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各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市人民政府，國務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直(zhi)屬機構：

　　城鎮小(xiao)區(qu)配(pei)(pei)套(tao)建(jian)設幼兒(er)(er)園(yuan)是(shi)城鎮公共(gong)服務設施建(jian)設的(de)重要(yao)內容，是(shi)擴大(da)普(pu)惠性學前教育資源的(de)重要(yao)途徑，是(shi)保障和改善民(min)生的(de)重要(yao)舉措。2018年11月，黨中央、國務院(yuan)印發《關于(yu)學前教育深(shen)化改革(ge)規范(fan)發展(zhan)的(de)若干意(yi)(yi)見》，提出(chu)規范(fan)小(xiao)區(qu)配(pei)(pei)套(tao)幼兒(er)(er)園(yuan)建(jian)設使用，并對(dui)小(xiao)區(qu)配(pei)(pei)套(tao)幼兒(er)(er)園(yuan)規劃、建(jian)設、移交、辦園(yuan)等情況進行治理作(zuo)(zuo)出(chu)部署。為落實相關要(yao)求，經(jing)國務院(yuan)同意(yi)(yi)，現就開展(zhan)治理工作(zuo)(zuo)有關事(shi)項通知如(ru)下：

　　一、總體要求

　　以(yi)(yi)習近(jin)平新時代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義思想為指導，全(quan)(quan)面貫徹黨的十(shi)(shi)九大和十(shi)(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神(shen)，落(luo)實全(quan)(quan)國教育(yu)大會(hui)部署，堅(jian)持以(yi)(yi)人(ren)民為中(zhong)心的發展思想，認(ren)真履行政府責任，依法落(luo)實城鎮公共(gong)服(fu)(fu)務設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)規定，著力構建(jian)以(yi)(yi)普(pu)惠性資源為主體(ti)的學(xue)(xue)前教育(yu)公共(gong)服(fu)(fu)務體(ti)系，聚焦小區(qu)配套(tao)幼(you)兒(er)園規劃、建(jian)設(she)(she)、移交、辦(ban)園等環節存在的突(tu)出問(wen)題開(kai)展治理(li)，進一步提高學(xue)(xue)前教育(yu)公益普(pu)惠水平，切實辦(ban)好學(xue)(xue)前教育(yu)，滿足人(ren)民群眾對(dui)幼(you)有所育(yu)的期盼。

　　二、工作任務

　　1.城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮小(xiao)區(qu)(qu)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)依(yi)標(biao)(biao)配(pei)建(jian)幼兒(er)園(yuan)。嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)遵(zun)循《中華人民共(gong)和(he)(he)(he)(he)國城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)劃(hua)法》和(he)(he)(he)(he)《城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市居(ju)住區(qu)(qu)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)設(she)計(ji)標(biao)(biao)準(zhun)》（GB 50180），老城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)（棚戶區(qu)(qu)）改(gai)造、新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)開發和(he)(he)(he)(he)居(ju)住區(qu)(qu)建(jian)設(she)、易地(di)扶(fu)貧搬遷(qian)應將配(pei)套(tao)建(jian)設(she)幼兒(er)園(yuan)納(na)入公(gong)共(gong)管理和(he)(he)(he)(he)公(gong)共(gong)服務設(she)施建(jian)設(she)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，并按照相關標(biao)(biao)準(zhun)和(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan)予以(yi)建(jian)設(she)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮小(xiao)區(qu)(qu)沒有規(gui)(gui)(gui)劃(hua)配(pei)套(tao)幼兒(er)園(yuan)或(huo)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)不(bu)足，或(huo)者(zhe)有完整規(gui)(gui)(gui)劃(hua)但建(jian)設(she)不(bu)到位的，要依(yi)據國家和(he)(he)(he)(he)地(di)方配(pei)建(jian)標(biao)(biao)準(zhun)，通過補建(jian)、改(gai)建(jian)或(huo)就近新(xin)建(jian)、置換(huan)、購(gou)置等(deng)方式(shi)予以(yi)解決。對存在配(pei)套(tao)幼兒(er)園(yuan)緩建(jian)、縮建(jian)、停建(jian)、不(bu)建(jian)和(he)(he)(he)(he)建(jian)而不(bu)交等(deng)問題(ti)的，在整改(gai)到位之前，不(bu)得辦理竣工驗收(shou)。

　　2.確保(bao)小區配(pei)(pei)套幼兒(er)園如期移交(jiao)。已建成(cheng)的(de)小區配(pei)(pei)套幼兒(er)園應(ying)按照規(gui)定(ding)及時移交(jiao)當地(di)教育(yu)(yu)行政部門，未(wei)移交(jiao)當地(di)教育(yu)(yu)行政部門的(de)應(ying)限期完成(cheng)移交(jiao)，對已挪(nuo)作他用(yong)的(de)要采取有效措施予以收回。有關(guan)部門要按規(gui)定(ding)對移交(jiao)的(de)幼兒(er)園辦理土地(di)、園舍移交(jiao)及資產登記手續。

　　3.規范小區(qu)配(pei)(pei)套幼兒園(yuan)(yuan)使(shi)用。小區(qu)配(pei)(pei)套幼兒園(yuan)(yuan)移交當(dang)地(di)教(jiao)育行(xing)政部門后，應當(dang)由教(jiao)育行(xing)政部門辦(ban)成公(gong)辦(ban)園(yuan)(yuan)或委(wei)(wei)托(tuo)辦(ban)成普(pu)惠性(xing)民(min)辦(ban)園(yuan)(yuan)，不得辦(ban)成營利性(xing)幼兒園(yuan)(yuan)。辦(ban)成公(gong)辦(ban)園(yuan)(yuan)的(de)，當(dang)地(di)政府及(ji)(ji)有關部門要做好機構編制、教(jiao)師配(pei)(pei)備等方面(mian)的(de)工作；委(wei)(wei)托(tuo)辦(ban)成普(pu)惠性(xing)民(min)辦(ban)園(yuan)(yuan)的(de)，要做好對相關機構資質(zhi)、管理能力、衛(wei)生安全及(ji)(ji)保(bao)教(jiao)質(zhi)量(liang)等方面(mian)的(de)審核，明(ming)確補助標準(zhun)，加強對普(pu)惠實效及(ji)(ji)質(zhi)量(liang)方面(mian)的(de)動態監管。

　　三、工作措施

　　1.摸(mo)底排查。各地以(yi)縣（市(shi)、區(qu)）為(wei)單位，對(dui)城鎮小(xiao)區(qu)配套幼(you)兒園情況(kuang)進行(xing)全面摸(mo)底排查，針對(dui)規劃(hua)、配建、移(yi)交、使用不到位等情況(kuang)，分別列出清單、建立臺賬。該項工作于2019年4月底前完成(cheng)。

　　2.全面整(zheng)改。針對(dui)(dui)摸底排查出(chu)的問題，從實(shi)際出(chu)發，認(ren)真(zhen)制定有針對(dui)(dui)性(xing)的整(zheng)改措施，按照(zhao)“一事一議(yi)”、“一園一案”的要(yao)求逐一進(jin)行(xing)整(zheng)改。對(dui)(dui)于(yu)(yu)已經建(jian)成(cheng)、需(xu)要(yao)辦理移交手續的，原(yuan)則(ze)(ze)上(shang)于(yu)(yu)2019年6月(yue)(yue)底前完(wan)成(cheng)；對(dui)(dui)于(yu)(yu)需(xu)要(yao)回收(shou)、置換、購(gou)置的，原(yuan)則(ze)(ze)上(shang)于(yu)(yu)2019年9月(yue)(yue)底前完(wan)成(cheng)；對(dui)(dui)于(yu)(yu)需(xu)要(yao)補建(jian)、改建(jian)、新建(jian)的，原(yuan)則(ze)(ze)上(shang)于(yu)(yu)2019年12月(yue)(yue)底前完(wan)成(cheng)相關建(jian)設規劃，2020年12月(yue)(yue)底前完(wan)成(cheng)項目竣工驗(yan)收(shou)。

　　3.監(jian)督評(ping)估。對(dui)各地自查、摸排、整(zheng)改(gai)等(deng)環(huan)節加強督導、監(jian)督和評(ping)估，并(bing)針(zhen)對(dui)關鍵環(huan)節適時(shi)進(jin)行(xing)抽(chou)查，對(dui)落實不力、整(zheng)改(gai)不到位的(de)地區(qu)進(jin)行(xing)通報。

　　四、組織實施

　　1.建立治(zhi)理工(gong)作協(xie)(xie)調(diao)機制。成立城(cheng)(cheng)鎮小區配(pei)套幼(you)兒園(yuan)治(zhi)理工(gong)作小組(zu)，組(zu)長(chang)由(you)協(xie)(xie)助分管教(jiao)(jiao)育工(gong)作的(de)國務(wu)院副秘書長(chang)擔任，成員由(you)教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設部(bu)(bu)、發展改(gai)革(ge)委、民政部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門(men)負責同志(zhi)組(zu)成。治(zhi)理工(gong)作聯合辦公室設在(zai)教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設部(bu)(bu)。各地要(yao)參照建立相(xiang)應工(gong)作機制，加強治(zhi)理工(gong)作協(xie)(xie)調(diao)。

　　2.落(luo)(luo)實治理(li)(li)責任(ren)分工。按(an)照小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)設、移交、辦(ban)園(yuan)(yuan)等(deng)各(ge)個(ge)環節(jie)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)要求，明晰各(ge)項(xiang)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)主責部(bu)(bu)門(men)及(ji)配(pei)合部(bu)(bu)門(men)，建(jian)(jian)立聯審(shen)聯管(guan)機(ji)制(zhi)，切實把摸底(di)排查(cha)、全面整改(gai)等(deng)各(ge)項(xiang)任(ren)務落(luo)(luo)到實處(chu)。教(jiao)育行政部(bu)(bu)門(men)要參與小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)設、驗收、移交等(deng)各(ge)個(ge)環節(jie)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)。發展改(gai)革部(bu)(bu)門(men)要參與小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設項(xiang)目規(gui)(gui)劃(hua)(hua)布局，對(dui)需要補建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、新建(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目按(an)程序及(ji)時辦(ban)理(li)(li)審(shen)批(pi)、核準或備案手續。自(zi)然資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)門(men)要根(gen)據(ju)國家(jia)和地(di)(di)方(fang)配(pei)建(jian)(jian)標準，統(tong)籌規(gui)(gui)劃(hua)(hua)城鎮小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)，將(jiang)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)必要建(jian)(jian)設用地(di)(di)及(ji)時納入(ru)國土(tu)空間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，按(an)相關規(gui)(gui)定劃(hua)(hua)撥建(jian)(jian)設用地(di)(di)。住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)(bu)門(men)要加(jia)強對(dui)城鎮小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)筑設計(ji)、施工建(jian)(jian)設、驗收、移交的(de)(de)(de)(de)監管(guan)落(luo)(luo)實。機(ji)構(gou)編(bian)制(zhi)部(bu)(bu)門(men)按(an)程序做好(hao)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)移交涉及(ji)的(de)(de)(de)(de)機(ji)構(gou)編(bian)制(zhi)工作(zuo)，根(gen)據(ju)辦(ban)園(yuan)(yuan)性質，分別由機(ji)構(gou)編(bian)制(zhi)部(bu)(bu)門(men)和民政部(bu)(bu)門(men)依(yi)法辦(ban)理(li)(li)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)法人登(deng)記或民辦(ban)非企(qi)業(ye)單(dan)位(wei)法人登(deng)記。在治理(li)(li)工作(zuo)中，需要其(qi)他(ta)相關部(bu)(bu)門(men)支(zhi)持配(pei)合的(de)(de)(de)(de)，地(di)(di)方(fang)各(ge)級人民政府要加(jia)強統(tong)籌協(xie)調。

　　3.加強(qiang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)保(bao)障。地方(fang)各(ge)級人民政府要認真制(zhi)定治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，明確治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)步驟，細化工(gong)(gong)作(zuo)分工(gong)(gong)，壓實部門(men)責任，完善治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)舉措，確保(bao)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)如期完成(cheng)(cheng)。要加強(qiang)社(she)(she)會監(jian)督，及(ji)(ji)時向(xiang)社(she)(she)會公布治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)、整改(gai)措施及(ji)(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)結果。暢通群(qun)眾反映意(yi)見渠道，設(she)立并(bing)公布監(jian)督舉報電話和(he)信箱。健全(quan)部門(men)工(gong)(gong)作(zuo)聯動、形勢研判和(he)應急反應機(ji)制(zhi)，妥善處(chu)理(li)(li)(li)突發事件(jian)，堅決維護(hu)社(she)(she)會穩定。對在治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)發現的(de)造成(cheng)(cheng)學(xue)前教育資源嚴(yan)重(zhong)流失(shi)等失(shi)職瀆職行(xing)為和(he)違(wei)法(fa)違(wei)紀案(an)件(jian)，要依(yi)法(fa)依(yi)規追究(jiu)責任。要及(ji)(ji)時總(zong)結治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)情況，制(zhi)定完善小區配(pei)套幼兒園建設(she)管理(li)(li)(li)辦法(fa)，形成(cheng)(cheng)規范管理(li)(li)(li)的(de)長效(xiao)機(ji)制(zhi)。

　　各(ge)省(sheng)（自治區、直轄市）治理工(gong)(gong)作方(fang)案、反映意見渠(qu)道以及摸底排查、整改等情況(kuang)，要及時(shi)報送治理工(gong)(gong)作聯合(he)辦公(gong)室。

　　國務院辦公廳

　　2019年1月9日