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各省、自治區、直轄市人民政(zheng)府，國務院各部委(wei)、各直屬(shu)機構：

　　城鎮小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套建(jian)設幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)是(shi)城鎮公共服(fu)務(wu)設施建(jian)設的重要內容，是(shi)擴大普惠性學前(qian)教育資源(yuan)的重要途(tu)徑，是(shi)保障和(he)改善(shan)民生的重要舉措(cuo)。2018年11月，黨中央、國務(wu)院(yuan)印發(fa)《關(guan)于學前(qian)教育深化改革(ge)規范(fan)發(fa)展(zhan)的若干(gan)意(yi)見》，提出(chu)規范(fan)小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)建(jian)設使用，并對小(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)規劃、建(jian)設、移(yi)交、辦園(yuan)(yuan)等情況進行治理作出(chu)部署。為落(luo)實相關(guan)要求，經國務(wu)院(yuan)同意(yi)，現就開展(zhan)治理工作有關(guan)事項通(tong)知如下(xia)：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想為指導(dao)，全(quan)面貫(guan)徹黨的(de)十九大(da)和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，落實(shi)(shi)全(quan)國教(jiao)(jiao)育(yu)大(da)會(hui)部署，堅持以人民為中(zhong)心的(de)發展思(si)想，認真履行政府責任(ren)，依法落實(shi)(shi)城鎮(zhen)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)設施建設規(gui)定，著(zhu)力構建以普惠性資源為主體(ti)的(de)學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，聚(ju)焦小區配套幼(you)兒園規(gui)劃、建設、移交、辦(ban)(ban)園等環節存在的(de)突出問題開(kai)展治理，進一步提高學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)公益(yi)普惠水平，切實(shi)(shi)辦(ban)(ban)好學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)，滿足人民群眾對幼(you)有所育(yu)的(de)期(qi)盼(pan)。

　　二、工作任務

　　1.城(cheng)鎮(zhen)小區嚴(yan)格(ge)依標(biao)(biao)配建(jian)(jian)(jian)(jian)幼(you)(you)兒園(yuan)。嚴(yan)格(ge)遵循《中(zhong)華人民共和國(guo)城(cheng)鄉規(gui)劃(hua)(hua)法(fa)》和《城(cheng)市(shi)居住區規(gui)劃(hua)(hua)設(she)計標(biao)(biao)準(zhun)》（GB 50180），老城(cheng)區（棚戶(hu)區）改造、新(xin)城(cheng)開發和居住區建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)、易地扶貧搬(ban)遷應將配套建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)幼(you)(you)兒園(yuan)納入公共管理(li)和公共服務設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)，并按照相關標(biao)(biao)準(zhun)和規(gui)范(fan)予以建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。城(cheng)鎮(zhen)小區沒有規(gui)劃(hua)(hua)配套幼(you)(you)兒園(yuan)或規(gui)劃(hua)(hua)不足，或者(zhe)有完整(zheng)(zheng)規(gui)劃(hua)(hua)但建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)不到(dao)位(wei)的，要依據國(guo)家和地方配建(jian)(jian)(jian)(jian)標(biao)(biao)準(zhun)，通(tong)過補(bu)建(jian)(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)(jian)或就近新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)、置換(huan)、購置等(deng)方式予以解決。對存在配套幼(you)(you)兒園(yuan)緩建(jian)(jian)(jian)(jian)、縮建(jian)(jian)(jian)(jian)、停建(jian)(jian)(jian)(jian)、不建(jian)(jian)(jian)(jian)和建(jian)(jian)(jian)(jian)而不交(jiao)等(deng)問題的，在整(zheng)(zheng)改到(dao)位(wei)之前，不得辦(ban)理(li)竣工(gong)驗(yan)收(shou)。

　　2.確保小區配套(tao)(tao)幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)如(ru)期移交。已建(jian)成的(de)小區配套(tao)(tao)幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)應按(an)照規(gui)定及時移交當地(di)教育行政部門(men)，未移交當地(di)教育行政部門(men)的(de)應限期完成移交，對已挪作他用的(de)要采取有效措施予以收(shou)回。有關部門(men)要按(an)規(gui)定對移交的(de)幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)辦理土地(di)、園(yuan)(yuan)舍(she)移交及資(zi)產登(deng)記手續。

　　3.規范(fan)小(xiao)區配(pei)套(tao)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)使用。小(xiao)區配(pei)套(tao)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)移交當地(di)教育行政部門后，應當由教育行政部門辦(ban)成(cheng)公辦(ban)園(yuan)或委托辦(ban)成(cheng)普惠性民辦(ban)園(yuan)，不(bu)得(de)辦(ban)成(cheng)營利(li)性幼(you)(you)兒(er)園(yuan)。辦(ban)成(cheng)公辦(ban)園(yuan)的(de)，當地(di)政府及(ji)有關(guan)部門要做(zuo)好機(ji)構(gou)(gou)編(bian)制、教師配(pei)備等方(fang)(fang)面的(de)工(gong)作；委托辦(ban)成(cheng)普惠性民辦(ban)園(yuan)的(de)，要做(zuo)好對相關(guan)機(ji)構(gou)(gou)資(zi)質(zhi)(zhi)、管理能力、衛生(sheng)安全及(ji)保教質(zhi)(zhi)量等方(fang)(fang)面的(de)審核(he)，明確(que)補助標(biao)準，加強對普惠實效及(ji)質(zhi)(zhi)量方(fang)(fang)面的(de)動態監管。

　　三、工作措施

　　1.摸底排(pai)查(cha)。各地(di)以縣（市(shi)、區）為(wei)單(dan)位(wei)，對(dui)城鎮小區配套幼兒園情況進(jin)行全面摸底排(pai)查(cha)，針對(dui)規劃、配建、移交、使(shi)用不到位(wei)等情況，分(fen)別列出清單(dan)、建立(li)臺賬(zhang)。該項工作于2019年4月底前完成。

　　2.全面整(zheng)改(gai)。針(zhen)對(dui)(dui)摸底排(pai)查出(chu)的(de)問(wen)題，從實(shi)際出(chu)發，認真制定有針(zhen)對(dui)(dui)性的(de)整(zheng)改(gai)措施，按照(zhao)“一事一議”、“一園一案”的(de)要(yao)求逐(zhu)一進行整(zheng)改(gai)。對(dui)(dui)于(yu)已(yi)經建成(cheng)、需(xu)要(yao)辦理移(yi)交手續的(de)，原(yuan)(yuan)則上(shang)(shang)于(yu)2019年6月底前完成(cheng)；對(dui)(dui)于(yu)需(xu)要(yao)回收(shou)、置(zhi)換、購置(zhi)的(de)，原(yuan)(yuan)則上(shang)(shang)于(yu)2019年9月底前完成(cheng)；對(dui)(dui)于(yu)需(xu)要(yao)補建、改(gai)建、新建的(de)，原(yuan)(yuan)則上(shang)(shang)于(yu)2019年12月底前完成(cheng)相關建設(she)規劃(hua)，2020年12月底前完成(cheng)項目竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)。

　　3.監督評(ping)估。對各地(di)自查、摸排(pai)、整改(gai)等環節加(jia)強(qiang)督導、監督和評(ping)估，并針(zhen)對關鍵環節適時進(jin)(jin)行(xing)抽(chou)查，對落實不力、整改(gai)不到位的地(di)區進(jin)(jin)行(xing)通(tong)報。

　　四、組織實施

　　1.建(jian)立治理(li)(li)工(gong)(gong)作協調機(ji)制。成(cheng)立城鎮小(xiao)區(qu)配套(tao)幼(you)兒園治理(li)(li)工(gong)(gong)作小(xiao)組(zu)(zu)，組(zu)(zu)長(chang)由協助(zhu)分管教(jiao)育工(gong)(gong)作的國務院副(fu)秘(mi)書長(chang)擔任(ren)，成(cheng)員(yuan)由教(jiao)育部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)、發(fa)展改革委、民政(zheng)部(bu)、自(zi)然資(zi)源(yuan)部(bu)等(deng)部(bu)門負責(ze)同志組(zu)(zu)成(cheng)。治理(li)(li)工(gong)(gong)作聯(lian)合辦公室(shi)設在教(jiao)育部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)。各地要參照(zhao)建(jian)立相(xiang)應工(gong)(gong)作機(ji)制，加(jia)強治理(li)(li)工(gong)(gong)作協調。

　　2.落實(shi)治(zhi)理(li)責任分(fen)工(gong)(gong)。按照小(xiao)(xiao)區配(pei)套(tao)(tao)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)規劃(hua)(hua)(hua)、建(jian)(jian)(jian)設(she)、移(yi)交、辦(ban)園(yuan)等各(ge)個環節的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求，明(ming)晰各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)主責部門(men)(men)(men)(men)及配(pei)合部門(men)(men)(men)(men)，建(jian)(jian)(jian)立聯(lian)審聯(lian)管(guan)機(ji)制，切實(shi)把摸底排查、全(quan)面整改(gai)等各(ge)項(xiang)任務落到實(shi)處。教育(yu)行政部門(men)(men)(men)(men)要(yao)參(can)與(yu)小(xiao)(xiao)區配(pei)套(tao)(tao)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)規劃(hua)(hua)(hua)、建(jian)(jian)(jian)設(she)、驗收、移(yi)交等各(ge)個環節的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。發展改(gai)革部門(men)(men)(men)(men)要(yao)參(can)與(yu)小(xiao)(xiao)區配(pei)套(tao)(tao)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)規劃(hua)(hua)(hua)布局，對需(xu)要(yao)補建(jian)(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)(jian)、新建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)項(xiang)目(mu)按程(cheng)序(xu)(xu)及時辦(ban)理(li)審批、核準或備案(an)手續。自然資源(yuan)部門(men)(men)(men)(men)要(yao)根(gen)據國(guo)家和(he)地(di)方(fang)配(pei)建(jian)(jian)(jian)標準，統(tong)籌規劃(hua)(hua)(hua)城鎮小(xiao)(xiao)區配(pei)套(tao)(tao)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)，將小(xiao)(xiao)區配(pei)套(tao)(tao)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)必要(yao)建(jian)(jian)(jian)設(she)用地(di)及時納入國(guo)土空(kong)間(jian)規劃(hua)(hua)(hua)，按相關規定劃(hua)(hua)(hua)撥建(jian)(jian)(jian)設(she)用地(di)。住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)部門(men)(men)(men)(men)要(yao)加強對城鎮小(xiao)(xiao)區配(pei)套(tao)(tao)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)設(she)計、施工(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)設(she)、驗收、移(yi)交的(de)(de)監管(guan)落實(shi)。機(ji)構編制部門(men)(men)(men)(men)按程(cheng)序(xu)(xu)做好小(xiao)(xiao)區配(pei)套(tao)(tao)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)移(yi)交涉及的(de)(de)機(ji)構編制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，根(gen)據辦(ban)園(yuan)性質，分(fen)別(bie)由機(ji)構編制部門(men)(men)(men)(men)和(he)民政部門(men)(men)(men)(men)依法(fa)辦(ban)理(li)事業單位法(fa)人登記(ji)或民辦(ban)非企業單位法(fa)人登記(ji)。在治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，需(xu)要(yao)其他相關部門(men)(men)(men)(men)支(zhi)持配(pei)合的(de)(de)，地(di)方(fang)各(ge)級人民政府要(yao)加強統(tong)籌協(xie)調。

　　3.加(jia)強(qiang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)保(bao)障。地(di)方(fang)各級人民政府要(yao)(yao)(yao)認(ren)真制定治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)方(fang)案，明確治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)步驟，細(xi)化工(gong)作(zuo)分工(gong)，壓實部門(men)責(ze)任，完(wan)善(shan)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)舉(ju)(ju)措，確保(bao)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)如期完(wan)成。要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)監督(du)，及時向社(she)會(hui)公布治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)方(fang)案、整(zheng)改(gai)措施及治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)結果(guo)。暢通群眾反(fan)映意見(jian)渠道(dao)，設立并公布監督(du)舉(ju)(ju)報電話(hua)和(he)信箱。健全部門(men)工(gong)作(zuo)聯動、形勢(shi)研判(pan)和(he)應急反(fan)應機制，妥善(shan)處理(li)突發事件，堅決維護(hu)社(she)會(hui)穩定。對在治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)中發現的造成學前教育資源嚴重流失(shi)等失(shi)職(zhi)(zhi)瀆職(zhi)(zhi)行為和(he)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)紀案件，要(yao)(yao)(yao)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規追究責(ze)任。要(yao)(yao)(yao)及時總結治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)情(qing)況，制定完(wan)善(shan)小(xiao)區配(pei)套幼兒園建設管理(li)辦法(fa)(fa)，形成規范管理(li)的長效機制。

　　各省（自治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)）治(zhi)(zhi)理工作方(fang)案、反映意見渠道以及(ji)摸底排查、整改等情況，要及(ji)時報送治(zhi)(zhi)理工作聯合辦公室。

　　國務院辦公廳

　　2019年1月9日(ri)