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　　粵教策函〔2020〕3號

各普(pu)通(tong)高等學(xue)校(xiao)、中外(wai)合(he)作辦(ban)學(xue)機(ji)(ji)構（含內地與(yu)港澳合(he)作辦(ban)學(xue)機(ji)(ji)構）、省(sheng)外(wai)高校(xiao)在粵辦(ban)學(xue)機(ji)(ji)構：

　　章(zhang)(zhang)程是高等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)依(yi)法(fa)自主(zhu)辦(ban)學(xue)(xue)、實(shi)施管理(li)和(he)(he)履行公共職(zhi)能的(de)基(ji)本準則。修改(gai)和(he)(he)完善高校(xiao)(xiao)(xiao)章(zhang)(zhang)程是貫徹(che)新時代(dai)(dai)黨的(de)教育(yu)方針、完善現代(dai)(dai)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)制度(du)、提高依(yi)法(fa)治校(xiao)(xiao)(xiao)水平、落(luo)實(shi)辦(ban)學(xue)(xue)自主(zhu)權的(de)重要舉措(cuo)。為貫徹(che)落(luo)實(shi)黨的(de)十(shi)九(jiu)大(da)(da)(da)和(he)(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)會，全(quan)國(guo)教育(yu)大(da)(da)(da)會及全(quan)省教育(yu)大(da)(da)(da)會等(deng)系(xi)列重大(da)(da)(da)會議精神，根據《中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)教育(yu)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)高等(deng)教育(yu)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)民(min)辦(ban)教育(yu)促進(jin)法(fa)》和(he)(he)《高等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)章(zhang)(zhang)程制定(ding)暫行辦(ban)法(fa)》（教育(yu)部(bu)令第31號，以下簡稱《辦(ban)法(fa)》）等(deng)相關規定(ding)，充分發揮章(zhang)(zhang)程在推(tui)(tui)進(jin)高校(xiao)(xiao)(xiao)治理(li)體系(xi)和(he)(he)治理(li)能力(li)現代(dai)(dai)化(hua)中(zhong)(zhong)的(de)作(zuo)用，提升(sheng)治理(li)效能，結合(he)我省高校(xiao)(xiao)(xiao)章(zhang)(zhang)程建設實(shi)際，現就進(jin)一步推(tui)(tui)進(jin)高等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)章(zhang)(zhang)程修改(gai)、核準與(yu)實(shi)施工作(zuo)通知如(ru)下。

　　一、加快(kuai)章程(cheng)修(xiu)改進程(cheng)

　　各高(gao)校要堅持依法依規、認真嚴謹(jin)、講求實效(xiao)、規范推進章程(cheng)修改工作。

　　（一）指導思想

　　章程(cheng)建(jian)設要(yao)堅持以(yi)習近平新時代中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)(hui)主義思想(xiang)為指導(dao)，全面貫徹落實(shi)習近平總書記系列重(zhong)要(yao)講話精神，特別是總書記關于教育(yu)的重(zhong)要(yao)論述和(he)(he)重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)精神，以(yi)及黨(dang)的十(shi)(shi)九大和(he)(he)十(shi)(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)(hui)，全國教育(yu)大會(hui)(hui)及全省教育(yu)大會(hui)(hui)等重(zhong)大會(hui)(hui)議精神。

　　（二）基本原則

　　1.堅持黨的全面領導。堅持(chi)和加強黨對學校(xiao)工作(zuo)的全(quan)面(mian)領(ling)導(dao)，以政治建設為(wei)統領(ling)全(quan)面(mian)加強黨的建設，全(quan)面(mian)貫徹黨的教育(yu)方(fang)(fang)針(zhen)，堅持(chi)社會(hui)主(zhu)義辦學方(fang)(fang)向，落實立德樹人根(gen)本任務，把黨的全(quan)面(mian)領(ling)導(dao)貫穿辦學治校(xiao)、教書育(yu)人全(quan)過程(cheng)。

　　2.堅持發揮高校職能。圍繞(rao)人才培養、科(ke)學研(yan)究、服務社會、推(tui)進(jin)文(wen)化傳承(cheng)創新、推(tui)動國際交流合作(zuo)等職能，進(jin)一(yi)步(bu)完善章程內容，規范章程修改(gai)程序，著(zhu)重完善學校自(zi)主管(guan)理、自(zi)我約束(shu)的體制、機制。

　　3.堅持穩定性與適應性。堅持穩定(ding)性(xing)與(yu)適應性(xing)相結(jie)合的(de)原(yuan)則，學(xue)校現行章程中(zhong)已不適應新形勢新變(bian)化(hua)的(de)條款(kuan)(kuan)應進行修改，仍可指導學(xue)校辦(ban)學(xue)和管(guan)理的(de)條款(kuan)(kuan)保持相對穩定(ding)。

　　（三）修改內容

　　章程(cheng)(cheng)要堅持(chi)黨(dang)的領(ling)導(dao)和依法治校有機統一，把黨(dang)的建設有關內(nei)容寫入學校章程(cheng)(cheng)。引導(dao)教職員工和學生擁護中國共產黨(dang)的領(ling)導(dao)，培育和踐(jian)行(xing)社會主(zhu)義(yi)核心價值(zhi)觀。

　　章(zhang)程修改要體(ti)現建設(she)中國特(te)色現代大學(xue)(xue)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的要求，應(ying)突(tu)顯高(gao)等(deng)教(jiao)育新形勢新變化，補(bu)充(chong)完(wan)善最新法律法規和(he)(he)政策等(deng)相關規定要求，進一(yi)步完(wan)善高(gao)校(xiao)(xiao)內部(bu)管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，體(ti)現和(he)(he)保(bao)護學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)改革創新的成(cheng)功經驗與(yu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)成(cheng)果，反映學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的辦學(xue)(xue)特(te)色。

　　民(min)辦高校(xiao)要(yao)充分發揮(hui)黨(dang)(dang)組織(zhi)的政治引(yin)領作(zuo)用，全面(mian)落實《民(min)辦學(xue)校(xiao)黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)重點任(ren)務(wu)》相關(guan)要(yao)求，在學(xue)校(xiao)章(zhang)程中明確黨(dang)(dang)組織(zhi)的設置形式、地位作(zuo)用、職責權限、參(can)與決策機(ji)制(zhi)和黨(dang)(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)機(ji)構、人員配備、經費保(bao)障等內容(rong)要(yao)求。

　　（四）修改程序

　　公辦(ban)高校(xiao)(xiao)章程修改校(xiao)(xiao)內程序(xu)按《辦(ban)法》第(di)三章“章程制定程序(xu)”執行。

　　民辦高(gao)校(xiao)章程(cheng)修改(gai)校(xiao)內程(cheng)序(xu)參(can)照《辦法(fa)》第三章“章程(cheng)制定程(cheng)序(xu)”執行，修改(gai)過程(cheng)應充分發揮(hui)學(xue)校(xiao)黨委(wei)的(de)政治引領作用，落(luo)實學(xue)校(xiao)黨委(wei)會審(shen)議、學(xue)校(xiao)理（董）事(shi)會審(shen)定學(xue)校(xiao)章程(cheng)的(de)程(cheng)序(xu)。

　　（五）時間安排

　　民辦(ban)(ban)高校應在2021年12月底前(qian)完成修改(gai)工作(zuo)(zuo)，公辦(ban)(ban)高校應在2023年12月底前(qian)完成章程(cheng)修改(gai)工作(zuo)(zuo)。高校發生(sheng)分立、合并(bing)、終(zhong)止，或者名稱、類(lei)別層次、辦(ban)(ban)學(xue)宗旨、發展目標、舉(ju)辦(ban)(ban)與(yu)管理體制變化等重大事項的，應當及(ji)時修改(gai)章程(cheng)。

　　各(ge)高校(xiao)要根據實際情(qing)況合理安(an)排(pai)章程(cheng)修(xiu)改時間，2020年10月26日前(qian)將《高校(xiao)章程(cheng)修(xiu)改時間安(an)排(pai)表》（見附件1）報送至省教育廳政(zheng)策法規處電(dian)子郵箱。

　　2018年9月全國教育大會召開以來(lai)已修改(gai)過章程的公辦高(gao)校，視形勢發展和學(xue)校實(shi)際情(qing)況，可將章程修改(gai)工(gong)作安排(pai)在2022-2023年；其他學(xue)校應盡快啟動(dong)章程修改(gai)工(gong)作。

　　二、優(you)化章程核準流程

　　各高(gao)校按程序對修改章程申報核準(zhun)，省(sheng)教育廳按規范合理、精簡高(gao)效原則依法對高(gao)校修改章程進行核準(zhun)。

　　（一）報(bao)送章程修改稿(gao)。

　　公(gong)辦高校根據《辦法(fa)》規定修改(gai)(gai)章程，完成學(xue)校校長辦公(gong)會議或(huo)學(xue)校黨委會審議程序后、向省教育(yu)廳(ting)提(ti)交“章程修改(gai)(gai)稿”（以(yi)下簡稱“修改(gai)(gai)稿”）。

　　民辦高校根據《民辦教(jiao)育(yu)促進法》等新法新政并參照《辦法》規定(ding)修改(gai)章程(cheng)，經(jing)學校黨(dang)委會議(yi)(yi)(yi)、校長辦公會議(yi)(yi)(yi)或黨(dang)政領導班(ban)子會議(yi)(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)(yi)、征詢理(li)（董）事會意見或經(jing)理(li)（董）事會審(shen)議(yi)(yi)(yi)后，向省(sheng)教(jiao)育(yu)廳提交(jiao)“修改(gai)稿(gao)”。

　　報送材料如下：

　　 1.章程(cheng)修改(gai)稿(gao)；

　　 2.章程修(xiu)改說明（包括修(xiu)改原因(yin)、過程，征求意見(jian)及采(cai)納情況，修(xiu)改主要內容等，并(bing)填寫《征求意見(jian)及采(cai)納情況一覽表》（見(jian)附件(jian)2）；

　　 3.新(xin)舊章(zhang)程條文對(dui)照(zhao)表（修改部分附(fu)上(shang)依據(ju)）。

　　以上材料電子(zi)版發送(song)至省教育(yu)廳政策法規處電子(zi)郵箱，文檔標(biao)注“學校全稱+章(zhang)程修改稿”，附上聯系人及聯系方式。

　　（二）征求修改(gai)意見(jian)。省教(jiao)育廳組(zu)織廳內相關處室和章程核準專家提出章程修改(gai)意見(jian)，并反饋給高校(xiao)。

　　（三）報(bao)送章(zhang)程核準(zhun)稿。

　　高校依(yi)據省教育(yu)廳反饋意(yi)見，并根(gen)據反饋意(yi)見所涉及修(xiu)改內容組(zu)織論證、履行必要程序后，由(you)學(xue)校黨(dang)委會（公辦高校）或理（董）事會（民辦高校）討論審定(ding)后，由(you)學(xue)校法定(ding)代(dai)表人簽發，形成“章程核(he)準(zhun)(zhun)稿(gao)”（以下簡(jian)稱“核(he)準(zhun)(zhun)稿(gao)”）正式報省教育(yu)廳申請核(he)準(zhun)(zhun)。

　　報送材料如下：

　　1.學校章(zhang)程核準請示；

　　2.章程修改說明（包括修改原(yuan)因、過程，征求意見(jian)(jian)及采納(na)情況，修改主要內容等，并填寫(xie)《征求意見(jian)(jian)及采納(na)情況一覽表》（見(jian)(jian)附(fu)件2）；

　　3.章程修改新舊條文對照(zhao)表(biao)（修改部(bu)分附上依據(ju)）；

　　4.已核準(zhun)的原章(zhang)程（需在(zai)復印件上加(jia)蓋學校公章(zhang)）；

　　5.修(xiu)改后的新章程（在草莓视(shi)频(pin)在线下(xia)载標(biao)題下(xia)用括號注明第(di)一(yi)次制定和歷次修(xiu)訂（修(xiu)正）案(an)的審(shen)定時間(jian)及本次修(xiu)訂（修(xiu)正）案(an)經學校黨委會會議（公辦高校）或理（董）事會（民辦高校）第(di)幾次會議審(shen)定及其時間(jian)；加蓋學校騎縫章及草莓视(shi)频(pin)在线下(xia)载章）；

　　6.相關(guan)佐證材料，公(gong)辦(ban)高(gao)校需黨(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)決議(yi)、校長(chang)辦(ban)公(gong)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)紀(ji)(ji)要(yao)(yao)、教代(dai)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)紀(ji)(ji)要(yao)(yao)等材料；民(min)辦(ban)高(gao)校需舉辦(ban)者關(guan)于章程重要(yao)(yao)修(xiu)改內容決定(ding)的書(shu)面意見、理(li)（董）事會(hui)(hui)關(guan)于章程修(xiu)改的決議(yi)、學校黨(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)議(yi)、校長(chang)辦(ban)公(gong)會(hui)(hui)或黨(dang)政(zheng)領(ling)導班子會(hui)(hui)議(yi)紀(ji)(ji)要(yao)(yao)、教代(dai)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)紀(ji)(ji)要(yao)(yao)、校內公(gong)示等材料。

　　文(wen)件(jian)名稱(cheng)一般為《ＸＸ高(gao)校關于申請核(he)準(zhun)<ＸＸ高(gao)校章程(cheng)>的(de)請示》，報送(song)材(cai)料(liao)一式五份，材(cai)料(liao)電(dian)子(zi)版發送(song)至省教育(yu)廳政策法規處電(dian)子(zi)郵箱。各市(shi)主管高(gao)校和(he)其他省直部(bu)門所(suo)屬高(gao)校，須(xu)另附主管部(bu)門同意(yi)章程(cheng)申請核(he)準(zhun)的(de)公函。

　　（四(si)）形式審(shen)查。省(sheng)教(jiao)育廳對核準稿進(jin)行(xing)形式審(shen)查，主要審(shen)查申報材料(liao)是否齊全(quan)、修改(gai)程序是否符合(he)要求(qiu)等。送審(shen)材料(liao)不(bu)齊全(quan)、修改(gai)程序不(bu)符合(he)要求(qiu)的(de)(de)，不(bu)予(yu)受理(li)，并在5個工作日內通知(zhi)學校補(bu)正。未按要求(qiu)進(jin)行(xing)補(bu)正的(de)(de)，視(shi)為未申報。

　　（五）審議(yi)(yi)核準稿(gao)。由省教育廳(ting)政策法規處會(hui)同相關處室核定后(hou)，提(ti)交(jiao)廳(ting)長辦公會(hui)審議(yi)(yi)；并按廳(ting)長辦公會(hui)審議(yi)(yi)意見對核準稿(gao)進行修改，形(xing)成最終章程文本。

　　（六）核(he)準發布章程。最終章程文本經高(gao)校確(que)認(ren)后，由廳長簽發核(he)準書，予以發布。

　　根據(ju)各高校章程(cheng)(cheng)修改內容，可以(yi)適(shi)當簡化相關材料(liao)或程(cheng)(cheng)序。

　　三(san)、健全章程(cheng)實(shi)施機制(zhi)

　　各高(gao)校要(yao)建立健全(quan)章程(cheng)的實施機(ji)制，保(bao)障(zhang)章程(cheng)在(zai)高(gao)校管(guan)理(li)和(he)辦學實踐(jian)中真正(zheng)發揮作用。

　　（一）深入學(xue)(xue)習(xi)宣(xuan)講。高校(xiao)要(yao)在學(xue)(xue)校(xiao)主(zhu)頁突(tu)出(chu)位置(zhi)公(gong)布章程(cheng)并(bing)配發(fa)解讀材料(liao)。學(xue)(xue)校(xiao)領導班子要(yao)利用(yong)黨委會、校(xiao)長辦公(gong)會以及(ji)學(xue)(xue)習(xi)會等(deng)形(xing)式(shi)，專門研討章程(cheng)內(nei)涵和(he)(he)貫徹落實(shi)辦法。要(yao)將章程(cheng)及(ji)其他主(zhu)要(yao)管理制度印刷成(cheng)(cheng)冊，作為全(quan)校(xiao)教職員(yuan)工和(he)(he)學(xue)(xue)生的(de)培訓(xun)資料(liao)，人手(shou)一冊，組織專門學(xue)(xue)習(xi)；多種形(xing)式(shi)向師生宣(xuan)傳章程(cheng)內(nei)容，在學(xue)(xue)校(xiao)內(nei)部(bu)形(xing)成(cheng)(cheng)學(xue)(xue)習(xi)章程(cheng)、尊重章程(cheng)，依法辦學(xue)(xue)、依章辦事的(de)良好(hao)風(feng)氣。

　　（二）完善(shan)配(pei)套(tao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)要以(yi)章程(cheng)為(wei)準(zhun)則(ze)，全面梳理與學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)章程(cheng)相配(pei)套(tao)的(de)(de)各項(xiang)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，對原有不符合(he)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章、政策和學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)章程(cheng)的(de)(de)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，要及時(shi)予以(yi)修(xiu)改或廢止，保證制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)性、有效性和系(xi)統(tong)性。可以(yi)參考《高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)內部管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建議清單》（見附件3）對學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)按(an)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)章程(cheng)、基本制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、具(ju)體制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)等層次進(jin)行系(xi)統(tong)整合(he)，形成以(yi)章程(cheng)為(wei)核心的(de)(de)科學(xue)合(he)法(fa)(fa)、內容(rong)規(gui)范(fan)、層次清晰、簡(jian)潔一致(zhi)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體系(xi)。

　　（三）落實章(zhang)程(cheng)(cheng)實施。高(gao)校要(yao)指(zhi)定具體機(ji)構組織章(zhang)程(cheng)(cheng)的(de)(de)修(xiu)改、執行(xing)、監督等工作。在(zai)出臺重大改革發展決策、制度規范過程(cheng)(cheng)中，要(yao)依法(fa)、依章(zhang)程(cheng)(cheng)實施合法(fa)性審(shen)查。引導全校師(shi)生(sheng)自覺遵(zun)守(shou)學(xue)校章(zhang)程(cheng)(cheng)，做到(dao)依法(fa)治校、依章(zhang)治理(li)。校長要(yao)作為章(zhang)程(cheng)(cheng)執行(xing)的(de)(de)第一(yi)責(ze)任人，把章(zhang)程(cheng)(cheng)實施情(qing)況作為年度述職報告的(de)(de)內容(rong)，向教職工代表大會作專門(men)報告。涉及(ji)師(shi)生(sheng)對章(zhang)程(cheng)(cheng)文本表述理(li)解有歧義的(de)(de)，學(xue)校要(yao)及(ji)時進(jin)行(xing)解釋(shi)。

　　省(sheng)教育廳將指導監督高校(xiao)章(zhang)程(cheng)實(shi)施情況(kuang)，適時開展(zhan)高校(xiao)章(zhang)程(cheng)實(shi)施工作專項督查，對(dui)(dui)高校(xiao)不執行(xing)章(zhang)程(cheng)或者(zhe)違(wei)反(fan)章(zhang)程(cheng)規定(ding)實(shi)施的(de)管理(li)行(xing)為，責(ze)令限期改(gai)正；對(dui)(dui)違(wei)反(fan)章(zhang)程(cheng)規定(ding)的(de)人員按照(zhao)有關規定(ding)嚴(yan)肅處理(li)。

　　四、其他事項

　　（一）組(zu)織章(zhang)(zhang)程修改(gai)(gai)培訓(xun)。省(sheng)教育廳(ting)將(jiang)適時(shi)組(zu)織學(xue)校章(zhang)(zhang)程修改(gai)(gai)、核準和實施相關人員參與(yu)培訓(xun)，具體安排(pai)另文通知。

　　（二）適用范圍。部委直屬(shu)高校(xiao)章程修(xiu)改(gai)等工作按教育部相關(guan)通(tong)知執行。

　　省外高校在粵辦(ban)學機構、中外合作(zuo)辦(ban)學機構(含(han)內(nei)地與港澳合作(zuo)辦(ban)學機構）章程(cheng)或管理運行規程(cheng)修改(gai)等(deng)工(gong)作(zuo)可以參照本(ben)通知(zhi)執(zhi)行。

　　各獨立(li)學校轉設后學校章程(cheng)制定(ding)工作(zuo)，按《廣東省教育(yu)廳關(guan)于做(zuo)好獨立(li)學院轉設后學校章程(cheng)制定(ding)工作(zuo)的通知》要求(qiu)執行。

　　（三）聯系方式。

　　公(gong)辦高校(xiao)聯系人：任莉、李鵬(peng)飛，聯系電話(hua)：020-37626920，15913182818，13512708304；

　　民辦高校聯(lian)系(xi)人：劉宏偉、成(cheng)穎，聯(lian)系(xi)電(dian)話：020-37627151，15800291152，13580538495。

　　省教育廳政策法規處(chu)電子郵箱：fgc@gdedu.gov.cn。

　　附件1：高校章程修改時間安排表(biao).doc

　　附件2：《XX高校章程》征求意(yi)見及采納情況一覽表.doc

　　附件3：高校內部管理制度建議清單.doc

　　廣東省教育廳

　　2020年10月(yue)13日

       內容(rong)來源：廣(guang)東省教育廳