深圳市教育局關于印發《深圳市公辦(ban)幼兒(er)園管(guan)理辦(ban)法(fa)》的通(tong)知
信息來源： 深圳市教育(yu)局 [ 內容糾錯 ] 日期：2021-06-11 10:07:47
深教規〔2019〕3號(hao)
各區(qu)（新區(qu)）教育行政部(bu)門(men)：
為保障和促進我(wo)市公(gong)辦(ban)幼(you)兒(er)園健康發(fa)展，規(gui)范公(gong)辦(ban)幼(you)兒(er)園管(guan)理，根(gen)據(ju)有關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)及相關(guan)政策規(gui)定，我(wo)局制定了《深圳市公(gong)辦(ban)幼(you)兒(er)園管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)》。現予印發(fa)，請遵(zun)照(zhao)執(zhi)行。
深圳市教育局
2019年12月16日
深圳市公辦幼兒園管理辦法
第一條 為了保障和促進深圳市(shi)公辦(ban)幼兒園健康發(fa)展，規范公辦(ban)幼兒園管理，根據有(you)關法律法規及(ji)相(xiang)關政(zheng)策規定，結合實際，制定本辦(ban)法。
第二條 本(ben)辦法(fa)所稱(cheng)公辦幼兒(er)園(yuan)是指本(ben)市(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)轄區內經市(shi)、區政(zheng)(zheng)府(fu)（含(han)新區管委會）批準成(cheng)立(li)，利(li)用國有資(zi)產、集體資(zi)產和財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)教育經費舉辦，實行(xing)“以事(shi)定費管理”，在(zai)事(shi)業單(dan)位(wei)登記管理部門依法(fa)登記，提供(gong)普惠(hui)性(xing)學前教育服(fu)務的(de)幼兒(er)園(yuan)。
第(di)三條 公(gong)辦幼兒(er)園實行(xing)市級(ji)統籌、以(yi)區為主(zhu)的管(guan)理(li)體制。教(jiao)育(yu)行(xing)政部(bu)(bu)門是公(gong)辦幼兒(er)園的主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門，其他相(xiang)關部(bu)(bu)門根據職責(ze)分(fen)工(gong)履(lv)行(xing)相(xiang)關保障、監(jian)管(guan)責(ze)任。
第(di)四條(tiao) 公辦幼兒園應(ying)當具有獨立法人資格，依法依章程自(zi)主(zhu)辦學，接受政府和社會的監督。
公辦幼兒(er)園依(yi)法行(xing)使法定權利、履行(xing)法定義務，獨立(li)承擔民事責(ze)任。
第五條 公辦幼兒(er)園依(yi)法使用和管理下列法人財產(chan)：
(一(yi))幼兒園(yuan)的土地房屋及(ji)固定附屬(shu)設施、與(yu)辦學相關(guan)的設備設施;
(二)包(bao)括保教費(fei)在內(nei)的(de)政府(fu)規定項目的(de)合法收(shou)入(ru);
(三)包(bao)括財政資助在內的各類資助和捐贈收(shou)入;
(四(si))依(yi)法取得的其他財產。
第六條(tiao) 公(gong)辦(ban)幼兒園應(ying)當堅(jian)持中(zhong)國共(gong)(gong)產黨(dang)的領導，堅(jian)持中(zhong)國特色社(she)會主義(yi)辦(ban)學方向，建(jian)立健(jian)全黨(dang)的基層組織，發揮共(gong)(gong)產黨(dang)員先鋒模范作用，培(pei)養社(she)會主義(yi)建(jian)設者和(he)接班(ban)人(ren)。
第七條 公辦幼兒園(yuan)(yuan)應當全(quan)面貫徹黨的教(jiao)(jiao)育(yu)方(fang)針，以促進幼兒身心和諧健康發(fa)展為宗(zong)旨，以實(shi)施保(bao)育(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)為核(he)心任務，在完善內(nei)部(bu)管理制度、師德(de)師風及隊(dui)伍(wu)建(jian)設、保(bao)教(jiao)(jiao)工作、課(ke)程(cheng)教(jiao)(jiao)學(xue)研究、家(jia)園(yuan)(yuan)共(gong)育(yu)等方(fang)面發(fa)揮示范引(yin)領(ling)作用。
第八條 公辦幼兒(er)園的園舍條件、玩教具、幼兒(er)圖書和師資配備應(ying)符(fu)合國家(jia)相關要求。
公辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園應當合理(li)安排幼(you)兒(er)(er)一日生活，為幼(you)兒(er)(er)提供均衡營(ying)養，保證充足睡眠(mian)和適宜的(de)鍛煉；堅持以游戲為基本活動，創設激發幼(you)兒(er)(er)探究興趣、強健體(ti)魄、自主游戲的(de)教育(yu)環境(jing)；保護幼(you)兒(er)(er)的(de)好(hao)奇心和學習(xi)興趣，尊重個體(ti)差異，建立(li)良好(hao)師幼(you)關(guan)系，引導家長樹立(li)科學育(yu)兒(er)(er)理(li)念，促進幼(you)兒(er)(er)快樂健康成長。
第九條 公辦幼(you)(you)兒園應當(dang)根據(ju)相關法律法規及(ji)(ji)程(cheng)序(xu)的(de)規定，結合實際制定幼(you)(you)兒園章(zhang)程(cheng)。章(zhang)程(cheng)內(nei)容包括幼(you)(you)兒園辦學宗旨，基本任務(wu)，保育教育體系(xi)，管(guan)理(li)方(fang)式，內(nei)設(she)機構(gou)，崗(gang)位設(she)置，人員聘(pin)用及(ji)(ji)管(guan)理(li)，規章(zhang)制度，法定權利(li)、義(yi)務(wu)及(ji)(ji)組(zu)織紀律，經費籌集渠道，成(cheng)立及(ji)(ji)終止程(cheng)序(xu)等。
公(gong)辦幼兒園章程的示(shi)范文本由市教育行政部門另行制(zhi)定。
第十(shi)條 公辦幼兒園可(ke)以(yi)采取以(yi)下方(fang)式舉(ju)辦：
（一）本市教育(yu)行(xing)政(zheng)部門（或(huo)與其他組織合作(zuo)）、事業單位和群團(tuan)組織利用(yong)政(zheng)府(fu)所有或(huo)政(zheng)府(fu)租賃的資(zi)產舉辦；
（二）本市其他組(zu)織利用自有的國有（或集體(ti)所有）的資產與所在(zai)區教育行政部門(men)合作舉辦；
（三）區教育行(xing)政部門利用(yong)財(cai)政性教育經費(fei)與本市(shi)其他組織(zhi)合作舉辦。
第十一(yi)條 合作舉辦(ban)的公辦(ban)幼(you)兒園應當通(tong)過協議方(fang)式明(ming)確(que)各方(fang)權利、義務和職(zhi)責分工，通(tong)過理事會(hui)(hui)組織實施。理事會(hui)(hui)由辦(ban)學各方(fang)代(dai)表、園長、教職(zhi)工代(dai)表等組成。主要職(zhi)責如下：
（一）審議(yi)幼兒園章(zhang)程(cheng)及章(zhang)程(cheng)修改草(cao)案;
（二）審議幼兒園發展規(gui)劃、年(nian)度工作(zuo)計劃和年(nian)度工作(zuo)報告草案;
（三）審議幼兒園(yuan)財務預算(suan)和(he)決算(suan)報告(gao)草案(an);
（四）審(shen)議幼(you)兒園重要崗位人事任免(mian)、資產(chan)處置等事項；
（五）履行章(zhang)程(cheng)規定的其他職(zhi)責。
理事會形(xing)成的(de)決議由園長組織實施(shi)。
第十(shi)二條 利用政府(fu)(fu)資(zi)產(chan)或者政府(fu)(fu)租賃(lin)資(zi)產(chan)舉(ju)(ju)辦(ban)(ban)(ban)的(de)公辦(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)原(yuan)則上(shang)由(you)舉(ju)(ju)辦(ban)(ban)(ban)單(dan)位(wei)直接管理(li)。由(you)民辦(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)轉型成(cheng)立的(de)公辦(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)，舉(ju)(ju)辦(ban)(ban)(ban)單(dan)位(wei)可以根據原(yuan)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)方(fang)(fang)的(de)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)情況決(jue)定通過協議方(fang)(fang)式委托其(qi)進行管理(li)。
公辦幼兒園(yuan)實行(xing)委(wei)(wei)(wei)托(tuo)管理(li)的(de)，委(wei)(wei)(wei)托(tuo)方(fang)承擔監管責(ze)(ze)任(ren)(ren)，由受委(wei)(wei)(wei)托(tuo)方(fang)代表(biao)出任(ren)(ren)幼兒園(yuan)的(de)法(fa)定代表(biao)人(ren)；受委(wei)(wei)(wei)托(tuo)方(fang)負責(ze)(ze)幼兒園(yuan)日常管理(li)，承擔委(wei)(wei)(wei)托(tuo)期間(jian)與幼兒園(yuan)日常管理(li)相關的(de)法(fa)律(lv)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，具(ju)體辦法(fa)由市教育行(xing)政(zheng)部(bu)門另行(xing)制定。
第十三(san)條 公(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)實行(xing)園(yuan)長負(fu)責制(zhi)，其中合作(zuo)舉辦(ban)的公(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)實行(xing)理事(shi)會領導(dao)下的園(yuan)長負(fu)責制(zhi)。
園(yuan)長(chang)是幼兒園(yuan)的法(fa)定(ding)代表(biao)人，履行法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章及幼兒園(yuan)章程規(gui)定(ding)的職責，全面(mian)主持幼兒園(yuan)各項管理工作，通(tong)過園(yuan)務委員(yuan)會(hui)組織實施(shi)。
園務委員會由園長、副園長、各(ge)部(bu)門負責人及(ji)教職工代表組(zu)成。
第十四條 公辦(ban)幼兒園應當每學年(nian)召開不少于1次教(jiao)(jiao)職(zhi)(zhi)工(gong)大會或者(zhe)教(jiao)(jiao)職(zhi)(zhi)工(gong)代(dai)(dai)表大會（以下(xia)簡稱“教(jiao)(jiao)代(dai)(dai)會”），履行以下(xia)主要職(zhi)(zhi)責：
（一）參與幼兒園章(zhang)程的制定及(ji)修改；
（二）參與研制幼兒園發展(zhan)規劃并參與實(shi)施過程(cheng)；
（三）聽取(qu)幼兒(er)園(yuan)年(nian)度工(gong)作計劃(hua)及(ji)年(nian)度工(gong)作報告(gao)；
（四）聽取(qu)幼兒園(yuan)財務預算和決(jue)算報告；
（五）履行(xing)章程規定的其他職責(ze)。
對涉及教職(zhi)工切身利益的重要事項，應當經教職(zhi)工大會或教代會討論通(tong)過。
第十五(wu)條(tiao) 公(gong)辦幼兒園應(ying)(ying)當(dang)遵循(xun)精簡、效能的原(yuan)則，合理設(she)置(zhi)保教(jiao)工(gong)作管理、課(ke)程教(jiao)學研究、行政后勤服務等內設(she)機構(gou)，健全管理制度。內設(she)機構(gou)的設(she)置(zhi)方案應(ying)(ying)當(dang)經(jing)所屬教(jiao)育行政部門(men)批準(zhun)。
第十六(liu)條 公辦幼(you)(you)兒(er)園教職工實(shi)行合同(tong)制管理。公辦幼(you)(you)兒(er)園應當與教職工按照(zhao)聘用(yong)關系簽訂(ding)勞動合同(tong)，明確雙方的權利(li)義務。
公辦幼(you)兒(er)(er)園(yuan)園(yuan)長由所屬教育(yu)行(xing)政部門(men)聘(pin)任(ren)，副(fu)園(yuan)長、財(cai)務(wu)人員人選由所屬區教育(yu)行(xing)政部門(men)決定，由幼(you)兒(er)(er)園(yuan)聘(pin)任(ren)；其他教職工由幼(you)兒(er)(er)園(yuan)聘(pin)任(ren)。
實行(xing)委托(tuo)管(guan)理的公辦幼(you)兒(er)(er)園(yuan)園(yuan)長(chang)和副(fu)園(yuan)長(chang)由(you)教育行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)審核同意(yi)后，由(you)受委托(tuo)方(fang)聘任，財務人員人選由(you)所屬區教育行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)決定，由(you)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)聘任。
第十七條 公辦幼兒(er)園教職(zhi)工應當符(fu)合下(xia)列任職(zhi)條件：
（一）園長、副園長須取得大專及以上(shang)學歷，取得相應任職資格；
（二）專(zhuan)任(ren)教師須取得大專(zhuan)及以上學歷(li)，取得相應(ying)教師資格證(zheng)書，具有學前教育及相關專(zhuan)業的優先；
（三）保(bao)健(jian)人員取得衛生部門規(gui)定的學(xue)歷和從(cong)業(ye)資格；
（四）其他(ta)人員取得相應崗(gang)位(wei)從業資格；
（五）身(shen)體健康，從業年齡參照(zhao)本市中小(xiao)學校長、教師的相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)；
（六）無犯罪記錄(lu)或者國家(jia)相關(guan)法律法規(gui)規(gui)定的其他不得從事學前教(jiao)育的情形。
第十八條(tiao) 公辦幼兒園應當(dang)(dang)加強保教(jiao)(jiao)隊(dui)伍師德師風建設(she)，提升教(jiao)(jiao)師專業素養。教(jiao)(jiao)職(zhi)工名冊及相關材料(liao)應當(dang)(dang)定(ding)期(qi)(qi)報送(song)所(suo)屬教(jiao)(jiao)育行政部門(men)，及時報告變(bian)動情(qing)況，并定(ding)期(qi)(qi)向社會(hui)公布。
第(di)十(shi)九條 公辦幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)應(ying)當按需設崗，以崗定薪(xin)，按照本市公辦幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)聘用制教職工薪(xin)酬體系，建(jian)立內部(bu)統一(yi)、科(ke)學規范的幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)薪(xin)酬分配辦法，合理晉升。
公辦幼兒園應當建(jian)立績效考(kao)核(he)制度，考(kao)核(he)結(jie)果作(zuo)為教職工續聘、解聘、晉升以(yi)及獎(jiang)懲(cheng)的依據。
公辦幼(you)兒園聘用(yong)制教(jiao)職工薪酬體系由市教(jiao)育(yu)行政部門另行制定。
第二十條 公(gong)辦(ban)幼(you)兒園應當按照法律、法規、規章以及(ji)本(ben)市有關規定(ding)，為聘用(yong)的教職工(gong)(gong)購買基(ji)本(ben)養老、醫療、工(gong)(gong)傷、失業、生育(yu)等社會保險和(he)住房(fang)公(gong)積金(jin)，根據(ju)實際情(qing)況(kuang)逐步建立年金(jin)制度(du)。
第二十一條 公辦(ban)幼兒園(yuan)教(jiao)師在資格認定(ding)、職稱評聘、評優評先等方面，按照相關規定(ding)執行(xing)；符合本市保(bao)障性(xing)住(zhu)房和人才住(zhu)房分(fen)配(pei)、高層次人才認定(ding)和引(yin)進等政(zheng)策相關條件的園(yuan)長和專(zhuan)任教(jiao)師，按照相關規定(ding)執行(xing)。
第二十二條 公(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長實(shi)行(xing)(xing)任期制(zhi)管理，每屆(jie)任期4年，但(dan)實(shi)行(xing)(xing)委(wei)托管理的公(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長除外。任期屆(jie)滿(man)考(kao)核合(he)格(ge)者視工作需要(yao)可以連(lian)任，合(he)理流動(dong)；屆(jie)滿(man)考(kao)核不合(he)格(ge)的，應(ying)予免(mian)職(zhi)，免(mian)職(zhi)后(hou)不得再任公(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長。
第二(er)十三條 公(gong)辦幼兒園遵(zun)循免試就近入學原則，面向社會招生，科學合(he)理(li)制定招生方案，規范招生工作(zuo)管理(li)。
第二十四條 公辦幼兒園實行(xing)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)一崗雙責(ze)制(zhi)度，建立健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，落實配(pei)備安(an)全(quan)(quan)人員，健全(quan)(quan)園內外安(an)全(quan)(quan)監控系統，定期消(xiao)除安(an)全(quan)(quan)隱患，杜(du)絕安(an)全(quan)(quan)責(ze)任事故(gu)，保護(hu)師生安(an)全(quan)(quan)。
第(di)二(er)十(shi)五(wu)條 公辦(ban)幼(you)兒園應當(dang)規范執行教(jiao)(jiao)育部《幼(you)兒園教(jiao)(jiao)育指導綱要》和《3-6歲兒童學習與發(fa)展指南》的相(xiang)關(guan)規定，明確(que)正確(que)培養目標，堅(jian)持(chi)正確(que)教(jiao)(jiao)育理念(nian)，以國家及本地課程為主體，重視園本課程建設(she)，創設(she)豐富(fu)的教(jiao)(jiao)育環境，以游戲(xi)為基本活(huo)動，構建符(fu)合國家相(xiang)關(guan)規定、融合地方特點、與本園幼(you)兒發(fa)展需要相(xiang)適應的課程實(shi)施方案(an)。
第(di)二十六條 公辦幼兒(er)園應當按規定招(zhao)收(shou)符合隨班(ban)就讀條件(jian)的殘(can)(can)疾幼兒(er)，并根據招(zhao)收(shou)的殘(can)(can)疾幼兒(er)數配備特殊(shu)(shu)教(jiao)育(yu)師資及資源教(jiao)室，加(jia)強特殊(shu)(shu)教(jiao)育(yu)師資配備和培訓(xun)，結合實際(ji)科學開(kai)展融(rong)合教(jiao)育(yu)，促(cu)進殘(can)(can)疾幼兒(er)健(jian)康發(fa)展。
第二十(shi)七條 公辦(ban)幼(you)兒園可以根據(ju)自身辦(ban)學需要，與國內(nei)外幼(you)兒園和(he)相(xiang)關研(yan)究機(ji)構開展教育(yu)教學研(yan)究交流(liu)與合(he)作(zuo)，但不得參與任(ren)何商業性活(huo)動。涉外交流(liu)合(he)作(zuo)情況應當事前報告所屬教育(yu)行政部門。
第二(er)十八條 公辦幼兒園的保教(jiao)費(fei)標準實行政府定(ding)價(jia)管理(li)，保教(jiao)費(fei)收(shou)(shou)入按照教(jiao)育收(shou)(shou)費(fei)納(na)入財政實行“收(shou)(shou)支(zhi)兩條線”管理(li)，收(shou)(shou)退(tui)費(fei)執(zhi)行省市相關規定(ding)。
公辦幼兒園(yuan)的收入(ru)按規定納入(ru)預算管理。
第(di)二十九條 公(gong)辦幼兒(er)園的日(ri)常運行經(jing)費(fei)實行以事定(ding)(ding)費(fei)管理，所需經(jing)費(fei)由同級財政(zheng)(zheng)給予保(bao)障；生均公(gong)用(yong)經(jing)費(fei)撥款標準由市教育行政(zheng)(zheng)部門會同市財政(zheng)(zheng)部門按照(zhao)成本合理分擔原(yuan)則(ze)另行制(zhi)定(ding)(ding)；開辦經(jing)費(fei)、新改(gai)擴(kuo)建與大(da)型維修修繕費(fei)用(yong)由同級財政(zheng)(zheng)、發改(gai)部門按照(zhao)本市相關政(zheng)(zheng)策給予支持。
第(di)三(san)十條 公辦幼兒園可以依法接受(shou)捐贈(zeng)，捐贈(zeng)項目應當(dang)經所屬教育(yu)行政部門審核同意。嚴格按規(gui)定(ding)用途使用捐贈(zeng)經費，捐贈(zeng)不得(de)與學(xue)位分(fen)配掛鉤。
以公辦幼兒園名義籌措的其(qi)他資金及其(qi)收益，應(ying)當全部(bu)用于辦學相關活(huo)動。
第三(san)十一條 公辦幼兒園(yuan)應(ying)當建(jian)立(li)科學規范(fan)的(de)財(cai)(cai)務(wu)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)經費使用內部稽核和內部控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立(li)財(cai)(cai)務(wu)預警機制(zhi)(zhi)，防(fang)范(fan)財(cai)(cai)務(wu)風險(xian)。
第三十(shi)二條 公(gong)辦幼(you)兒園應當嚴格(ge)執行政府采(cai)購(gou)(gou)相關(guan)規定(ding)，建立健全專項設備設施、辦公(gong)用品、膳食材料(liao)等自行采(cai)購(gou)(gou)項目采(cai)購(gou)(gou)制(zhi)度(du)。
公辦幼兒園應當建(jian)立(li)固定資(zi)產和其(qi)他資(zi)產管理(li)制(zhi)度(du)，按照本市行政事業單(dan)位國有資(zi)產管理(li)相關規定執行，規范設(she)備設(she)施(shi)使用(yong)管理(li)。
第三(san)十(shi)三(san)條 健(jian)全公辦幼兒(er)園經費(fei)預決算制度，將公辦幼兒(er)園納(na)入同(tong)級財務(wu)集中核算系(xi)統，獨立核算，并(bing)根(gen)據隸屬(shu)關系(xi)由同(tong)級教育(yu)行政和審(shen)計部門負責審(shen)計。
第三十四條(tiao) 公辦幼(you)兒園應當將經教職工(gong)大會審議通過的(de)年度工(gong)作報告(gao)和財(cai)務(wu)報告(gao)提交所屬教育行(xing)政(zheng)部門(men)，并(bing)按規定向社(she)會公開辦學情況，接受社(she)會監督。
第三十五(wu)條 公辦幼(you)兒園教職(zhi)工存(cun)在(zai)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)紀行為的，由相關部門(men)依照有關法律法規(gui)的規(gui)定以(yi)及聘用(yong)合同的約定追究責(ze)任。
教職工(gong)存在(zai)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)紀行為，被(bei)公辦幼兒(er)園辭退的，本市公辦幼兒(er)園不再聘用(yong)。
第三十(shi)六條 各(ge)區(qu)（新(xin)區(qu)）可以根據(ju)本辦(ban)法(fa)，結合實(shi)際制定(ding)區(qu)公(gong)辦(ban)幼兒園管理實(shi)施細則。
第三十七條 本辦法實施(shi)前(qian)已設立的公辦幼兒園原在編人(ren)員繼續執(zhi)行(xing)事業單位(wei)薪酬和(he)社保(bao)(bao)政策、職稱評聘制度(du)和(he)住房保(bao)(bao)障制度(du)。
第三(san)十(shi)八條 本(ben)辦(ban)法自2019年12月16日起(qi)施行，有效期(qi)5年。
