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各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)府，國務院各部委、各直屬機構：

　　進入新(xin)(xin)世紀以(yi)來，我國(guo)教育事業蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，為社(she)會主義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設培(pei)養(yang)輸送了(le)大(da)批高素質(zhi)人(ren)才(cai)，為加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)現(xian)代(dai)(dai)產(chan)(chan)業體系作出(chu)了(le)重大(da)貢(gong)獻。但同時，受體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)等(deng)多種因素影響，人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)供給側和產(chan)(chan)業需(xu)求側在(zai)結構、質(zhi)量、水平上還(huan)不能(neng)完全(quan)適應(ying)，“兩張皮”問題仍然存在(zai)。深化(hua)產(chan)(chan)教融合，促進教育鏈(lian)、人(ren)才(cai)鏈(lian)與產(chan)(chan)業鏈(lian)、創新(xin)(xin)鏈(lian)有(you)機銜(xian)接，是當前推進人(ren)力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新(xin)(xin)形勢下全(quan)面提(ti)高教育質(zhi)量、擴大(da)就(jiu)業創業、推進經(jing)濟轉型升級、培(pei)育經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)動能(neng)具有(you)重要意義。為貫徹落實黨(dang)的十九(jiu)大(da)精神，深化(hua)產(chan)(chan)教融合，全(quan)面提(ti)升人(ren)力資源質(zhi)量，經(jing)國(guo)務院同意，現(xian)提(ti)出(chu)以(yi)下意見。

　　一(yi)、總(zong)體要求 

　　（一）指(zhi)導思(si)想。 

　　全(quan)面貫徹(che)黨的(de)十九大精(jing)神，堅持(chi)以(yi)習近(jin)平新時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導(dao)，緊緊圍(wei)繞統籌推進(jin)“五位(wei)一體(ti)”總(zong)體(ti)布局和協(xie)調推進(jin)“四個全(quan)面”戰略布局，堅持(chi)以(yi)人(ren)民為中心(xin)，堅持(chi)新發(fa)展理念(nian)，認(ren)真落實黨中央、國(guo)務院(yuan)關于教育綜合改(gai)革的(de)決策(ce)部署，深(shen)化職(zhi)業(ye)教育、高等教育等改(gai)革，發(fa)揮企(qi)業(ye)重要(yao)主體(ti)作用，促(cu)進(jin)人(ren)才培(pei)養供(gong)(gong)給側(ce)和產(chan)業(ye)需求側(ce)結構要(yao)素全(quan)方位(wei)融合，培(pei)養大批高素質創新人(ren)才和技術技能人(ren)才，為加快建設實體(ti)經濟、科技創新、現代金融、人(ren)力(li)資源協(xie)同發(fa)展的(de)產(chan)業(ye)體(ti)系，增強(qiang)產(chan)業(ye)核心(xin)競爭力(li)，匯聚(ju)發(fa)展新動能提供(gong)(gong)有力(li)支撐。

　　（二）原則和目(mu)標。 

　　統籌協調(diao)，共(gong)同(tong)推進。將產教(jiao)融(rong)合作(zuo)(zuo)為促進經(jing)濟社(she)會協調(diao)發展的(de)(de)重要(yao)舉措，融(rong)入經(jing)濟轉型升級各環節，貫穿人(ren)才開發全過程，形(xing)成(cheng)政府企業(ye)學校行業(ye)社(she)會協同(tong)推進的(de)(de)工作(zuo)(zuo)格局。

　　服務需求(qiu)，優(you)化結(jie)構。面向產業(ye)和區域(yu)發展(zhan)需求(qiu)，完(wan)善教(jiao)育資(zi)源布(bu)局，加快人才(cai)培養(yang)結(jie)構調整，創(chuang)新教(jiao)育組織(zhi)形態，促(cu)進教(jiao)育和產業(ye)聯動發展(zhan)。

　　校企(qi)協同(tong)，合(he)作育人。充(chong)分(fen)調動企(qi)業參與(yu)產(chan)教(jiao)融合(he)的積(ji)極性和主動性，強化政策引導，鼓勵先(xian)行先(xian)試，促(cu)進供需對接(jie)和流(liu)程再造(zao)，構建(jian)校企(qi)合(he)作長效機(ji)制。

　　深化產(chan)(chan)教(jiao)融(rong)(rong)合的(de)主要目標是，逐步(bu)提(ti)高行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參與辦學程度，健(jian)全多元(yuan)化辦學體制(zhi)，全面推(tui)行校企協同育人，用10年左右時間，教(jiao)育和產(chan)(chan)業(ye)(ye)統籌(chou)融(rong)(rong)合、良性互動(dong)的(de)發(fa)展格局總體形成(cheng)，需(xu)求導向的(de)人才(cai)培養(yang)模式健(jian)全完善，人才(cai)教(jiao)育供(gong)給(gei)與產(chan)(chan)業(ye)(ye)需(xu)求重大結構性矛盾基本解決，職業(ye)(ye)教(jiao)育、高等教(jiao)育對經濟(ji)發(fa)展和產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級(ji)的(de)貢獻顯著增(zeng)強。

　　二、構建教育和產業統(tong)籌融合發展格(ge)局 

　　（三）同步規(gui)劃(hua)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合與經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)。制定(ding)實(shi)施經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)，以及區(qu)域發展(zhan)(zhan)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)、城市建設(she)和重大生產(chan)(chan)(chan)力布局規(gui)劃(hua)，要明(ming)確產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合發展(zhan)(zhan)要求，將(jiang)教(jiao)育優先、人才先行融(rong)入各項(xiang)(xiang)政策(ce)。結合實(shi)施創新(xin)驅動發展(zhan)(zhan)、新(xin)型城鎮化、制造強國戰略，統(tong)籌(chou)優化教(jiao)育和產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構，同步規(gui)劃(hua)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合發展(zhan)(zhan)政策(ce)措施、支持方式、實(shi)現途徑和重大項(xiang)(xiang)目。

　　（四）統籌職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)與區域發(fa)(fa)展布(bu)局。按照(zhao)國家區域發(fa)(fa)展總體戰略(lve)和主(zhu)體功能區規劃(hua)，優化(hua)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)布(bu)局，引(yin)導職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)逐步(bu)向(xiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和人口集(ji)聚區集(ji)中(zhong)。面向(xiang)脫貧攻堅主(zhu)戰場，積(ji)極推進貧困地(di)區學(xue)生到城(cheng)市(shi)優質職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校(xiao)就學(xue)。加強東部(bu)對口西部(bu)、城(cheng)市(shi)支(zhi)援農村(cun)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)扶貧。支(zhi)持中(zhong)部(bu)打造(zao)全國重要的先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)基地(di)。支(zhi)持東北等老工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)振(zhen)興發(fa)(fa)展急需的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。加強京津冀、長(chang)江經濟(ji)帶城(cheng)市(shi)間(jian)協(xie)同合作，引(yin)導各地(di)結合區域功能、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點探(tan)索差別化(hua)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展路(lu)徑。

　　（五）促進(jin)高(gao)(gao)等(deng)教育融(rong)入國家(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系和(he)新(xin)(xin)型(xing)(xing)城鎮化建設。完善世界一流大學和(he)一流學科建設推進(jin)機制，注(zhu)重(zhong)發(fa)(fa)揮對(dui)國家(jia)和(he)區(qu)域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)發(fa)(fa)展(zhan)的支撐引(yin)領作用。健(jian)全(quan)高(gao)(gao)等(deng)學校與行業(ye)(ye)骨干企業(ye)(ye)、中(zhong)小(xiao)微(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)型(xing)(xing)企業(ye)(ye)緊密(mi)(mi)協同的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態系統，增(zeng)強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)集聚(ju)人才資(zi)源(yuan)、牽引(yin)產業(ye)(ye)升級能(neng)力。適應以城市(shi)群為(wei)主體的新(xin)(xin)型(xing)(xing)城鎮化發(fa)(fa)展(zhan)，合理布局高(gao)(gao)等(deng)教育資(zi)源(yuan)，增(zeng)強中(zhong)小(xiao)城市(shi)產業(ye)(ye)承載和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，構建梯(ti)次有序、功能(neng)互補(bu)、資(zi)源(yuan)共享(xiang)、合作緊密(mi)(mi)的產教融(rong)合網(wang)絡。

　　（六）推動學(xue)(xue)科專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設(she)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級相(xiang)適應。建立緊密對接產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、創新(xin)鏈(lian)的(de)學(xue)(xue)科專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系。大力(li)發(fa)(fa)展現代農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、智(zhi)能(neng)制造、高端裝備、新(xin)一(yi)代信息(xi)技(ji)術、生物醫(yi)藥、節能(neng)環(huan)保、新(xin)能(neng)源、新(xin)材料以及研發(fa)(fa)設(she)計、數字創意、現代交通運輸、高效物流、融資(zi)租賃(lin)、電(dian)子商務(wu)、服務(wu)外包等(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)急需緊缺學(xue)(xue)科專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。積(ji)極支持(chi)家(jia)政、健康、養(yang)老、文化(hua)、旅游等(deng)社(she)會領域專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展，推進(jin)(jin)標準化(hua)、規范化(hua)、品牌(pai)化(hua)建設(she)。加強智(zhi)慧城市(shi)、智(zhi)能(neng)建筑等(deng)城市(shi)可持(chi)續發(fa)(fa)展能(neng)力(li)相(xiang)關專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設(she)。大力(li)支持(chi)集(ji)成電(dian)路(lu)、航空發(fa)(fa)動機(ji)及燃氣(qi)輪機(ji)、網(wang)絡安全、人(ren)工智(zhi)能(neng)等(deng)事關國家(jia)戰(zhan)略(lve)、國家(jia)安全等(deng)學(xue)(xue)科專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設(she)。適應新(xin)一(yi)輪科技(ji)革(ge)命和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)變革(ge)及新(xin)經濟發(fa)(fa)展，促(cu)進(jin)(jin)學(xue)(xue)科專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)交叉(cha)融合，加快推進(jin)(jin)新(xin)工科建設(she)。

　　（七(qi)）健全需求導向的人才培(pei)養結構調(diao)整(zheng)(zheng)機(ji)制。加快推進教(jiao)(jiao)育“放管服(fu)”改革，注(zhu)重發(fa)揮市場(chang)機(ji)制配置(zhi)(zhi)(zhi)非基本(ben)公共教(jiao)(jiao)育資(zi)源(yuan)作(zuo)(zuo)用(yong)，強化就(jiu)業(ye)(ye)市場(chang)對人才供給的有效(xiao)調(diao)節。進一步完善高(gao)校畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)年度報告發(fa)布制度，注(zhu)重發(fa)揮行(xing)(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)人才需求預測、用(yong)人單位(wei)職(zhi)業(ye)(ye)能力評價作(zuo)(zuo)用(yong)，把市場(chang)供求比(bi)例、就(jiu)業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)作(zuo)(zuo)為(wei)學校設置(zhi)(zhi)(zhi)調(diao)整(zheng)(zheng)學科專(zhuan)業(ye)(ye)、確(que)定培(pei)養規模的重要依據。新增研(yan)究生招生計劃向承擔國(guo)家重大戰略任務(wu)、積極推行(xing)(xing)校企協同育人的高(gao)校和(he)學科傾斜。嚴格實行(xing)(xing)專(zhuan)業(ye)(ye)預警(jing)和(he)退出機(ji)制，引導學校對設置(zhi)(zhi)(zhi)雷同、就(jiu)業(ye)(ye)連續不達標專(zhuan)業(ye)(ye)，及(ji)時(shi)調(diao)減或停止招生。

　　三、強化企業重要主體作用 

　　（八）拓寬企(qi)業(ye)(ye)參與途徑。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)以(yi)獨資(zi)、合(he)資(zi)、合(he)作等(deng)方式依法參與舉辦(ban)(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育、高等(deng)教(jiao)育。堅持(chi)(chi)準入條件透明化(hua)(hua)、審批范圍最小化(hua)(hua)，細化(hua)(hua)標準、簡化(hua)(hua)流程、優(you)化(hua)(hua)服務(wu)，改進辦(ban)(ban)學(xue)準入條件和審批環節。通(tong)過(guo)購買服務(wu)、委托管理等(deng)，支持(chi)(chi)企(qi)業(ye)(ye)參與公(gong)辦(ban)(ban)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校辦(ban)(ban)學(xue)。鼓勵有條件的地區探索推進職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校股份制、混合(he)所有制改革(ge)，允(yun)許(xu)企(qi)業(ye)(ye)以(yi)資(zi)本、技術、管理等(deng)要素依法參與辦(ban)(ban)學(xue)并(bing)享(xiang)有相應權利。

　　（九）深化“引企(qi)(qi)入教(jiao)”改革。支(zhi)持引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)深度參與(yu)(yu)職(zhi)業(ye)(ye)學校、高等學校教(jiao)育教(jiao)學改革，多種方式參與(yu)(yu)學校專(zhuan)業(ye)(ye)規(gui)劃、教(jiao)材(cai)開發、教(jiao)學設計、課程設置、實(shi)習實(shi)訓，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)需求(qiu)融入人才培(pei)養環節。推行面向企(qi)(qi)業(ye)(ye)真實(shi)生(sheng)產環境(jing)的(de)任務式培(pei)養模(mo)式。職(zhi)業(ye)(ye)學校新設專(zhuan)業(ye)(ye)原(yuan)則上應有相關行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)(yu)。鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)依托或聯(lian)合職(zhi)業(ye)(ye)學校、高等學校設立產業(ye)(ye)學院和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)工作(zuo)室、實(shi)驗室、創新基(ji)地、實(shi)踐基(ji)地。

　　（十）開展生(sheng)產性實(shi)習實(shi)訓。健(jian)全學(xue)生(sheng)到企(qi)業(ye)(ye)實(shi)習實(shi)訓制(zhi)度。鼓(gu)勵(li)以引企(qi)駐校、引校進企(qi)、校企(qi)一(yi)體等方式，吸引優勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)與學(xue)校共建(jian)共享生(sheng)產性實(shi)訓基地(di)。支持各(ge)地(di)依托學(xue)校建(jian)設行業(ye)(ye)或(huo)區(qu)域性實(shi)訓基地(di)，帶(dai)動中小微企(qi)業(ye)(ye)參(can)與校企(qi)合作。通過探索購買服務、落實(shi)稅收(shou)政(zheng)策等方式，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)直接(jie)接(jie)收(shou)學(xue)生(sheng)實(shi)習實(shi)訓。推進實(shi)習實(shi)訓規范(fan)化，保(bao)障學(xue)生(sheng)享有獲(huo)得合理報酬等合法權益(yi)。

　　（十一）以企業(ye)為(wei)主體推進協同創(chuang)(chuang)新和(he)成(cheng)果(guo)轉化(hua)。支(zhi)持企業(ye)、學校(xiao)、科研院(yuan)所圍繞產(chan)業(ye)關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、核心工(gong)藝和(he)共性(xing)問題開展(zhan)協同創(chuang)(chuang)新，加快基礎(chu)研究(jiu)成(cheng)果(guo)向產(chan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉化(hua)。引導(dao)高(gao)(gao)校(xiao)將企業(ye)生產(chan)一線實(shi)際需求作為(wei)工(gong)程技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研究(jiu)選題的(de)重要(yao)來源(yuan)。完善財政科技(ji)(ji)(ji)(ji)計劃管理，高(gao)(gao)校(xiao)、科研機構牽頭申請的(de)應用型、工(gong)程技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研究(jiu)項(xiang)目原則上(shang)應有行業(ye)企業(ye)參與(yu)并制(zhi)訂成(cheng)果(guo)轉化(hua)方案(an)。完善高(gao)(gao)校(xiao)科研后評價體系，將成(cheng)果(guo)轉化(hua)作為(wei)項(xiang)目和(he)人才評價重要(yao)內(nei)容。繼續(xu)加強企業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)中心和(he)高(gao)(gao)校(xiao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新平臺(tai)建設，鼓勵企業(ye)和(he)高(gao)(gao)校(xiao)共建產(chan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)實(shi)驗室(shi)、中試和(he)工(gong)程化(hua)基地。利用產(chan)業(ye)投資(zi)基金(jin)支(zhi)持高(gao)(gao)校(xiao)創(chuang)(chuang)新成(cheng)果(guo)和(he)核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)化(hua)。

　　（十二）強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工在崗教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)。落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工培(pei)訓(xun)(xun)制(zhi)度，足額(e)提(ti)取(qu)教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)經(jing)費，確保教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)經(jing)費60%以上用(yong)于一(yi)線(xian)職(zhi)(zhi)工。創新教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)方式(shi)，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)向職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學校、高等學校和培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構購買培(pei)訓(xun)(xun)服務。鼓勵(li)有條件的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展職(zhi)(zhi)工技(ji)能(neng)競(jing)賽，對(dui)參加培(pei)訓(xun)(xun)提(ti)升技(ji)能(neng)等級的(de)(de)職(zhi)(zhi)工予(yu)以獎勵(li)或(huo)補(bu)貼。支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)線(xian)骨干技(ji)術人員技(ji)能(neng)提(ti)升，加強產能(neng)嚴重過剩行業(ye)(ye)(ye)轉崗就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員再(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)。將不(bu)按規定提(ti)取(qu)使用(yong)教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)經(jing)費并(bing)拒不(bu)改正的(de)(de)行為記(ji)入企(qi)業(ye)(ye)(ye)信用(yong)記(ji)錄。

　　（十三）發揮骨(gu)干企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)引(yin)領作(zuo)用(yong)(yong)。鼓勵區域(yu)、行業(ye)(ye)骨(gu)干企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)聯(lian)合(he)職業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)、高等學(xue)(xue)校(xiao)共同(tong)組建產教融(rong)合(he)集(ji)團(tuan)（聯(lian)盟），帶(dai)動中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與，推進(jin)實體化(hua)運作(zuo)。注重發揮國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)示(shi)范帶(dai)頭作(zuo)用(yong)(yong)，支持各類(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依法參與校(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)合(he)作(zuo)。結合(he)推進(jin)國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革，支持有(you)條件(jian)的國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)繼續辦好做強(qiang)職業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)。

　　四、推進產教融合人才(cai)培養改革 

　　（十(shi)四）將工匠精神培(pei)育(yu)融(rong)入基礎教育(yu)。將動手實(shi)踐(jian)內容納入中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)相關(guan)課程和學(xue)(xue)(xue)生綜合(he)(he)素質(zhi)評價。加(jia)強學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)勞(lao)動教育(yu)，開(kai)(kai)展生產實(shi)踐(jian)體驗(yan)，支持學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)聘請(qing)勞(lao)動模范和高技能人才兼職授(shou)課。組織開(kai)(kai)展“大國工匠進校(xiao)(xiao)園(yuan)”活(huo)動。鼓(gu)勵有條(tiao)件(jian)的(de)普(pu)通(tong)中(zhong)學(xue)(xue)(xue)開(kai)(kai)設職業類選修課程，鼓(gu)勵職業學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)實(shi)訓基地向普(pu)通(tong)中(zhong)學(xue)(xue)(xue)開(kai)(kai)放。鼓(gu)勵有條(tiao)件(jian)的(de)地方在大型企業、產業園(yuan)區(qu)周邊試點建設普(pu)職融(rong)通(tong)的(de)綜合(he)(he)高中(zhong)。

　　（十五）推進(jin)(jin)產教協同(tong)育(yu)人。堅持職業(ye)(ye)教育(yu)校企(qi)(qi)合作、工學(xue)結合的辦(ban)學(xue)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推進(jin)(jin)職業(ye)(ye)學(xue)校和企(qi)(qi)業(ye)(ye)聯(lian)盟(meng)、與行業(ye)(ye)聯(lian)合、同(tong)園區聯(lian)結。大力發(fa)展校企(qi)(qi)雙制(zhi)(zhi)(zhi)、工學(xue)一(yi)體(ti)(ti)的技工教育(yu)。深化全(quan)日制(zhi)(zhi)(zhi)職業(ye)(ye)學(xue)校辦(ban)學(xue)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，在技術性、實踐(jian)性較強(qiang)的專(zhuan)業(ye)(ye)，全(quan)面推行現(xian)代(dai)學(xue)徒制(zhi)(zhi)(zhi)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)新型學(xue)徒制(zhi)(zhi)(zhi)，推動學(xue)校招生與企(qi)(qi)業(ye)(ye)招工相銜接，校企(qi)(qi)育(yu)人“雙重主體(ti)(ti)”，學(xue)生學(xue)徒“雙重身份”，學(xue)校、企(qi)(qi)業(ye)(ye)和學(xue)生三方權利義務關(guan)系明晰。實踐(jian)性教學(xue)課(ke)(ke)時(shi)不少于總課(ke)(ke)時(shi)的50%。

　　健全(quan)高(gao)等教育學(xue)(xue)術人(ren)才和(he)應用(yong)人(ren)才分(fen)類培(pei)養體系(xi)，提(ti)高(gao)應用(yong)型人(ren)才培(pei)養比(bi)重。推(tui)動高(gao)水平大學(xue)(xue)加強創新(xin)創業(ye)人(ren)才培(pei)養，為學(xue)(xue)生(sheng)提(ti)供(gong)多樣化成(cheng)長路(lu)徑。大力支持應用(yong)型本(ben)科和(he)行業(ye)特色類高(gao)校建設，緊密圍繞產(chan)業(ye)需(xu)求，強化實踐教學(xue)(xue)，完(wan)善以應用(yong)型人(ren)才為主的培(pei)養體系(xi)。推(tui)進(jin)專(zhuan)業(ye)學(xue)(xue)位研究生(sheng)產(chan)學(xue)(xue)結合培(pei)養模式改革(ge)，增強復合型人(ren)才培(pei)養能(neng)力。

　　（十六）加強產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合師(shi)資隊(dui)伍建設。支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)技術(shu)和管理人才到學(xue)校任教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)，鼓(gu)勵有條件(jian)的地方探索產業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)（導(dao)師(shi)）特(te)設崗(gang)位計劃。探索符合職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育和應用型高校特(te)點的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資格標準(zhun)和專(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)職(zhi)務（職(zhi)稱）評(ping)聘辦法。允許職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校和高等(deng)學(xue)校依(yi)法依(yi)規(gui)自(zi)主聘請兼職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)和確定(ding)兼職(zhi)報酬。推動職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校、應用型本科(ke)高校與(yu)大中(zhong)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)合作建設“雙(shuang)師(shi)型”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)培(pei)養(yang)培(pei)訓基地。完善職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校和高等(deng)學(xue)校教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)實踐(jian)假期(qi)制(zhi)度(du)，支持在(zai)職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)定(ding)期(qi)到企(qi)(qi)業(ye)(ye)實踐(jian)鍛(duan)煉。

　　（十七(qi)）完善考試招生(sheng)配套改革。加快(kuai)高(gao)等(deng)職業學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)分類(lei)招考，完善“文(wen)化素質+職業技(ji)能”評價方式。適(shi)度提高(gao)高(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)招收職業教育畢業生(sheng)比例，建立復合型(xing)、創新型(xing)技(ji)術技(ji)能人(ren)才系(xi)統培(pei)養制度。逐(zhu)步提高(gao)高(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)招收有(you)工作(zuo)實踐(jian)經歷人(ren)員的(de)比例。

　　（十(shi)八）加快學(xue)(xue)校(xiao)治理結構(gou)改革。建(jian)立(li)健全職業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)和高等學(xue)(xue)校(xiao)理事會(hui)制度，鼓勵引入行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、科(ke)(ke)研院所(suo)、社會(hui)組(zu)(zu)織等多方參與。推動(dong)學(xue)(xue)校(xiao)優化內部治理，充分體現一線教(jiao)學(xue)(xue)科(ke)(ke)研機構(gou)自(zi)主權，積極發(fa)展跨(kua)學(xue)(xue)科(ke)(ke)、跨(kua)專(zhuan)業(ye)(ye)教(jiao)學(xue)(xue)和科(ke)(ke)研組(zu)(zu)織。

　　（十九(jiu)）創(chuang)新教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓(xun)服務供給。鼓(gu)勵教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓(xun)機(ji)(ji)構、行(xing)業企(qi)業聯合開(kai)發(fa)優質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)，大力支(zhi)持“互(hu)聯網+教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓(xun)”發(fa)展。支(zhi)持有(you)條(tiao)件(jian)的社會組織整(zheng)合校(xiao)企(qi)資源(yuan)，開(kai)發(fa)立體(ti)化、可選(xuan)擇的產業技術課程(cheng)和(he)職業培訓(xun)包。推動(dong)探索高(gao)校(xiao)和(he)行(xing)業企(qi)業課程(cheng)學(xue)分轉換互(hu)認，允許和(he)鼓(gu)勵高(gao)校(xiao)向行(xing)業企(qi)業和(he)社會培訓(xun)機(ji)(ji)構購買創(chuang)新創(chuang)業、前沿(yan)技術課程(cheng)和(he)教(jiao)(jiao)學(xue)服務。

　　五、促進產教供需雙(shuang)向對接(jie) 

　　（二(er)十）強化(hua)行(xing)業(ye)協調(diao)指導。行(xing)業(ye)主(zhu)管部門要加強引導，通過職能轉移、授(shou)權委托等(deng)方式，積(ji)極支持行(xing)業(ye)組織(zhi)制定深化(hua)產教融合工作計劃，開展人才需求(qiu)預測、校企合作對(dui)接(jie)、教育教學指導、職業(ye)技能鑒定等(deng)服(fu)務(wu)。

　　（二(er)十(shi)一）規(gui)范(fan)發展(zhan)市(shi)(shi)場服(fu)(fu)務(wu)組織。鼓勵(li)地方(fang)(fang)政(zheng)府、行業(ye)企業(ye)、學校通過購買服(fu)(fu)務(wu)、合作設立等方(fang)(fang)式(shi)，積極培育市(shi)(shi)場導向、對接供需、精準服(fu)(fu)務(wu)、規(gui)范(fan)運作的(de)產教(jiao)融合服(fu)(fu)務(wu)組織（企業(ye)）。支持利(li)用市(shi)(shi)場合作和產業(ye)分工，提供專業(ye)化服(fu)(fu)務(wu)，構(gou)建校企利(li)益共(gong)同(tong)體，形成穩定互惠(hui)的(de)合作機制(zhi)，促進校企緊密聯結(jie)。

　　（二十二）打造信(xin)(xin)(xin)息服(fu)務平(ping)臺(tai)。鼓勵運(yun)用云(yun)計算、大數(shu)據等信(xin)(xin)(xin)息技術，建(jian)設市場化(hua)、專業化(hua)、開放(fang)共(gong)享的產(chan)教融合(he)信(xin)(xin)(xin)息服(fu)務平(ping)臺(tai)。依托(tuo)平(ping)臺(tai)匯聚區域和行業人(ren)才供需、校企合(he)作、項目研(yan)發、技術服(fu)務等各類(lei)供求信(xin)(xin)(xin)息，向各類(lei)主(zhu)體提供精準化(hua)產(chan)教融合(he)信(xin)(xin)(xin)息發布(bu)、檢(jian)索、推薦和相關(guan)增值服(fu)務。

　　（二十三(san)）健全(quan)社會第三(san)方評(ping)(ping)(ping)價(jia)。積極支持社會第三(san)方機構開(kai)展產(chan)教融合效能評(ping)(ping)(ping)價(jia)，健全(quan)統(tong)計評(ping)(ping)(ping)價(jia)體系。強化監測評(ping)(ping)(ping)價(jia)結果運用，作為(wei)績(ji)效考(kao)核、投入(ru)引導、試點開(kai)展、表(biao)彰激勵(li)的重(zhong)要依據。

　　六(liu)、完善(shan)政策支持體系 

　　（二十四）實(shi)(shi)施(shi)(shi)產(chan)(chan)教(jiao)融合發(fa)展工程(cheng)。“十三(san)五”期間(jian)，支持(chi)一批中(zhong)高等職業(ye)學(xue)校加強(qiang)(qiang)校企合作(zuo)，共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享(xiang)技(ji)術技(ji)能實(shi)(shi)訓(xun)(xun)設(she)施(shi)(shi)。開展高水(shui)平(ping)(ping)應(ying)用型本科高校建(jian)(jian)設(she)試(shi)點(dian)，加強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)教(jiao)融合實(shi)(shi)訓(xun)(xun)環境(jing)、平(ping)(ping)臺和載體建(jian)(jian)設(she)。支持(chi)中(zhong)西部普通本科高校面向產(chan)(chan)業(ye)需求，重點(dian)強(qiang)(qiang)化實(shi)(shi)踐(jian)教(jiao)學(xue)環節建(jian)(jian)設(she)。支持(chi)世界一流(liu)大學(xue)和一流(liu)學(xue)科建(jian)(jian)設(she)高校加強(qiang)(qiang)學(xue)科、人才、科研與產(chan)(chan)業(ye)互動，推(tui)進合作(zuo)育人、協(xie)同創新和成(cheng)果轉化。

　　（二十(shi)五(wu)）落實財稅(shui)(shui)用地(di)(di)等(deng)政策。優化(hua)政府(fu)投入(ru)，完善(shan)體現職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)、應用型(xing)高校(xiao)和(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)類專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)特(te)點和(he)(he)成(cheng)本(ben)的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育、高等(deng)教(jiao)育撥款機(ji)制。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)、高等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)科(ke)研(yan)人員依(yi)法取得(de)的科(ke)技成(cheng)果轉化(hua)獎勵(li)收(shou)入(ru)不(bu)納入(ru)績效(xiao)工(gong)資(zi)，不(bu)納入(ru)單(dan)位工(gong)資(zi)總額基(ji)數。各級財政、稅(shui)(shui)務(wu)部門要把(ba)深(shen)化(hua)產教(jiao)融合(he)作為落實結構性減稅(shui)(shui)政策，推進降成(cheng)本(ben)、補(bu)短板的重要舉(ju)措(cuo)，落實社會力量舉(ju)辦教(jiao)育有關(guan)財稅(shui)(shui)政策，積極支持(chi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育發展和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與辦學(xue)(xue)(xue)(xue)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)或與政府(fu)合(he)作建(jian)設(she)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)、高等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的建(jian)設(she)用地(di)(di)，按科(ke)教(jiao)用地(di)(di)管(guan)理，符合(he)《劃撥用地(di)(di)目(mu)錄》的，可通過劃撥方式供地(di)(di)，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自愿以出讓、租(zu)賃方式取得(de)土地(di)(di)。

　　（二十六）強化金(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持。鼓(gu)(gu)勵金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)按照風險(xian)(xian)可(ke)控、商業(ye)(ye)可(ke)持續(xu)原則支(zhi)持產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。利用中國政企合(he)作投資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)和(he)國際金(jin)融(rong)(rong)(rong)組(zu)織、外(wai)國政府(fu)貸款，積(ji)極(ji)支(zhi)持符合(he)條(tiao)件的產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設。遵循相關程序、規則和(he)章程，推動亞洲基(ji)礎設施投資(zi)(zi)(zi)銀行(xing)、絲路(lu)基(ji)金(jin)在業(ye)(ye)務領域內將“一(yi)帶一(yi)路(lu)”職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)納入支(zhi)持范圍。引導銀行(xing)業(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)創新(xin)服務模(mo)式(shi)，開發(fa)適合(he)產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)特(te)點的多(duo)元化融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)品(pin)(pin)種(zhong)，做好政府(fu)和(he)社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)合(he)作模(mo)式(shi)的配套金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務。積(ji)極(ji)支(zhi)持符合(he)條(tiao)件的企業(ye)(ye)在資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場進行(xing)股權(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)，發(fa)行(xing)標準化債權(quan)產(chan)品(pin)(pin)，加大產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)實訓基(ji)地項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投資(zi)(zi)(zi)。加快(kuai)發(fa)展學生(sheng)實習(xi)責任保(bao)險(xian)(xian)和(he)人身意外(wai)傷(shang)害保(bao)險(xian)(xian)，鼓(gu)(gu)勵保(bao)險(xian)(xian)公司對現代(dai)學徒(tu)(tu)制、企業(ye)(ye)新(xin)型學徒(tu)(tu)制保(bao)險(xian)(xian)專門確定費率。

　　（二十七）開展產(chan)(chan)教融(rong)合建設試點(dian)。根據國家區域發展戰(zhan)略(lve)和產(chan)(chan)業(ye)布局，支持若(ruo)干有較強代(dai)表性(xing)、影響力和改(gai)革意愿的城市、行業(ye)、企(qi)業(ye)開展試點(dian)。在認真總結試點(dian)經驗基(ji)礎上，鼓勵第三方(fang)開展產(chan)(chan)教融(rong)合型城市和企(qi)業(ye)建設評價，完善支持激勵政(zheng)策(ce)。

　　（二十八(ba)）加(jia)強國(guo)際(ji)交流合(he)作。鼓(gu)勵職(zhi)業(ye)學校(xiao)、高(gao)(gao)等(deng)學校(xiao)引進海外(wai)高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人才和(he)優質教(jiao)育(yu)資源，開(kai)發(fa)符(fu)合(he)國(guo)情、國(guo)際(ji)開(kai)放的校(xiao)企合(he)作培養人才和(he)協同創(chuang)新(xin)模(mo)式。探(tan)索(suo)構(gou)建應用技術(shu)教(jiao)育(yu)創(chuang)新(xin)國(guo)際(ji)合(he)作網絡，推動一(yi)批中外(wai)院(yuan)校(xiao)和(he)企業(ye)結對聯合(he)培養國(guo)際(ji)化應用型人才。鼓(gu)勵職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)、高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)參(can)與配合(he)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)和(he)國(guo)際(ji)產能(neng)合(he)作。

　　七(qi)、組織(zhi)實(shi)施 

　　（二(er)十(shi)九）強化工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協調(diao)。加(jia)強組織領導，建立(li)發展改革、教育、人力資源社會保障、財(cai)政、工(gong)(gong)業和信息化等(deng)部門(men)密切配(pei)合，有關行業主管(guan)部門(men)、國有資產監督管(guan)理部門(men)積(ji)極參(can)與的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協調(diao)機制(zhi)，加(jia)強協同聯動，推進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落實。各省級人民政府要結合本地實際制(zhi)定具體實施辦法(fa)。

　　（三十）營造良好(hao)(hao)環境。做好(hao)(hao)宣傳動員(yuan)和輿(yu)論引導，加快收入分(fen)配(pei)、企業用人制(zhi)度以及學校編制(zhi)、教學科研(yan)管理等配(pei)套(tao)改(gai)革，引導形成學校主動服務經濟社(she)會發(fa)展、企業重視“投資于(yu)人”的普(pu)遍共識，積(ji)極營造全社(she)會充分(fen)理解、積(ji)極支持、主動參與產教融合的良好(hao)(hao)氛圍。

　　附件(jian)：重點任務分工

　　國務院辦公廳

　　2017年12月5日(ri)