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　　一、文件起草背景和必要性

　　民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是我(wo)市教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事(shi)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部(bu)分，民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校承擔著大(da)量基礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)位供給(gei)的(de)責(ze)任，是重(zhong)要(yao)的(de)民(min)(min)生(sheng)事(shi)業(ye)。民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校的(de)健康平穩發(fa)展(zhan)對(dui)在校（園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)）學(xue)生(sheng)（幼(you)(you)兒(er)(er)）及其家庭的(de)影(ying)響巨大(da)。因受新冠肺(fei)炎疫(yi)(yi)(yi)(yi)情影(ying)響，我(wo)市民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓機(ji)構前(qian)期沒有保教(jiao)(jiao)費（學(xue)費）收入，但仍需按時發(fa)放教(jiao)(jiao)職(zhi)工工資，部(bu)分民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)還(huan)存在支付辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)場所(suo)租金等壓力。為切實減(jian)輕疫(yi)(yi)(yi)(yi)情對(dui)民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校和(he)(he)民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓機(ji)構（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)機(ji)構”）的(de)影(ying)響，保障平穩運轉、持(chi)續(xu)健康發(fa)展(zhan)，經(jing)認(ren)真研(yan)究，我(wo)市出(chu)臺了《關于進一步做好疫(yi)(yi)(yi)(yi)情防控期間民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)機(ji)構幫扶工作的(de)通知(zhi)》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《通知(zhi)》），幫助民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)機(ji)構克服(fu)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情影(ying)響，維持(chi)正(zheng)常運行(xing)。

　　二、文件起草依據和主要內容

　　依據《深(shen)圳(zhen)市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)關于印發(fa)(fa)應對新(xin)型(xing)冠(guan)狀病毒(du)感染的(de)肺炎疫情支(zhi)持(chi)企業共(gong)渡(du)難(nan)關若干措(cuo)施(shi)的(de)通知》（深(shen)府(fu)規〔2020〕1號）和《深(shen)圳(zhen)市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)關于印發(fa)(fa)深(shen)圳(zhen)市(shi)進一步穩(wen)定和促進就業若干政(zheng)策措(cuo)施(shi)的(de)通知》（深(shen)府(fu)規〔2020〕5號）（以下(xia)簡稱(cheng)《若干措(cuo)施(shi)》），參考借鑒國(guo)內其(qi)他城市(shi)對民辦(ban)(ban)教育機構的(de)幫(bang)扶措(cuo)施(shi)，結合我市(shi)實際(ji)，提出減(jian)輕(qing)辦(ban)(ban)學場地(di)租金(jin)負擔、階段性降(jiang)低住房公(gong)積金(jin)繳存比例、階段性減(jian)輕(qing)社會保(bao)險費等(deng)成本壓力(li)、對民辦(ban)(ban)幼(you)兒(er)(er)園提供運行(xing)支(zhi)持(chi)專項補助(zhu)、加大金(jin)融支(zhi)持(chi)力(li)度(du)、穩(wen)定民辦(ban)(ban)幼(you)兒(er)(er)園師資隊(dui)伍等(deng)六個(ge)方面的(de)幫(bang)扶措(cuo)施(shi)。

　　三、主要幫扶措施說明

　　（一）關于幫扶對象。本次(ci)幫扶的民(min)辦(ban)教(jiao)育(yu)機構是指經市、區教(jiao)育(yu)行政部門審批或登記(ji)備案，并在民(min)政部門領(ling)取民(min)辦(ban)非(fei)企業單位登記(ji)證書的機構，含民(min)辦(ban)幼兒園、民(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)和(he)民(min)辦(ban)教(jiao)育(yu)培訓機構。

　　（二）關于減輕辦學場地租金負擔。深府規(gui)〔2020〕1號文明確“對租用市(shi)、區(qu)(qu)(qu)政(zheng)府以及市(shi)屬(shu)、區(qu)(qu)(qu)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)持(chi)有(you)物(wu)業(ye)(ye)的非(fei)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)、科研機構(gou)(gou)、醫療(liao)機構(gou)(gou)和(he)個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶，免除2個(ge)(ge)月(yue)租金(jin)(jin)”。由于目前仍處于疫情(qing)防控期，“免除兩(liang)個(ge)(ge)月(yue)的租金(jin)(jin)”并不(bu)能完(wan)全解(jie)決(jue)民辦教育機構(gou)(gou)當前和(he)后續面臨的租金(jin)(jin)壓力。因此(ci)(ci)，提(ti)出對租用市(shi)、區(qu)(qu)(qu)政(zheng)府以及市(shi)屬(shu)、區(qu)(qu)(qu)屬(shu)國(guo)企(qi)物(wu)業(ye)(ye)的民辦教育機構(gou)(gou)，從4月(yue)起延(yan)續租金(jin)(jin)減免政(zheng)策，延(yan)續時(shi)間為3個(ge)(ge)月(yue)；同時(shi)積(ji)極鼓勵倡導央企(qi)、社區(qu)(qu)(qu)股份合作公司(si)、非(fei)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)、個(ge)(ge)人業(ye)(ye)主參照此(ci)(ci)做法減免校（園）舍(she)和(he)培(pei)訓場地租金(jin)(jin)或(huo)允許延(yan)期、分期繳租。

　　（三）關于階段性降低住房公積金繳存比例。根據深府規〔2020〕1號(hao)文第四條，民辦(ban)教育(yu)機(ji)構(gou)受(shou)疫情影響無法按時足額繳(jiao)存住房公(gong)積(ji)金，可以申(shen)請(qing)(qing)降(jiang)低(di)(di)住房公(gong)積(ji)金繳(jiao)存比(bi)例(li)最低(di)(di)至3%，期限不超過12個月；或申(shen)請(qing)(qing)緩繳(jiao)住房公(gong)積(ji)金，期限不超過12個月。民辦(ban)教育(yu)機(ji)構(gou)如(ru)需(xu)申(shen)請(qing)(qing)降(jiang)低(di)(di)住房公(gong)積(ji)金繳(jiao)存比(bi)例(li)，需(xu)與(yu)本(ben)校（園(yuan)、機(ji)構(gou)）教職工充分溝通、達成一致意見，并經教職工大會或教職工代表大會審議通過后，向(xiang)住建部(bu)門提出申(shen)請(qing)(qing)。

　　（四）關于階段性減輕社會保險費等成本壓力。依據深府(fu)規(gui)〔2020〕1號、5號文精神，將民辦(ban)教育機構納入階(jie)段(duan)性(xing)減輕(qing)社會保(bao)險(xian)費政策范圍，支持民辦(ban)教育機構階(jie)段(duan)性(xing)減輕(qing)成本，穩(wen)定師資(zi)隊伍(wu)。

　　（五）關于對民辦幼兒園提供運行支持專項補助。穩(wen)定民辦幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)教(jiao)職(zhi)工(gong)隊伍，幫助(zhu)(zhu)民辦幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)渡過困難時期(qi)。經測算，對(dui)(dui)符合條件的(de)民辦幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)按(an)照每(mei)班(ban)每(mei)月不低于(yu)4000元的(de)標準，給予3個月的(de)運行支持專項(xiang)補助(zhu)(zhu)，用于(yu)幫助(zhu)(zhu)民辦幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)疫情期(qi)間維(wei)持教(jiao)職(zhi)工(gong)基本(ben)薪酬支出、支付園(yuan)(yuan)舍租金等(deng)，所需經費(fei)由各區(qu)財政負擔。為(wei)體現對(dui)(dui)學前教(jiao)育公益普(pu)惠(hui)發展導向，申請補助(zhu)(zhu)的(de)對(dui)(dui)象(xiang)為(wei)普(pu)惠(hui)性(xing)民辦幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)及保(bao)教(jiao)費(fei)備案(an)標準不超過本(ben)區(qu)普(pu)惠(hui)園(yuan)(yuan)最高限(xian)價標準的(de)其他民辦幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)。

　　（六）關于加大金融支持力度。將(jiang)民(min)(min)辦教(jiao)育(yu)(yu)機(ji)(ji)構納(na)入對(dui)中小(xiao)企業融(rong)資支持的(de)“金(jin)融(rong)方舟”項目，鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構對(dui)受疫情影響(xiang)暫時(shi)資金(jin)運轉困(kun)難的(de)民(min)(min)辦教(jiao)育(yu)(yu)機(ji)(ji)構，不(bu)抽貸(dai)、不(bu)斷貸(dai)、不(bu)壓(ya)貸(dai)。對(dui)受疫情影響(xiang)嚴重(zhong)的(de)到期(qi)還款(kuan)困(kun)難的(de)民(min)(min)辦教(jiao)育(yu)(yu)機(ji)(ji)構，鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構根據申請(qing)、對(dui)符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)民(min)(min)辦教(jiao)育(yu)(yu)機(ji)(ji)構予以臨時(shi)性延期(qi)償還安排或(huo)續貸(dai)。

　　（七）關于穩定民辦園師資隊伍。為幫助民辦幼兒(er)園(yuan)穩定教(jiao)(jiao)職工隊伍，《通(tong)知(zhi)》要求(qiu)各(ge)(ge)區盡快發放2020年春季學期(qi)幼兒(er)園(yuan)保教(jiao)(jiao)人員長期(qi)從(cong)教(jiao)(jiao)津貼。同時，允許(xu)各(ge)(ge)類民辦園(yuan)適(shi)當提取本園(yuan)共管賬(zhang)戶資(zi)金（不超過賬(zhang)戶資(zi)金總額的40%），用(yong)于發放教(jiao)(jiao)職工工資(zi)等。