深(shen)圳市(shi)教育局關于印發《深(shen)圳市(shi)公辦幼兒園管理(li)辦法》的通知
信息來源： 深(shen)圳市教育局 [ 內容糾錯 ] 日期：2021-06-11 10:07:47
深教規〔2019〕3號(hao)
各區（新區）教育(yu)行政部門(men)：
為保障(zhang)和促(cu)進我(wo)市公辦幼兒園健康發(fa)(fa)展，規范(fan)公辦幼兒園管理，根據有關法(fa)律法(fa)規及相關政策規定(ding)，我(wo)局制定(ding)了《深圳市公辦幼兒園管理辦法(fa)》。現予印發(fa)(fa)，請遵(zun)照執行。
深圳市教育局
2019年12月16日
深圳市公辦幼兒園管理辦法
第一(yi)條(tiao) 為了保障和促進(jin)深圳市公辦幼兒園健康發展(zhan)，規范公辦幼兒園管(guan)理，根據有(you)關法(fa)律法(fa)規及相(xiang)關政策規定，結合實際，制定本辦法(fa)。
第二條 本(ben)辦(ban)(ban)法所(suo)稱公辦(ban)(ban)幼(you)兒園是指本(ben)市行政(zheng)轄區內經(jing)市、區政(zheng)府(fu)（含新區管委會）批準成(cheng)立，利用(yong)國有(you)資產、集體(ti)資產和(he)財(cai)政(zheng)性教育經(jing)費(fei)舉(ju)辦(ban)(ban)，實行“以事(shi)定(ding)費(fei)管理(li)”，在事(shi)業單位登(deng)記管理(li)部門依法登(deng)記，提(ti)供(gong)普惠(hui)性學前(qian)教育服務的幼(you)兒園。
第三條 公辦幼(you)兒園(yuan)實行(xing)市級(ji)統籌、以(yi)區為主的管(guan)理體制。教育行(xing)政部(bu)門是公辦幼(you)兒園(yuan)的主管(guan)部(bu)門，其他相關部(bu)門根據(ju)職(zhi)責(ze)分工履(lv)行(xing)相關保障(zhang)、監管(guan)責(ze)任。
第四條 公辦幼兒園(yuan)應當具(ju)有獨立法人資格，依法依章程自主辦學(xue)，接受政府和社(she)會(hui)的監(jian)督。
公辦幼兒園(yuan)依(yi)法(fa)行使法(fa)定(ding)權利、履行法(fa)定(ding)義務，獨立承擔民事(shi)責任。
第五條 公(gong)辦(ban)幼兒(er)園依法使用和管理下列法人(ren)財產：
(一)幼兒園的土地房屋及固(gu)定附屬(shu)設施、與辦(ban)學(xue)相關(guan)的設備設施;
(二(er))包括保(bao)教費(fei)在內的政府規定項目(mu)的合法收(shou)入;
(三(san))包括財(cai)政資助(zhu)在內的各類資助(zhu)和捐(juan)贈收入;
(四(si))依法(fa)取得(de)的其他財產。
第六條 公辦幼兒園應當(dang)堅(jian)持(chi)中國(guo)(guo)共產黨的(de)領導，堅(jian)持(chi)中國(guo)(guo)特色(se)社會主義辦學(xue)方向，建(jian)立健全黨的(de)基層組織(zhi)，發揮(hui)共產黨員先鋒模范作用(yong)，培養社會主義建(jian)設者(zhe)和接班人。
第七條 公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)(yuan)應(ying)當(dang)全面貫(guan)徹(che)黨的教(jiao)育(yu)方(fang)針，以(yi)促進幼(you)兒身心(xin)和諧健(jian)康發(fa)展(zhan)為宗旨(zhi)，以(yi)實施保育(yu)教(jiao)育(yu)為核心(xin)任務，在完善(shan)內部管理制度、師德師風及隊伍(wu)建設、保教(jiao)工作(zuo)、課程教(jiao)學研究(jiu)、家園(yuan)(yuan)共育(yu)等(deng)方(fang)面發(fa)揮(hui)示范(fan)引領作(zuo)用。
第八(ba)條(tiao)(tiao) 公辦幼兒園的園舍條(tiao)(tiao)件、玩教具、幼兒圖書和師資(zi)配備應符合國(guo)家相關要求。
公辦(ban)幼(you)(you)兒(er)園應當合理安排幼(you)(you)兒(er)一日生(sheng)活，為幼(you)(you)兒(er)提供(gong)均衡營養，保(bao)證充足(zu)睡(shui)眠和(he)適(shi)宜(yi)的鍛煉；堅持以游(you)戲(xi)為基本活動，創設(she)激發幼(you)(you)兒(er)探究興趣、強健(jian)體魄(po)、自主(zhu)游(you)戲(xi)的教育環境；保(bao)護幼(you)(you)兒(er)的好(hao)奇心(xin)和(he)學(xue)習(xi)興趣，尊重個體差異，建立(li)良好(hao)師(shi)幼(you)(you)關系，引導家長(chang)樹立(li)科學(xue)育兒(er)理念，促進幼(you)(you)兒(er)快(kuai)樂健(jian)康(kang)成長(chang)。
第九條 公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)應當根據(ju)相(xiang)關法律(lv)法規及程序的規定(ding)，結(jie)合(he)實際制定(ding)幼兒(er)園(yuan)章程。章程內(nei)容包括幼兒(er)園(yuan)辦(ban)學宗旨，基本(ben)任務，保(bao)育教育體系，管理(li)方式，內(nei)設(she)機(ji)構，崗位設(she)置，人(ren)員聘用(yong)及管理(li)，規章制度，法定(ding)權利(li)、義務及組織紀律(lv)，經費籌(chou)集渠道，成立及終止程序等。
公辦(ban)幼(you)兒(er)園章程的示范(fan)文本由市教育行(xing)政部門另行(xing)制定(ding)。
第十條(tiao) 公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)可以采取以下方式(shi)舉辦：
（一）本(ben)市教育行政(zheng)部(bu)門（或與(yu)其他組織合作）、事業單位和群團組織利用政(zheng)府所有或政(zheng)府租賃的資產舉辦；
（二）本(ben)市(shi)其他組織(zhi)利用自有的國(guo)有（或集體所有）的資(zi)產(chan)與所在區(qu)教育行(xing)政部門合作舉(ju)辦；
（三）區教育行政部門利用財政性(xing)教育經(jing)費與本市其(qi)他組織合作舉辦。
第(di)十一條 合作舉辦(ban)的公(gong)辦(ban)幼兒園應當(dang)通過協議方式明確各(ge)方權利、義務和(he)職(zhi)(zhi)責分工，通過理(li)事(shi)會組(zu)織實施。理(li)事(shi)會由辦(ban)學各(ge)方代(dai)表(biao)、園長、教職(zhi)(zhi)工代(dai)表(biao)等組(zu)成(cheng)。主(zhu)要(yao)職(zhi)(zhi)責如下(xia)：
（一(yi)）審議幼兒園章程及章程修改草案;
（二）審議幼兒園發展(zhan)規劃、年度工作計劃和年度工作報告草案;
（三）審議幼兒園財務預算和決算報(bao)告草案;
（四）審議幼兒(er)園(yuan)重要崗位(wei)人事任免、資產處置等事項；
（五）履行章程規(gui)定的其他(ta)職責。
理事會形成的決議由園長組織實施。
第十二條 利用政(zheng)府(fu)資產或者政(zheng)府(fu)租賃資產舉辦(ban)的(de)(de)公辦(ban)幼兒園(yuan)原則上由(you)舉辦(ban)單位直接管(guan)理(li)。由(you)民辦(ban)幼兒園(yuan)轉型成(cheng)立的(de)(de)公辦(ban)幼兒園(yuan)，舉辦(ban)單位可(ke)以(yi)根據原辦(ban)學方的(de)(de)辦(ban)學情(qing)況決定通過協議方式委托其進(jin)行管(guan)理(li)。
公辦(ban)幼(you)(you)兒園實(shi)行委(wei)(wei)托管理(li)的(de)，委(wei)(wei)托方(fang)(fang)承擔(dan)監管責任(ren)，由受(shou)委(wei)(wei)托方(fang)(fang)代表出任(ren)幼(you)(you)兒園的(de)法(fa)定代表人；受(shou)委(wei)(wei)托方(fang)(fang)負(fu)責幼(you)(you)兒園日常(chang)管理(li)，承擔(dan)委(wei)(wei)托期(qi)間與幼(you)(you)兒園日常(chang)管理(li)相關的(de)法(fa)律責任(ren)，具體辦(ban)法(fa)由市教育行政部門另(ling)行制定。
第十三(san)條 公(gong)辦幼兒園實行園長負(fu)責(ze)(ze)制，其中(zhong)合(he)作舉(ju)辦的公(gong)辦幼兒園實行理事會(hui)領導下的園長負(fu)責(ze)(ze)制。
園(yuan)長是幼(you)兒園(yuan)的(de)法定代表人(ren)，履行(xing)法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章及幼(you)兒園(yuan)章程規(gui)定的(de)職(zhi)責，全(quan)面(mian)主持幼(you)兒園(yuan)各項管理工作，通過園(yuan)務委員會組織(zhi)實施(shi)。
園務委(wei)員會由園長、副園長、各部門負責人及(ji)教(jiao)職工代表(biao)組(zu)成。
第十四(si)條 公辦幼兒園應(ying)當每學年召(zhao)開不(bu)少于(yu)1次教(jiao)(jiao)職工大會或(huo)者(zhe)教(jiao)(jiao)職工代(dai)表(biao)大會（以下簡稱“教(jiao)(jiao)代(dai)會”），履行以下主要職責(ze)：
（一）參與(yu)幼(you)兒園章程的制(zhi)定及修改；
（二）參與(yu)研制(zhi)幼兒園發展規(gui)劃并(bing)參與(yu)實施過(guo)程；
（三(san)）聽取(qu)幼(you)兒(er)園年(nian)度工作計劃及年(nian)度工作報告；
（四）聽取幼兒園財務預算和(he)決算報(bao)告；
（五）履行章程規定的其他職(zhi)責。
對涉及教(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)工切(qie)身利益的重(zhong)要事項，應當(dang)經教(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)工大會或(huo)教(jiao)(jiao)(jiao)代會討論通過。
第十五(wu)條 公辦(ban)幼兒園應(ying)當遵循精(jing)簡、效能的(de)原則，合理設(she)(she)置(zhi)保(bao)教工作管(guan)理、課程教學研究(jiu)、行(xing)政后(hou)勤服務(wu)等內(nei)設(she)(she)機(ji)構，健(jian)全管(guan)理制(zhi)度。內(nei)設(she)(she)機(ji)構的(de)設(she)(she)置(zhi)方案應(ying)當經所屬(shu)教育行(xing)政部門批準。
第十六(liu)條 公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)教職工(gong)實行(xing)合同(tong)制管理。公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)應當與教職工(gong)按(an)照聘用關(guan)系簽訂勞(lao)動合同(tong)，明(ming)確雙方的權利義(yi)務。
公辦幼兒園(yuan)園(yuan)長由(you)(you)所(suo)屬教(jiao)育行政(zheng)部(bu)門(men)聘任，副園(yuan)長、財務人員人選由(you)(you)所(suo)屬區教(jiao)育行政(zheng)部(bu)門(men)決定，由(you)(you)幼兒園(yuan)聘任；其他(ta)教(jiao)職工由(you)(you)幼兒園(yuan)聘任。
實(shi)行委(wei)托(tuo)管(guan)理的公辦幼(you)兒園園長和副園長由(you)教育行政部(bu)門(men)審核同(tong)意后，由(you)受委(wei)托(tuo)方聘任，財務人(ren)員人(ren)選(xuan)由(you)所(suo)屬區教育行政部(bu)門(men)決定，由(you)幼(you)兒園聘任。
第(di)十(shi)七(qi)條 公辦幼兒園教職工應當符合下列任職條件：
（一）園長(chang)、副(fu)園長(chang)須取(qu)(qu)得(de)大專及以上(shang)學歷，取(qu)(qu)得(de)相應任職資格；
（二）專任教師須取得大專及以上學歷，取得相應教師資格(ge)證書，具有學前教育及相關專業的優(you)先(xian)；
（三）保(bao)健人員取得衛生部門規定的學歷和從業(ye)資格(ge)；
（四）其他(ta)人員取(qu)得相(xiang)應崗位從業資格；
（五）身體健康(kang)，從(cong)業年齡參照本市中小學(xue)校長(chang)、教師的相關規定執行；
（六(liu)）無(wu)犯罪(zui)記錄或者(zhe)國(guo)家相關法律法規規定的其他(ta)不得從事學前(qian)教(jiao)育的情形。
第十八條 公辦幼兒園(yuan)應當加強保(bao)教隊伍師德師風建(jian)設，提升教師專業素(su)養。教職工名冊及(ji)相關材(cai)料應當定期報送所屬教育(yu)行政部(bu)門，及(ji)時報告變動(dong)情(qing)況，并(bing)定期向社(she)會公布(bu)。
第(di)十九條 公(gong)辦幼(you)兒園應(ying)當按需設(she)崗，以崗定薪(xin)，按照本市公(gong)辦幼(you)兒園聘用制教職(zhi)工薪(xin)酬體系，建立內(nei)部統(tong)一、科學(xue)規范的幼(you)兒園薪(xin)酬分配辦法(fa)，合理晉升(sheng)。
公辦幼兒園應(ying)當(dang)建立績效考核制度，考核結果作為教職工(gong)續聘(pin)、解聘(pin)、晉升以(yi)及(ji)獎懲的(de)依據。
公辦幼兒園聘用制(zhi)教(jiao)職工薪酬體(ti)系由市教(jiao)育行(xing)政部門另行(xing)制(zhi)定。
第二十條 公辦幼兒園應當按照法律、法規、規章以及本市有關規定，為聘用(yong)的教職工購(gou)買基本養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險(xian)和住房(fang)公積(ji)金，根(gen)據實際情況逐步(bu)建立年金制度。
第二十一(yi)條 公辦(ban)幼(you)兒園(yuan)教師在(zai)資格(ge)認(ren)定(ding)(ding)、職稱評(ping)聘、評(ping)優評(ping)先等方面，按照相(xiang)關(guan)規定(ding)(ding)執行；符合本(ben)市保障(zhang)性住(zhu)房(fang)和(he)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)分配、高層次(ci)人(ren)才(cai)認(ren)定(ding)(ding)和(he)引(yin)進等政(zheng)策(ce)相(xiang)關(guan)條件(jian)的(de)園(yuan)長和(he)專(zhuan)任教師，按照相(xiang)關(guan)規定(ding)(ding)執行。
第二(er)十二(er)條 公辦幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長(chang)實行任(ren)期(qi)制管(guan)理，每(mei)屆任(ren)期(qi)4年(nian)，但實行委托管(guan)理的公辦幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長(chang)除外。任(ren)期(qi)屆滿考(kao)核(he)合(he)格者視工作需要可以連任(ren)，合(he)理流動；屆滿考(kao)核(he)不合(he)格的，應予免職(zhi)，免職(zhi)后不得(de)再(zai)任(ren)公辦幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長(chang)。
第二(er)十三條 公辦幼兒園遵循免試(shi)就近(jin)入學原則，面向社會(hui)招(zhao)生(sheng)，科(ke)學合(he)理制(zhi)定(ding)招(zhao)生(sheng)方案，規(gui)范招(zhao)生(sheng)工作(zuo)管理。
第(di)二十(shi)四條 公辦幼(you)兒園(yuan)實(shi)行安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理一崗(gang)雙責(ze)制(zhi)度，建立(li)健全(quan)(quan)(quan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理制(zhi)度，落實(shi)配備安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)人員，健全(quan)(quan)(quan)園(yuan)內(nei)外安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監控系統(tong)，定期(qi)消(xiao)除安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱患，杜絕安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)任(ren)事故，保護師(shi)生安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。
第二(er)十五條(tiao) 公辦幼(you)兒(er)園應當規范執行教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)《幼(you)兒(er)園教(jiao)(jiao)育(yu)指(zhi)導(dao)綱要》和《3-6歲兒(er)童學(xue)習與發展指(zhi)南(nan)》的相(xiang)(xiang)關規定，明確(que)正確(que)培養目標，堅持正確(que)教(jiao)(jiao)育(yu)理念，以國(guo)家(jia)及本(ben)地(di)課(ke)程(cheng)為主體，重視園本(ben)課(ke)程(cheng)建設，創設豐富的教(jiao)(jiao)育(yu)環(huan)境，以游(you)戲為基本(ben)活動，構建符合(he)國(guo)家(jia)相(xiang)(xiang)關規定、融合(he)地(di)方特點、與本(ben)園幼(you)兒(er)發展需要相(xiang)(xiang)適(shi)應的課(ke)程(cheng)實(shi)施方案。
第(di)二十六條 公辦幼(you)(you)兒(er)(er)園應當(dang)按規定(ding)招收符合隨班就讀條件(jian)的(de)殘(can)疾(ji)幼(you)(you)兒(er)(er)，并(bing)根(gen)據(ju)招收的(de)殘(can)疾(ji)幼(you)(you)兒(er)(er)數配備特殊教(jiao)(jiao)育(yu)師資及資源教(jiao)(jiao)室，加強特殊教(jiao)(jiao)育(yu)師資配備和(he)培訓，結合實際科學(xue)開展融合教(jiao)(jiao)育(yu)，促(cu)進(jin)殘(can)疾(ji)幼(you)(you)兒(er)(er)健康(kang)發展。
第二十七條 公辦(ban)幼兒園可以(yi)根據自(zi)身辦(ban)學需(xu)要(yao)，與(yu)國內(nei)外(wai)幼兒園和相(xiang)關研究機構開展(zhan)教育教學研究交流與(yu)合作，但不(bu)得參(can)與(yu)任何商業(ye)性活動(dong)。涉外(wai)交流合作情況應當(dang)事前報告(gao)所屬(shu)教育行政部門(men)。
第二十八條 公辦(ban)幼兒園的保教費標準實行政府定(ding)價管(guan)理(li)，保教費收(shou)入按照教育收(shou)費納(na)入財政實行“收(shou)支兩條線”管(guan)理(li)，收(shou)退(tui)費執行省市相關規定(ding)。
公辦幼兒(er)園(yuan)的收入(ru)(ru)按規(gui)定納入(ru)(ru)預算(suan)管理。
第(di)二十九條 公(gong)辦(ban)幼兒園的(de)日常運行經(jing)費實行以事定費管(guan)理，所需(xu)經(jing)費由(you)同(tong)(tong)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)給予(yu)保障；生均公(gong)用(yong)經(jing)費撥款標準由(you)市(shi)教育行政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門會同(tong)(tong)市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門按(an)照成本合理分擔原則另(ling)行制(zhi)定；開辦(ban)經(jing)費、新改(gai)(gai)擴(kuo)建(jian)與大型維修(xiu)(xiu)修(xiu)(xiu)繕費用(yong)由(you)同(tong)(tong)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)、發(fa)改(gai)(gai)部(bu)(bu)門按(an)照本市(shi)相關(guan)政(zheng)(zheng)策給予(yu)支持。
第三十條(tiao) 公辦幼兒園可以依法(fa)接受捐(juan)贈(zeng)，捐(juan)贈(zeng)項目應當經所屬教(jiao)育行政部門審(shen)核同意。嚴格按規定用途使用捐(juan)贈(zeng)經費，捐(juan)贈(zeng)不得與學位分配掛鉤(gou)。
以公辦幼兒(er)園名義籌措(cuo)的其他資(zi)金及(ji)其收(shou)益，應(ying)當全(quan)部用(yong)于辦學相關(guan)活(huo)動。
第三十一(yi)條 公辦幼兒園應(ying)當(dang)建(jian)立科學規(gui)范的財務(wu)管理制度，完善經(jing)費使用內部稽核和內部控制制度，建(jian)立財務(wu)預警機(ji)制，防(fang)范財務(wu)風險。
第(di)三十二(er)條 公(gong)辦幼兒園應當嚴格(ge)執行(xing)政府采購相關規定(ding)，建立健全專項(xiang)(xiang)設備(bei)設施、辦公(gong)用(yong)品、膳(shan)食材料等自行(xing)采購項(xiang)(xiang)目(mu)采購制度(du)。
公(gong)辦幼兒園應當建立固定資產(chan)(chan)和其他資產(chan)(chan)管(guan)理(li)制度，按照本市行(xing)(xing)政事業單位國有(you)資產(chan)(chan)管(guan)理(li)相關規定執行(xing)(xing)，規范設(she)備設(she)施使用管(guan)理(li)。
第三十三條 健全公(gong)(gong)辦幼兒園(yuan)經(jing)費(fei)預(yu)決算制(zhi)度，將公(gong)(gong)辦幼兒園(yuan)納入同級財務集中核算系統(tong)，獨(du)立核算，并(bing)根(gen)據隸屬關系由同級教育行政和(he)審計(ji)部門負責(ze)審計(ji)。
第三十四條 公(gong)辦幼兒園應當將經教職工(gong)大會審議通過的年度(du)工(gong)作報告(gao)和(he)財務報告(gao)提(ti)交(jiao)所(suo)屬教育行政部門，并按規定向社會公(gong)開辦學情(qing)況，接受社會監督。
第三十五條 公辦幼(you)兒園(yuan)教職工(gong)存在違(wei)法(fa)違(wei)紀行(xing)為的(de)，由相關部門依照有關法(fa)律法(fa)規的(de)規定以及聘(pin)用合同的(de)約(yue)定追究(jiu)責任。
教(jiao)職工存在(zai)違法違紀行為，被公辦幼兒園辭退的(de)，本市公辦幼兒園不再聘用。
第三十六條 各區（新(xin)區）可以根據(ju)本辦法，結合實(shi)際制定區公辦幼(you)兒(er)園管(guan)理(li)實(shi)施(shi)細則(ze)。
第三十七條 本辦(ban)法實施前已(yi)設立的(de)公辦(ban)幼兒(er)園原(yuan)在編人員(yuan)繼續執行事業(ye)單位薪(xin)酬和社保(bao)政策、職(zhi)稱(cheng)評聘制(zhi)度和住房保(bao)障(zhang)制(zhi)度。
第三十八(ba)條 本辦法(fa)自2019年(nian)12月(yue)16日起施行(xing)，有(you)效期5年(nian)。
