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　　粵教策函(han)〔2020〕3號

各(ge)普通高等(deng)學(xue)校、中外合作辦學(xue)機構（含(han)內地與港澳合作辦學(xue)機構）、省(sheng)外高校在粵辦學(xue)機構：

　　章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)依法自(zi)主(zhu)辦(ban)學(xue)(xue)、實(shi)施管理(li)和履(lv)行公共職能的(de)(de)基本準(zhun)則(ze)。修改和完(wan)善高(gao)(gao)校(xiao)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)貫徹(che)新時(shi)代黨(dang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育方針、完(wan)善現(xian)代大(da)學(xue)(xue)制度、提高(gao)(gao)依法治校(xiao)水平(ping)、落實(shi)辦(ban)學(xue)(xue)自(zi)主(zhu)權的(de)(de)重要舉措。為貫徹(che)落實(shi)黨(dang)的(de)(de)十九大(da)和十九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)，全(quan)國(guo)教(jiao)(jiao)育大(da)會(hui)及全(quan)省教(jiao)(jiao)育大(da)會(hui)等(deng)系列重大(da)會(hui)議精神，根據《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民共和國(guo)教(jiao)(jiao)育法》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民共和國(guo)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育法》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民共和國(guo)民辦(ban)教(jiao)(jiao)育促進法》和《高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)制定(ding)暫行辦(ban)法》（教(jiao)(jiao)育部(bu)令(ling)第(di)31號，以下(xia)簡稱《辦(ban)法》）等(deng)相關規(gui)定(ding)，充分發揮章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)在推進高(gao)(gao)校(xiao)治理(li)體(ti)系和治理(li)能力(li)現(xian)代化中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)作用，提升治理(li)效能，結合我省高(gao)(gao)校(xiao)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)建設實(shi)際，現(xian)就進一步推進高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)修改、核準(zhun)與實(shi)施工(gong)作通知如(ru)下(xia)。

　　一、加快章程修改進程

　　各高校要堅(jian)持依法依規(gui)、認真(zhen)嚴謹、講求實(shi)效、規(gui)范推(tui)進章(zhang)程修改工(gong)作。

　　（一）指導思想

　　章(zhang)程(cheng)建設(she)要堅持以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)主(zhu)義思想為指(zhi)導，全(quan)面貫徹落實習近平(ping)總書記系(xi)列重(zhong)要講(jiang)話(hua)精(jing)(jing)神(shen)，特(te)別是總書記關于教育的(de)(de)重(zhong)要論(lun)述和(he)重(zhong)要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)(jing)神(shen)，以及黨的(de)(de)十九大(da)和(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)，全(quan)國教育大(da)會(hui)及全(quan)省教育大(da)會(hui)等重(zhong)大(da)會(hui)議(yi)精(jing)(jing)神(shen)。

　　（二）基本原則

　　1.堅持黨的全面領導。堅持和加強黨(dang)(dang)對學(xue)校(xiao)工作的全(quan)(quan)面(mian)領導(dao)，以政治建(jian)設為(wei)統領全(quan)(quan)面(mian)加強黨(dang)(dang)的建(jian)設，全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)(dang)的教(jiao)育(yu)方針，堅持社(she)會主義辦學(xue)方向(xiang)，落實立德樹人根(gen)本任務，把(ba)黨(dang)(dang)的全(quan)(quan)面(mian)領導(dao)貫穿辦學(xue)治校(xiao)、教(jiao)書育(yu)人全(quan)(quan)過程。

　　2.堅持發揮高校職能。圍繞人(ren)才培養、科(ke)學(xue)研究、服務社會(hui)、推進文(wen)化(hua)傳(chuan)承創(chuang)新(xin)、推動(dong)國際交(jiao)流合作等職能，進一(yi)步完善(shan)章程內容(rong)，規范(fan)章程修(xiu)改(gai)程序，著(zhu)重完善(shan)學(xue)校自主(zhu)管理、自我約束(shu)的體制(zhi)、機制(zhi)。

　　3.堅持穩定性與適應性。堅持穩定(ding)性與(yu)適應(ying)性相結合的(de)原則，學校現(xian)行章(zhang)程中已不適應(ying)新形勢新變化的(de)條(tiao)款應(ying)進行修(xiu)改(gai)，仍可指導學校辦學和管理(li)的(de)條(tiao)款保持相對(dui)穩定(ding)。

　　（三）修改內容

　　章程要堅持黨的(de)領(ling)(ling)導和(he)依法治校有機統一，把黨的(de)建設有關內容寫(xie)入學校章程。引(yin)導教(jiao)職員工和(he)學生擁護中(zhong)國共產黨的(de)領(ling)(ling)導，培育和(he)踐(jian)行社會(hui)主(zhu)義(yi)核心價值觀。

　　章程修改要體現(xian)建(jian)設中國特色現(xian)代大學(xue)制度的要求，應(ying)突顯高等(deng)教育(yu)新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)變化，補(bu)充完善(shan)最新(xin)(xin)法(fa)律法(fa)規(gui)和政策等(deng)相關規(gui)定要求，進(jin)一步(bu)完善(shan)高校內(nei)部管(guan)理制度，體現(xian)和保(bao)護(hu)學(xue)校改革創(chuang)新(xin)(xin)的成(cheng)功(gong)經驗與制度成(cheng)果，反映學(xue)校的辦學(xue)特色。

　　民辦高校要(yao)充分發揮(hui)黨組(zu)織的(de)政治引領作用(yong)，全面(mian)落實《民辦學校黨建(jian)工作重點(dian)任(ren)務(wu)》相(xiang)關要(yao)求(qiu)(qiu)，在學校章程中(zhong)明確黨組(zu)織的(de)設(she)置形式、地位作用(yong)、職責(ze)權限、參(can)與決策機(ji)制和(he)黨務(wu)工作機(ji)構、人(ren)員(yuan)配備(bei)、經費保障等內容要(yao)求(qiu)(qiu)。

　　（四）修改程序

　　公辦(ban)高校章(zhang)程(cheng)(cheng)修改校內程(cheng)(cheng)序按《辦(ban)法》第三章(zhang)“章(zhang)程(cheng)(cheng)制(zhi)定程(cheng)(cheng)序”執(zhi)行。

　　民辦高校(xiao)(xiao)章(zhang)程修改(gai)校(xiao)(xiao)內程序(xu)參照(zhao)《辦法》第三章(zhang)“章(zhang)程制定程序(xu)”執行，修改(gai)過程應充分發揮學(xue)校(xiao)(xiao)黨委的政治(zhi)引領作用(yong)，落實學(xue)校(xiao)(xiao)黨委會審(shen)(shen)議(yi)、學(xue)校(xiao)(xiao)理(li)（董）事會審(shen)(shen)定學(xue)校(xiao)(xiao)章(zhang)程的程序(xu)。

　　（五）時間安排

　　民辦(ban)高(gao)校(xiao)應(ying)在(zai)2021年(nian)12月底前完成修(xiu)改(gai)工作，公(gong)辦(ban)高(gao)校(xiao)應(ying)在(zai)2023年(nian)12月底前完成章程(cheng)修(xiu)改(gai)工作。高(gao)校(xiao)發生分立、合(he)并、終止，或者名稱、類別層次、辦(ban)學宗旨、發展目標(biao)、舉(ju)辦(ban)與管理體制(zhi)變(bian)化等重大事(shi)項(xiang)的，應(ying)當及時修(xiu)改(gai)章程(cheng)。

　　各(ge)高(gao)校要根據實際情況合理安(an)排(pai)章程修改時間，2020年(nian)10月26日前(qian)將《高(gao)校章程修改時間安(an)排(pai)表》（見附件1）報送至省(sheng)教(jiao)育廳政策法規(gui)處(chu)電(dian)子郵(you)箱。

　　2018年9月全國教育大會召開以來已修改(gai)過章(zhang)程的(de)公辦高校，視形(xing)勢(shi)發展和學校實(shi)際情況，可將(jiang)章(zhang)程修改(gai)工作安(an)排在2022-2023年；其他學校應盡快啟動章(zhang)程修改(gai)工作。

　　二、優化章程核準流(liu)程

　　各高(gao)校(xiao)按程(cheng)序(xu)對修(xiu)改章程(cheng)申報(bao)核準，省教(jiao)育廳按規范合(he)理、精簡高(gao)效原(yuan)則依法(fa)對高(gao)校(xiao)修(xiu)改章程(cheng)進行核準。

　　（一）報送章程(cheng)修(xiu)改稿。

　　公(gong)辦(ban)高校根據《辦(ban)法》規(gui)定修(xiu)改章(zhang)程，完(wan)成學(xue)校校長(chang)辦(ban)公(gong)會(hui)議或學(xue)校黨委會(hui)審(shen)議程序后、向省教育廳提交“章(zhang)程修(xiu)改稿”（以下簡稱(cheng)“修(xiu)改稿”）。

　　民(min)(min)辦(ban)(ban)高校(xiao)根據(ju)《民(min)(min)辦(ban)(ban)教育促進法(fa)》等新法(fa)新政并參照《辦(ban)(ban)法(fa)》規定(ding)修改(gai)章(zhang)程，經學校(xiao)黨委會(hui)(hui)議(yi)、校(xiao)長辦(ban)(ban)公(gong)會(hui)(hui)議(yi)或黨政領導班子會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)、征詢(xun)理（董）事(shi)會(hui)(hui)意見或經理（董）事(shi)會(hui)(hui)審議(yi)后，向省教育廳提交“修改(gai)稿(gao)”。

　　報送材料如下：

　　 1.章程修改稿；

　　 2.章程修(xiu)(xiu)改說明（包括修(xiu)(xiu)改原因、過程，征(zheng)(zheng)求意見及(ji)(ji)采(cai)納情況，修(xiu)(xiu)改主要內(nei)容等(deng)，并填寫《征(zheng)(zheng)求意見及(ji)(ji)采(cai)納情況一覽表》（見附件2）；

　　 3.新(xin)舊章程(cheng)條文對照表（修改部分(fen)附上依(yi)據）。

　　以(yi)上材料電(dian)子版(ban)發送至省教(jiao)育廳政(zheng)策(ce)法規處(chu)電(dian)子郵箱(xiang)，文檔標注(zhu)“學校全稱(cheng)+章程修改稿”，附(fu)上聯系人及聯系方式。

　　（二(er)）征求修改意見。省教育廳(ting)組織廳(ting)內相關處室和章程(cheng)核準專家提(ti)出章程(cheng)修改意見，并反饋給高校。

　　（三）報送章程核準(zhun)稿。

　　高校依(yi)據省(sheng)(sheng)教(jiao)育(yu)廳反(fan)饋意見，并根據反(fan)饋意見所涉及修改(gai)內容(rong)組(zu)織論(lun)證、履行(xing)必要程序后(hou)，由學(xue)校黨委(wei)會（公(gong)辦(ban)高校）或理(li)（董(dong)）事會（民辦(ban)高校）討論(lun)審定(ding)(ding)后(hou)，由學(xue)校法(fa)定(ding)(ding)代(dai)表人簽發，形成“章程核準稿”（以下簡(jian)稱“核準稿”）正(zheng)式報省(sheng)(sheng)教(jiao)育(yu)廳申(shen)請核準。

　　報送材料如下：

　　1.學(xue)校(xiao)章程(cheng)核準請示；

　　2.章程(cheng)修(xiu)改說(shuo)明(ming)（包括修(xiu)改原因、過(guo)程(cheng)，征(zheng)求(qiu)(qiu)意見及采納(na)(na)情況，修(xiu)改主要(yao)內容等，并填寫《征(zheng)求(qiu)(qiu)意見及采納(na)(na)情況一覽(lan)表(biao)》（見附件(jian)2）；

　　3.章程修改新舊條文對照(zhao)表(biao)（修改部分附上依據(ju)）；

　　4.已核準的原章程（需在復印件上加(jia)蓋(gai)學校公章）；

　　5.修(xiu)(xiu)(xiu)改后的新章(zhang)程（在草(cao)莓视频在线下(xia)载標(biao)題下(xia)用(yong)括號(hao)注(zhu)明第(di)一(yi)次(ci)制定和歷次(ci)修(xiu)(xiu)(xiu)訂（修(xiu)(xiu)(xiu)正(zheng)）案的審(shen)定時間(jian)及(ji)本次(ci)修(xiu)(xiu)(xiu)訂（修(xiu)(xiu)(xiu)正(zheng)）案經(jing)學校(xiao)黨(dang)委會會議（公(gong)辦高校(xiao)）或(huo)理（董）事(shi)會（民辦高校(xiao)）第(di)幾次(ci)會議審(shen)定及(ji)其時間(jian)；加蓋學校(xiao)騎(qi)縫章(zhang)及(ji)草(cao)莓视频在线下(xia)载章(zhang)）；

　　6.相關佐(zuo)證材(cai)料，公(gong)辦(ban)(ban)高校(xiao)需黨(dang)委會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)決(jue)議(yi)(yi)、校(xiao)長辦(ban)(ban)公(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)紀要(yao)(yao)、教代(dai)會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)紀要(yao)(yao)等(deng)(deng)材(cai)料；民辦(ban)(ban)高校(xiao)需舉辦(ban)(ban)者(zhe)關于(yu)章(zhang)程重要(yao)(yao)修改(gai)內容決(jue)定的書面意(yi)見、理(li)（董）事會(hui)(hui)(hui)(hui)關于(yu)章(zhang)程修改(gai)的決(jue)議(yi)(yi)、學校(xiao)黨(dang)委會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)、校(xiao)長辦(ban)(ban)公(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)或(huo)黨(dang)政(zheng)領導班(ban)子會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)紀要(yao)(yao)、教代(dai)會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)紀要(yao)(yao)、校(xiao)內公(gong)示等(deng)(deng)材(cai)料。

　　文件名稱一(yi)般(ban)為《ＸＸ高校(xiao)關(guan)于申(shen)請(qing)核準(zhun)<ＸＸ高校(xiao)章(zhang)程>的請(qing)示》，報送材(cai)料一(yi)式五份，材(cai)料電子版發送至省(sheng)教育(yu)廳政策法規(gui)處電子郵箱。各市主(zhu)管高校(xiao)和其他省(sheng)直部門所屬(shu)高校(xiao)，須另附主(zhu)管部門同意章(zhang)程申(shen)請(qing)核準(zhun)的公函(han)。

　　（四）形式(shi)審查(cha)。省(sheng)教育廳對(dui)核準稿進行形式(shi)審查(cha)，主要審查(cha)申報材料是否齊(qi)全、修改程(cheng)序是否符合(he)要求(qiu)等(deng)。送(song)審材料不齊(qi)全、修改程(cheng)序不符合(he)要求(qiu)的(de)(de)，不予受理，并在(zai)5個工作日內通知(zhi)學校補正(zheng)(zheng)。未(wei)按要求(qiu)進行補正(zheng)(zheng)的(de)(de)，視為未(wei)申報。

　　（五）審議核準稿。由省教育廳政策法規處會同相關處室(shi)核定后，提交廳長辦公會審議；并按廳長辦公會審議意見對核準稿進(jin)行修改，形成最(zui)終章程(cheng)文本(ben)。

　　（六）核準發布章程。最終章程文本經高校確認后，由廳長簽發核準書，予以發布。

　　根據各高校章程修改內容，可以適當(dang)簡化相關材料或程序。

　　三、健全章(zhang)程實施機制

　　各高校(xiao)要建立健全章程的實(shi)施機制，保(bao)障章程在(zai)高校(xiao)管(guan)理和辦學實(shi)踐中真正發揮作用(yong)。

　　（一）深入(ru)學(xue)(xue)習(xi)宣(xuan)講(jiang)。高校(xiao)(xiao)要(yao)(yao)在學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)主(zhu)頁突出位置公布章(zhang)程(cheng)并配發解讀材料。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)領(ling)導(dao)班子要(yao)(yao)利用黨委(wei)會、校(xiao)(xiao)長辦(ban)公會以(yi)及(ji)學(xue)(xue)習(xi)會等形(xing)式，專門研討(tao)章(zhang)程(cheng)內(nei)(nei)涵和貫徹落實(shi)辦(ban)法(fa)。要(yao)(yao)將章(zhang)程(cheng)及(ji)其他主(zhu)要(yao)(yao)管理制度印刷(shua)成冊(ce)，作為全校(xiao)(xiao)教(jiao)職員工和學(xue)(xue)生(sheng)的培訓資料，人手一冊(ce)，組織(zhi)專門學(xue)(xue)習(xi)；多種形(xing)式向師(shi)生(sheng)宣(xuan)傳(chuan)章(zhang)程(cheng)內(nei)(nei)容，在學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)內(nei)(nei)部形(xing)成學(xue)(xue)習(xi)章(zhang)程(cheng)、尊重章(zhang)程(cheng)，依(yi)法(fa)辦(ban)學(xue)(xue)、依(yi)章(zhang)辦(ban)事(shi)的良好風氣。

　　（二）完善配套制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。高(gao)校要以章(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)為(wei)(wei)準則(ze)，全面梳(shu)理與學(xue)(xue)校章(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)相(xiang)配套的(de)(de)各項規章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，對原(yuan)有(you)不符(fu)合法律法規、規章(zhang)(zhang)(zhang)、政策(ce)和(he)學(xue)(xue)校章(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)的(de)(de)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，要及時予(yu)以修改或廢止，保證(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)合法性、有(you)效性和(he)系(xi)統(tong)性。可以參(can)考《高(gao)校內(nei)部(bu)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建議清(qing)單》（見附件3）對學(xue)(xue)校制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)按(an)學(xue)(xue)校章(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)、基本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、具(ju)體制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)等(deng)層次進行系(xi)統(tong)整合，形成以章(zhang)(zhang)(zhang)程(cheng)為(wei)(wei)核(he)心的(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)合法、內(nei)容(rong)規范、層次清(qing)晰(xi)、簡潔(jie)一(yi)致的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系(xi)。

　　（三(san)）落實(shi)(shi)章程(cheng)實(shi)(shi)施。高校(xiao)(xiao)(xiao)要(yao)(yao)(yao)指定具體(ti)機構(gou)組織章程(cheng)的(de)修改(gai)、執(zhi)行(xing)、監督(du)等(deng)工作。在(zai)出(chu)臺重大改(gai)革(ge)發展決(jue)策(ce)、制(zhi)度(du)規范過程(cheng)中(zhong)，要(yao)(yao)(yao)依(yi)法(fa)、依(yi)章程(cheng)實(shi)(shi)施合法(fa)性審查(cha)。引導全校(xiao)(xiao)(xiao)師(shi)(shi)生(sheng)(sheng)自覺遵守(shou)學校(xiao)(xiao)(xiao)章程(cheng)，做到依(yi)法(fa)治校(xiao)(xiao)(xiao)、依(yi)章治理。校(xiao)(xiao)(xiao)長要(yao)(yao)(yao)作為(wei)章程(cheng)執(zhi)行(xing)的(de)第一責任人，把章程(cheng)實(shi)(shi)施情況作為(wei)年(nian)度(du)述(shu)職(zhi)報(bao)告(gao)的(de)內容(rong)，向教職(zhi)工代表(biao)大會作專(zhuan)門報(bao)告(gao)。涉及師(shi)(shi)生(sheng)(sheng)對章程(cheng)文本表(biao)述(shu)理解有歧義的(de)，學校(xiao)(xiao)(xiao)要(yao)(yao)(yao)及時進行(xing)解釋。

　　省教育廳(ting)將指(zhi)導監督高(gao)校(xiao)章(zhang)(zhang)程(cheng)實(shi)施情(qing)況，適時開展高(gao)校(xiao)章(zhang)(zhang)程(cheng)實(shi)施工作專項督查，對高(gao)校(xiao)不執行章(zhang)(zhang)程(cheng)或(huo)者違(wei)(wei)反章(zhang)(zhang)程(cheng)規定(ding)實(shi)施的管理(li)行為，責令限期(qi)改正(zheng)；對違(wei)(wei)反章(zhang)(zhang)程(cheng)規定(ding)的人員(yuan)按照有(you)關規定(ding)嚴肅處理(li)。

　　四、其他事項

　　（一(yi)）組(zu)織章(zhang)程修改(gai)培訓。省教育廳將適時組(zu)織學(xue)校(xiao)章(zhang)程修改(gai)、核準和實施(shi)相關人(ren)員參與(yu)培訓，具體安排另文通(tong)知。

　　（二）適用范(fan)圍(wei)。部(bu)委直屬高校章程修(xiu)改等工作按教育部(bu)相關(guan)通知(zhi)執行。

　　省外高校在粵(yue)辦學機(ji)構、中(zhong)外合作辦學機(ji)構(含內地(di)與港(gang)澳合作辦學機(ji)構）章程或管理運(yun)行規程修改等工作可以參照(zhao)本通知執行。

　　各(ge)獨(du)立學(xue)校轉設(she)后學(xue)校章(zhang)程(cheng)制定工作(zuo)，按《廣東省教育(yu)廳關于做(zuo)好獨(du)立學(xue)院轉設(she)后學(xue)校章(zhang)程(cheng)制定工作(zuo)的(de)通知》要求執行(xing)。

　　（三(san)）聯系(xi)方式。

　　公辦高校聯系(xi)人：任(ren)莉(li)、李(li)鵬飛(fei)，聯系(xi)電話：020-37626920，15913182818，13512708304；

　　民辦高校聯系(xi)人(ren)：劉宏偉、成穎，聯系(xi)電話(hua)：020-37627151，15800291152，13580538495。

　　省教育(yu)廳政策(ce)法規(gui)處(chu)電子郵箱：fgc@gdedu.gov.cn。

　　附件1：高校(xiao)章程修改時間安排表.doc

　　附(fu)件2：《XX高校(xiao)章程》征求意見(jian)及采(cai)納情況一覽表(biao).doc

　　附件(jian)3：高校內部管理制(zhi)度建議清(qing)單.doc

　　廣東省教育廳

　　2020年10月13日

       內容來源：廣東省教(jiao)育廳