草莓视频在线下载

各(ge)區(qu)人(ren)民政府，市(shi)有關單位：

　　為全面貫徹落實黨的十九大(da)精神，深入學(xue)(xue)習貫徹習近平新時代中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義思想，進一步(bu)推(tui)進我市學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)普(pu)惠優質發(fa)(fa)展，根據《中共中央國(guo)務(wu)院關于學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)深化改(gai)革規范發(fa)(fa)展的若干(gan)意(yi)見》（中發(fa)(fa)〔2018〕39號(hao)）、《教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部等四部門關于實施(shi)第三(san)期學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)動計劃(hua)的意(yi)見》（教(jiao)基(ji)〔2017〕3號(hao)）、《廣(guang)東(dong)省(sheng)發(fa)(fa)展學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)第三(san)期行(xing)動計劃(hua)（2017－2020年）》（粵教(jiao)基(ji)〔2017〕14號(hao)）、《廣(guang)東(dong)省(sheng)促進學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)普(pu)惠健康發(fa)(fa)展行(xing)動方案》（粵府(fu)辦〔2018〕28號(hao)）等文件要求，結合深圳實際(ji)，經市委市政(zheng)府(fu)同意(yi)，現就(jiu)深化學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革發(fa)(fa)展提出(chu)如(ru)下意(yi)見。

　　一、總體要求

　　（一）重(zhong)要意義(yi)。

　　自(zi)2012年以來，我(wo)市(shi)按(an)照國(guo)家和省的(de)總體部(bu)署，連(lian)續實(shi)施兩期學前教育(yu)發展(zhan)行動(dong)計劃，大力(li)推進學前教育(yu)公益普(pu)惠發展(zhan)，初步構(gou)建起(qi)以普(pu)惠性幼兒園為主體，廣覆蓋、保基(ji)本(ben)的(de)學前教育(yu)公共服務體系。但(dan)學前教育(yu)仍然(ran)(ran)是教育(yu)體系中的(de)薄弱環(huan)節(jie)，是民生領域的(de)短(duan)板，存在一些(xie)亟待(dai)解決的(de)問題(ti)，如學位供(gong)給矛(mao)盾突出，財政投入規(gui)模較小(xiao)，辦(ban)學結構(gou)不合理，民辦(ban)幼兒園逐(zhu)利傾向(xiang)較突出，保教隊伍待(dai)遇(yu)、整體素(su)質仍然(ran)(ran)偏(pian)低，行業吸引力(li)不高，優(you)質發展(zhan)乏(fa)力(li)等。

　　辦好學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、實現幼(you)有(you)所育(yu)(yu)(yu)，是黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大作出的(de)(de)重大決策部署，是建設(she)中國特(te)色(se)社會主義(yi)先行(xing)示范區和(he)現代化強國城市范例的(de)(de)必(bi)然選擇，是推進教(jiao)育(yu)(yu)(yu)現代化、促進教(jiao)育(yu)(yu)(yu)公(gong)平、保障和(he)改(gai)善民(min)生(sheng)的(de)(de)迫(po)切(qie)(qie)需求。要(yao)全面貫徹黨(dang)的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)方針，認真落實立(li)德樹(shu)人(ren)根本任(ren)務(wu)，把學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)放在更加重要(yao)的(de)(de)位置，牢牢把握學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)公(gong)益普惠(hui)發展方向，切(qie)(qie)實履職盡(jin)責，持續有(you)力(li)(li)推進學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)發展，努力(li)(li)滿足人(ren)民(min)群眾對普惠(hui)優質學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)期盼(pan)。

　　（二）基本原(yuan)則(ze)。

　　堅(jian)持政府(fu)主導。堅(jian)持市(shi)級(ji)(ji)統(tong)籌、以區為主的(de)學前(qian)教(jiao)育管(guan)(guan)理(li)體(ti)制，完(wan)善有關部門分工(gong)負責(ze)、協同聯動的(de)工(gong)作機制，加大財政投入(ru)，強化區級(ji)(ji)政府(fu)在學前(qian)教(jiao)育發展和監(jian)管(guan)(guan)中(zhong)的(de)主體(ti)責(ze)任(ren)。

　　堅持改(gai)革(ge)創新(xin)。突出問題導向，統籌(chou)兼(jian)顧(gu)、分類施(shi)策，以改(gai)革(ge)創新(xin)的思(si)路解(jie)決學(xue)前教(jiao)育發(fa)展中的問題，創新(xin)辦學(xue)管理(li)模式(shi)，優化(hua)資源配(pei)置，著力保(bao)基本、補短板。

　　堅持(chi)(chi)公(gong)(gong)益普(pu)惠。公(gong)(gong)辦(ban)(ban)民(min)辦(ban)(ban)并舉，創新發展公(gong)(gong)辦(ban)(ban)幼兒園，引導、扶持(chi)(chi)和優化普(pu)惠性民(min)辦(ban)(ban)幼兒園，整體(ti)提升學前教育(yu)公(gong)(gong)共服務水平，促進教育(yu)公(gong)(gong)平。

　　（三）發(fa)展目標。

　　到2020年，基本實現學前教育普惠(hui)優質發展。公辦幼(you)(you)兒(er)園在園兒(er)童占(zhan)比(bi)達到50%，每個有(you)條(tiao)件(jian)的(de)社區至(zhi)少有(you)1－2所公辦幼(you)(you)兒(er)園，公辦幼(you)(you)兒(er)園和普惠(hui)性(xing)民辦幼(you)(you)兒(er)園在園兒(er)童占(zhan)比(bi)達到80%以上。

　　二、創新發展公辦幼兒園

　　深化學(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)體制機(ji)制改(gai)革，激發辦(ban)(ban)學(xue)(xue)活力。充(chong)分發揮公辦(ban)(ban)幼(you)兒園在保證辦(ban)(ban)學(xue)(xue)方向、規(gui)范辦(ban)(ban)學(xue)(xue)行(xing)為、實施科(ke)學(xue)(xue)保教(jiao)等方面的輻射引領作用，示(shi)范帶動全市幼(you)兒園走普惠(hui)優質發展之路(lu)。

　　（一）創(chuang)新辦園(yuan)體(ti)制。

　　大力(li)發(fa)展實行(xing)“以(yi)事(shi)(shi)定費”管理，利用(yong)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)、集體(ti)(ti)資(zi)產(chan)和財政性教育(yu)經(jing)費舉(ju)(ju)辦(ban)，提供普惠性學前教育(yu)服(fu)務的公辦(ban)幼(you)兒園。我市教育(yu)部(bu)門、事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)、社(she)會團體(ti)(ti)、企業(ye)等利用(yong)國(guo)有(you)（集體(ti)(ti)）資(zi)產(chan)舉(ju)(ju)辦(ban)（其中(zhong)教育(yu)行(xing)政部(bu)門需與其他組織合作舉(ju)(ju)辦(ban)）的幼(you)兒園，符合事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)登(deng)記條件的，按程序在事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)登(deng)記管理部(bu)門登(deng)記為其他組織利用(yong)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)舉(ju)(ju)辦(ban)的事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)。

　　創新(xin)管理體制(zhi)，公(gong)(gong)(gong)辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)日常運行(xing)經費(fei)(fei)實行(xing)“以(yi)事定費(fei)(fei)”管理，按(an)(an)生均標準給予財(cai)政撥款。創新(xin)用(yong)人(ren)機制(zhi)，實行(xing)教職(zhi)工全員崗位(wei)聘(pin)用(yong)管理，按(an)(an)需設崗，以(yi)崗定薪，高起點配備教師(shi)隊伍(wu)，專(zhuan)任(ren)教師(shi)須(xu)100%持有大專(zhuan)及以(yi)上學(xue)(xue)(xue)歷。創新(xin)監(jian)管機制(zhi)，公(gong)(gong)(gong)辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)按(an)(an)要求規范辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)、陽(yang)光(guang)招(zhao)生、配備教職(zhi)工、保障工資待遇等(deng)，主(zhu)動公(gong)(gong)(gong)開辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)信(xin)息，接(jie)受社會監(jian)督。加強辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)行(xing)為(wei)督導、執法監(jian)管等(deng)，依(yi)法依(yi)規辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)、依(yi)法治(zhi)教。建立(li)(li)學(xue)(xue)(xue)前(qian)教育智(zhi)慧管理平臺，推動家園(yuan)共建共管。創新(xin)示范引領機制(zhi)，成(cheng)立(li)(li)“公(gong)(gong)(gong)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)前(qian)教育集團(tuan)”，建設以(yi)公(gong)(gong)(gong)辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)為(wei)核心的“學(xue)(xue)(xue)區聯盟(meng)”，完善優秀人(ren)才流動機制(zhi)，交(jiao)流輸出幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)管理、課程教學(xue)(xue)(xue)研究(jiu)等(deng)經驗(yan)。

　　（二）拓(tuo)寬(kuan)建設途徑。

　　按(an)照國家和省的(de)要求，落實(shi)區(qu)(qu)級政(zheng)府(fu)建設(she)責任，深挖各街道潛力，圍繞各社(she)區(qu)(qu)布點(dian)，大力建設(she)公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)。以新建幼(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)主，轉化存量(liang)幼(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)輔，通過(guo)居住區(qu)(qu)配(pei)套、城市更新配(pei)建、土(tu)地整備新增用地建設(she)、租(zu)賃或改造其他建筑物等方式，積極(ji)挖潛籌集(ji)園(yuan)(yuan)(yuan)舍資源，多途徑(jing)擴(kuo)充公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)。市政(zheng)府(fu)按(an)年度下達各區(qu)(qu)政(zheng)府(fu)（含新區(qu)(qu)管委(wei)會、深汕特(te)別合作區(qu)(qu)管委(wei)會，下同(tong)）公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)任務，各區(qu)(qu)結合實(shi)際制定(ding)實(shi)施(shi)(shi)方案并組織實(shi)施(shi)(shi)。

　　自(zi)本意見發布之日起，各區要(yao)將產權(quan)屬于政府的(de)(de)新建幼(you)兒(er)(er)園(yuan)全(quan)(quan)(quan)部辦(ban)成公辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)。將承(cheng)辦(ban)協(xie)議到(dao)期(qi)的(de)(de)現有(you)政府產權(quan)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)全(quan)(quan)(quan)部轉為公辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)，其中承(cheng)辦(ban)期(qi)間達到(dao)市一(yi)(yi)級(ji)(ji)及(ji)以(yi)上辦(ban)學等級(ji)(ji)、依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)辦(ban)學的(de)(de)，原(yuan)承(cheng)辦(ban)方可根據自(zi)愿原(yuan)則接受所在區教(jiao)育行政部門的(de)(de)委托(tuo)管理(li)，執行全(quan)(quan)(quan)市統一(yi)(yi)的(de)(de)公辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)辦(ban)學標準與(yu)管理(li)要(yao)求；承(cheng)辦(ban)期(qi)間未(wei)達到(dao)市一(yi)(yi)級(ji)(ji)辦(ban)學等級(ji)(ji)或存在違法(fa)(fa)違規(gui)問題的(de)(de)，一(yi)(yi)律交回所在區教(jiao)育行政部門；鼓勵承(cheng)辦(ban)協(xie)議未(wei)到(dao)期(qi)的(de)(de)提前轉型。鼓勵原(yuan)村集體、國(guo)有(you)企業利用自(zi)有(you)資(zi)產舉辦(ban)的(de)(de)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)轉為公辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)。

　　（三）建立生(sheng)均撥款(kuan)制度。

　　根據“以事(shi)定(ding)費”的原(yuan)則核算幼兒園(yuan)日常運行經(jing)(jing)費，由(you)市教育行政(zheng)部(bu)門(men)會同(tong)市財政(zheng)部(bu)門(men)按照成(cheng)本(ben)合理(li)分擔原(yuan)則制定(ding)生均運行經(jing)(jing)費撥(bo)(bo)款基(ji)準(zhun)，各(ge)區(qu)可結合實(shi)際分類制定(ding)本(ben)區(qu)生均運行經(jing)(jing)費撥(bo)(bo)款標準(zhun)。公辦(ban)幼兒園(yuan)的基(ji)本(ben)建設、開辦(ban)和大(da)型維修修繕經(jing)(jing)費由(you)各(ge)區(qu)按需撥(bo)(bo)付。

　　三、優化提升普惠性民辦幼兒園

　　優化(hua)普(pu)惠性民(min)辦(ban)(ban)幼(you)兒園獎勵(li)性補助政策(ce)，通過政策(ce)引導、業務指導、強(qiang)化(hua)監管等多種方式，不斷提升普(pu)惠性民(min)辦(ban)(ban)幼(you)兒園辦(ban)(ban)學(xue)品質(zhi)，推(tui)動學(xue)前教育普(pu)惠、均衡發展。

　　（一）優化獎勵性(xing)補助政策(ce)。

　　建立健全普惠性(xing)(xing)民(min)辦(ban)(ban)幼兒園獎(jiang)勵(li)(li)性(xing)(xing)補(bu)助標(biao)準(zhun)與辦(ban)(ban)學(xue)(xue)品(pin)質、教(jiao)職工待遇水(shui)(shui)平和(he)教(jiao)師(shi)專業水(shui)(shui)平的聯動(dong)機制，根據上(shang)年(nian)度績(ji)效(xiao)考評(ping)情況，實行獎(jiang)勵(li)(li)性(xing)(xing)補(bu)助標(biao)準(zhun)梯(ti)級(ji)式浮動(dong)。各區可結合教(jiao)職工待遇和(he)教(jiao)師(shi)學(xue)(xue)歷水(shui)(shui)平以及(ji)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)等級(ji)、辦(ban)(ban)園條件(jian)等因素，制定不同等級(ji)的獎(jiang)勵(li)(li)性(xing)(xing)補(bu)助標(biao)準(zhun)，對普惠性(xing)(xing)民(min)辦(ban)(ban)幼兒園實行梯(ti)級(ji)式獎(jiang)勵(li)(li)性(xing)(xing)補(bu)助。

　　鼓勵大型企(qi)業、社會團體等(deng)利(li)用自有資產舉辦提供(gong)普惠性學前(qian)教(jiao)(jiao)育服務的非(fei)營利(li)性民辦幼兒園。各區可(ke)綜合考慮收費水平、教(jiao)(jiao)職(zhi)工待遇、辦學質量(liang)等(deng)因(yin)素，參照公辦幼兒園相關撥款(kuan)標準，對(dui)提供(gong)普惠性學前(qian)教(jiao)(jiao)育服務的非(fei)營利(li)性民辦幼兒園給予獎(jiang)勵性補助。

　　（二）提升(sheng)辦學品(pin)質。

　　進一步(bu)落實(shi)普惠性(xing)民辦(ban)(ban)幼(you)兒園(yuan)舉辦(ban)(ban)者(zhe)辦(ban)(ban)學主體責(ze)任，提(ti)高(gao)(gao)管(guan)理(li)水平，督促園(yuan)長全面履行崗(gang)位(wei)職(zhi)責(ze)。引(yin)導普惠性(xing)民辦(ban)(ban)幼(you)兒園(yuan)保障并逐(zhu)年(nian)(nian)提(ti)高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)職(zhi)工薪酬(chou)待遇，按照有(you)關規定為(wei)教(jiao)(jiao)職(zhi)工繳存(cun)社(she)保和(he)住房公積金。激勵普惠性(xing)民辦(ban)(ban)幼(you)兒園(yuan)采取(qu)措施提(ti)高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)師學歷水平，用3－5年(nian)(nian)時(shi)間，將持有(you)大專以上(shang)學歷的(de)教(jiao)(jiao)師比例提(ti)高(gao)(gao)到90%以上(shang)。指導幼(you)兒園(yuan)開展培訓(xun)和(he)園(yuan)本(ben)研修(xiu)，提(ti)升(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)研能力(li)和(he)科學保教(jiao)(jiao)實(shi)踐(jian)能力(li)。引(yin)導幼(you)兒園(yuan)改善基本(ben)辦(ban)(ban)學條件(jian)、提(ti)高(gao)(gao)辦(ban)(ban)園(yuan)等(deng)級，逐(zhu)步(bu)實(shi)現辦(ban)(ban)學品質的(de)全面提(ti)升(sheng)(sheng)。

　　（三）健(jian)全(quan)監管機制。

　　健全財(cai)(cai)(cai)務監管(guan)機制，進(jin)一步(bu)規范收支共(gong)管(guan)專戶管(guan)理，定期(qi)開展專項(xiang)審(shen)計(ji)及財(cai)(cai)(cai)政資(zi)(zi)金使用績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)。健全績(ji)效(xiao)(xiao)考評(ping)機制，將辦(ban)(ban)(ban)學水平、財(cai)(cai)(cai)務管(guan)理水平、財(cai)(cai)(cai)政資(zi)(zi)金使用效(xiao)(xiao)益等，作為普惠性民辦(ban)(ban)(ban)幼兒園獎勵性補助以(yi)及各類評(ping)優評(ping)先工作的重點(dian)考核指標。健全質量(liang)監測(ce)機制，公開辦(ban)(ban)(ban)學基本(ben)信息。將舉辦(ban)(ban)(ban)者辦(ban)(ban)(ban)學和財(cai)(cai)(cai)政經費使用情況納入社會(hui)信用體系，依(yi)法依(yi)規嚴肅查處各類違(wei)法違(wei)規行為。

　　四、加強統籌督導

　　（一）壓實工作責(ze)任。

　　落實(shi)市級統(tong)籌(chou)、以區(qu)為主(zhu)(zhu)的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)。將(jiang)(jiang)學(xue)前(qian)(qian)教育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)納(na)入政(zheng)府工(gong)作(zuo)重要議(yi)事日程，將(jiang)(jiang)發展(zhan)(zhan)(zhan)目標分解(jie)到年、季度(du)，多措并(bing)舉、細化職(zhi)責，壓實(shi)區(qu)政(zheng)府發展(zhan)(zhan)(zhan)學(xue)前(qian)(qian)教育(yu)(yu)的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)責任(ren)。教育(yu)(yu)行政(zheng)部門(men)要加強學(xue)前(qian)(qian)教育(yu)(yu)統(tong)籌(chou)管(guan)(guan)(guan)(guan)理和監(jian)督指導，監(jian)察、編制(zhi)(zhi)、發展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)、公安、民政(zheng)、財政(zheng)、人力資源和社會(hui)保(bao)障(zhang)、規劃、住房建設、衛生健康、市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、稅務等相關(guan)部門(men)要切實(shi)擔負起協(xie)同責任(ren)，各(ge)司其職(zhi)、齊抓共管(guan)(guan)(guan)(guan)。充分發揮市、區(qu)兩級學(xue)前(qian)(qian)教育(yu)(yu)聯席(xi)會(hui)議(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)作(zuo)用(yong)，定期研究解(jie)決學(xue)前(qian)(qian)教育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)重點(dian)、熱(re)點(dian)、難點(dian)問(wen)題(ti)，破解(jie)制(zhi)(zhi)約學(xue)前(qian)(qian)教育(yu)(yu)事業發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障(zhang)礙，共同推進學(xue)前(qian)(qian)教育(yu)(yu)改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)。

　　（二(er)）強化督查問責。

　　實行區(qu)(qu)域(yu)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展成(cheng)(cheng)效(xiao)責(ze)任(ren)制(zhi)，市、區(qu)(qu)政府(fu)簽訂責(ze)任(ren)書，落實區(qu)(qu)政府(fu)在(zai)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)財政投(tou)入、幼(you)兒園(yuan)規劃發(fa)(fa)(fa)展和公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)建設等(deng)方(fang)面的(de)主體責(ze)任(ren)。加大(da)問(wen)責(ze)問(wen)效(xiao)力度，以(yi)市政府(fu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)督(du)導(dao)室為主定期開展督(du)查督(du)導(dao)，將(jiang)區(qu)(qu)域(yu)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展成(cheng)(cheng)效(xiao)納入區(qu)(qu)政府(fu)履職考評范疇，向(xiang)社會(hui)公(gong)布督(du)查結(jie)果。對發(fa)(fa)(fa)展學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)成(cheng)(cheng)績突出的(de)區(qu)(qu)予以(yi)表(biao)彰(zhang)，對履行職責(ze)不(bu)力、未如期完成(cheng)(cheng)發(fa)(fa)(fa)展目標的(de)區(qu)(qu)予以(yi)問(wen)責(ze)。逐步縮小區(qu)(qu)域(yu)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展水平差距，保障和促進(jin)深(shen)圳學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)普(pu)惠優(you)質發(fa)(fa)(fa)展。

　　深圳(zhen)市人民政(zheng)府辦公廳

　　2019年4月(yue)17日