shou)續，由(you)單位負(fu)責人監交，必要時可(ke)由(you)上級主管部門派人會(hui)同監交。

　　民辦學校(xiao)法(fa)定(ding)代表(biao)人(ren)變(bian)更(geng)、分管財(cai)務(wu)工(gong)作的負責人(ren)變(bian)更(geng)，要對其負責的財(cai)務(wu)管理(li)工(gong)作和相(xiang)關會計資料(liao)進行移交。

　　第十條 民辦學校法定代表人對民辦學校會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。民辦學校分管財務工(gong)作(zuo)的(de)負責人、會(hui)計(ji)機構負責人在各自職責范圍內對(dui)本單位會(hui)計(ji)工(gong)作(zuo)和(he)會(hui)計(ji)資料的(de)真實(shi)性(xing)、完(wan)整性(xing)承擔相(xiang)應的(de)法律責任。

　　民辦學(xue)校法(fa)定代表人(ren)、分管財(cai)務工作(zuo)的負責人(ren)應(ying)當保證(zheng)會計機構(gou)、會計人(ren)員依(yi)法(fa)履行職責，不得授意會計機構(gou)和會計人(ren)員違規辦理會計事項、偽(wei)造或(huo)變造會計憑證(zheng)、會計賬簿和其他會計資料(liao)、提供(gong)虛假財(cai)務會計報告。

　　會計(ji)機構、會計(ji)人員(yuan)對違(wei)法違(wei)規會計(ji)事項，有權拒絕辦(ban)理或者按照(zhao)職(zhi)權予以糾正。

　　第十一條 民辦學校應當建立(li)健(jian)全管(guan)理制度(du)，包括財(cai)務收支審批(pi)制度(du)、內(nei)部控制制度(du)、會(hui)計檔(dang)案(an)管(guan)理制度(du)、大(da)額(e)資金支付集(ji)體決策制度(du)等(deng)，并(bing)將制定(ding)或(huo)修改的制度(du)報(bao)送教(jiao)育主管(guan)部門。

第三章  舉辦者出資

　　第十二條 舉辦者可以用貨幣出資，也可以用實物、建設用地使用權、知識產權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價作為辦學出資。但是法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。

　　政府補助(zhu)、向學生(sheng)收取的費用和民辦學校的借款(kuan)、接受的捐贈，不屬于舉(ju)辦者的出資(zi)。

　　第十三條(tiao) 民辦學(xue)校舉辦者應依(yi)法履行出資義務，將(jiang)出資用于辦學(xue)的土地、校舍和其(qi)他資產(chan)足額過戶(hu)到學(xue)校名下(xia)。

　　第十四條 舉(ju)辦(ban)者(zhe)出(chu)資(zi)應(ying)當(dang)履行法定驗資(zi)程序，提供有執業資(zi)格的會計師(shi)事(shi)務所出(chu)具的驗資(zi)報告。其中，舉(ju)辦(ban)者(zhe)以自有土(tu)地使(shi)用(yong)權、實物、知識產權等(deng)非貨幣資(zi)產出(chu)資(zi)的，應(ying)當(dang)由(you)具有資(zi)產評(ping)估資(zi)質的資(zi)產評(ping)估機(ji)構(gou)評(ping)估，出(chu)具評(ping)估報告。

　　非(fei)營利性民辦學校登(deng)記時的開辦資金應(ying)符合登(deng)記部(bu)門相關要求。

　　第十五(wu)條(tiao) 舉辦(ban)者(zhe)出資(zi)(zi)后，不得(de)通(tong)過虛構債權債務、利用(yong)關聯交易(yi)等方(fang)(fang)式(shi)抽逃出資(zi)(zi)，不得(de)挪用(yong)辦(ban)學經費(fei)(fei)，不得(de)通(tong)過拆(chai)借資(zi)(zi)金、無償使用(yong)等方(fang)(fang)式(shi)占有民辦(ban)學校(xiao)的資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)產。不得(de)違(wei)規將(jiang)政府補助(zhu)資(zi)(zi)金、社會捐贈(zeng)資(zi)(zi)金、學費(fei)(fei)收(shou)入等用(yong)于(yu)理財獲取收(shou)益。

　　非營利性民辦(ban)學校的舉辦(ban)者(zhe)不得(de)直(zhi)接(jie)或間接(jie)取得(de)辦(ban)學收益。

第四章  預算管理

　　第十六條 民辦學校應當編制(zhi)年度收支預算，加強(qiang)預算執行與分析(xi)，切實保障教職(zhi)工和學生權益。

　　第十七條 預算編制應當堅持“量入為出、收支平衡、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約和講求績效”的原則。民辦學校應當根據預算年度的收入增減因素和以前年度結余情況，積極穩妥地編制收入預算；根據學校教育教學需要和財力可能，分輕重緩急，編制支出預算。

　　第十八條 校長負責(ze)組(zu)織編制民辦學校年度預算(suan)，經學校決(jue)策機構(gou)決(jue)議通過(guo)后實施。

　　第十九條 民辦學校應當將黨建工作、思想政治工作和群團組織工作經費納入預算。

第五章  資產管理

　　第二十條 民辦學校資產按其流動性分為貨幣資金、存貨、各項債權等流動資產以及固定資產、無形資產等長期資產。

　　第二十一(yi)條 非營利性(xing)民辦學校收(shou)取的(de)學費和住宿(su)費等(deng)費用、開展活動的(de)業務(wu)往(wang)來資金等(deng)，應(ying)當使用在教育主管部(bu)門(men)備案(an)的(de)賬戶。

　　營利性民(min)辦學(xue)校收入(ru)應當全(quan)部納入(ru)學(xue)校財(cai)務專戶。

　　民辦(ban)學校不(bu)(bu)得出租(zu)出借資金賬戶，不(bu)(bu)得將(jiang)民辦(ban)學校資金歸集(ji)到舉辦(ban)者(zhe)及(ji)其利益關聯方的賬戶進行(xing)集(ji)中管理。

　　民辦學校現(xian)金管理執行《現(xian)金管理暫行條例(li)》的(de)規定。

　　第(di)二十二條 民辦學校(xiao)對應收及預付款項應當及時清(qing)理結算，不(bu)得長(chang)期掛賬。

　　第二十三條 民辦學(xue)校應當對政府補助和(he)社(she)會捐贈資金實行專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)管(guan)理，任何人不得(de)以任何理由和(he)方式截留、擠占(zhan)、挪用(yong)(yong)(yong)，不得(de)用(yong)(yong)(yong)于支付各種(zhong)罰款(kuan)、捐款(kuan)、贊(zan)助、投資、清(qing)償(chang)債務(wu)等。

　　第二(er)十四條 民辦(ban)學(xue)校(xiao)應對(dui)舉辦(ban)者投入的(de)固定資(zi)產（含無形(xing)資(zi)產，下同(tong)）、政府補助資(zi)金形(xing)成(cheng)的(de)固定資(zi)產、社會捐贈形(xing)成(cheng)的(de)固定資(zi)產分別登(deng)記入賬，分類管(guan)理。

　　第二十五條 民辦學校應(ying)當建立健全資(zi)產管理制度(du)(du)和(he)財(cai)產清查制度(du)(du)，規(gui)范資(zi)產配置(zhi)、使用和(he)處(chu)置(zhi)管理，定期(qi)進行固定資(zi)產清查盤(pan)(pan)點，及時處(chu)理盤(pan)(pan)盈、盤(pan)(pan)虧資(zi)產，維護學校資(zi)產安全完整。

　　第二十六條 非營利性民辦學校不得對外投資，不得為他人提供擔保。

　　營利性民辦學校不得使用政府投入資產和教育教學設施設備對外投資或者為他人提供擔保。

　　第二十七條 如果經費提供者（如政府補助或捐贈者）規定了經費使用用途和（或）使用時間的限制，學校使用此類經費購建的固定資產、無形資產在解除限定前屬于限定性資產，其凈資產屬于限定性凈資產，學校應當按照計提折舊或計提攤銷的金額，分期將相關限定性凈資產轉為非限定性凈資產，并加強對此類資產的管理。

　　第(di)二十八(ba)條 民辦學校國(guo)(guo)有(you)資產的使用、處置、管(guan)理(li)和(he)監督(du)，按照國(guo)(guo)有(you)資產管(guan)理(li)的有(you)關規定(ding)執行(xing)。

　　民辦(ban)學校(xiao)接受捐(juan)贈資產(chan)的使用和管(guan)理，依照有(you)關(guan)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規執(zhi)行。

第六章  負債管理

　　第(di)二十九條 民辦(ban)學(xue)校負(fu)(fu)(fu)(fu)債按其流(liu)(liu)動性分為流(liu)(liu)動負(fu)(fu)(fu)(fu)債、長(chang)期負(fu)(fu)(fu)(fu)債等。民辦(ban)學(xue)校應當(dang)對不同性質的負(fu)(fu)(fu)(fu)債分類管理，及時清理并按照規定辦(ban)理結算，保證各項合理負(fu)(fu)(fu)(fu)債在規定期限內償還。

　　第三十條 民辦學(xue)校應當(dang)建立風險(xian)(xian)預警機制(zhi)，合理(li)控制(zhi)負債規(gui)模，改善債務結構(gou)，充(chong)分考慮債務風險(xian)(xian)承受(shou)能力，有效防范(fan)財務風險(xian)(xian)。

　　第三十一條(tiao) 舉(ju)辦者(zhe)及(ji)其(qi)利益關聯方(fang)不(bu)得利用教(jiao)育(yu)優惠政策(ce)為(wei)自身或(huo)者(zhe)他人辦理(li)貸(dai)款業務。

　　民辦學(xue)校(xiao)因教育(yu)教學(xue)和學(xue)校(xiao)發展需要向舉辦者及其利(li)(li)益關(guan)聯方、其他機構借款的，其利(li)(li)息(xi)支出不得高于銀行同期同檔次貸(dai)款利(li)(li)率(lv)。

第七章  收入管理

　　第三十二條 民辦學校收入按其來(lai)源分為捐贈(zeng)收入、提供服務收入、政(zheng)府(fu)補助(zhu)收入、其他收入等(deng)。

　　第(di)三(san)十三(san)條 民辦學校應當將各(ge)項(xiang)收入全部納入學校預算(suan)，統一(yi)(yi)核算(suan)，統一(yi)(yi)管理。嚴(yan)禁設(she)立“小(xiao)金庫”，嚴(yan)禁設(she)立賬外賬。

　　第三十四條 民辦學校收到政府補助收入應按(an)照(zhao)資(zi)金來(lai)源(yuan)、項(xiang)目名稱設(she)置明(ming)細(xi)分類賬，單獨核算，專款專用，依(yi)法接受(shou)教育、財政、審計等有(you)關部門的監督(du)檢查。

　　民辦(ban)學校捐贈收入有明確指定(ding)用途和（或）時間限制的(de)，按照限定(ding)性收入管理的(de)有關規定(ding)執行。

　　第三十五條 民辦學校應當嚴(yan)格執行國家、廣東省和(he)我市規定的收(shou)費范圍、收(shou)費項目及收(shou)費標準，不得跨(kua)學年收(shou)費。學校收(shou)費應當使用符合(he)財政部門、稅務部門規定的票據。

　　第三十六條 學(xue)生正常(chang)休學(xue)、退(tui)學(xue)、經(jing)批準轉學(xue)、注冊繳(jiao)費后未入(ru)讀的，民辦學(xue)校應(ying)按退(tui)費的有關規定退(tui)還費用。

　　民辦(ban)學校因發布(bu)虛假(jia)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)廣告(gao)、招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)簡章(zhang)，進行(xing)虛假(jia)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)宣傳(chuan)或者違規(gui)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)等造成學生(sheng)(sheng)退學的，收(shou)取(qu)的費(fei)用應全(quan)額退還。

第八章  成本費用管理

　　第三十七(qi)條(tiao) 民(min)辦學校成本費(fei)用(yong)按其(qi)功能分(fen)為業務活動(dong)成本、管理費(fei)用(yong)、籌資(zi)費(fei)用(yong)、所得稅費(fei)用(yong)和其(qi)他費(fei)用(yong)。

　　第三十八(ba)條 民辦(ban)學校應當建立辦(ban)學成本核算制度。辦(ban)學成本主要包括與教育教學活動(dong)相關的人(ren)員工資福利支(zhi)出、日常辦(ban)學發(fa)生的商品和服務支(zhi)出、固定資產(chan)折舊等費用。

　　第三十九(jiu)條 民辦學校要以(yi)教育教學為核(he)心，嚴格(ge)費用(yong)(yong)管(guan)理(li)，優化支出結構，提高資金使用(yong)(yong)效(xiao)益。

　　民辦(ban)學校收取的學費收入應當主要用于教育教學活動(dong)、改善辦(ban)學條件、保(bao)障教職(zhi)工待(dai)遇等。

　　第四十條 民辦學(xue)校(xiao)按照(zhao)《中小學(xue)校(xiao)固定資產折舊年(nian)限表》（財會〔2018〕20號附(fu)件1）規定的折舊年(nian)限計(ji)提折舊，并據此計(ji)算辦學(xue)成本(ben)。

　　第(di)四十一條 無形資(zi)產應當自取得當月起在(zai)預(yu)計使用年限內分期平均攤銷，計入當期費(fei)用。

　　預(yu)計(ji)(ji)(ji)使用年(nian)限(xian)(xian)根據(ju)相(xiang)關(guan)合同約定(ding)或(huo)者單位無(wu)形資(zi)(zi)產(chan)(chan)申請(qing)(qing)書規定(ding)的(de)(de)(de)受益(yi)年(nian)限(xian)(xian)，以及法律規定(ding)的(de)(de)(de)有效年(nian)限(xian)(xian)確定(ding)。相(xiang)關(guan)合同沒(mei)有約定(ding)或(huo)單位申請(qing)(qing)書沒(mei)有規定(ding)受益(yi)年(nian)限(xian)(xian)、法律也沒(mei)有規定(ding)有效年(nian)限(xian)(xian)的(de)(de)(de)，學校(xiao)應當根據(ju)無(wu)形資(zi)(zi)產(chan)(chan)為民(min)(min)辦學校(xiao)帶來服務(wu)潛(qian)力(li)或(huo)經濟利(li)益(yi)的(de)(de)(de)實際情(qing)況，預(yu)計(ji)(ji)(ji)其使用年(nian)限(xian)(xian)。其中(zhong)，執行《民(min)(min)間非營(ying)利(li)組織會計(ji)(ji)(ji)制度》的(de)(de)(de)民(min)(min)辦學校(xiao)，攤銷(xiao)期不應超過10年(nian)；執行《小企(qi)業會計(ji)(ji)(ji)準(zhun)則》《企(qi)業會計(ji)(ji)(ji)準(zhun)則》的(de)(de)(de)學校(xiao)攤銷(xiao)期不得低于10年(nian)。

　　非大批量購入(ru)、單價小于1000元的無形資產，可以于購買(mai)的當期將其(qi)成本(ben)一(yi)次性全(quan)部(bu)攤銷(xiao)。

　　第四十二條 政府給民辦學校撥付的、未指明具體項目的獎勵性資金，由學(xue)校根據相(xiang)關部門的指導(dao)按(an)照“用于教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)活動、改(gai)善辦學(xue)條件”的原則安(an)排使用。

　　第四十三條 政府補助收入當年未使用部分可以結轉下一個年度繼續使用，下一(yi)個年度末仍有剩余的，尚未使用的政(zheng)府(fu)補助結余資金應(ying)交回教(jiao)育(yu)(yu)主管(guan)部(bu)門(men)或者財政(zheng)部(bu)門(men)，專門(men)用于發展民辦(ban)教(jiao)育(yu)(yu)。  

　　第四(si)(si)十四(si)(si)條 民辦學(xue)(xue)校要建立健(jian)全獎助學(xue)(xue)金(jin)評(ping)定、發放管(guan)理機制，從(cong)學(xue)(xue)費收入中提(ti)取(qu)不(bu)少于(yu)5%的資金(jin)，用(yong)于(yu)獎勵和(he)資助學(xue)(xue)生(sheng)。

第九章  結余管理

　　第(di)四十五(wu)條(tiao) 辦學(xue)(xue)(xue)結(jie)余(yu)是民(min)(min)辦學(xue)(xue)(xue)校(xiao)取得的(de)全部(bu)收入(ru)扣除全部(bu)成(cheng)本費用形成(cheng)的(de)年度凈收益（或發生的(de)凈虧損）。非(fei)營利(li)(li)性(xing)(xing)民(min)(min)辦學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)辦學(xue)(xue)(xue)結(jie)余(yu)包括限定性(xing)(xing)結(jie)余(yu)和非(fei)限定性(xing)(xing)結(jie)余(yu)，營利(li)(li)性(xing)(xing)民(min)(min)辦學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)辦學(xue)(xue)(xue)結(jie)余(yu)為年度凈利(li)(li)潤。

　　非營利(li)性民(min)辦(ban)(ban)(ban)學校(xiao)的辦(ban)(ban)(ban)學結余全(quan)部用于辦(ban)(ban)(ban)學，不得向(xiang)舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)者分配(pei)。

　　營利性(xing)民辦學校的利潤分配應(ying)當(dang)在年度(du)財務結算后，依據公司法(fa)、稅法(fa)的相(xiang)關規定進行。

　　第四(si)十六條 在(zai)每個(ge)會(hui)計年度(du)結(jie)束時(shi)，民辦學(xue)(xue)校應當委托會(hui)計師(shi)事務所(suo)對年度(du)財務報告(gao)進行審計。審計后應當按照(zhao)《中華人民共和國(guo)民辦教育促進法實施(shi)條例》的要求，提(ti)取發展基金，用于學(xue)(xue)校的發展。

第十章  財務會計報告和財務分析

　　第(di)四(si)十七條(tiao) 財務會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)由(you)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)表、會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)表附注和財務情(qing)況說(shuo)明書組成。民辦(ban)學校應當根據實(shi)際發生的經濟業(ye)務事項、經過(guo)審(shen)核的會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)賬簿記(ji)錄和有關(guan)資料編制(zhi)財務會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)，不得以虛(xu)假的經濟業(ye)務事項或者(zhe)資料進行(xing)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)核算、編制(zhi)財務會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)。

　　第四十八條 民(min)辦(ban)學校財務情況說(shuo)明(ming)(ming)書（含財務分析）應(ying)當(dang)對下列情況做出說(shuo)明(ming)(ming)：

　　（一）民辦學校(xiao)的辦學宗旨、組織結(jie)構(gou)以及人(ren)員配備(bei)等情(qing)況(kuang)；

　　（二）民辦(ban)學校業(ye)務活(huo)動(dong)的(de)基(ji)本情況，年度預算（計劃(hua)）的(de)執行情況，產生差異(yi)的(de)原因分析；

　　（三）民辦(ban)學校財務(wu)管理情況，資產、負債(zhai)、收入和(he)成本(ben)費用、凈資產（所(suo)有者權益(yi)）情況，下一會計(ji)(ji)期間的(de)業務(wu)活動(dong)計(ji)(ji)劃等(deng)；

　　（四）對民(min)辦學(xue)(xue)校教育教學(xue)(xue)活動有重大影響的其他事項；

　　（五(wu)）資(zi)產負(fu)債率、生均(jun)成本(ben)、收支結構(gou)等相(xiang)關財務分析指標；

　　（六）財務管理成效、存在(zai)主(zhu)要(yao)問題(ti)和(he)改進計劃。

　　第四十九條 民辦學校應當在年度會計報表附注中(zhong)披(pi)露以下內容：

　　（一）重要(yao)會(hui)計政策(ce)及其變更情況的說(shuo)明；

　　（二）舉(ju)辦(ban)者出資情況、會計報表重(zhong)要項目及其(qi)增減變動情況；

　　（三）董事(shi)會（理(li)事(shi)會或(huo)者(zhe)類似決策(ce)機構）成員的數量、變動情(qing)況及其報酬情(qing)況；

　　（四）教(jiao)職工薪(xin)酬(chou)(chou)總額、人(ren)均薪(xin)酬(chou)(chou)、社(she)會保險、公積金(jin)及(ji)福利情況；

　　（五）接受政府補助和接受捐贈形成的限定性資產、限定性凈資產及其增減變動情況；

　　（六）收(shou)費政策(ce)(ce)、代收(shou)費政策(ce)(ce)和資金監(jian)管政策(ce)(ce)的(de)執行情況；

　　（七）接受(shou)捐贈和政府補(bu)助(zhu)項目(mu)的(de)收入、支出、結余情況；

　　（八）國有資產的投入和使用情況；

　　（九）營利(li)性民辦學校凈利(li)潤(run)的(de)分(fen)配情(qing)況；

　　（十）重要收入的取得和大額成本費用支(zhi)出情況(kuang)；

　　（十一）重大資產減(jian)值、對(dui)外(wai)承諾事(shi)項(xiang)，或有(you)事(shi)項(xiang)情況的說明；

　　（十(shi)二）資(zi)產負債表日(ri)后調整事(shi)項(xiang)的說(shuo)明(ming)；

　　（十(shi)三） 非義務教育的(de)民辦(ban)學校與利益關(guan)聯方發生關(guan)聯交易的(de)，應(ying)當披(pi)露關(guan)聯方關(guan)系的(de)性質、交易類型、交易金額、定(ding)價政(zheng)策(ce)等。

　　（十四）需要說明的其他(ta)事項。

　　第五十條 接受政府資助的民辦學校結(jie)余(yu)中包括政府(fu)補助項目(mu)結(jie)余(yu)及其(qi)相應的貨幣資金(jin)，民辦學校應當在年度財務報告和年度審計報告中單獨列(lie)示并加以說明。

　　第五十一條 民辦學校應當按要求向發改、教育、稅務、登記機關等有關主管部門和其(qi)他會(hui)計(ji)資料使用者（以下(xia)簡稱會(hui)計(ji)資料使用者）提交(jiao)財務會(hui)計(ji)報(bao)告。

　　民辦學校向不同會計資料使用者提供的(de)財(cai)務會(hui)計(ji)(ji)報告(gao)，其(qi)編制(zhi)依據應(ying)當(dang)一致。如(ru)果會(hui)計(ji)(ji)資料使用者要(yao)求提供年度審計(ji)(ji)報告(gao)的(de)，民辦學校應(ying)當(dang)將審計(ji)(ji)報告(gao)隨同(tong)本單(dan)位財(cai)務會(hui)計(ji)(ji)報告(gao)一并提供。

　　第五(wu)十二條 民辦(ban)學校財(cai)務會(hui)(hui)(hui)計(ji)報告應當由法定代表人和主管財(cai)務工作(zuo)的(de)負責人、會(hui)(hui)(hui)計(ji)機構負責人簽名并(bing)蓋(gai)章，設置總會(hui)(hui)(hui)計(ji)師的(de)單(dan)位，還(huan)須由總會(hui)(hui)(hui)計(ji)師簽名并(bing)蓋(gai)章。

　　法(fa)定代表人應(ying)當保(bao)證財(cai)務會計報(bao)告真實(shi)、完(wan)整。

第十一章  財務清算

　　第五十三(san)條(tiao) 民(min)辦(ban)學校(xiao)舉(ju)辦(ban)者變更、分立、合并(bing)與終止辦(ban)學時(shi)，應(ying)當進行財(cai)務(wu)清(qing)算(suan)，對民(min)辦(ban)學校(xiao)的財(cai)產、債(zhai)權、債(zhai)務(wu)等進行全面清(qing)理，編制財(cai)產目錄和債(zhai)權債(zhai)務(wu)清(qing)單，提出財(cai)產作價依據和債(zhai)權債(zhai)務(wu)處理辦(ban)法，形成財(cai)務(wu)清(qing)算(suan)報告。

　　民(min)辦(ban)學校舉(ju)(ju)辦(ban)者變更時，還需(xu)要(yao)由現任舉(ju)(ju)辦(ban)者與擬任舉(ju)(ju)辦(ban)者簽訂(ding)變更協議，確認民(min)辦(ban)學校財務狀況。

　　第(di)五十(shi)四條 民辦(ban)(ban)(ban)學校自己要求終止(zhi)辦(ban)(ban)(ban)學的(de)，在教(jiao)育主(zhu)管(guan)部門(men)和其他相關職能部門(men)的(de)指(zhi)導下(xia)，由民辦(ban)(ban)(ban)學校組織(zhi)清算；被教(jiao)育主(zhu)管(guan)部門(men)依(yi)法撤銷的(de)，由教(jiao)育主(zhu)管(guan)部門(men)組織(zhi)清算；因資(zi)不抵債無法繼(ji)續(xu)辦(ban)(ban)(ban)學而被終止(zhi)的(de)，由人民法院組織(zhi)清算。

　　第五十五條(tiao) 民(min)辦學校清(qing)算財產的(de)清(qing)償順序和清(qing)償后的(de)剩(sheng)余財產，按照《中華人民(min)共和國(guo)民(min)辦教育(yu)促進法》第五十九條(tiao)的(de)規定處理。

第十二章  財務監督和法律責任

　　第五十六條 民辦學校應當按照《會計基礎工作規范》，建立健(jian)全(quan)會(hui)計(ji)人(ren)員崗位責(ze)任制(zhi)度(du)、稽核制(zhi)度(du)等，依法公開財務信息，履行(xing)會(hui)計(ji)監督職能(neng)。

　　第五十(shi)七(qi)條 民辦學校應當強(qiang)化自(zi)身監(jian)督機構(gou)的監(jian)督責任，依托學校黨組織、工(gong)會、教職工(gong)代(dai)表大會對學校預算(suan)、決算(suan)等(deng)重大決策事項、財(cai)務管(guan)理情況進行監(jian)督。

　　民辦(ban)學校監事會（監事）可依照法律法規(gui)和民辦(ban)學校章(zhang)程對理事（董(dong)事）、高級管理人(ren)員以及民辦(ban)學校經(jing)營情況(kuang)等進行監督(du)。

　　第五(wu)十八條 各級(ji)教育主管部(bu)門應建立(li)健(jian)全內部(bu)審計制度，促(cu)進民(min)辦學校遵守(shou)國家財經法規，強(qiang)化(hua)內部(bu)管理，提(ti)高資金(jin)使(shi)用效(xiao)益(yi)。

　　第五十九(jiu)條 各級教育主管(guan)部門應加強(qiang)對民辦學(xue)校財務(wu)活動的(de)管(guan)理(li)與(yu)監督(du)。財務(wu)監管(guan)的(de)重點是：學(xue)校管(guan)理(li)制度的(de)建(jian)(jian)立和執(zhi)行、年度預算執(zhi)行、資助政策(ce)落(luo)實、教育收費、辦學(xue)經費來(lai)源及使(shi)用(yong)管(guan)理(li)、債(zhai)(zhai)權(quan)債(zhai)(zhai)務(wu)管(guan)控、財政補助資金和接受捐贈資金使(shi)用(yong)管(guan)理(li)、資產使(shi)用(yong)管(guan)理(li)、法人財產權(quan)落(luo)實、大額(e)資金往(wang)來(lai)、基(ji)本(ben)建(jian)(jian)設管(guan)理(li)，或有負債(zhai)(zhai)、關聯方交易披露等方面(mian)的(de)情況。

　　第六十(shi)條 發改(gai)、教育、稅務(wu)(wu)(wu)、審計(ji)、登(deng)記機關(guan)等政府部門按照職能職責，通過年度檢查、年度財務(wu)(wu)(wu)會計(ji)報告公示、審計(ji)、建立(li)監(jian)管平臺等措施，依法(fa)對民辦學校的(de)財務(wu)(wu)(wu)狀況和財務(wu)(wu)(wu)管理活動實施監(jian)督。

　　第六十一條 承擔民辦學校審計工作的社會審計機構應當依法審查相關資料的真實性、完整性、合法性，如實、完整地披露被審計單位的財務狀況，若出具不實報告應承擔相應的法律責任。

　　教(jiao)育主(zhu)管部(bu)門(men)應(ying)當(dang)對(dui)社(she)(she)會審計(ji)機(ji)構(gou)出(chu)具的審計(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)組(zu)織抽查復(fu)審。對(dui)出(chu)具不(bu)(bu)實審計(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)、不(bu)(bu)完(wan)整(zheng)審計(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)或者披(pi)露虛(xu)假(jia)信息的社(she)(she)會審計(ji)機(ji)構(gou)向社(she)(she)會公開，并向財政部(bu)門(men)、行(xing)業主(zhu)管機(ji)構(gou)通報(bao)(bao)(bao)相關(guan)情況(kuang)。

　　第六十二條(tiao) 民辦(ban)學校在有關主(zhu)管部(bu)門(men)、審(shen)計(ji)(ji)機構進行監(jian)督檢查或(huo)者審(shen)計(ji)(ji)時，應(ying)當積極配(pei)合，如實提供會計(ji)(ji)憑證、會計(ji)(ji)賬簿、會計(ji)(ji)報(bao)表和(he)其他(ta)會計(ji)(ji)資料以及(ji)有關情況，不得拒絕(jue)、隱匿、謊報(bao)，并對所提供會計(ji)(ji)資料和(he)有關文件(jian)的真實性、完(wan)整性負責(ze)。

　　民辦學校未(wei)按規定提(ti)交年(nian)度審計(ji)(ji)報(bao)告的，由教(jiao)育主(zhu)管部門責令限期(qi)提(ti)交；逾期(qi)不提(ti)交的，教(jiao)育主(zhu)管部門可以委托審計(ji)(ji)機(ji)構對其進行審計(ji)(ji)。

　　第六十三條 民辦學校財務行為違反《中華人民共和國會計法》的，按照會計法的規定處罰。違反《中華人民共和國民辦教育促進法》《中(zhong)華人民共和國民辦教育促進(jin)法實(shi)施條例》等(deng)其他(ta)法律(lv)法規的，由有關(guan)部門在各自職權范圍內按(an)照(zhao)相關(guan)法律(lv)法規處罰。

第十三章 附則

　　第六十四條 本辦法(fa)(fa)自(zi)2022年(nian)12月1日起實施，有(you)效(xiao)期五年(nian)。各區可(ke)結合相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和(he)實際情況制定相關業(ye)務的具體(ti)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)。

　　附：中小(xiao)學校(xiao)固(gu)定資產折舊(jiu)年限表(biao)

　　附

中小學校固定(ding)資產折舊年限表