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　　一、文件起草背景和必要性

　　民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)我(wo)市教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事業的(de)(de)重要組成部分(fen)，民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園和民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)學(xue)校(xiao)承擔著(zhu)大量基礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)位供給(gei)的(de)(de)責任，是(shi)重要的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)事業。民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園、民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)學(xue)校(xiao)的(de)(de)健康(kang)(kang)平(ping)穩發展對在(zai)校(xiao)（園）學(xue)生(sheng)(sheng)（幼兒(er)(er)）及其家庭的(de)(de)影(ying)響巨大。因受(shou)新冠(guan)肺炎疫情(qing)影(ying)響，我(wo)市民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園和民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓(xun)機(ji)構前期(qi)沒有保教(jiao)(jiao)費(fei)(fei)（學(xue)費(fei)(fei)）收入，但(dan)仍(reng)需按時發放教(jiao)(jiao)職(zhi)工(gong)工(gong)資，部分(fen)民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園還存在(zai)支付辦(ban)(ban)學(xue)場所租金等(deng)壓力(li)。為切(qie)實減輕疫情(qing)對民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園、民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)學(xue)校(xiao)和民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓(xun)機(ji)構（以下簡稱“民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)機(ji)構”）的(de)(de)影(ying)響，保障(zhang)平(ping)穩運轉、持(chi)續健康(kang)(kang)發展，經認真(zhen)研究，我(wo)市出臺了《關于進一步做(zuo)好疫情(qing)防控期(qi)間民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園等(deng)民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)機(ji)構幫扶工(gong)作的(de)(de)通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》），幫助(zhu)民(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)機(ji)構克服疫情(qing)影(ying)響，維持(chi)正(zheng)常(chang)運行。

　　二、文件起草依據和主要內容

　　依(yi)據《深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府關(guan)于印發應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情(qing)支(zhi)持(chi)企業共渡難(nan)關(guan)若干措(cuo)(cuo)施的通知》（深(shen)(shen)(shen)府規(gui)〔2020〕1號）和《深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府關(guan)于印發深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市進(jin)一步(bu)穩定和促(cu)進(jin)就業若干政(zheng)(zheng)策措(cuo)(cuo)施的通知》（深(shen)(shen)(shen)府規(gui)〔2020〕5號）（以下(xia)簡稱《若干措(cuo)(cuo)施》），參考(kao)借鑒國內其他城(cheng)市對民(min)辦教(jiao)育機構的幫(bang)扶措(cuo)(cuo)施，結(jie)合我(wo)市實際，提出減輕(qing)辦學場(chang)地租金(jin)負擔、階(jie)段性(xing)降低住房公(gong)積金(jin)繳存比(bi)例、階(jie)段性(xing)減輕(qing)社(she)會(hui)保險費等成本壓力、對民(min)辦幼兒園提供運行支(zhi)持(chi)專項補(bu)助、加大金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)力度(du)、穩定民(min)辦幼兒園師資(zi)隊伍等六個方面的幫(bang)扶措(cuo)(cuo)施。

　　三、主要幫扶措施說明

　　（一）關于幫扶對象。本次幫扶的民(min)(min)辦教育機(ji)構是指經市、區教育行政(zheng)部門(men)審批或登記備案，并在民(min)(min)政(zheng)部門(men)領取民(min)(min)辦非企業單位登記證書的機(ji)構，含民(min)(min)辦幼兒園、民(min)(min)辦學校和民(min)(min)辦教育培訓機(ji)構。

　　（二）關于減輕辦學場地租金負擔。深府規〔2020〕1號(hao)文(wen)明確“對租(zu)(zu)(zu)用市(shi)(shi)、區政(zheng)府以及市(shi)(shi)屬(shu)、區屬(shu)國(guo)有企(qi)(qi)業持(chi)有物(wu)業的非國(guo)有企(qi)(qi)業、科研機構、醫療機構和個體工商(shang)戶，免除(chu)2個月(yue)(yue)租(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)”。由于(yu)目前仍(reng)處于(yu)疫情防控期，“免除(chu)兩個月(yue)(yue)的租(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)”并不能完全(quan)解決民辦教育機構當前和后續(xu)面臨的租(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)壓力(li)。因此，提出對租(zu)(zu)(zu)用市(shi)(shi)、區政(zheng)府以及市(shi)(shi)屬(shu)、區屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)物(wu)業的民辦教育機構，從4月(yue)(yue)起延(yan)續(xu)租(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)減免政(zheng)策(ce)，延(yan)續(xu)時(shi)間為3個月(yue)(yue)；同時(shi)積(ji)極(ji)鼓勵倡導(dao)央企(qi)(qi)、社區股份合作公司、非國(guo)有企(qi)(qi)業、個人業主參(can)照此做法減免校（園(yuan)）舍和培訓場地租(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)或(huo)允許(xu)延(yan)期、分(fen)期繳(jiao)租(zu)(zu)(zu)。

　　（三）關于階段性降低住房公積金繳存比例。根(gen)據深府(fu)規〔2020〕1號(hao)文第四條，民辦(ban)教(jiao)育(yu)機(ji)構受疫情(qing)影響無(wu)法按時足額(e)繳存(cun)(cun)住房(fang)公積金(jin)，可以申(shen)(shen)請降低(di)住房(fang)公積金(jin)繳存(cun)(cun)比例最低(di)至3%，期(qi)限不超(chao)過(guo)12個月；或(huo)申(shen)(shen)請緩繳住房(fang)公積金(jin)，期(qi)限不超(chao)過(guo)12個月。民辦(ban)教(jiao)育(yu)機(ji)構如需(xu)申(shen)(shen)請降低(di)住房(fang)公積金(jin)繳存(cun)(cun)比例，需(xu)與本校（園、機(ji)構）教(jiao)職工充分溝通、達成一(yi)致意見，并經教(jiao)職工大(da)會或(huo)教(jiao)職工代表大(da)會審議通過(guo)后，向(xiang)住建部門提出申(shen)(shen)請。

　　（四）關于階段性減輕社會保險費等成本壓力。依據深府規(gui)〔2020〕1號(hao)、5號(hao)文精神，將民(min)辦(ban)教育機(ji)構(gou)納入階(jie)(jie)段(duan)性減(jian)輕社會保(bao)險費政策(ce)范圍，支持民(min)辦(ban)教育機(ji)構(gou)階(jie)(jie)段(duan)性減(jian)輕成本，穩定師資隊(dui)伍。

　　（五）關于對民辦幼兒園提供運行支持專項補助。穩定(ding)民(min)辦(ban)(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)教職(zhi)(zhi)工(gong)隊伍，幫助(zhu)民(min)辦(ban)(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)渡過困難時期。經(jing)測算，對符合條(tiao)件的(de)民(min)辦(ban)(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)按照(zhao)每班(ban)每月不(bu)低于4000元的(de)標準，給予3個月的(de)運行支持(chi)專項補(bu)助(zhu)，用于幫助(zhu)民(min)辦(ban)(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)疫情期間維持(chi)教職(zhi)(zhi)工(gong)基本薪酬(chou)支出、支付園(yuan)(yuan)舍租金等，所需經(jing)費(fei)由各(ge)區財政負擔。為體現對學前(qian)教育(yu)公(gong)益(yi)普惠發(fa)展導向(xiang)，申請補(bu)助(zhu)的(de)對象為普惠性(xing)民(min)辦(ban)(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)及保教費(fei)備案標準不(bu)超過本區普惠園(yuan)(yuan)最高(gao)限價標準的(de)其(qi)他民(min)辦(ban)(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)。

　　（六）關于加大金融支持力度。將民辦(ban)教(jiao)育機(ji)(ji)構納入對中小企業(ye)融(rong)資(zi)支持的“金融(rong)方(fang)舟”項目，鼓(gu)勵金融(rong)機(ji)(ji)構對受(shou)疫情(qing)影(ying)響(xiang)暫時資(zi)金運轉困難的民辦(ban)教(jiao)育機(ji)(ji)構，不抽貸、不斷(duan)貸、不壓(ya)貸。對受(shou)疫情(qing)影(ying)響(xiang)嚴重(zhong)的到(dao)期還(huan)款困難的民辦(ban)教(jiao)育機(ji)(ji)構，鼓(gu)勵金融(rong)機(ji)(ji)構根(gen)據申請、對符合(he)條件(jian)的民辦(ban)教(jiao)育機(ji)(ji)構予(yu)以臨時性(xing)延期償(chang)還(huan)安排或續貸。

　　（七）關于穩定民辦園師資隊伍。為(wei)幫助民辦(ban)幼(you)兒園(yuan)穩定教(jiao)職(zhi)工隊伍(wu)，《通知》要求(qiu)各區盡快發放2020年春(chun)季(ji)學期幼(you)兒園(yuan)保(bao)教(jiao)人員長期從教(jiao)津貼。同時(shi)，允(yun)許(xu)各類民辦(ban)園(yuan)適當(dang)提取本園(yuan)共管賬戶資金(jin)（不超過賬戶資金(jin)總額的40%），用于發放教(jiao)職(zhi)工工資等。