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各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機(ji)構：

　　城(cheng)鎮(zhen)小區(qu)配套建(jian)設幼兒園(yuan)是城(cheng)鎮(zhen)公共服務設施建(jian)設的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容(rong)，是擴(kuo)大普惠性學(xue)前教(jiao)育(yu)資源的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)途徑，是保障和(he)改善(shan)民生的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)舉措。2018年11月(yue)，黨中央、國(guo)(guo)務院印發(fa)《關(guan)于學(xue)前教(jiao)育(yu)深化改革規(gui)(gui)范(fan)(fan)發(fa)展(zhan)的(de)若(ruo)干(gan)意見》，提出規(gui)(gui)范(fan)(fan)小區(qu)配套幼兒園(yuan)建(jian)設使用，并對小區(qu)配套幼兒園(yuan)規(gui)(gui)劃、建(jian)設、移交、辦園(yuan)等情況進行治理作(zuo)出部署。為落實相關(guan)要(yao)(yao)(yao)求，經(jing)國(guo)(guo)務院同(tong)意，現就開展(zhan)治理工作(zuo)有關(guan)事項通(tong)知如下：

　　一、總體要求

　　以習近(jin)平新時代中國特色社會主(zhu)義思想為(wei)指導，全面貫徹黨(dang)的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二中、三(san)中全會精(jing)神，落(luo)實全國教育(yu)(yu)大會部(bu)署(shu)，堅持(chi)以人(ren)(ren)民為(wei)中心的(de)發展(zhan)思想，認真(zhen)履行政府責任，依法落(luo)實城鎮公(gong)(gong)共服務(wu)設施建設規(gui)定，著力構建以普惠性資源為(wei)主(zhu)體的(de)學(xue)前教育(yu)(yu)公(gong)(gong)共服務(wu)體系，聚(ju)焦(jiao)小(xiao)區(qu)配套(tao)幼兒園規(gui)劃、建設、移(yi)交、辦(ban)園等環節存(cun)在的(de)突出問題開展(zhan)治理(li)，進一步提(ti)高學(xue)前教育(yu)(yu)公(gong)(gong)益(yi)普惠水平，切實辦(ban)好(hao)學(xue)前教育(yu)(yu)，滿足人(ren)(ren)民群眾對幼有所(suo)育(yu)(yu)的(de)期盼。

　　二、工作任務

　　1.城鎮小區(qu)(qu)嚴格依(yi)標(biao)配(pei)建(jian)(jian)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)。嚴格遵循《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)城鄉規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)法》和《城市居(ju)住區(qu)(qu)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)設(she)(she)計標(biao)準》（GB 50180），老城區(qu)(qu)（棚(peng)戶區(qu)(qu)）改(gai)造(zao)、新(xin)城開發和居(ju)住區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)、易地扶貧搬(ban)遷(qian)應將配(pei)套建(jian)(jian)設(she)(she)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)納入公(gong)共(gong)管(guan)理和公(gong)共(gong)服務設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，并(bing)按照相關標(biao)準和規(gui)(gui)(gui)范(fan)予以建(jian)(jian)設(she)(she)。城鎮小區(qu)(qu)沒有(you)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)配(pei)套幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)或規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)不足，或者有(you)完整規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)但建(jian)(jian)設(she)(she)不到位(wei)的，要依(yi)據國(guo)(guo)家和地方配(pei)建(jian)(jian)標(biao)準，通過(guo)補建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)或就近新(xin)建(jian)(jian)、置(zhi)換、購置(zhi)等方式予以解決。對存在配(pei)套幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)緩建(jian)(jian)、縮建(jian)(jian)、停建(jian)(jian)、不建(jian)(jian)和建(jian)(jian)而不交等問題的，在整改(gai)到位(wei)之前，不得辦理竣工(gong)驗(yan)收(shou)。

　　2.確保小區(qu)配套幼(you)兒園如期(qi)移交。已建(jian)成(cheng)的(de)(de)(de)小區(qu)配套幼(you)兒園應按照規定及(ji)時(shi)移交當(dang)地(di)教育(yu)(yu)行政部門(men)，未移交當(dang)地(di)教育(yu)(yu)行政部門(men)的(de)(de)(de)應限期(qi)完成(cheng)移交，對已挪(nuo)作(zuo)他用的(de)(de)(de)要采取有(you)效(xiao)措施予以收回。有(you)關部門(men)要按規定對移交的(de)(de)(de)幼(you)兒園辦(ban)理土地(di)、園舍(she)移交及(ji)資產登記手續。

　　3.規(gui)范小區配套幼(you)兒園(yuan)(yuan)使用(yong)。小區配套幼(you)兒園(yuan)(yuan)移交當(dang)(dang)地教(jiao)育行(xing)政(zheng)部門(men)后，應(ying)當(dang)(dang)由教(jiao)育行(xing)政(zheng)部門(men)辦(ban)成(cheng)(cheng)公(gong)辦(ban)園(yuan)(yuan)或(huo)委托辦(ban)成(cheng)(cheng)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)性民辦(ban)園(yuan)(yuan)，不得辦(ban)成(cheng)(cheng)營(ying)利性幼(you)兒園(yuan)(yuan)。辦(ban)成(cheng)(cheng)公(gong)辦(ban)園(yuan)(yuan)的，當(dang)(dang)地政(zheng)府(fu)及有關部門(men)要(yao)做好機構(gou)編制、教(jiao)師配備等方面的工(gong)作；委托辦(ban)成(cheng)(cheng)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)性民辦(ban)園(yuan)(yuan)的，要(yao)做好對相關機構(gou)資質、管理能(neng)力、衛生安全及保教(jiao)質量等方面的審核，明(ming)確補助標(biao)準，加強對普(pu)(pu)惠(hui)(hui)實效及質量方面的動態(tai)監管。

　　三、工作措施

　　1.摸底(di)排(pai)查。各(ge)地以(yi)縣（市、區(qu)）為單(dan)位，對(dui)城鎮小區(qu)配套(tao)幼(you)兒園情況進行全(quan)面摸底(di)排(pai)查，針對(dui)規劃、配建、移(yi)交、使用不到(dao)位等(deng)情況，分別列出清(qing)單(dan)、建立臺賬(zhang)。該項工作于2019年4月底(di)前完成。

　　2.全面(mian)整改。針對摸底排查(cha)出(chu)的(de)問題，從實際出(chu)發(fa)，認(ren)真制定有針對性的(de)整改措施，按照“一(yi)事一(yi)議”、“一(yi)園一(yi)案(an)”的(de)要求逐(zhu)一(yi)進行整改。對于(yu)已經建成、需要辦理移交手續的(de)，原則上于(yu)2019年(nian)6月(yue)底前(qian)完成；對于(yu)需要回收、置換、購置的(de)，原則上于(yu)2019年(nian)9月(yue)底前(qian)完成；對于(yu)需要補建、改建、新建的(de)，原則上于(yu)2019年(nian)12月(yue)底前(qian)完成相關建設規劃，2020年(nian)12月(yue)底前(qian)完成項目(mu)竣工驗收。

　　3.監督評(ping)估。對(dui)各地自查(cha)、摸(mo)排、整改等環(huan)節加強督導、監督和評(ping)估，并針對(dui)關鍵環(huan)節適時進行抽查(cha)，對(dui)落實(shi)不(bu)力、整改不(bu)到位的地區進行通(tong)報。

　　四、組織實施

　　1.建(jian)立(li)治理工(gong)作(zuo)協調(diao)機(ji)制(zhi)。成(cheng)(cheng)立(li)城(cheng)(cheng)鎮小區配套(tao)幼(you)兒園治理工(gong)作(zuo)小組，組長由協助分管教育工(gong)作(zuo)的國務院(yuan)副秘書長擔任(ren)，成(cheng)(cheng)員由教育部(bu)、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設部(bu)、發展改革委(wei)、民(min)政部(bu)、自然(ran)資源部(bu)等部(bu)門負責同志組成(cheng)(cheng)。治理工(gong)作(zuo)聯合(he)辦(ban)公室設在教育部(bu)、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設部(bu)。各地要參照(zhao)建(jian)立(li)相應工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，加強治理工(gong)作(zuo)協調(diao)。

　　2.落實(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)責任分工(gong)(gong)(gong)(gong)。按照小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)(pei)(pei)套(tao)幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、移交、辦(ban)園(yuan)等各個(ge)環節(jie)的工(gong)(gong)(gong)(gong)作要(yao)(yao)(yao)求，明(ming)晰各項工(gong)(gong)(gong)(gong)作的主責部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)及(ji)配(pei)(pei)(pei)合(he)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，建(jian)(jian)立聯(lian)審(shen)聯(lian)管機制，切(qie)實(shi)(shi)把摸底排(pai)查、全(quan)面(mian)整(zheng)改等各項任務落到實(shi)(shi)處。教(jiao)育行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)參與小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)(pei)(pei)套(tao)幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、驗收、移交等各個(ge)環節(jie)的工(gong)(gong)(gong)(gong)作。發(fa)展(zhan)改革(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)參與小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)(pei)(pei)套(tao)幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目規(gui)(gui)劃(hua)(hua)布局，對(dui)需(xu)要(yao)(yao)(yao)補建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、新建(jian)(jian)的項目按程(cheng)序(xu)及(ji)時辦(ban)理(li)審(shen)批、核準或備案手續。自然資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)根據國家(jia)和(he)地方配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)標準，統籌規(gui)(gui)劃(hua)(hua)城鎮小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)(pei)(pei)套(tao)幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)，將小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)(pei)(pei)套(tao)幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)必(bi)要(yao)(yao)(yao)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地及(ji)時納入國土空(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，按相關規(gui)(gui)定劃(hua)(hua)撥建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地。住房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)加(jia)強對(dui)城鎮小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)(pei)(pei)套(tao)幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)的建(jian)(jian)筑設(she)(she)(she)計(ji)、施工(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、驗收、移交的監管落實(shi)(shi)。機構編制部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)按程(cheng)序(xu)做好小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配(pei)(pei)(pei)套(tao)幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)移交涉及(ji)的機構編制工(gong)(gong)(gong)(gong)作，根據辦(ban)園(yuan)性質，分別由機構編制部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)和(he)民政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)依(yi)法辦(ban)理(li)事業單位法人(ren)登記或民辦(ban)非企業單位法人(ren)登記。在治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作中，需(xu)要(yao)(yao)(yao)其他(ta)相關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)支持配(pei)(pei)(pei)合(he)的，地方各級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)(yao)加(jia)強統籌協調。

　　3.加(jia)強治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)保(bao)障。地方(fang)各級(ji)人(ren)民政府要(yao)認真(zhen)制定治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)，明確治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)步驟，細化工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)分(fen)工(gong)(gong)，壓實(shi)部門責任(ren)，完善(shan)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)舉措，確保(bao)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)如(ru)期(qi)完成(cheng)。要(yao)加(jia)強社會(hui)監督，及時向社會(hui)公布(bu)(bu)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)、整改措施及治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)結果。暢(chang)通群(qun)眾(zhong)反映意見(jian)渠道，設(she)(she)立并公布(bu)(bu)監督舉報電話和(he)信箱。健全部門工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)聯動(dong)、形勢研判(pan)和(he)應(ying)急反應(ying)機(ji)制，妥善(shan)處理(li)(li)(li)(li)(li)突發(fa)事件，堅決維(wei)護社會(hui)穩(wen)定。對在(zai)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)造(zao)成(cheng)學前(qian)教育資源嚴重流失等失職瀆(du)職行為和(he)違法違紀案(an)件，要(yao)依(yi)法依(yi)規追(zhui)究責任(ren)。要(yao)及時總(zong)結治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)情況(kuang)，制定完善(shan)小區配套幼兒(er)園建設(she)(she)管理(li)(li)(li)(li)(li)辦法，形成(cheng)規范(fan)管理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)長效機(ji)制。

　　各省（自治區、直轄(xia)市）治理(li)工(gong)作方(fang)案、反映(ying)意見渠(qu)道以及(ji)摸底排查、整(zheng)改等情況，要(yao)及(ji)時報送治理(li)工(gong)作聯合辦公室(shi)。

　　國務院辦公廳

　　2019年1月9日