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各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市人民政府，國務院(yuan)各部委、各直屬機構：

　　城鎮(zhen)小區(qu)配(pei)套建設(she)幼(you)兒(er)園是城鎮(zhen)公共服(fu)務(wu)設(she)施建設(she)的(de)重要(yao)內容，是擴大(da)普(pu)惠性學(xue)前教育(yu)資源(yuan)的(de)重要(yao)途徑，是保障和改善民生(sheng)的(de)重要(yao)舉措。2018年11月，黨中央、國務(wu)院(yuan)印發(fa)《關于學(xue)前教育(yu)深化改革規(gui)范(fan)發(fa)展的(de)若干意見(jian)》，提出規(gui)范(fan)小區(qu)配(pei)套幼(you)兒(er)園建設(she)使用，并對小區(qu)配(pei)套幼(you)兒(er)園規(gui)劃(hua)、建設(she)、移交(jiao)、辦(ban)園等情況進行治(zhi)理作出部署。為落實相關要(yao)求，經國務(wu)院(yuan)同(tong)意，現就開展治(zhi)理工作有關事項(xiang)通知(zhi)如下：

　　一、總體要求

　　以(yi)(yi)習近平新時代中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫徹黨的(de)十九大和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會(hui)精神，落實(shi)全(quan)國教育(yu)大會(hui)部署，堅持以(yi)(yi)人民(min)為(wei)中(zhong)心的(de)發展思想，認真履行政(zheng)府責任(ren)，依(yi)法落實(shi)城鎮(zhen)公共服(fu)務設施建設規(gui)定(ding)，著力構(gou)建以(yi)(yi)普(pu)惠(hui)性資源為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)學(xue)前教育(yu)公共服(fu)務體(ti)系(xi)，聚(ju)焦小(xiao)區(qu)配套(tao)幼兒園(yuan)規(gui)劃(hua)、建設、移交、辦(ban)園(yuan)等環節存在的(de)突出問題開展治理(li)，進一步(bu)提高學(xue)前教育(yu)公益普(pu)惠(hui)水平，切實(shi)辦(ban)好學(xue)前教育(yu)，滿足人民(min)群眾對幼有所(suo)育(yu)的(de)期盼(pan)。

　　二、工作任務

　　1.城(cheng)鎮(zhen)小區嚴(yan)格依標(biao)配(pei)建(jian)(jian)幼兒(er)園(yuan)。嚴(yan)格遵(zun)循《中華(hua)人民共(gong)(gong)和(he)國城(cheng)鄉(xiang)規劃法》和(he)《城(cheng)市居住區規劃設(she)計(ji)標(biao)準》（GB 50180），老城(cheng)區（棚(peng)戶區）改造、新(xin)城(cheng)開發和(he)居住區建(jian)(jian)設(she)、易地(di)扶貧(pin)搬遷應將(jiang)配(pei)套(tao)建(jian)(jian)設(she)幼兒(er)園(yuan)納(na)入(ru)公(gong)(gong)共(gong)(gong)管理和(he)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務設(she)施建(jian)(jian)設(she)規劃，并按照相關標(biao)準和(he)規范予以建(jian)(jian)設(she)。城(cheng)鎮(zhen)小區沒有規劃配(pei)套(tao)幼兒(er)園(yuan)或(huo)規劃不(bu)足，或(huo)者有完整規劃但建(jian)(jian)設(she)不(bu)到位(wei)的，要(yao)依據(ju)國家和(he)地(di)方(fang)配(pei)建(jian)(jian)標(biao)準，通過(guo)補建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)或(huo)就近新(xin)建(jian)(jian)、置換、購(gou)置等(deng)方(fang)式予以解決(jue)。對(dui)存在(zai)配(pei)套(tao)幼兒(er)園(yuan)緩建(jian)(jian)、縮建(jian)(jian)、停建(jian)(jian)、不(bu)建(jian)(jian)和(he)建(jian)(jian)而不(bu)交等(deng)問題的，在(zai)整改到位(wei)之前，不(bu)得辦(ban)理竣工驗收(shou)。

　　2.確(que)保小區配套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)如(ru)期(qi)移(yi)(yi)(yi)交(jiao)(jiao)。已建成的(de)(de)小區配套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)應按照規(gui)定(ding)及時移(yi)(yi)(yi)交(jiao)(jiao)當地(di)(di)教育行(xing)政部(bu)門，未移(yi)(yi)(yi)交(jiao)(jiao)當地(di)(di)教育行(xing)政部(bu)門的(de)(de)應限(xian)期(qi)完成移(yi)(yi)(yi)交(jiao)(jiao)，對已挪作他用(yong)的(de)(de)要(yao)采取有效措施予以收回。有關部(bu)門要(yao)按規(gui)定(ding)對移(yi)(yi)(yi)交(jiao)(jiao)的(de)(de)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)辦理(li)土(tu)地(di)(di)、園(yuan)(yuan)舍移(yi)(yi)(yi)交(jiao)(jiao)及資產(chan)登記(ji)手續。

　　3.規范小區(qu)配套幼(you)兒園(yuan)(yuan)使用(yong)。小區(qu)配套幼(you)兒園(yuan)(yuan)移交當地教(jiao)育行政部門(men)后(hou)，應當由教(jiao)育行政部門(men)辦(ban)成(cheng)公辦(ban)園(yuan)(yuan)或委托辦(ban)成(cheng)普惠性(xing)民辦(ban)園(yuan)(yuan)，不得辦(ban)成(cheng)營利性(xing)幼(you)兒園(yuan)(yuan)。辦(ban)成(cheng)公辦(ban)園(yuan)(yuan)的，當地政府及(ji)(ji)有關部門(men)要(yao)做(zuo)好(hao)機(ji)構編制、教(jiao)師配備等方(fang)面(mian)的工作(zuo)；委托辦(ban)成(cheng)普惠性(xing)民辦(ban)園(yuan)(yuan)的，要(yao)做(zuo)好(hao)對(dui)相關機(ji)構資(zi)質、管理能力、衛生安全(quan)及(ji)(ji)保教(jiao)質量等方(fang)面(mian)的審(shen)核，明確補(bu)助標(biao)準，加強(qiang)對(dui)普惠實效及(ji)(ji)質量方(fang)面(mian)的動(dong)態監管。

　　三、工作措施

　　1.摸底排(pai)查。各(ge)地以縣(xian)（市、區(qu)）為(wei)單位，對城鎮小區(qu)配(pei)套幼兒園情(qing)(qing)況進行全面摸底排(pai)查，針對規劃、配(pei)建(jian)、移交、使用(yong)不到位等情(qing)(qing)況，分(fen)別列出(chu)清單、建(jian)立(li)臺(tai)賬(zhang)。該項工作于(yu)2019年(nian)4月底前完成。

　　2.全面(mian)整(zheng)改。針對摸底(di)(di)排查出(chu)的(de)問題(ti)，從實際出(chu)發，認真制定有針對性(xing)的(de)整(zheng)改措施，按照“一(yi)事一(yi)議”、“一(yi)園(yuan)一(yi)案”的(de)要求逐一(yi)進行整(zheng)改。對于(yu)(yu)已(yi)經建(jian)成(cheng)、需(xu)(xu)要辦理移交(jiao)手續的(de)，原則(ze)上(shang)于(yu)(yu)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)底(di)(di)前(qian)完(wan)成(cheng)；對于(yu)(yu)需(xu)(xu)要回收(shou)、置換、購置的(de)，原則(ze)上(shang)于(yu)(yu)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)9月(yue)底(di)(di)前(qian)完(wan)成(cheng)；對于(yu)(yu)需(xu)(xu)要補建(jian)、改建(jian)、新建(jian)的(de)，原則(ze)上(shang)于(yu)(yu)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)12月(yue)底(di)(di)前(qian)完(wan)成(cheng)相關建(jian)設規(gui)劃，2020年(nian)(nian)(nian)(nian)12月(yue)底(di)(di)前(qian)完(wan)成(cheng)項目竣(jun)工驗收(shou)。

　　3.監(jian)督評估(gu)。對各地(di)自查、摸排(pai)、整(zheng)(zheng)改等環(huan)節加強(qiang)督導、監(jian)督和評估(gu)，并針對關鍵環(huan)節適時進(jin)行(xing)抽(chou)查，對落實不(bu)力、整(zheng)(zheng)改不(bu)到位的地(di)區進(jin)行(xing)通報。

　　四、組織實施

　　1.建立治理工作(zuo)(zuo)協調機(ji)制(zhi)。成立城(cheng)鎮小區配套(tao)幼兒園治理工作(zuo)(zuo)小組(zu)，組(zu)長由協助分管教育工作(zuo)(zuo)的國務院副秘書長擔任，成員由教育部(bu)、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)、發(fa)展改革委、民政(zheng)部(bu)、自然資(zi)源部(bu)等部(bu)門負責(ze)同(tong)志(zhi)組(zu)成。治理工作(zuo)(zuo)聯(lian)合(he)辦公室設(she)在教育部(bu)、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)。各地要參照(zhao)建立相應工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，加強治理工作(zuo)(zuo)協調。

　　2.落(luo)(luo)實治理(li)責任(ren)分工。按(an)(an)(an)照小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)(pei)套幼(you)兒(er)園規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、移交(jiao)、辦(ban)園等(deng)各(ge)(ge)(ge)個環節的(de)(de)工作(zuo)要(yao)(yao)求，明晰各(ge)(ge)(ge)項工作(zuo)的(de)(de)主責部(bu)(bu)門(men)(men)及(ji)配(pei)(pei)(pei)合(he)部(bu)(bu)門(men)(men)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立聯審(shen)聯管機制，切實把摸(mo)底排查、全面整(zheng)改(gai)等(deng)各(ge)(ge)(ge)項任(ren)務(wu)落(luo)(luo)到實處。教育行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)參(can)與(yu)小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)(pei)套幼(you)兒(er)園規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、驗(yan)收、移交(jiao)等(deng)各(ge)(ge)(ge)個環節的(de)(de)工作(zuo)。發展(zhan)改(gai)革部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)參(can)與(yu)小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)(pei)套幼(you)兒(er)園建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目規(gui)(gui)劃(hua)(hua)布局，對需(xu)要(yao)(yao)補(bu)建(jian)(jian)(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)(jian)(jian)、新建(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)項目按(an)(an)(an)程序及(ji)時辦(ban)理(li)審(shen)批、核準或備案手續。自然(ran)資源部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)根(gen)據國家和地方配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)標準，統籌(chou)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)城鎮小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)(pei)套幼(you)兒(er)園，將小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)(pei)套幼(you)兒(er)園必要(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用地及(ji)時納(na)入(ru)國土空間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，按(an)(an)(an)相關(guan)規(gui)(gui)定劃(hua)(hua)撥建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用地。住房城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)強對城鎮小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)(pei)套幼(you)兒(er)園的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑設(she)(she)(she)計、施工建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、驗(yan)收、移交(jiao)的(de)(de)監管落(luo)(luo)實。機構編制部(bu)(bu)門(men)(men)按(an)(an)(an)程序做好小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)(pei)(pei)套幼(you)兒(er)園移交(jiao)涉及(ji)的(de)(de)機構編制工作(zuo)，根(gen)據辦(ban)園性(xing)質，分別由機構編制部(bu)(bu)門(men)(men)和民政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)依法(fa)辦(ban)理(li)事業單位法(fa)人(ren)登記(ji)或民辦(ban)非企(qi)業單位法(fa)人(ren)登記(ji)。在治理(li)工作(zuo)中，需(xu)要(yao)(yao)其他相關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)支(zhi)持配(pei)(pei)(pei)合(he)的(de)(de)，地方各(ge)(ge)(ge)級人(ren)民政(zheng)府要(yao)(yao)加(jia)強統籌(chou)協調。

　　3.加強治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)作保(bao)障。地方各級人民政府要(yao)認真制(zhi)(zhi)定(ding)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)作方案(an)，明(ming)確(que)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)步(bu)驟，細化工(gong)作分工(gong)，壓實部(bu)門責任(ren)，完(wan)善(shan)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)舉措，確(que)保(bao)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)作如期完(wan)成。要(yao)加強社(she)會(hui)監督，及時向(xiang)社(she)會(hui)公布治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)作方案(an)、整改措施及治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)結(jie)果。暢(chang)通(tong)群眾反映意(yi)見(jian)渠道，設立并公布監督舉報電話和(he)信箱。健(jian)全(quan)部(bu)門工(gong)作聯動(dong)、形勢研(yan)判(pan)和(he)應急(ji)反應機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，妥善(shan)處理(li)(li)(li)突發事件，堅決維護社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)。對在治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)作中發現的(de)造成學前教育資源嚴重(zhong)流失等失職(zhi)(zhi)瀆職(zhi)(zhi)行為和(he)違法(fa)(fa)違紀案(an)件，要(yao)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規追究責任(ren)。要(yao)及時總結(jie)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)情況(kuang)，制(zhi)(zhi)定(ding)完(wan)善(shan)小區配套幼兒園建(jian)設管理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)，形成規范管理(li)(li)(li)的(de)長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

　　各省（自治(zhi)區、直轄市(shi)）治(zhi)理工(gong)作(zuo)方案、反映意(yi)見渠道以及(ji)摸底排查(cha)、整改(gai)等情況，要及(ji)時報送治(zhi)理工(gong)作(zuo)聯合辦公室。

　　國務院辦公廳

　　2019年1月9日