深教規【2022】4號

各區（新區）教育行政部門，各有(you)關(guan)學校：

　　為順利推進(jin)我市(shi)(shi)民(min)(min)辦(ban)(ban)中小學(xue)分類管理(li)改革，加(jia)強民(min)(min)辦(ban)(ban)學(xue)校(xiao)財(cai)務管理(li)，促進(jin)民(min)(min)辦(ban)(ban)教育健康有序發(fa)展(zhan)，結合我市(shi)(shi)實際，制定本辦(ban)(ban)法，請遵照執行。

　　深圳市教育局

　　2022年(nian)10月21日

深圳市民辦中小學財務管理辦法

第一章  總 則

　　第(di)一條(tiao) 為了規范我(wo)市民(min)(min)辦中(zhong)小學(xue)校(xiao)財(cai)務行為，加強財(cai)務管理，促進民(min)(min)辦教育事業健(jian)康(kang)、持續發展，根據《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國民(min)(min)辦教育促進法(fa)(fa)》等政策法(fa)(fa)規和有關規定，結合我(wo)市民(min)(min)辦中(zhong)小學(xue)校(xiao)實際情況，制定本辦法(fa)(fa)。

　　第二條(tiao) 本辦法適用(yong)于國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)以(yi)外的社會組織(zhi)或者個人（以(yi)下(xia)簡稱“舉辦者”）利用(yong)非國(guo)家(jia)財政(zheng)性經費，在我市面向社會舉辦的普通(tong)中小學校和中等職業技術(shu)學校（以(yi)下(xia)統稱“民(min)辦學校”或“學校”）的財務管理活動。

　　第三條(tiao) 民辦學(xue)校財(cai)務管理(li)的基(ji)本原則是：堅(jian)持黨(dang)的全面(mian)領導，嚴格執行(xing)國家有關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和財(cai)務管理(li)規(gui)章(zhang)制度，堅(jian)持教(jiao)育的公益屬性，切實保障舉辦者、教(jiao)職工、學(xue)生(sheng)、捐(juan)贈者等(deng)相關(guan)方的合法(fa)權益。

　　第四條 民(min)辦學校(xiao)財(cai)務(wu)管(guan)理的主要(yao)任務(wu)是：建(jian)立健全財(cai)務(wu)管(guan)理制度，規范(fan)學校(xiao)經濟(ji)行(xing)為；科學編制預(yu)算(suan)，真實(shi)反映(ying)財(cai)務(wu)狀況；依法(fa)籌集辦學資(zi)金(jin)，落(luo)實(shi)法(fa)人財(cai)產權；加(jia)強經濟(ji)活動內部控制，合(he)理配(pei)置資(zi)產，提高(gao)資(zi)產使(shi)用效(xiao)益；防范(fan)財(cai)務(wu)風險。

　　第五條 民(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)應當(dang)按(an)照登記(ji)的法人屬(shu)性執行相應的會(hui)計制度。非(fei)營利性民(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)執行《民(min)間非(fei)營利組織會(hui)計制度》等相關會(hui)計制度，營利性民(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)執行《小企(qi)業會(hui)計準(zhun)則》或者《企(qi)業會(hui)計準(zhun)則》。

第二章  財務管理體制

　　第六條 民辦(ban)學(xue)校應當(dang)設(she)置獨立(li)的會計(ji)機(ji)構(gou)，統(tong)一(yi)負責民辦(ban)學(xue)校財務管(guan)理工(gong)作(zuo)。不(bu)具備單獨設(she)置會計(ji)機(ji)構(gou)條件的，應當(dang)在(zai)民辦(ban)學(xue)校有關機(ji)構(gou)中設(she)置專職會計(ji)人(ren)(ren)員(yuan)并指定會計(ji)主管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)。

　　第七條 民(min)(min)辦學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)任用(yong)會(hui)計(ji)人(ren)(ren)員（含(han)會(hui)計(ji)機(ji)(ji)構負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、會(hui)計(ji)主管(guan)人(ren)(ren)員）應當實(shi)行回避(bi)制度。民(min)(min)辦學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)決策機(ji)(ji)構成員、學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)領導人(ren)(ren)的(de)直(zhi)系(xi)親屬(shu)不(bu)得(de)擔任本(ben)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)會(hui)計(ji)機(ji)(ji)構負(fu)責(ze)人(ren)(ren)（含(han)會(hui)計(ji)主管(guan)人(ren)(ren)員）。民(min)(min)辦學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)會(hui)計(ji)機(ji)(ji)構負(fu)責(ze)人(ren)(ren)的(de)直(zhi)系(xi)親屬(shu)不(bu)得(de)在(zai)本(ben)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)擔任出納工作(zuo)。

　　第八條 民辦學校(xiao)會(hui)計(ji)(ji)(ji)人員的(de)配備、任職(zhi)要求、職(zhi)業道德、工作交接以及會(hui)計(ji)(ji)(ji)核算、會(hui)計(ji)(ji)(ji)監督等，應當嚴格按照國家會(hui)計(ji)(ji)(ji)法(fa)律制度執行。

　　第(di)九條(tiao) 會(hui)計人員(yuan)調(diao)動工作(zuo)或(huo)者(zhe)離職，必(bi)須與接(jie)(jie)替(ti)人員(yuan)辦清(qing)交接(jie)(jie)手(shou)續。交接(jie)(jie)時應當將本人負責的(de)全部會(hui)計工作(zuo)及相關資(zi)料(liao)、重(zhong)大財務收支等(deng)情況向接(jie)(jie)替(ti)人員(yuan)詳細介紹，對需要移交的(de)遺留問題，應當寫出書面材料(liao)。沒有(you)辦清(qing)交接(jie)(jie)手(shou)續的(de)，不得調(diao)動或(huo)者(zhe)離職。

　　一般會計人(ren)(ren)員(yuan)辦(ban)理(li)交(jiao)接(jie)手續，由會計機構(gou)負(fu)責人(ren)(ren)負(fu)責監交(jiao);會計機構(gou)負(fu)責人(ren)(ren)辦(ban)理(li)交(jiao)接(jie)手續，由單(dan)位負(fu)責人(ren)(ren)監交(jiao)，必要時可(ke)由上(shang)級(ji)主管部門派人(ren)(ren)會同監交(jiao)。

　　民辦(ban)學校法(fa)定代表人(ren)變更、分管財務工作(zuo)的負(fu)責人(ren)變更，要對其負(fu)責的財務管理工作(zuo)和相(xiang)關(guan)會計(ji)資(zi)料進行移交。

　　第十條 民辦學校法定代表人對民辦學校會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。民辦學校分管財務工作(zuo)的負責人、會(hui)(hui)計(ji)機構負責人在各自職(zhi)責范圍內(nei)對本單位會(hui)(hui)計(ji)工作(zuo)和會(hui)(hui)計(ji)資料的真實性(xing)、完整性(xing)承擔相(xiang)應的法律責任。

　　民辦學校法定代表人(ren)、分管(guan)財務工作的(de)負責(ze)(ze)人(ren)應當(dang)保證(zheng)會(hui)計(ji)(ji)機構(gou)、會(hui)計(ji)(ji)人(ren)員依法履(lv)行(xing)職責(ze)(ze)，不得(de)授(shou)意會(hui)計(ji)(ji)機構(gou)和會(hui)計(ji)(ji)人(ren)員違規辦理(li)會(hui)計(ji)(ji)事(shi)項、偽(wei)造(zao)或(huo)變(bian)造(zao)會(hui)計(ji)(ji)憑證(zheng)、會(hui)計(ji)(ji)賬簿和其他會(hui)計(ji)(ji)資料、提供虛假財務會(hui)計(ji)(ji)報(bao)告。

　　會計(ji)機構、會計(ji)人員(yuan)對(dui)違法(fa)違規會計(ji)事項，有權拒(ju)絕辦理或者按(an)照職權予以糾正。

　　第十一條(tiao) 民辦(ban)學(xue)校應(ying)當建立健全管理(li)制(zhi)度，包括(kuo)財務收支審批制(zhi)度、內部(bu)控制(zhi)制(zhi)度、會計檔(dang)案管理(li)制(zhi)度、大額資金支付集體決策制(zhi)度等，并將(jiang)制(zhi)定或修改的(de)制(zhi)度報送教(jiao)育主管部(bu)門。

第三章  舉辦者出資

　　第十二條 舉辦者可以用貨幣出資，也可以用實物、建設用地使用權、知識產權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價作為辦學出資。但是法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。

　　政(zheng)府補(bu)助、向學(xue)生(sheng)收取(qu)的費用和民辦學(xue)校的借款(kuan)、接受的捐贈，不屬于舉辦者的出資(zi)。

　　第十三條 民辦學(xue)(xue)校(xiao)舉辦者應依法履行出(chu)資(zi)義務，將出(chu)資(zi)用于(yu)辦學(xue)(xue)的土地、校(xiao)舍和(he)其他(ta)資(zi)產足額過戶到學(xue)(xue)校(xiao)名下。

　　第十四條 舉辦(ban)者出資(zi)(zi)應(ying)當履行法定驗(yan)資(zi)(zi)程序，提供(gong)有(you)執業資(zi)(zi)格的(de)會計(ji)師事務所出具(ju)的(de)驗(yan)資(zi)(zi)報(bao)告(gao)。其中，舉辦(ban)者以自有(you)土地使用權(quan)(quan)、實(shi)物、知識產(chan)權(quan)(quan)等非貨幣資(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)的(de)，應(ying)當由具(ju)有(you)資(zi)(zi)產(chan)評(ping)估資(zi)(zi)質的(de)資(zi)(zi)產(chan)評(ping)估機構評(ping)估，出具(ju)評(ping)估報(bao)告(gao)。

　　非營利性民辦學(xue)校登(deng)記(ji)時的開辦資金應(ying)符合登(deng)記(ji)部(bu)門相關要(yao)求(qiu)。

　　第十五條 舉辦者出(chu)資(zi)(zi)(zi)后，不得(de)(de)(de)通(tong)過虛構(gou)債(zhai)權(quan)債(zhai)務、利用(yong)關聯(lian)交易(yi)等(deng)方式抽逃出(chu)資(zi)(zi)(zi)，不得(de)(de)(de)挪用(yong)辦學(xue)經費(fei)，不得(de)(de)(de)通(tong)過拆借資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、無(wu)償使(shi)用(yong)等(deng)方式占有民辦學(xue)校的資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、資(zi)(zi)(zi)產。不得(de)(de)(de)違規將政(zheng)府補助資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、社會(hui)捐贈資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、學(xue)費(fei)收入等(deng)用(yong)于理(li)財獲取收益。

　　非(fei)營利(li)性(xing)民(min)辦學(xue)校(xiao)的舉(ju)辦者不得(de)直(zhi)接或間接取得(de)辦學(xue)收益。

第四章  預算管理

　　第十六條 民辦學校應當編制年(nian)度收(shou)支預算(suan)(suan)，加強預算(suan)(suan)執行與分析(xi)，切(qie)實(shi)保障(zhang)教職工和學生權益。

　　第十七條 預算編制應當堅持“量入為出、收支平衡、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約和講求績效”的原則。民辦學校應當根據預算年度的收入增減因素和以前年度結余情況，積極穩妥地編制收入預算；根據學校教育教學需要和財力可能，分輕重緩急，編制支出預算。

　　第十八條 校(xiao)長負責組(zu)織編制民辦(ban)學(xue)(xue)校(xiao)年度預算(suan)，經學(xue)(xue)校(xiao)決(jue)策機(ji)構決(jue)議通(tong)過后實(shi)施。

　　第十九條 民辦學校應當將黨建工作、思想政治工作和群團組織工作經費納入預算。

第五章  資產管理

　　第二十條 民辦學校資產按其流動性分為貨幣資金、存貨、各項債權等流動資產以及固定資產、無形資產等長期資產。

　　第二十一(yi)條(tiao) 非營利性民辦學(xue)校收取(qu)的(de)(de)學(xue)費(fei)和(he)住宿費(fei)等費(fei)用(yong)、開展活動的(de)(de)業務往來(lai)資金等，應當使用(yong)在教育主管部門(men)備案的(de)(de)賬戶。

　　營利(li)性(xing)民辦學(xue)校收(shou)入(ru)應當全部納入(ru)學(xue)校財務專戶。

　　民(min)辦學校(xiao)不(bu)得(de)(de)出租出借(jie)資(zi)金(jin)賬戶，不(bu)得(de)(de)將民(min)辦學校(xiao)資(zi)金(jin)歸集到舉辦者及其(qi)利(li)益關聯方(fang)的賬戶進(jin)行集中(zhong)管理。

　　民辦學校(xiao)現金(jin)管(guan)理(li)執行《現金(jin)管(guan)理(li)暫行條例》的規定。

　　第二十(shi)二條 民辦學(xue)校(xiao)對應(ying)收及(ji)(ji)預付款項應(ying)當及(ji)(ji)時清(qing)理結算，不得長期掛賬。

　　第(di)二十三條 民辦學校應當對政府補(bu)助和(he)社會捐贈資金實行專款專用(yong)(yong)管(guan)理，任何人(ren)不得以任何理由(you)和(he)方(fang)式截留、擠(ji)占、挪用(yong)(yong)，不得用(yong)(yong)于支(zhi)付各種罰款、捐款、贊助、投資、清償債(zhai)務等。

　　第二十(shi)四條 民(min)辦(ban)學校應對舉辦(ban)者投入的固定(ding)資產(chan)（含無形資產(chan)，下同）、政府補助資金形成的固定(ding)資產(chan)、社(she)會捐贈形成的固定(ding)資產(chan)分(fen)別(bie)登記入賬(zhang)，分(fen)類管理。

　　第(di)二十(shi)五(wu)條 民辦(ban)學校應當建立健全(quan)資(zi)產(chan)管(guan)理制(zhi)度和(he)財產(chan)清查(cha)(cha)制(zhi)度，規范資(zi)產(chan)配(pei)置、使(shi)用和(he)處置管(guan)理，定期進行(xing)固定資(zi)產(chan)清查(cha)(cha)盤點，及時處理盤盈、盤虧資(zi)產(chan)，維(wei)護(hu)學校資(zi)產(chan)安(an)全(quan)完整。

　　第二十六條 非營利性民辦學校不得對外投資，不得為他人提供擔保。

　　營利性民辦學校不得使用政府投入資產和教育教學設施設備對外投資或者為他人提供擔保。

　　第二十七條 如果經費提供者（如政府補助或捐贈者）規定了經費使用用途和（或）使用時間的限制，學校使用此類經費購建的固定資產、無形資產在解除限定前屬于限定性資產，其凈資產屬于限定性凈資產，學校應當按照計提折舊或計提攤銷的金額，分期將相關限定性凈資產轉為非限定性凈資產，并加強對此類資產的管理。

　　第二十八條 民辦學校(xiao)國有(you)資產(chan)的使用、處置、管理(li)和監督，按(an)照國有(you)資產(chan)管理(li)的有(you)關規定執(zhi)行。

　　民辦學校(xiao)接受捐贈資產的使用(yong)和管(guan)理(li)，依照有關法律、行政法規執行。

第六章  負債管理

　　第二(er)十九條 民辦(ban)學(xue)校負(fu)債按其流(liu)動(dong)性分為流(liu)動(dong)負(fu)債、長期(qi)(qi)負(fu)債等。民辦(ban)學(xue)校應(ying)當對(dui)不同(tong)性質的負(fu)債分類管理(li)(li)，及(ji)時清理(li)(li)并按照規定辦(ban)理(li)(li)結算，保(bao)證(zheng)各項(xiang)合理(li)(li)負(fu)債在規定期(qi)(qi)限(xian)內償還。

　　第三十條 民辦學校應(ying)當建立風險(xian)預(yu)警機(ji)制(zhi)，合理控制(zhi)負債(zhai)規模，改善債(zhai)務結構，充分考慮債(zhai)務風險(xian)承受能(neng)力，有效防(fang)范財務風險(xian)。

　　第三十一條 舉辦者及(ji)其(qi)利(li)益關聯方不得利(li)用教育優惠政策(ce)為自身(shen)或者他(ta)人(ren)辦理貸(dai)款(kuan)業(ye)務。

　　民辦學校(xiao)因教(jiao)育教(jiao)學和學校(xiao)發(fa)展需要向舉辦者(zhe)及其(qi)(qi)利(li)益(yi)關聯(lian)方、其(qi)(qi)他機(ji)構借款的，其(qi)(qi)利(li)息(xi)支出(chu)不(bu)得高(gao)于銀行同(tong)期同(tong)檔次貸款利(li)率。

第七章  收入管理

　　第三十二條 民辦學(xue)校收(shou)(shou)入按其來源分為捐贈收(shou)(shou)入、提供服(fu)務(wu)收(shou)(shou)入、政府補助收(shou)(shou)入、其他(ta)收(shou)(shou)入等。

　　第三十三條 民辦學校(xiao)應當將各項收入全部(bu)納入學校(xiao)預算，統一(yi)核算，統一(yi)管理。嚴(yan)禁設立(li)“小金庫”，嚴(yan)禁設立(li)賬外賬。

　　第三十四條 民辦學校收到政府補助收入應按照資金(jin)來(lai)源、項目名(ming)稱(cheng)設置(zhi)明細分類(lei)賬，單獨核算，專款專用，依法接受教育、財(cai)政、審計(ji)等有(you)關(guan)部門的監督(du)檢查。

　　民辦學校捐贈(zeng)收入有明確(que)指定用途和（或）時間限制的，按照限定性收入管理(li)的有關(guan)規定執行。

　　第三十(shi)五(wu)條 民辦(ban)學(xue)校應當(dang)嚴格執行國家、廣東省和(he)我市(shi)規(gui)定的收費范圍、收費項目及收費標準(zhun)，不得跨學(xue)年收費。學(xue)校收費應當(dang)使用符合財政部門、稅務部門規(gui)定的票(piao)據(ju)。

　　第(di)三十六條 學(xue)生正常休(xiu)學(xue)、退(tui)學(xue)、經批準轉學(xue)、注冊(ce)繳(jiao)費(fei)后(hou)未(wei)入讀的(de)，民辦學(xue)校應(ying)按退(tui)費(fei)的(de)有(you)關規定退(tui)還費(fei)用。

　　民辦學校(xiao)因發布虛假(jia)招(zhao)生(sheng)廣告、招(zhao)生(sheng)簡(jian)章，進行虛假(jia)招(zhao)生(sheng)宣傳或者違規招(zhao)生(sheng)等造成學生(sheng)退學的，收取的費用應全額退還。

第八章  成本費用管理

　　第三(san)十七條 民(min)辦學校成本費用(yong)(yong)(yong)按其功能(neng)分為業務活動成本、管理費用(yong)(yong)(yong)、籌資費用(yong)(yong)(yong)、所得稅費用(yong)(yong)(yong)和(he)其他費用(yong)(yong)(yong)。

　　第三十八條 民辦學校應當建立辦學成本核算制(zhi)度。辦學成本主要包括與教(jiao)育教(jiao)學活動相關的人員工資福利支出、日(ri)常辦學發生的商品和服務支出、固定資產折舊等費用。

　　第三十九條 民辦(ban)學(xue)校(xiao)要以教育教學(xue)為核(he)心，嚴格費用管理，優化(hua)支(zhi)出結構，提高資(zi)金使(shi)用效益。

　　民(min)辦(ban)學校收(shou)取的學費收(shou)入應(ying)當主要用于教育教學活(huo)動、改善辦(ban)學條件(jian)、保障教職工待遇等。

　　第四十條(tiao) 民辦學(xue)校(xiao)按照《中(zhong)小學(xue)校(xiao)固定(ding)資產折(zhe)舊(jiu)年限(xian)表》（財(cai)會〔2018〕20號附(fu)件1）規定(ding)的折(zhe)舊(jiu)年限(xian)計提折(zhe)舊(jiu)，并據此(ci)計算辦學(xue)成本。

　　第四十一條 無形資產(chan)應(ying)當(dang)自取得當(dang)月起在預計使用年限內分期平均攤(tan)銷，計入當(dang)期費用。

　　預計使用年(nian)限(xian)(xian)根據相關(guan)合(he)同(tong)約定(ding)或(huo)者單(dan)位無形(xing)資產申(shen)請書(shu)規(gui)定(ding)的(de)受益(yi)年(nian)限(xian)(xian)，以及法(fa)律規(gui)定(ding)的(de)有(you)(you)效年(nian)限(xian)(xian)確定(ding)。相關(guan)合(he)同(tong)沒有(you)(you)約定(ding)或(huo)單(dan)位申(shen)請書(shu)沒有(you)(you)規(gui)定(ding)受益(yi)年(nian)限(xian)(xian)、法(fa)律也沒有(you)(you)規(gui)定(ding)有(you)(you)效年(nian)限(xian)(xian)的(de)，學(xue)校(xiao)應當根據無形(xing)資產為民辦學(xue)校(xiao)帶來服務潛力或(huo)經濟利益(yi)的(de)實際情(qing)況，預計其使用年(nian)限(xian)(xian)。其中，執(zhi)行(xing)(xing)《民間非營利組織會計制度(du)》的(de)民辦學(xue)校(xiao)，攤銷期不應超(chao)過10年(nian)；執(zhi)行(xing)(xing)《小(xiao)企業(ye)會計準(zhun)(zhun)則》《企業(ye)會計準(zhun)(zhun)則》的(de)學(xue)校(xiao)攤銷期不得(de)低(di)于(yu)10年(nian)。

　　非大批量(liang)購入、單價小于(yu)1000元的(de)無形資產，可以(yi)于(yu)購買(mai)的(de)當(dang)期將其(qi)成本一次性全(quan)部攤銷。

　　第四十二條 政府給民辦學校撥付的、未指明具體項目的獎勵性資金，由學校根(gen)據相關部門的(de)指導按照“用(yong)于教(jiao)育(yu)教(jiao)學活動、改善辦(ban)學條件(jian)”的(de)原則安排使用(yong)。

　　第四十三條 政府補助收入當年未使用部分可以結轉下一個年度繼續使用，下一(yi)個(ge)年(nian)度末仍有剩(sheng)余的，尚未使用(yong)的政(zheng)(zheng)府(fu)補(bu)助結余資金應交回教育主管部門或者(zhe)財政(zheng)(zheng)部門，專門用(yong)于發展民(min)辦教育。  

　　第四十四條 民辦學校(xiao)要(yao)建立健(jian)全獎助學金(jin)評定、發放管(guan)理機制，從學費收入中提取不少于(yu)5%的資金(jin)，用于(yu)獎勵和資助學生(sheng)。

第九章  結余管理

　　第四十五條 辦(ban)學結(jie)余(yu)是民辦(ban)學校(xiao)取得的(de)全部收入扣除全部成本費用形成的(de)年度(du)凈(jing)收益（或發(fa)生的(de)凈(jing)虧(kui)損(sun)）。非(fei)營利性民辦(ban)學校(xiao)的(de)辦(ban)學結(jie)余(yu)包括限定(ding)性結(jie)余(yu)和非(fei)限定(ding)性結(jie)余(yu)，營利性民辦(ban)學校(xiao)的(de)辦(ban)學結(jie)余(yu)為年度(du)凈(jing)利潤。

　　非(fei)營利性民辦(ban)(ban)學校的辦(ban)(ban)學結余全部用(yong)于辦(ban)(ban)學，不得向(xiang)舉辦(ban)(ban)者分配。

　　營利(li)性民(min)辦學校的利(li)潤分配應當在年(nian)度(du)財務結(jie)算后，依據(ju)公司法(fa)、稅(shui)法(fa)的相關規定(ding)進行。

　　第四(si)十六條 在(zai)每個(ge)會(hui)計(ji)(ji)年度結束時，民(min)辦學校應當(dang)委托會(hui)計(ji)(ji)師事務所對年度財(cai)務報告(gao)進行審(shen)計(ji)(ji)。審(shen)計(ji)(ji)后應當(dang)按照《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)民(min)辦教育促進法實施條例》的要(yao)求，提(ti)取(qu)發展基金，用于學校的發展。

第十章  財務會計報告和財務分析

　　第四十七條 財務(wu)(wu)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告由會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)表、會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)表附注和(he)財務(wu)(wu)情況說明(ming)書組成。民辦學校應(ying)當根據實(shi)際發生的經(jing)濟業(ye)務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)、經(jing)過審核的會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)賬(zhang)簿記(ji)錄和(he)有關(guan)資(zi)料編制財務(wu)(wu)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告，不得以虛假的經(jing)濟業(ye)務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)或者資(zi)料進行(xing)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)核算、編制財務(wu)(wu)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告。

　　第四十八(ba)條 民辦學(xue)校財(cai)務(wu)情況說明書（含財(cai)務(wu)分析）應當對下列(lie)情況做出說明：

　　（一）民辦學校的辦學宗旨、組(zu)織結構以及人(ren)員配備等情況(kuang)；

　　（二）民(min)辦學校業務活動的基本情況(kuang)，年度(du)預算（計劃(hua)）的執行情況(kuang)，產(chan)生差異(yi)的原(yuan)因(yin)分析；

　　（三(san)）民辦學校財務管理情況(kuang)(kuang)，資產、負債、收入和成本(ben)費用(yong)、凈資產（所有者權益）情況(kuang)(kuang)，下一會計期間的業務活動計劃等；

　　（四）對民辦學(xue)校教育教學(xue)活動有重(zhong)大影響(xiang)的其(qi)他(ta)事(shi)項；

　　（五(wu)）資產負債率(lv)、生均成(cheng)本、收支結構(gou)等相關財務分析指標(biao)；

　　（六）財務管理成效(xiao)、存在(zai)主要問題和改(gai)進計(ji)劃。

　　第(di)四(si)十九條 民(min)辦學校應(ying)當(dang)在年度會(hui)計報表附注中披露以下(xia)內容：

　　（一）重要會計政策及其變更(geng)情況的(de)說(shuo)明；

　　（二(er)）舉辦者(zhe)出資情況、會計報表重要(yao)項(xiang)目及(ji)其增減變動情況；

　　（三）董事(shi)會(hui)（理事(shi)會(hui)或者類似決策(ce)機構）成員(yuan)的(de)數量、變動情況及其報酬(chou)情況；

　　（四）教職工薪酬總(zong)額、人(ren)均(jun)薪酬、社會保險、公積金(jin)及福利情(qing)況；

　　（五）接受政府補助和接受捐贈形成的限定性資產、限定性凈資產及其增減變動情況；

　　（六）收(shou)費政(zheng)策(ce)、代收(shou)費政(zheng)策(ce)和資金監管政(zheng)策(ce)的執行情況；

　　（七）接受捐贈和政(zheng)府補助項目的收入、支出(chu)、結(jie)余情(qing)況；

　　（八(ba)）國有資(zi)產的投入(ru)和(he)使用情(qing)況(kuang)；

　　（九）營利(li)性(xing)民辦(ban)學校凈利(li)潤的(de)分配情況；

　　（十(shi)）重要收入的取得和大額(e)成本(ben)費用支出情況；

　　（十一）重大(da)資產(chan)減值、對外(wai)承(cheng)諾事項，或有事項情況的(de)說明(ming)；

　　（十二）資(zi)產負債(zhai)表日后調整(zheng)事項的說明；

　　（十(shi)三） 非義務教育的(de)民辦學校與利益關(guan)聯(lian)方發生關(guan)聯(lian)交(jiao)易(yi)的(de)，應當披(pi)露關(guan)聯(lian)方關(guan)系的(de)性質、交(jiao)易(yi)類型、交(jiao)易(yi)金額、定價政策等。

　　（十四）需(xu)要說明的其他事項。

　　第五十條 接受政府資助的民辦學校結(jie)余中(zhong)包括政府補助項目結(jie)余及其相應的貨幣(bi)資金，民辦學(xue)校應當在(zai)年度財務報(bao)告(gao)和(he)年度審計報(bao)告(gao)中(zhong)單獨(du)列示(shi)并加以說明。

　　第五十一條 民辦學校應當按要求向發改、教育、稅務、登記機關等有關主管部門和(he)其他會計資料使用(yong)者（以(yi)下簡(jian)稱會計資料使用(yong)者）提(ti)交(jiao)財務會計報告。

　　民辦學校向不同會計資料使用者提(ti)供(gong)的財務(wu)會(hui)計報(bao)(bao)(bao)告，其編(bian)制依據應(ying)當一致。如果會(hui)計資料使用者(zhe)要求(qiu)提(ti)供(gong)年(nian)度審計報(bao)(bao)(bao)告的，民辦(ban)學校應(ying)當將(jiang)審計報(bao)(bao)(bao)告隨同本單(dan)位財務(wu)會(hui)計報(bao)(bao)(bao)告一并(bing)提(ti)供(gong)。

　　第(di)五十二條 民(min)辦學校財務(wu)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報告(gao)應(ying)當由(you)法定代表人(ren)(ren)和主(zhu)管財務(wu)工作的負責(ze)人(ren)(ren)、會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)機(ji)構負責(ze)人(ren)(ren)簽(qian)名并蓋(gai)章，設置總會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師的單位，還須由(you)總會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師簽(qian)名并蓋(gai)章。

　　法(fa)定代表人應當保證財務(wu)會計報告真實、完整。

第十一章  財務清算

　　第(di)五十三條 民辦(ban)學校舉辦(ban)者變更、分(fen)立(li)、合(he)并與(yu)終(zhong)止辦(ban)學時，應當進(jin)行(xing)(xing)財(cai)務(wu)(wu)清(qing)算，對民辦(ban)學校的(de)財(cai)產、債(zhai)權(quan)、債(zhai)務(wu)(wu)等進(jin)行(xing)(xing)全(quan)面清(qing)理，編制財(cai)產目(mu)錄和債(zhai)權(quan)債(zhai)務(wu)(wu)清(qing)單(dan)，提(ti)出財(cai)產作價依據和債(zhai)權(quan)債(zhai)務(wu)(wu)處(chu)理辦(ban)法，形成財(cai)務(wu)(wu)清(qing)算報告。

　　民(min)(min)辦(ban)學校舉辦(ban)者變更時，還需要由現任(ren)舉辦(ban)者與(yu)擬任(ren)舉辦(ban)者簽訂變更協(xie)議，確認民(min)(min)辦(ban)學校財務狀況。

　　第五十四條(tiao) 民(min)(min)辦學(xue)校(xiao)自己要求終止(zhi)辦學(xue)的(de)(de)，在教育(yu)主管部(bu)(bu)門和其他(ta)相關職(zhi)能(neng)部(bu)(bu)門的(de)(de)指導(dao)下，由(you)(you)(you)民(min)(min)辦學(xue)校(xiao)組織(zhi)(zhi)清算(suan)；被教育(yu)主管部(bu)(bu)門依(yi)法(fa)(fa)撤銷的(de)(de)，由(you)(you)(you)教育(yu)主管部(bu)(bu)門組織(zhi)(zhi)清算(suan)；因資不抵債無法(fa)(fa)繼續辦學(xue)而(er)被終止(zhi)的(de)(de)，由(you)(you)(you)人民(min)(min)法(fa)(fa)院組織(zhi)(zhi)清算(suan)。

　　第五十(shi)五條 民辦(ban)學校(xiao)清算(suan)財產(chan)的清償順序和清償后的剩余財產(chan)，按照《中華人民共(gong)和國民辦(ban)教育促進法》第五十(shi)九條的規定(ding)處理。

第十二章  財務監督和法律責任

　　第五十六條 民辦學校應當按照《會計基礎工作規范》，建立健全會(hui)(hui)計(ji)人員崗位(wei)責任(ren)制度、稽(ji)核制度等(deng)，依法(fa)公開(kai)財務信息，履行(xing)會(hui)(hui)計(ji)監督職能。

　　第五十七條(tiao) 民辦學校應(ying)當強(qiang)化自身監(jian)督(du)機構的監(jian)督(du)責任，依托學校黨(dang)組(zu)織、工(gong)(gong)會、教職工(gong)(gong)代表大(da)會對(dui)學校預算(suan)、決(jue)算(suan)等重大(da)決(jue)策事項、財(cai)務管理情況(kuang)進行監(jian)督(du)。

　　民(min)辦學(xue)(xue)校監事會（監事）可(ke)依照法律(lv)法規和民(min)辦學(xue)(xue)校章程對(dui)理(li)事（董事）、高(gao)級管理(li)人員以及(ji)民(min)辦學(xue)(xue)校經營情況等進行(xing)監督(du)。

　　第五十八條 各級(ji)教育主(zhu)管部(bu)門(men)應建立健(jian)全內部(bu)審計(ji)制度，促進民(min)辦(ban)學校遵(zun)守國家(jia)財經法規，強化(hua)內部(bu)管理，提高資金使用(yong)效(xiao)益。

　　第(di)五(wu)十九條 各(ge)級教育(yu)主管(guan)(guan)部門(men)應加強對民辦(ban)(ban)學(xue)(xue)校財(cai)(cai)務活動(dong)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)與監督。財(cai)(cai)務監管(guan)(guan)的(de)重點是：學(xue)(xue)校管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)的(de)建立和執行(xing)、年度(du)預(yu)算執行(xing)、資(zi)助政(zheng)策落(luo)實(shi)、教育(yu)收費、辦(ban)(ban)學(xue)(xue)經費來源及使(shi)用管(guan)(guan)理(li)(li)、債權債務管(guan)(guan)控、財(cai)(cai)政(zheng)補助資(zi)金和接(jie)受捐贈資(zi)金使(shi)用管(guan)(guan)理(li)(li)、資(zi)產(chan)使(shi)用管(guan)(guan)理(li)(li)、法人財(cai)(cai)產(chan)權落(luo)實(shi)、大額資(zi)金往來、基本建設管(guan)(guan)理(li)(li)，或有負(fu)債、關(guan)聯(lian)方(fang)交易披露等(deng)方(fang)面的(de)情況。

　　第六(liu)十(shi)條(tiao) 發改、教育、稅務(wu)、審計、登記機關(guan)等(deng)政府部門按(an)照職能職責，通(tong)過(guo)年度(du)檢查、年度(du)財務(wu)會計報告公示、審計、建立(li)監(jian)管平(ping)臺等(deng)措施(shi)，依法對民辦學校的財務(wu)狀況和財務(wu)管理(li)活動實施(shi)監(jian)督。

　　第六十一條 承擔民辦學校審計工作的社會審計機構應當依法審查相關資料的真實性、完整性、合法性，如實、完整地披露被審計單位的財務狀況，若出具不實報告應承擔相應的法律責任。

　　教育主管(guan)部門應(ying)當(dang)對社會(hui)(hui)審計機(ji)構出具的審計報告組織抽查復審。對出具不實審計報告、不完整(zheng)審計報告或者披露虛假(jia)信息的社會(hui)(hui)審計機(ji)構向社會(hui)(hui)公(gong)開(kai)，并向財政部門、行業主管(guan)機(ji)構通報相(xiang)關情況。

　　第六十二條 民辦學(xue)校在有(you)關(guan)主管部門、審(shen)計機構進行監督檢查(cha)或者審(shen)計時，應(ying)當積極配合，如實提(ti)(ti)供會(hui)計憑(ping)證、會(hui)計賬簿、會(hui)計報(bao)表和其他會(hui)計資料(liao)以(yi)及有(you)關(guan)情況，不得拒(ju)絕、隱(yin)匿(ni)、謊報(bao)，并對(dui)所提(ti)(ti)供會(hui)計資料(liao)和有(you)關(guan)文件的(de)真實性、完整(zheng)性負責(ze)。

　　民辦(ban)學校(xiao)未按規定提交(jiao)年度審(shen)計報告的(de)，由教育主(zhu)管部門責令限期(qi)提交(jiao)；逾期(qi)不提交(jiao)的(de)，教育主(zhu)管部門可以(yi)委托審(shen)計機構(gou)對其進行審(shen)計。

　　第六十三條 民辦學校財務行為違反《中華人民共和國會計法》的，按照會計法的規定處罰。違反《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華(hua)人民(min)共(gong)和國民(min)辦教(jiao)育促進法實施(shi)條例》等其(qi)他法律(lv)法規(gui)的(de)，由有關部(bu)門在各自職權范(fan)圍內按照相(xiang)關法律(lv)法規(gui)處(chu)罰。

第十三章 附則

　　第六十四條 本辦法(fa)自2022年12月1日起實施，有效期五年。各區可結合相關法(fa)律法(fa)規和實際(ji)情況制定(ding)相關業務的具體管(guan)理辦法(fa)。

　　附：中小學校固定資(zi)產折舊(jiu)年(nian)限(xian)表

　　附

中小(xiao)學(xue)校固定資產折(zhe)舊年限表