
上(shang)海市(shi)關于深(shen)化新時代教育督導體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)的實施意見
信息來源: 深圳市教育局 [ 內容糾錯 ] 日期:2021-10-20 17:49:08
為貫徹中共(gong)中央辦(ban)(ban)公廳(ting)、國(guo)務院(yuan)辦(ban)(ban)公廳(ting)印發的《關于(yu)深化新(xin)時代教育(yu)督導體(ti)制機制改革的意見(jian)》,努力建(jian)成與(yu)具(ju)有世界影響(xiang)力的社會主義現(xian)代化國(guo)際(ji)大都(dou)市相匹(pi)配的一(yi)流教育(yu),結合實際(ji),提出如(ru)下(xia)實施意見(jian)。
一、明確總體要求
(一(yi))指導(dao)思想。以習近(jin)平新時(shi)代中國(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)思想為(wei)指導(dao),全面(mian)貫徹黨的十九大和全國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)大會精神,立足確保(bao)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優先發展、落實立德樹人根本任務,發揮(hui)上海作為(wei)國(guo)家教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜(zong)合(he)改革試驗區的先行先試優勢,進一(yi)步強化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)職(zhi)能,著力破解教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)體(ti)制機制瓶頸問題,全面(mian)提高(gao)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)質量和水平。
(二(er))主(zhu)要(yao)目標(biao)。到2022年(nian),建(jian)(jian)(jian)成機(ji)構(gou)規范健全(quan)(quan)、隊伍專(zhuan)業高效(xiao)、標(biao)準科(ke)學(xue)(xue)完備、結果運(yun)用充分(fen)、問責權威有(you)力的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)導(dao)體制機(ji)制。督(du)政(zheng)(zheng)方(fang)(fang)面,持續開展對市政(zheng)(zheng)府相關(guan)職能部門和(he)區政(zheng)(zheng)府履行(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)職責的督(du)導(dao)評估,健全(quan)(quan)監督(du)問責機(ji)制,有(you)力督(du)促(cu)市政(zheng)(zheng)府相關(guan)職能部門和(he)區政(zheng)(zheng)府依(yi)(yi)法(fa)全(quan)(quan)面履行(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)職責。督(du)學(xue)(xue)方(fang)(fang)面,聚焦(jiao)各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)類學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)其他教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)機(ji)構(gou)(以下統(tong)稱學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao))依(yi)(yi)法(fa)規范辦學(xue)(xue)、優化人才培養、提升教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang),統(tong)籌推進對學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的督(du)導(dao)工作,規范學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)行(xing)為,引導(dao)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)辦出特(te)色和(he)水(shui)平。評估監測(ce)方(fang)(fang)面,構(gou)建(jian)(jian)(jian)覆(fu)蓋區域教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展狀況(kuang)和(he)各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang)的評估監測(ce)體系(xi),建(jian)(jian)(jian)立教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)導(dao)部門統(tong)一歸(gui)口(kou)管理、專(zhuan)業機(ji)構(gou)全(quan)(quan)面參與的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評估監測(ce)工作機(ji)制,動態監測(ce)和(he)科(ke)學(xue)(xue)評價區域教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展狀況(kuang)、各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang),有(you)效(xiao)服務政(zheng)(zheng)府教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管理和(he)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)依(yi)(yi)法(fa)自主(zhu)辦學(xue)(xue)。
二、健全教育督導管理體制
(一(yi))嚴格(ge)依法落(luo)實(shi)教(jiao)育督(du)(du)(du)導(dao)(dao)機(ji)(ji)構(gou)設(she)置。調整充實(shi)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)教(jiao)育督(du)(du)(du)導(dao)(dao)委員會成員單位(wei)。市(shi)(shi)教(jiao)委設(she)立總督(du)(du)(du)學(xue)(xue)、副總督(du)(du)(du)學(xue)(xue),負責具體工作落(luo)實(shi),配(pei)齊督(du)(du)(du)政(zheng)、督(du)(du)(du)學(xue)(xue)、評(ping)估監測及覆蓋全學(xue)(xue)段督(du)(du)(du)導(dao)(dao)任(ren)務的市(shi)(shi)級(ji)教(jiao)育督(du)(du)(du)導(dao)(dao)機(ji)(ji)構(gou)工作力(li)量(liang)。強化(hua)市(shi)(shi)教(jiao)育督(du)(du)(du)導(dao)(dao)事務中心建設(she),使(shi)其更(geng)好承擔(dan)教(jiao)育督(du)(du)(du)導(dao)(dao)事務性工作。各區(qu)政(zheng)府(fu)參照市(shi)(shi)級(ji)做法,強化(hua)區(qu)政(zheng)府(fu)教(jiao)育督(du)(du)(du)導(dao)(dao)職能,理(li)順管理(li)體制,健全機(ji)(ji)構(gou)設(she)置,充實(shi)教(jiao)育督(du)(du)(du)導(dao)(dao)力(li)量(liang),確(que)保教(jiao)育督(du)(du)(du)導(dao)(dao)機(ji)(ji)構(gou)獨立行使(shi)職能。
(二(er))全面(mian)落實(shi)教育(yu)督導機構(gou)法定職(zhi)能(neng)。全面(mian)落實(shi)教育(yu)督導機構(gou)的(de)督政(zheng)、督學(xue)、評(ping)估監(jian)測職(zhi)能(neng),高(gao)(gao)效落實(shi)國家(jia)部(bu)署的(de)教育(yu)督導工作任務,高(gao)(gao)質量(liang)開展各類教育(yu)督導工作。按照教育(yu)督導機構(gou)歸(gui)口管理職(zhi)能(neng),將學(xue)前教育(yu)、義務教育(yu)、普通高(gao)(gao)中教育(yu)、職(zhi)業教育(yu)、高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)等(deng)教育(yu)評(ping)估監(jian)測職(zhi)能(neng)統一(yi)劃(hua)歸(gui)同級教育(yu)督導機構(gou)。
(三(san))確(que)保(bao)教育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)機(ji)構(gou)獨立(li)行(xing)使職(zhi)(zhi)能(neng)。建(jian)立(li)總督(du)(du)(du)(du)(du)學(xue)向同(tong)級教育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)委員(yuan)會(hui)直(zhi)接(jie)負責(ze)的工作制度(du),確(que)保(bao)總督(du)(du)(du)(du)(du)學(xue)、副總督(du)(du)(du)(du)(du)學(xue)在同(tong)級教育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)委員(yuan)會(hui)領導(dao)下獨立(li)組織開展工作。厘清教育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)機(ji)構(gou)與同(tong)級教育(yu)(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部門的職(zhi)(zhi)能(neng)邊界(jie),保(bao)障教育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)機(ji)構(gou)依法獨立(li)行(xing)使制定督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)政(zheng)策和標準(zhun)、組織實施教育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)、公開教育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)結果(guo)等職(zhi)(zhi)能(neng)。健全教育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)機(ji)構(gou)向同(tong)級黨委教育(yu)(yu)(yu)工作委員(yuan)會(hui)定期通報教育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)結果(guo)的常態化(hua)制度(du),建(jian)立(li)教育(yu)(yu)(yu)管(guan)、辦(ban)、評既互相協調又(you)互相制約的聯動機(ji)制。
(四)完善教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)督導委(wei)員會成(cheng)員單(dan)位(wei)工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)。制(zhi)定市政(zheng)(zheng)府(fu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)督導委(wei)員會工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)程,形成(cheng)統一(yi)協調、齊抓(zhua)共管的工(gong)作(zuo)(zuo)格(ge)局,明(ming)確(que)各(ge)成(cheng)員單(dan)位(wei)基本工(gong)作(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)責,具體包括依(yi)法履行(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)相關職(zhi)(zhi)責,承擔國家(jia)對(dui)市政(zheng)(zheng)府(fu)履行(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)職(zhi)(zhi)責督導的自查、迎(ying)檢、整改、復查等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo),參與對(dui)區政(zheng)(zheng)府(fu)履行(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)職(zhi)(zhi)責綜合督政(zheng)(zheng)等(deng)。各(ge)區政(zheng)(zheng)府(fu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)督導委(wei)員會參照市級做法,健全相關工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)。
(五)健全市(shi)、區(qu)(qu)兩級(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)導機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)分(fen)工協作體系。強化市(shi)級(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)導機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)對(dui)區(qu)(qu)級(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)導機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的指導和管理,建立區(qu)(qu)級(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)導機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)向市(shi)級(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)導機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)常態化報(bao)告制(zhi)度。對(dui)區(qu)(qu)政府的督(du)(du)(du)(du)政主要由(you)(you)市(shi)級(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)導機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)組織(zhi)(zhi)實施(shi);對(dui)基礎教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)各級(ji)(ji)(ji)各類學(xue)校(xiao)(xiao)及其他教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的督(du)(du)(du)(du)導主要由(you)(you)區(qu)(qu)級(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)導機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)組織(zhi)(zhi)實施(shi),對(dui)中(zhong)等職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)的督(du)(du)(du)(du)導由(you)(you)市(shi)級(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)導機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)統籌規劃和制(zhi)定標準、區(qu)(qu)級(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)導機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)按照屬地化原(yuan)則組織(zhi)(zhi)實施(shi),對(dui)高校(xiao)(xiao)的督(du)(du)(du)(du)導由(you)(you)市(shi)級(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)導機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)組織(zhi)(zhi)實施(shi);教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評估監測由(you)(you)市(shi)、區(qu)(qu)兩級(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)導機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)共(gong)同組織(zhi)(zhi)實施(shi)。
三、優化教育督導運行機制
(一)加強(qiang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)導標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)建(jian)設。督(du)政方(fang)面(mian),圍繞(rao)我市教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)現代化(hua)2035發展目標(biao)及任務(wu),建(jian)立(li)督(du)政標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系。督(du)學(xue)(xue)方(fang)面(mian),建(jian)立(li)涵蓋幼兒園、義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)校(xiao)、普通高中(zhong)、職業院校(xiao)的(de)(de)督(du)導標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系,完(wan)善和(he)優(you)化(hua)高校(xiao)分類(lei)評價(jia)(jia)(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun),切實提高對(dui)各級各類(lei)學(xue)(xue)校(xiao)督(du)導的(de)(de)專業化(hua)水平(ping)。評估監(jian)測(ce)方(fang)面(mian),制訂國家義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量評價(jia)(jia)(jia)工作(zuo)實施(shi)方(fang)案,完(wan)善中(zhong)等職業學(xue)(xue)校(xiao)專業質(zhi)量監(jian)測(ce)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun),建(jian)立(li)以高校(xiao)分類(lei)評價(jia)(jia)(jia)為主體(ti)的(de)(de)高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)評估標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun),提升我市教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)評估監(jian)測(ce)國際化(hua)水平(ping)。
(二)統籌推進督(du)(du)(du)政(zheng)(zheng)工作。結合國家對市政(zheng)(zheng)府(fu)履行教(jiao)育職(zhi)責(ze)(ze)的(de)評(ping)(ping)(ping)價工作,建立(li)市政(zheng)(zheng)府(fu)相關職(zhi)能部(bu)門(men)履行教(jiao)育職(zhi)責(ze)(ze)年度自(zi)評(ping)(ping)(ping)和督(du)(du)(du)導(dao)評(ping)(ping)(ping)估制度。按照國家統一部(bu)署(shu),有序推動(dong)縣(xian)域義務(wu)教(jiao)育優質均衡發(fa)展區(qu)督(du)(du)(du)導(dao)評(ping)(ping)(ping)估驗收工作。持續開展對區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)履行教(jiao)育職(zhi)責(ze)(ze)的(de)綜合督(du)(du)(du)政(zheng)(zheng)和教(jiao)育熱點(dian)難點(dian)問題的(de)專項(xiang)督(du)(du)(du)導(dao),發(fa)揮(hui)年度自(zi)評(ping)(ping)(ping)公報的(de)督(du)(du)(du)促(cu)和導(dao)向(xiang)作用(yong),重點(dian)督(du)(du)(du)促(cu)區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)履行區(qu)域教(jiao)育現代化的(de)主體責(ze)(ze)任,推動(dong)重大教(jiao)育決(jue)策部(bu)署(shu)及重大改革項(xiang)目(mu)落(luo)實。
(三)創(chuang)新(xin)對(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)督(du)導工(gong)作。傳承和(he)創(chuang)新(xin)我市“學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)發(fa)展性督(du)導評估”,進一(yi)步完善(shan)以學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)自我評估為基礎、內部與(yu)外部評估相結合的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)督(du)導制(zhi)度,對(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)依法規范辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)、落實(shi)立(li)德樹(shu)人和(he)“五育(yu)并舉(ju)”、提(ti)升(sheng)(sheng)教育(yu)質量(liang)等情(qing)況實(shi)施督(du)導。對(dui)幼兒(er)園的(de)督(du)導突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)公(gong)益普(pu)惠,對(dui)義務教育(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)督(du)導突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)優質均衡,對(dui)普(pu)通(tong)高(gao)中的(de)督(du)導突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)特色(se)多樣化(hua),對(dui)職業院校(xiao)的(de)督(du)導突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)提(ti)升(sheng)(sheng)規范辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)能力(li)和(he)適應社會需(xu)求(qiu)(qiu)能力(li),對(dui)高(gao)校(xiao)的(de)督(du)導突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)服務經濟(ji)社會發(fa)展需(xu)求(qiu)(qiu)能力(li)和(he)創(chuang)新(xin)型高(gao)級(ji)人才培養能力(li)、突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)特色(se)發(fa)展和(he)高(gao)水平發(fa)展。
(四)完善教育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)體系(xi)(xi)。建(jian)立健全我(wo)(wo)市(shi)區(qu)域教育(yu)(yu)發展(zhan)狀況和(he)各級各類教育(yu)(yu)質(zhi)量(liang)的(de)(de)常態化(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)制度(du),加強評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)結果的(de)(de)科學(xue)分析和(he)深度(du)運用。基礎教育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方(fang)面,重點推(tui)進我(wo)(wo)市(shi)整(zheng)體性參加國家義(yi)務教育(yu)(yu)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce),組織實(shi)施我(wo)(wo)市(shi)義(yi)務教育(yu)(yu)質(zhi)量(liang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)工(gong)作,協同推(tui)動長三(san)(san)角區(qu)域義(yi)務教育(yu)(yu)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)體系(xi)(xi)建(jian)設(she)。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方(fang)面,持(chi)續推(tui)進中(zhong)(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)專業(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce),組織開(kai)展(zhan)中(zhong)(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)辦學(xue)能力(li)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估和(he)高(gao)等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)適應(ying)社會需求能力(li)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估,開(kai)發科學(xue)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)工(gong)具(ju)和(he)共享化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)平臺(tai),推(tui)動我(wo)(wo)市(shi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)優化(hua)專業(ye)(ye)(ye)布局、提升辦學(xue)質(zhi)量(liang)。高(gao)等教育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方(fang)面,探索(suo)建(jian)立以高(gao)校(xiao)(xiao)分類評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)為主體、相關評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)體系(xi)(xi)銜接支撐(cheng)的(de)(de)高(gao)等教育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估體系(xi)(xi),統籌開(kai)展(zhan)國家要求的(de)(de)各類相關評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估工(gong)作,引導高(gao)校(xiao)(xiao)建(jian)立學(xue)校(xiao)(xiao)發展(zhan)和(he)質(zhi)量(liang)保障體系(xi)(xi)。健全委托(tuo)第三(san)(san)方(fang)專業(ye)(ye)(ye)機(ji)構和(he)社會組織開(kai)展(zhan)教育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)制度(du)和(he)工(gong)作規范,強化(hua)對(dui)第三(san)(san)方(fang)教育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構的(de)(de)資格準入審(shen)核和(he)日常監(jian)(jian)(jian)(jian)管。
(五)優化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)方(fang)式方(fang)法。市、區(qu)兩級(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)機構要分工(gong)協(xie)作(zuo),統籌安(an)排(pai)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)任務,嚴控督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)頻次(ci),避免(mian)增加學校額外負擔。依據督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)項(xiang)目和(he)對象(xiang)特點(dian),靈活采(cai)取綜合督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)、專項(xiang)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)、經常性(xing)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)等方(fang)式,科(ke)學運用“雙隨機”方(fang)法,提(ti)高(gao)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)工(gong)作(zuo)的(de)針對性(xing)和(he)實(shi)效性(xing)。完善教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)快報(bao)和(he)通報(bao)機制,發揮快報(bao)的(de)即時性(xing)優勢(shi),推(tui)進督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)結果充分運用。健全與教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)行(xing)政部(bu)門的(de)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)意(yi)見征詢(xun)、過(guo)程參與、結果反饋(kui)等工(gong)作(zuo)機制,提(ti)高(gao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)效能。
四、強化教育督導結果運用
(一)完(wan)善結果(guo)公(gong)開制(zhi)度。依法向社會公(gong)示(shi)督(du)(du)政(zheng)、督(du)(du)學、評估(gu)監(jian)測等各(ge)類教(jiao)育(yu)督(du)(du)導(dao)結果(guo),擴大公(gong)開范圍,發揮教(jiao)育(yu)督(du)(du)導(dao)結果(guo)公(gong)開的激(ji)勵(li)和導(dao)向作用(yong)。拓展(zhan)教(jiao)育(yu)督(du)(du)導(dao)結果(guo)公(gong)開途徑,充分利用(yong)政(zheng)府門戶(hu)網站、新聞媒體等多種載(zai)體,及時公(gong)布教(jiao)育(yu)督(du)(du)導(dao)結果(guo),接受社會監(jian)督(du)(du),擴大教(jiao)育(yu)督(du)(du)導(dao)社會影(ying)響。
(二)規(gui)范整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)制度。完善教育督(du)導(dao)(dao)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)核查制度,嚴格(ge)按照督(du)導(dao)(dao)意見書的內容和時限要求(qiu)跟蹤(zong)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)任務的落實情況(kuang)。對整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不到位(wei)(wei)、不及時的被督(du)導(dao)(dao)單位(wei)(wei),教育督(du)導(dao)(dao)機構要及時下發督(du)辦單,督(du)促(cu)其(qi)限期整(zheng)(zheng)改(gai)(gai),并將整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)情況(kuang)通(tong)報其(qi)主管(guan)部門。被督(du)導(dao)(dao)單位(wei)(wei)的主管(guan)部門要督(du)促(cu)和指導(dao)(dao)被督(du)導(dao)(dao)單位(wei)(wei)落實整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)意見,整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不力要負連帶責任。
(三)落實激勵(li)制度。市、區兩級政府要及(ji)時對教育(yu)督導(dao)(dao)結果(guo)優(you)秀(xiu)的(de)被督導(dao)(dao)單(dan)位及(ji)有關負(fu)責人進(jin)行表彰,并在政策(ce)支(zhi)持、資源配置、績(ji)效工(gong)資統籌(chou)、干(gan)部(bu)考(kao)(kao)核任用(yong)等方(fang)面予以優(you)先(xian)考(kao)(kao)慮。宣(xuan)傳(chuan)部(bu)門要對教育(yu)督導(dao)(dao)結果(guo)優(you)秀(xiu)的(de)被督導(dao)(dao)單(dan)位進(jin)行宣(xuan)傳(chuan),進(jin)一步發揮正向激勵(li)導(dao)(dao)向作(zuo)用(yong)。
(四)建立聯合約談制度。探索(suo)建立分級分類、多部(bu)(bu)門(men)參與的(de)(de)(de)教(jiao)育督導(dao)約(yue)(yue)談(tan)制度,強(qiang)化督導(dao)結果約(yue)(yue)談(tan)的(de)(de)(de)嚴(yan)肅性和(he)權(quan)威性。對市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)相關(guan)職能部(bu)(bu)門(men)和(he)區政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)約(yue)(yue)談(tan),由(you)市(shi)級教(jiao)育督導(dao)機構(gou)會同(tong)市(shi)委組織(zhi)部(bu)(bu)及與督導(dao)事(shi)項(xiang)相關(guan)的(de)(de)(de)部(bu)(bu)門(men)聯(lian)合組織(zhi)開(kai)展(zhan);對學校(xiao)的(de)(de)(de)約(yue)(yue)談(tan),由(you)教(jiao)育督導(dao)機構(gou)、教(jiao)育行政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)聯(lian)合組織(zhi)開(kai)展(zhan)。約(yue)(yue)談(tan)要形(xing)成(cheng)規范(fan)的(de)(de)(de)書(shu)面(mian)記(ji)錄,下發被(bei)督導(dao)單位,并抄送(song)被(bei)督導(dao)單位所在地黨委和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)以及上級部(bu)(bu)門(men)備案,作為政(zheng)(zheng)績和(he)績效考(kao)核、辦學水平(ping)評價、資源(yuan)配置的(de)(de)(de)重(zhong)要依據。
(五)健全問責制度。建(jian)立(li)以市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府教育督(du)導(dao)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)為主體(ti)的(de)教育督(du)導(dao)問責(ze)(ze)制度。督(du)政(zheng)(zheng)問責(ze)(ze)方面(mian),由市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府教育督(du)導(dao)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)辦公室(shi)(shi)會(hui)(hui)同(tong)市(shi)(shi)委(wei)組織部(bu)等(deng)部(bu)門(men)聯合對相關單位(wei)負責(ze)(ze)人進行問責(ze)(ze)。督(du)學問責(ze)(ze)方面(mian),由市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府教育督(du)導(dao)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)辦公室(shi)(shi)會(hui)(hui)同(tong)教育行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)對被督(du)導(dao)學校相關負責(ze)(ze)人進行問責(ze)(ze)。評估(gu)(gu)監(jian)測(ce)(ce)問責(ze)(ze)方面(mian),建(jian)立(li)教育監(jian)測(ce)(ce)結果和評估(gu)(gu)報告的(de)社會(hui)(hui)公開通報機制,強(qiang)化對被監(jian)測(ce)(ce)和評估(gu)(gu)對象的(de)問責(ze)(ze)監(jian)督(du)。
五、完善督學聘用和管理制度
(一)強化督學資格準入。嚴(yan)控督(du)(du)學(xue)準(zhun)(zhun)入門(men)檻,立足我市督(du)(du)學(xue)隊伍建設需要,創新督(du)(du)學(xue)資(zi)格準(zhun)(zhun)入制度(du),探索加強職業教(jiao)育(yu)(yu)、高等教(jiao)育(yu)(yu)相關制度(du)建設,健全(quan)覆蓋各(ge)級各(ge)類(lei)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)督(du)(du)學(xue)資(zi)格準(zhun)(zhun)入制度(du),為市、區兩(liang)級教(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)導機(ji)(ji)構提供(gong)充足專(zhuan)業人(ren)才儲備(bei)。優化督(du)(du)學(xue)資(zi)格準(zhun)(zhun)入認定流(liu)程(cheng)和過程(cheng)管理(li),強化日常培(pei)訓和考核,健全(quan)現有督(du)(du)學(xue)資(zi)格人(ren)員退出機(ji)(ji)制。
(二)規范專職督學配備。完(wan)善專(zhuan)(zhuan)職督(du)(du)學(xue)(xue)選(xuan)聘標準,引導和鼓勵從優秀公(gong)務員(yuan)、校(xiao)長(chang)、教師、科(ke)研人員(yuan)和其他(ta)專(zhuan)(zhuan)業人才隊伍中(zhong)(zhong)遴(lin)選(xuan)專(zhuan)(zhuan)職督(du)(du)學(xue)(xue)。落實專(zhuan)(zhuan)職督(du)(du)學(xue)(xue)按照干(gan)部(bu)人事管理權限(xian)和程序任命(ming)的法定要(yao)求。各區專(zhuan)(zhuan)兼職督(du)(du)學(xue)(xue)總數(shu)按照與納入(ru)區域督(du)(du)導范圍的學(xue)(xue)校(xiao)數(shu)1∶5的比例(li)配備,部(bu)分(fen)學(xue)(xue)生數(shu)較多的學(xue)(xue)校(xiao)按照1∶1比例(li)配備,其中(zhong)(zhong)專(zhuan)(zhuan)職督(du)(du)學(xue)(xue)占比不(bu)低(di)于30%。
(三)配齊配強兼職督學。選聘領導干部擔任(ren)兼職(zhi)(zhi)督(du)(du)學(xue)(xue)的(de)(de)要符(fu)合干部管理有(you)關規定。基(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)領域兼職(zhi)(zhi)督(du)(du)學(xue)(xue)選聘應以在(zai)職(zhi)(zhi)人(ren)員為主,可(ke)以選聘適量(liang)退(tui)休人(ren)員。選聘退(tui)休人(ren)員要符(fu)合督(du)(du)學(xue)(xue)基(ji)本(ben)任(ren)職(zhi)(zhi)條件和退(tui)休時間不超過(guo)5年且身體健(jian)康等(deng)(deng)要求(qiu),數量(liang)原則(ze)上不超過(guo)兼職(zhi)(zhi)督(du)(du)學(xue)(xue)總數的(de)(de)40%。高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)領域兼職(zhi)(zhi)督(du)(du)學(xue)(xue)配(pei)備數量(liang)由市級教(jiao)(jiao)育(yu)督(du)(du)導機構(gou)統籌確定。建(jian)立(li)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)督(du)(du)導評估(gu)(gu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)委員會(hui),強(qiang)化專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業引領,并指導高(gao)校(xiao)(xiao)組建(jian)督(du)(du)導評估(gu)(gu)隊伍,提升高(gao)校(xiao)(xiao)自我(wo)評估(gu)(gu)能力(li)。建(jian)立(li)市級督(du)(du)導專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫,打造(zao)覆蓋(gai)各級各類教(jiao)(jiao)育(yu)以及督(du)(du)政、督(du)(du)學(xue)(xue)、評估(gu)(gu)監測等(deng)(deng)各領域的(de)(de)高(gao)素質專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業化督(du)(du)學(xue)(xue)及評估(gu)(gu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)隊伍。實施(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)委派制度,為市、區兩(liang)級教(jiao)(jiao)育(yu)督(du)(du)導機構(gou)提供充足專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)資(zi)源(yuan)。
(四(si))完善督(du)(du)學(xue)(xue)日(ri)常(chang)管(guan)理(li)(li)(li)(li)。健全市和(he)(he)(he)區(qu)分級(ji)管(guan)理(li)(li)(li)(li)、統籌(chou)協(xie)同的督(du)(du)學(xue)(xue)管(guan)理(li)(li)(li)(li)機制,強化(hua)督(du)(du)學(xue)(xue)日(ri)常(chang)管(guan)理(li)(li)(li)(li)。進一步(bu)完善督(du)(du)學(xue)(xue)培(pei)訓(xun)(xun)制度,將(jiang)督(du)(du)學(xue)(xue)培(pei)訓(xun)(xun)納入教(jiao)育(yu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)干部和(he)(he)(he)教(jiao)師培(pei)訓(xun)(xun)計劃,實(shi)行(xing)培(pei)訓(xun)(xun)學(xue)(xue)分累計,優化(hua)培(pei)訓(xun)(xun)課(ke)程(cheng)體系,強化(hua)日(ri)常(chang)培(pei)訓(xun)(xun)管(guan)理(li)(li)(li)(li)。將(jiang)專(zhuan)職(zhi)督(du)(du)學(xue)(xue)專(zhuan)業(ye)(ye)職(zhi)務(wu)評審納入中(zhong)小學(xue)(xue)高級(ji)教(jiao)師專(zhuan)業(ye)(ye)職(zhi)務(wu)“教(jiao)育(yu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)”評審序列(lie),助推(tui)專(zhuan)職(zhi)督(du)(du)學(xue)(xue)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)發展。鼓勵區(qu)域、學(xue)(xue)段、校際間互派督(du)(du)學(xue)(xue),推(tui)動各(ge)類(lei)督(du)(du)學(xue)(xue)交流與合作。有效調動和(he)(he)(he)激發督(du)(du)學(xue)(xue)積極性,充分發揮各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)督(du)(du)學(xue)(xue)隊伍(wu)對(dui)教(jiao)育(yu)督(du)(du)導工作的專(zhuan)業(ye)(ye)支持作用。
(五)健全督(du)(du)(du)(du)(du)學考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)價機(ji)(ji)制。市(shi)級教(jiao)育督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)機(ji)(ji)構要結合我市(shi)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)工(gong)作(zuo)實際及督(du)(du)(du)(du)(du)學履(lv)職情況,研究制定(ding)專兼職督(du)(du)(du)(du)(du)學考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)價辦法(fa),細化考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)要求。市(shi)、區兩級教(jiao)育督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)機(ji)(ji)構要對(dui)各級各類督(du)(du)(du)(du)(du)學實施(shi)分級分類考(kao)(kao)(kao)核(he)(he),對(dui)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)優秀的督(du)(du)(du)(du)(du)學以適當(dang)方式(shi)給(gei)予獎勵。健全督(du)(du)(du)(du)(du)學崗位責任追究機(ji)(ji)制,對(dui)存(cun)(cun)在重大(da)失職行(xing)為的督(du)(du)(du)(du)(du)學,依照有關規定(ding)予以處理。嚴格(ge)實行(xing)督(du)(du)(du)(du)(du)學退(tui)出制度,對(dui)存(cun)(cun)在無正當(dang)理由不(bu)參加教(jiao)育督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)工(gong)作(zuo)、弄(nong)虛作(zuo)假和徇私舞弊、年度考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)不(bu)合格(ge)等情形的督(du)(du)(du)(du)(du)學,由教(jiao)育督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)機(ji)(ji)構予以解(jie)聘,并(bing)向(xiang)社會公(gong)告。
六、加強教育督導保障
(一)落實(shi)教育(yu)(yu)(yu)督(du)導(dao)條件保障。市、區兩級政(zheng)府應(ying)將教育(yu)(yu)(yu)督(du)導(dao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)費納入(ru)本級財政(zheng)預算,確(que)保經(jing)費投入(ru)到位(wei)。教育(yu)(yu)(yu)督(du)導(dao)機構(gou)要統籌使(shi)用教育(yu)(yu)(yu)督(du)導(dao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)費,按照規定妥善解(jie)決教育(yu)(yu)(yu)督(du)導(dao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員尤(you)其是兼(jian)職督(du)學因教育(yu)(yu)(yu)督(du)導(dao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)產(chan)生的(de)通信、交通、食宿、勞務等(deng)費用。市、區兩級政(zheng)府要在辦公場地、設備等(deng)方面為教育(yu)(yu)(yu)督(du)導(dao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提供必要條件,保證教育(yu)(yu)(yu)督(du)導(dao)各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)有效開(kai)展。
(二)提(ti)升教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督導(dao)(dao)信息化(hua)水平(ping)。整合(he)現(xian)有各類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督導(dao)(dao)信息化(hua)平(ping)臺,構建(jian)專業(ye)高(gao)效的綜(zong)合(he)性教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督導(dao)(dao)信息化(hua)平(ping)臺,形(xing)成(cheng)以現(xian)代(dai)信息技術和大(da)數(shu)據(ju)為支撐的智(zhi)能(neng)化(hua)督導(dao)(dao)體(ti)系,服務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督導(dao)(dao)機構日常工(gong)(gong)作(zuo)實踐。充分運用(yong)政務(wu)服務(wu)“一網通(tong)辦”數(shu)據(ju)集成(cheng)優(you)勢(shi),建(jian)立(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)業(ye)務(wu)工(gong)(gong)作(zuo)數(shu)據(ju)的獲取和共享機制,拓寬督導(dao)(dao)數(shu)據(ju)收集渠道,避(bi)免基層學校重(zhong)復填報數(shu)據(ju),注(zhu)重(zhong)各類督導(dao)(dao)數(shu)據(ju)的積累、分析和應用(yong),逐步構建(jian)我市(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督導(dao)(dao)大(da)數(shu)據(ju),提(ti)高(gao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督導(dao)(dao)工(gong)(gong)作(zuo)效率。
(三)培育(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)(dao)(dao)研(yan)究(jiu)力量。重點支(zhi)持各類教(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)(dao)(dao)評估專業機構開展教(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)(dao)(dao)政(zheng)策研(yan)究(jiu),為我市(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)(dao)(dao)改革與實(shi)踐提供支(zhi)持。依托區域教(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)(dao)(dao)聯合(he)體(ti)平臺,指導(dao)(dao)(dao)各聯合(he)體(ti)共同開展教(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)(dao)(dao)實(shi)踐研(yan)究(jiu),提升教(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)(dao)(dao)機構研(yan)究(jiu)能力。依托教(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)(dao)(dao)論壇、學術研(yan)討會等載(zai)體(ti),搭建國內(nei)外教(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)(dao)(dao)學術交流(liu)平臺,實(shi)現與國內(nei)外教(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)(dao)(dao)研(yan)究(jiu)機構的深度合(he)作。
七、落實工作要求
(一)加強組織領導。市(shi)相關部(bu)門和(he)各區政府要充分認(ren)識深化新時(shi)代(dai)教(jiao)育督(du)導體(ti)制機制改(gai)(gai)革的重要意義,結合本(ben)部(bu)門職(zhi)責和(he)本(ben)區實(shi)際,嚴格落實(shi)本(ben)實(shi)施意見(jian)確定的各項改(gai)(gai)革任(ren)務。各區要對照市(shi)級(ji)教(jiao)育督(du)導體(ti)制機制改(gai)(gai)革具體(ti)制度安排,研究提出具體(ti)落實(shi)舉措。
(二)加強督(du)(du)(du)導檢查。市政府(fu)(fu)教育督(du)(du)(du)導委員會要(yao)加強對(dui)(dui)本實(shi)施意(yi)見落實(shi)情(qing)況(kuang)的督(du)(du)(du)促檢查,落實(shi)情(qing)況(kuang)作為對(dui)(dui)市政府(fu)(fu)相(xiang)關(guan)職能部門、區政府(fu)(fu)及其主要(yao)負(fu)責(ze)人考核、獎懲的依據。對(dui)(dui)落實(shi)不(bu)到位的單位及相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)人,依法依規進行(xing)問(wen)責(ze)。
內容來源:上海(hai)市(shi)教育委員會、“中國上海(hai)”門戶網站