草莓视频在线下载

各區人民政府(fu)，市(shi)有關單位：

　　為全面貫徹(che)落實黨(dang)的十九(jiu)大精神(shen)，深(shen)入學(xue)(xue)習(xi)貫徹(che)習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國(guo)(guo)特(te)色社會主義思想，進一步推進我市學(xue)(xue)前教育(yu)(yu)(yu)普惠優(you)質(zhi)發展(zhan)，根據(ju)《中共中央國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)(guan)于(yu)學(xue)(xue)前教育(yu)(yu)(yu)深(shen)化改革規范發展(zhan)的若干意見》（中發〔2018〕39號）、《教育(yu)(yu)(yu)部等四部門關(guan)(guan)于(yu)實施第(di)三(san)期(qi)(qi)學(xue)(xue)前教育(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)動計劃的意見》（教基(ji)〔2017〕3號）、《廣(guang)東省發展(zhan)學(xue)(xue)前教育(yu)(yu)(yu)第(di)三(san)期(qi)(qi)行(xing)(xing)動計劃（2017－2020年(nian)）》（粵(yue)教基(ji)〔2017〕14號）、《廣(guang)東省促進學(xue)(xue)前教育(yu)(yu)(yu)普惠健康發展(zhan)行(xing)(xing)動方(fang)案》（粵(yue)府辦(ban)〔2018〕28號）等文件要求(qiu)，結合(he)深(shen)圳實際(ji)，經市委市政(zheng)府同意，現就深(shen)化學(xue)(xue)前教育(yu)(yu)(yu)改革發展(zhan)提(ti)出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）重要意(yi)義。

　　自2012年以來，我市按照國家和(he)省的(de)(de)總(zong)體部署，連續實施(shi)兩期(qi)學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)行(xing)動計劃，大力推進學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)公益(yi)普惠(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)，初步構建起(qi)以普惠(hui)性(xing)幼兒(er)園為主體，廣覆蓋(gai)、保基本(ben)的(de)(de)學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)公共(gong)服務體系。但學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)仍然是教(jiao)育(yu)(yu)體系中的(de)(de)薄弱環節(jie)，是民生領域(yu)的(de)(de)短板，存在一些(xie)亟待解決(jue)的(de)(de)問題，如學(xue)位(wei)供給矛(mao)盾突出(chu)，財(cai)政投入規模(mo)較(jiao)(jiao)小(xiao)，辦學(xue)結構不(bu)合理(li)，民辦幼兒(er)園逐利傾向較(jiao)(jiao)突出(chu)，保教(jiao)隊伍待遇、整體素質仍然偏低，行(xing)業吸引力不(bu)高，優質發(fa)展(zhan)(zhan)乏力等(deng)。

　　辦好(hao)學前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、實現(xian)幼有所育(yu)(yu)(yu)，是(shi)黨的(de)十九(jiu)大(da)(da)作出的(de)重大(da)(da)決策部署，是(shi)建設中(zhong)國(guo)特色社會主義先行示范(fan)區和(he)現(xian)代化強國(guo)城(cheng)市(shi)范(fan)例的(de)必然選擇(ze)，是(shi)推進教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)現(xian)代化、促進教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公平(ping)、保障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民生的(de)迫切(qie)需求。要全面貫徹黨的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方針，認真落實立德(de)樹人根本任(ren)務，把學前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)放在更加重要的(de)位(wei)置，牢牢把握學前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公益普(pu)惠(hui)發(fa)展方向，切(qie)實履(lv)職盡(jin)責，持(chi)續有力推進學前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革發(fa)展，努力滿(man)足人民群眾(zhong)對普(pu)惠(hui)優質學前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)期盼。

　　（二）基本原則。

　　堅持(chi)政府主(zhu)導。堅持(chi)市級統籌、以區為主(zhu)的學(xue)前(qian)教育(yu)(yu)管(guan)理(li)體制，完善有(you)關部(bu)門(men)分工負責(ze)、協同聯動的工作機制，加大財政投入，強化區級政府在學(xue)前(qian)教育(yu)(yu)發展和監管(guan)中的主(zhu)體責(ze)任(ren)。

　　堅持改(gai)革創新。突出問(wen)題導向(xiang)，統籌兼顧、分類施策(ce)，以改(gai)革創新的思路解決學(xue)前教(jiao)育發(fa)展中(zhong)的問(wen)題，創新辦學(xue)管理模式(shi)，優化資源配置(zhi)，著力保基本、補(bu)短板。

　　堅持公益普(pu)惠(hui)。公辦民(min)辦并舉，創新發展(zhan)公辦幼兒園(yuan)(yuan)，引導(dao)、扶持和(he)優化普(pu)惠(hui)性民(min)辦幼兒園(yuan)(yuan)，整體提升學前教育(yu)公共服務水平，促進教育(yu)公平。

　　（三）發展目標(biao)。

　　到2020年，基本實(shi)現學(xue)前教(jiao)育普(pu)惠(hui)(hui)優質(zhi)發展。公辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)在園(yuan)(yuan)(yuan)兒童(tong)占比達到50%，每個(ge)有(you)條件的社區至少有(you)1－2所(suo)公辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)，公辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)和普(pu)惠(hui)(hui)性(xing)民辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)在園(yuan)(yuan)(yuan)兒童(tong)占比達到80%以上。

　　二、創新發展公辦幼兒園

　　深(shen)化學前(qian)教育體(ti)制機制改(gai)革，激發辦學活力。充分發揮公辦幼(you)兒園在保(bao)證辦學方向、規(gui)范辦學行為、實施(shi)科學保(bao)教等方面(mian)的輻(fu)射(she)引領作用，示(shi)范帶動全市幼(you)兒園走普(pu)惠優質發展之(zhi)路(lu)。

　　（一）創新辦園體制。

　　大力發展實行“以事定費”管(guan)理(li)，利(li)用(yong)國有資產(chan)(chan)、集體(ti)資產(chan)(chan)和財(cai)政(zheng)性教育經費舉辦(ban)(ban)(ban)，提供普惠(hui)性學前教育服務的公辦(ban)(ban)(ban)幼(you)兒園(yuan)。我市(shi)教育部門(men)、事業(ye)單位、社會團體(ti)、企業(ye)等利(li)用(yong)國有（集體(ti)）資產(chan)(chan)舉辦(ban)(ban)(ban)（其(qi)中教育行政(zheng)部門(men)需與其(qi)他組織合作舉辦(ban)(ban)(ban)）的幼(you)兒園(yuan)，符合事業(ye)單位登記(ji)條(tiao)件的，按程序(xu)在事業(ye)單位登記(ji)管(guan)理(li)部門(men)登記(ji)為(wei)其(qi)他組織利(li)用(yong)國有資產(chan)(chan)舉辦(ban)(ban)(ban)的事業(ye)單位。

　　創新(xin)(xin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)，公(gong)(gong)(gong)辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)日常運行經(jing)費實行“以(yi)(yi)事定(ding)費”管(guan)(guan)(guan)(guan)理，按(an)生(sheng)均標準(zhun)給予財(cai)政撥款。創新(xin)(xin)用(yong)人(ren)(ren)機制(zhi)(zhi)，實行教(jiao)(jiao)職(zhi)工全(quan)員崗(gang)位聘用(yong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理，按(an)需設(she)崗(gang)，以(yi)(yi)崗(gang)定(ding)薪(xin)，高起點配備教(jiao)(jiao)師隊伍，專(zhuan)任教(jiao)(jiao)師須100%持有大專(zhuan)及以(yi)(yi)上學(xue)歷。創新(xin)(xin)監管(guan)(guan)(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)，公(gong)(gong)(gong)辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)按(an)要求規范辦(ban)(ban)學(xue)、陽光招(zhao)生(sheng)、配備教(jiao)(jiao)職(zhi)工、保障工資待遇等，主(zhu)動公(gong)(gong)(gong)開辦(ban)(ban)學(xue)信息，接受社會(hui)監督。加強辦(ban)(ban)學(xue)行為督導、執(zhi)法監管(guan)(guan)(guan)(guan)等，依法依規辦(ban)(ban)學(xue)、依法治教(jiao)(jiao)。建立(li)學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)智慧(hui)管(guan)(guan)(guan)(guan)理平臺，推動家園(yuan)(yuan)共建共管(guan)(guan)(guan)(guan)。創新(xin)(xin)示范引領機制(zhi)(zhi)，成立(li)“公(gong)(gong)(gong)辦(ban)(ban)學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)集團”，建設(she)以(yi)(yi)公(gong)(gong)(gong)辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)為核(he)心的“學(xue)區聯(lian)盟”，完善優(you)秀人(ren)(ren)才流(liu)動機制(zhi)(zhi)，交流(liu)輸出(chu)幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理、課程教(jiao)(jiao)學(xue)研究等經(jing)驗。

　　（二）拓寬(kuan)建(jian)設途徑。

　　按(an)照國(guo)家和省的要求，落實(shi)區(qu)(qu)級政(zheng)府(fu)(fu)(fu)建(jian)設(she)責任，深挖各街道潛力，圍繞各社區(qu)(qu)布點，大力建(jian)設(she)公辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)。以新建(jian)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)為主，轉(zhuan)化存(cun)量幼(you)兒(er)(er)園(yuan)為輔，通過居住區(qu)(qu)配(pei)套(tao)、城(cheng)市更新配(pei)建(jian)、土地整(zheng)備新增用地建(jian)設(she)、租(zu)賃或改造其他建(jian)筑物等方式(shi)，積極挖潛籌集園(yuan)舍(she)資源，多途(tu)徑(jing)擴充公辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)。市政(zheng)府(fu)(fu)(fu)按(an)年度下達各區(qu)(qu)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)（含新區(qu)(qu)管委(wei)會(hui)(hui)、深汕特別合作區(qu)(qu)管委(wei)會(hui)(hui)，下同）公辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)建(jian)設(she)任務，各區(qu)(qu)結合實(shi)際制定實(shi)施(shi)方案并組(zu)織實(shi)施(shi)。

　　自(zi)本(ben)意見發布之(zhi)日起，各(ge)區要(yao)將產(chan)權(quan)屬(shu)于政(zheng)(zheng)府的新建幼(you)兒(er)園(yuan)全部(bu)辦(ban)成公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)。將承辦(ban)協議(yi)到(dao)期(qi)的現有政(zheng)(zheng)府產(chan)權(quan)幼(you)兒(er)園(yuan)全部(bu)轉(zhuan)為(wei)公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)，其中(zhong)承辦(ban)期(qi)間(jian)達到(dao)市(shi)一級及以上辦(ban)學(xue)等級、依法依規辦(ban)學(xue)的，原承辦(ban)方(fang)可(ke)根據自(zi)愿原則接受所在(zai)區教育行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)的委托管理(li)，執行全市(shi)統一的公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)辦(ban)學(xue)標準與管理(li)要(yao)求(qiu)；承辦(ban)期(qi)間(jian)未達到(dao)市(shi)一級辦(ban)學(xue)等級或存在(zai)違法違規問題的，一律(lv)交回(hui)所在(zai)區教育行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)；鼓(gu)勵承辦(ban)協議(yi)未到(dao)期(qi)的提前轉(zhuan)型。鼓(gu)勵原村集體、國有企業利用(yong)自(zi)有資產(chan)舉辦(ban)的幼(you)兒(er)園(yuan)轉(zhuan)為(wei)公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)。

　　（三）建立(li)生均撥款制度。

　　根據“以事定費(fei)(fei)”的原則核(he)算幼(you)兒(er)園日常(chang)運(yun)(yun)行(xing)經(jing)費(fei)(fei)，由(you)市(shi)教育行(xing)政(zheng)部門會同市(shi)財政(zheng)部門按(an)照成本合(he)理分擔原則制(zhi)定生均運(yun)(yun)行(xing)經(jing)費(fei)(fei)撥款基(ji)準，各區(qu)可結合(he)實際(ji)分類(lei)制(zhi)定本區(qu)生均運(yun)(yun)行(xing)經(jing)費(fei)(fei)撥款標(biao)準。公辦幼(you)兒(er)園的基(ji)本建設、開辦和大型(xing)維修(xiu)修(xiu)繕經(jing)費(fei)(fei)由(you)各區(qu)按(an)需(xu)撥付(fu)。

　　三、優化提升普惠性民辦幼兒園

　　優化(hua)普(pu)惠性(xing)民(min)辦(ban)幼(you)兒園獎勵性(xing)補助(zhu)政(zheng)(zheng)策，通過(guo)政(zheng)(zheng)策引導、業務指導、強化(hua)監管等多(duo)種方式，不斷提(ti)升(sheng)普(pu)惠性(xing)民(min)辦(ban)幼(you)兒園辦(ban)學品質(zhi)，推(tui)動學前教(jiao)育普(pu)惠、均衡發展。

　　（一）優化(hua)獎勵性補助政策(ce)。

　　建立健(jian)全普惠性(xing)(xing)民(min)辦(ban)幼(you)兒園獎(jiang)勵(li)性(xing)(xing)補(bu)(bu)助標準與辦(ban)學(xue)品(pin)質、教職工(gong)待(dai)遇水平和(he)教師專業水平的聯(lian)動機制，根據上年度績效考評情(qing)況，實行獎(jiang)勵(li)性(xing)(xing)補(bu)(bu)助標準梯級式浮動。各區可結合教職工(gong)待(dai)遇和(he)教師學(xue)歷水平以及辦(ban)學(xue)等級、辦(ban)園條件等因(yin)素(su)，制定不同等級的獎(jiang)勵(li)性(xing)(xing)補(bu)(bu)助標準，對普惠性(xing)(xing)民(min)辦(ban)幼(you)兒園實行梯級式獎(jiang)勵(li)性(xing)(xing)補(bu)(bu)助。

　　鼓勵大型企業、社會團體等利用自(zi)有資產舉辦(ban)提供普惠(hui)性(xing)學前教(jiao)育服務(wu)的非(fei)營利性(xing)民(min)辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)。各區可綜合考(kao)慮收(shou)費水平、教(jiao)職工待(dai)遇、辦(ban)學質量等因(yin)素，參照公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)相關撥款(kuan)標準，對(dui)提供普惠(hui)性(xing)學前教(jiao)育服務(wu)的非(fei)營利性(xing)民(min)辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)給予獎(jiang)勵性(xing)補助。

　　（二）提升辦(ban)學品質。

　　進一(yi)步(bu)落實(shi)(shi)普(pu)惠(hui)性(xing)民辦(ban)(ban)(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)者辦(ban)(ban)(ban)學(xue)主體責(ze)任，提(ti)(ti)(ti)高管理水平，督促園(yuan)長全面履行(xing)崗位職責(ze)。引(yin)(yin)導普(pu)惠(hui)性(xing)民辦(ban)(ban)(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)保(bao)障并逐(zhu)年提(ti)(ti)(ti)高教(jiao)職工薪酬待遇(yu)，按照有關規定為教(jiao)職工繳存社保(bao)和(he)住房公(gong)積金。激勵普(pu)惠(hui)性(xing)民辦(ban)(ban)(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)采取措施(shi)提(ti)(ti)(ti)高教(jiao)師學(xue)歷水平，用(yong)3－5年時間，將持有大專以上學(xue)歷的(de)教(jiao)師比(bi)例提(ti)(ti)(ti)高到90%以上。指導幼(you)兒(er)園(yuan)開(kai)展培訓和(he)園(yuan)本(ben)研(yan)修，提(ti)(ti)(ti)升教(jiao)師教(jiao)研(yan)能力(li)和(he)科學(xue)保(bao)教(jiao)實(shi)(shi)踐(jian)能力(li)。引(yin)(yin)導幼(you)兒(er)園(yuan)改(gai)善基(ji)本(ben)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)條件、提(ti)(ti)(ti)高辦(ban)(ban)(ban)園(yuan)等級，逐(zhu)步(bu)實(shi)(shi)現辦(ban)(ban)(ban)學(xue)品質的(de)全面提(ti)(ti)(ti)升。

　　（三）健全監管(guan)機(ji)制。

　　健全(quan)財(cai)(cai)(cai)務監管(guan)機制，進(jin)一(yi)步規范(fan)收支共(gong)管(guan)專(zhuan)戶管(guan)理，定期開(kai)展(zhan)專(zhuan)項審計(ji)及財(cai)(cai)(cai)政資金(jin)使用(yong)績效評(ping)價。健全(quan)績效考(kao)評(ping)機制，將(jiang)辦學水平(ping)、財(cai)(cai)(cai)務管(guan)理水平(ping)、財(cai)(cai)(cai)政資金(jin)使用(yong)效益等(deng)，作(zuo)為(wei)普(pu)惠性民辦幼兒園獎勵性補助(zhu)以及各類評(ping)優評(ping)先(xian)工作(zuo)的重點考(kao)核指標。健全(quan)質量監測機制，公開(kai)辦學基本信息。將(jiang)舉辦者辦學和財(cai)(cai)(cai)政經費使用(yong)情況納入(ru)社(she)會(hui)信用(yong)體系，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規嚴肅查處(chu)各類違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為(wei)。

　　四、加強統籌督導

　　（一）壓實工作(zuo)責任(ren)。

　　落(luo)實市(shi)級(ji)統籌、以區(qu)為主(zhu)的管理體(ti)制(zhi)。將(jiang)學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作納(na)入政(zheng)(zheng)(zheng)府工作重要議(yi)事日程，將(jiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標分解(jie)到年、季度(du)，多措(cuo)并舉、細化職(zhi)(zhi)責，壓(ya)實區(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)府發(fa)(fa)(fa)展(zhan)學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的主(zhu)體(ti)責任(ren)。教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)要加強學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)統籌管理和監督(du)指導，監察、編制(zhi)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革、公安、民政(zheng)(zheng)(zheng)、財政(zheng)(zheng)(zheng)、人力(li)資源(yuan)和社會保障、規劃、住房建設、衛生健(jian)康(kang)、市(shi)場(chang)監管、稅務等相關部門(men)要切(qie)實擔負(fu)起協同責任(ren)，各司(si)其職(zhi)(zhi)、齊抓(zhua)共管。充分發(fa)(fa)(fa)揮市(shi)、區(qu)兩(liang)級(ji)學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)聯席會議(yi)制(zhi)度(du)的作用，定期研究解(jie)決學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中的重點(dian)、熱(re)點(dian)、難(nan)點(dian)問題，破解(jie)制(zhi)約學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，共同推進學前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

　　（二）強化督查問責。

　　實行區域(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)教育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成效(xiao)責任(ren)制，市、區政(zheng)府簽訂責任(ren)書，落實區政(zheng)府在學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)教育(yu)財(cai)政(zheng)投入(ru)、幼兒園規劃發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和公(gong)辦幼兒園建設等方面(mian)的主體責任(ren)。加大(da)問責問效(xiao)力度(du)，以市政(zheng)府教育(yu)督(du)導(dao)室為主定期開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)督(du)查督(du)導(dao)，將區域(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)教育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成效(xiao)納入(ru)區政(zheng)府履(lv)職考評范疇，向社會(hui)公(gong)布督(du)查結(jie)果。對(dui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)教育(yu)成績突出的區予(yu)以表彰，對(dui)履(lv)行職責不力、未如期完(wan)成發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目標的區予(yu)以問責。逐(zhu)步縮小區域(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)教育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水平差(cha)距，保障和促進深(shen)圳(zhen)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)教育(yu)普(pu)惠優(you)質發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

　　深圳市(shi)人民政府辦公廳(ting)

　　2019年4月17日