國務院(yuan)辦公(gong)廳關于深化產教融合的(de)若(ruo)干意見(國辦發〔2017〕95號 )
信息來源： 國(guo)務院辦公(gong)廳 [ 內容糾錯 ] 日期：2018-12-22 16:54:00
各(ge)省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民政府，國(guo)務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機構：
進入(ru)新世紀以來，我國教(jiao)育(yu)事業(ye)(ye)(ye)蓬勃發(fa)(fa)展，為社會主義現(xian)(xian)(xian)代化建設培(pei)養輸送了(le)大(da)批高素質人才(cai)，為加快(kuai)發(fa)(fa)展壯(zhuang)大(da)現(xian)(xian)(xian)代產業(ye)(ye)(ye)體系(xi)作出了(le)重大(da)貢獻。但同時，受體制(zhi)機(ji)制(zhi)等多種因素影響，人才(cai)培(pei)養供(gong)給(gei)側和(he)產業(ye)(ye)(ye)需求側在(zai)結構(gou)、質量(liang)、水平上還(huan)不能完全(quan)適應，“兩張(zhang)皮”問題仍(reng)然(ran)存在(zai)。深(shen)化產教(jiao)融合，促(cu)進教(jiao)育(yu)鏈(lian)、人才(cai)鏈(lian)與產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、創(chuang)新鏈(lian)有(you)機(ji)銜接，是當前(qian)推進人力資源供(gong)給(gei)側結構(gou)性改革的迫(po)切要求，對新形(xing)勢下全(quan)面提高教(jiao)育(yu)質量(liang)、擴大(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、推進經濟(ji)轉型升級、培(pei)育(yu)經濟(ji)發(fa)(fa)展新動能具有(you)重要意(yi)義。為貫徹落實黨的十九大(da)精神，深(shen)化產教(jiao)融合，全(quan)面提升人力資源質量(liang)，經國務(wu)院同意(yi)，現(xian)(xian)(xian)提出以下意(yi)見。
一、總體要求
（一）指導思想(xiang)。
全(quan)面貫徹黨(dang)(dang)的十九大(da)精神，堅(jian)持以(yi)習(xi)近平新(xin)時(shi)代(dai)(dai)中國(guo)特色社會主義(yi)思(si)想為(wei)指導，緊緊圍繞(rao)統籌(chou)推進“五位一體(ti)(ti)(ti)”總體(ti)(ti)(ti)布局和協調推進“四個全(quan)面”戰(zhan)略布局，堅(jian)持以(yi)人(ren)民為(wei)中心，堅(jian)持新(xin)發(fa)(fa)展理(li)念，認真落(luo)實黨(dang)(dang)中央(yang)、國(guo)務院關于教(jiao)育(yu)綜(zong)合改革(ge)的決策部(bu)署，深(shen)化(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)、高等教(jiao)育(yu)等改革(ge)，發(fa)(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)重(zhong)要主體(ti)(ti)(ti)作用，促進人(ren)才培養供(gong)給側和產(chan)業(ye)需求側結構(gou)要素全(quan)方位融合，培養大(da)批高素質創新(xin)人(ren)才和技術技能(neng)人(ren)才，為(wei)加(jia)快建設實體(ti)(ti)(ti)經濟(ji)、科(ke)技創新(xin)、現(xian)代(dai)(dai)金(jin)融、人(ren)力資源協同發(fa)(fa)展的產(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)系，增(zeng)強產(chan)業(ye)核心競爭力，匯聚發(fa)(fa)展新(xin)動能(neng)提供(gong)有力支撐。
（二）原則和目標。
統籌協(xie)調(diao)，共(gong)同推(tui)進(jin)。將產教融合作為(wei)促進(jin)經濟(ji)社(she)會協(xie)調(diao)發(fa)展的重要舉(ju)措(cuo)，融入經濟(ji)轉型(xing)升級各(ge)環節，貫穿人才(cai)開發(fa)全(quan)過程，形成政府企(qi)業學校(xiao)行業社(she)會協(xie)同推(tui)進(jin)的工作格(ge)局。
服務需求(qiu)，優(you)化結構。面向產業(ye)和區域發(fa)展(zhan)需求(qiu)，完善教(jiao)育資源布(bu)局(ju)，加快人才培養(yang)結構調整(zheng)，創新教(jiao)育組織形(xing)態，促(cu)進(jin)教(jiao)育和產業(ye)聯動發(fa)展(zhan)。
校(xiao)企(qi)協(xie)同，合作(zuo)育人。充分調動企(qi)業(ye)參(can)與產教融合的積極性和(he)主動性，強化政(zheng)策引導，鼓勵(li)先行(xing)先試(shi)，促進供需對接和(he)流程再造，構建校(xiao)企(qi)合作(zuo)長(chang)效機制。
深化產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)(he)的主要(yao)目標是，逐步提高(gao)行(xing)業(ye)企業(ye)參與(yu)辦(ban)學程度(du)，健全多元化辦(ban)學體(ti)制(zhi)，全面推行(xing)校(xiao)企協同育(yu)人，用(yong)10年左右(you)時間，教(jiao)育(yu)和產(chan)業(ye)統籌(chou)融(rong)合(he)(he)、良性互(hu)動的發展格(ge)局總體(ti)形(xing)成，需求導向的人才培養模式健全完(wan)善，人才教(jiao)育(yu)供給與(yu)產(chan)業(ye)需求重(zhong)大結構性矛(mao)盾基本解決(jue)，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)、高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)對經濟發展和產(chan)業(ye)升級的貢獻顯著增強(qiang)。
二、構建教育(yu)和產業統籌融合發展(zhan)格局
（三）同(tong)步規劃(hua)產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)與經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)。制(zhi)定實(shi)施(shi)經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)，以及區域發(fa)展(zhan)(zhan)、產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)、城(cheng)市(shi)建設和(he)重(zhong)大生產力布局規劃(hua)，要(yao)明確產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求，將(jiang)教(jiao)(jiao)育優先、人才先行融(rong)入各(ge)項政策。結合(he)實(shi)施(shi)創新驅(qu)動發(fa)展(zhan)(zhan)、新型城(cheng)鎮化、制(zhi)造強國戰略，統籌(chou)優化教(jiao)(jiao)育和(he)產業(ye)結構，同(tong)步規劃(hua)產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)政策措施(shi)、支持(chi)方式、實(shi)現途(tu)徑(jing)和(he)重(zhong)大項目。
（四）統籌職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與區(qu)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)布局。按照國家區(qu)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)總(zong)體戰(zhan)略和(he)主體功(gong)能區(qu)規劃，優(you)化職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)布局，引導(dao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源逐(zhu)步向產業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)人口集聚區(qu)集中。面向脫貧(pin)攻(gong)堅主戰(zhan)場，積極推(tui)進貧(pin)困地區(qu)學生到城市優(you)質職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學校就學。加(jia)強東部(bu)(bu)對口西部(bu)(bu)、城市支(zhi)援農村職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)扶貧(pin)。支(zhi)持(chi)中部(bu)(bu)打造全國重要的(de)先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)基地。支(zhi)持(chi)東北等老工業(ye)(ye)(ye)(ye)基地振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)急需的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。加(jia)強京津(jin)冀、長江經濟帶城市間協同合作，引導(dao)各(ge)地結合區(qu)域功(gong)能、產業(ye)(ye)(ye)(ye)特點探索(suo)差別化職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路徑。
（五）促進高(gao)等教育融入(ru)國家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)和(he)新(xin)(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化建(jian)設。完善世界一流大學(xue)(xue)和(he)一流學(xue)(xue)科建(jian)設推進機制，注重(zhong)發揮對國家和(he)區域(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心發展(zhan)的(de)支撐引領(ling)作(zuo)(zuo)用。健全高(gao)等學(xue)(xue)校與(yu)行(xing)業骨干企(qi)業、中(zhong)小微創(chuang)(chuang)業型企(qi)業緊(jin)密協同的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態系(xi)統，增強(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心集聚人才(cai)資(zi)(zi)源(yuan)、牽(qian)引產業升(sheng)級能(neng)力。適應(ying)以城(cheng)(cheng)(cheng)市群為(wei)主體(ti)的(de)新(xin)(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化發展(zhan)，合(he)理布局高(gao)等教育資(zi)(zi)源(yuan)，增強(qiang)中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)市產業承載和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力，構建(jian)梯(ti)次有(you)序、功能(neng)互補、資(zi)(zi)源(yuan)共享、合(he)作(zuo)(zuo)緊(jin)密的(de)產教融合(he)網絡(luo)。
（六）推(tui)動(dong)(dong)學(xue)科(ke)專業(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)設(she)與產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級相(xiang)(xiang)適(shi)應(ying)。建(jian)(jian)(jian)立緊密對接(jie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈、創新(xin)(xin)鏈的學(xue)科(ke)專業(ye)(ye)體系(xi)。大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代農業(ye)(ye)、智(zhi)能制造、高(gao)端(duan)裝備(bei)、新(xin)(xin)一(yi)代信息技術、生物醫藥、節能環(huan)保(bao)、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料(liao)以及研發(fa)(fa)設(she)計(ji)、數字創意(yi)、現代交(jiao)通運輸、高(gao)效物流(liu)、融資租賃、電子商務、服務外包等產(chan)(chan)業(ye)(ye)急需緊缺(que)學(xue)科(ke)專業(ye)(ye)。積極支(zhi)持(chi)家政、健(jian)康(kang)、養老(lao)、文化、旅游(you)等社會領域(yu)專業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)進(jin)標準化、規范化、品牌化建(jian)(jian)(jian)設(she)。加強智(zhi)慧(hui)城市、智(zhi)能建(jian)(jian)(jian)筑等城市可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能力(li)(li)相(xiang)(xiang)關專業(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)設(she)。大(da)力(li)(li)支(zhi)持(chi)集成電路(lu)、航(hang)空(kong)發(fa)(fa)動(dong)(dong)機(ji)及燃氣輪(lun)機(ji)、網絡(luo)安全(quan)、人工智(zhi)能等事(shi)關國家戰略、國家安全(quan)等學(xue)科(ke)專業(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)設(she)。適(shi)應(ying)新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技革(ge)命和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)革(ge)及新(xin)(xin)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促進(jin)學(xue)科(ke)專業(ye)(ye)交(jiao)叉融合(he)，加快推(tui)進(jin)新(xin)(xin)工科(ke)建(jian)(jian)(jian)設(she)。
（七(qi)）健全需求導向的人才培(pei)養結構(gou)調(diao)整(zheng)機(ji)制。加快推進教育“放管服”改(gai)革，注重(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場機(ji)制配置(zhi)(zhi)(zhi)非基(ji)本公(gong)共(gong)教育資源作(zuo)用(yong)，強化就業(ye)市(shi)場對(dui)人才供(gong)給的有效調(diao)節(jie)。進一步完善高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生就業(ye)質量(liang)年度報告發(fa)(fa)布制度，注重(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)行業(ye)組織人才需求預測(ce)、用(yong)人單位職業(ye)能力(li)評價作(zuo)用(yong)，把市(shi)場供(gong)求比例、就業(ye)質量(liang)作(zuo)為學校(xiao)(xiao)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)調(diao)整(zheng)學科專業(ye)、確定培(pei)養規模(mo)的重(zhong)(zhong)要依據(ju)。新增研究(jiu)生招生計劃向承(cheng)擔國家重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略任(ren)務(wu)、積極推行校(xiao)(xiao)企協同育人的高校(xiao)(xiao)和學科傾斜。嚴格實(shi)行專業(ye)預警(jing)和退出(chu)機(ji)制，引導學校(xiao)(xiao)對(dui)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)雷(lei)同、就業(ye)連(lian)續不達標專業(ye)，及時(shi)調(diao)減或停(ting)止(zhi)招生。
三、強(qiang)化企業重(zhong)要主體作用
（八）拓寬企業參(can)(can)與(yu)途徑。鼓(gu)勵企業以(yi)獨資(zi)、合資(zi)、合作等方式依法(fa)參(can)(can)與(yu)舉辦職業教育、高等教育。堅持(chi)準入(ru)條件透(tou)明化(hua)、審(shen)批范(fan)圍最小化(hua)，細化(hua)標準、簡(jian)化(hua)流(liu)程、優化(hua)服(fu)務(wu)，改進(jin)辦學(xue)準入(ru)條件和(he)審(shen)批環節。通(tong)過(guo)購(gou)買服(fu)務(wu)、委托(tuo)管(guan)理等，支持(chi)企業參(can)(can)與(yu)公辦職業學(xue)校辦學(xue)。鼓(gu)勵有條件的地區探索(suo)推進(jin)職業學(xue)校股(gu)份制(zhi)、混合所有制(zhi)改革，允許(xu)企業以(yi)資(zi)本、技術、管(guan)理等要素依法(fa)參(can)(can)與(yu)辦學(xue)并享有相應權(quan)利。
（九）深化“引企(qi)入(ru)教”改革。支持引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度參(can)與職業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校、高等學(xue)校教育教學(xue)改革，多種(zhong)方(fang)式(shi)參(can)與學(xue)校專業(ye)(ye)(ye)(ye)規劃、教材開發、教學(xue)設(she)(she)(she)計、課程(cheng)設(she)(she)(she)置、實習(xi)實訓(xun)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求融入(ru)人才培養環節(jie)。推行(xing)面向企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)真實生產環境的任務式(shi)培養模(mo)式(shi)。職業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校新設(she)(she)(she)專業(ye)(ye)(ye)(ye)原則上應有相關行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與。鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)托或聯(lian)合(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校、高等學(xue)校設(she)(she)(she)立(li)產業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)院(yuan)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作室(shi)(shi)、實驗室(shi)(shi)、創新基(ji)(ji)地、實踐基(ji)(ji)地。
（十）開展生產(chan)性實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)(xun)(xun)。健全(quan)學(xue)(xue)生到企(qi)(qi)業(ye)實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)(xun)(xun)制(zhi)度(du)。鼓勵以引企(qi)(qi)駐校(xiao)、引校(xiao)進(jin)企(qi)(qi)、校(xiao)企(qi)(qi)一(yi)體等方(fang)式，吸引優勢企(qi)(qi)業(ye)與學(xue)(xue)校(xiao)共建共享(xiang)生產(chan)性實(shi)訓(xun)(xun)(xun)基地。支持各地依托(tuo)學(xue)(xue)校(xiao)建設行業(ye)或區(qu)域性實(shi)訓(xun)(xun)(xun)基地，帶動中小微企(qi)(qi)業(ye)參與校(xiao)企(qi)(qi)合作。通過探索購買服務、落(luo)實(shi)稅(shui)收政策(ce)等方(fang)式，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)直接(jie)接(jie)收學(xue)(xue)生實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)(xun)(xun)。推進(jin)實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)(xun)(xun)規范化，保障學(xue)(xue)生享(xiang)有(you)獲(huo)得合理報酬等合法權益。
（十一）以(yi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)為主體推進協同(tong)創(chuang)新(xin)和(he)(he)(he)成果轉化(hua)。支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)(ye)、學校(xiao)(xiao)、科研(yan)院所圍繞產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、核心(xin)工(gong)藝和(he)(he)(he)共性問題開展協同(tong)創(chuang)新(xin)，加快基(ji)礎(chu)研(yan)究成果向產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉化(hua)。引(yin)導高(gao)校(xiao)(xiao)將企業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)一線實際需求(qiu)作為工(gong)程技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)究選題的重要來源(yuan)。完(wan)善財政科技(ji)(ji)(ji)計(ji)劃管(guan)理，高(gao)校(xiao)(xiao)、科研(yan)機構(gou)牽頭申請的應(ying)用型、工(gong)程技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)究項目原則上應(ying)有行業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與并制訂成果轉化(hua)方案。完(wan)善高(gao)校(xiao)(xiao)科研(yan)后評(ping)價(jia)體系，將成果轉化(hua)作為項目和(he)(he)(he)人才評(ping)價(jia)重要內(nei)容(rong)。繼續加強(qiang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心(xin)和(he)(he)(he)高(gao)校(xiao)(xiao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)平臺建設，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)高(gao)校(xiao)(xiao)共建產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)實驗室、中(zhong)試(shi)和(he)(he)(he)工(gong)程化(hua)基(ji)地。利用產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資基(ji)金(jin)支(zhi)持高(gao)校(xiao)(xiao)創(chuang)新(xin)成果和(he)(he)(he)核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)。
（十二）強(qiang)化企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工在崗教(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。落實(shi)企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)制度(du)，足額提取教(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)經(jing)費，確保(bao)教(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)經(jing)費60%以(yi)(yi)上用于一線職(zhi)(zhi)工。創新教(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)方式(shi)，鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)向職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)校、高等(deng)學(xue)校和培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機構購買培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)服務。鼓勵(li)有條件的企業(ye)(ye)(ye)開展職(zhi)(zhi)工技能競賽(sai)，對參加(jia)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)提升(sheng)技能等(deng)級的職(zhi)(zhi)工予以(yi)(yi)獎勵(li)或補貼。支持企業(ye)(ye)(ye)一線骨干技術人(ren)員(yuan)技能提升(sheng)，加(jia)強(qiang)產能嚴(yan)重過剩(sheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)轉崗就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。將不按(an)規定提取使(shi)用教(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)經(jing)費并拒不改正的行(xing)為記(ji)入企業(ye)(ye)(ye)信用記(ji)錄。
（十三）發揮骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)引領作(zuo)用。鼓(gu)勵(li)區域(yu)、行業(ye)(ye)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)聯合職業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)、高等學(xue)校(xiao)共同組建產教融合集(ji)團(tuan)（聯盟），帶動中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與，推進實體化(hua)運作(zuo)。注重發揮國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)示范(fan)帶頭作(zuo)用，支(zhi)持(chi)各類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)依法參與校(xiao)企(qi)(qi)合作(zuo)。結合推進國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革，支(zhi)持(chi)有(you)條件(jian)的國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)繼續辦好做強職業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)。
四(si)、推進產(chan)教融合人才培養改革(ge)
（十四）將工匠(jiang)精神培育融入(ru)基(ji)礎教育。將動(dong)手實(shi)踐內(nei)容納入(ru)中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)相關課程和學(xue)(xue)(xue)生綜合(he)(he)素質評價。加強學(xue)(xue)(xue)校勞動(dong)教育，開(kai)展(zhan)生產(chan)(chan)實(shi)踐體驗，支(zhi)持學(xue)(xue)(xue)校聘請勞動(dong)模范(fan)和高(gao)技能人才(cai)兼職授(shou)課。組(zu)織開(kai)展(zhan)“大國工匠(jiang)進校園”活動(dong)。鼓勵(li)有條件(jian)的(de)(de)普(pu)通中(zhong)學(xue)(xue)(xue)開(kai)設職業類選修課程，鼓勵(li)職業學(xue)(xue)(xue)校實(shi)訓基(ji)地(di)向普(pu)通中(zhong)學(xue)(xue)(xue)開(kai)放。鼓勵(li)有條件(jian)的(de)(de)地(di)方(fang)在大型(xing)企業、產(chan)(chan)業園區周邊(bian)試(shi)點建設普(pu)職融通的(de)(de)綜合(he)(he)高(gao)中(zhong)。
（十五）推(tui)(tui)(tui)進產(chan)教協同育(yu)人。堅持職業(ye)教育(yu)校(xiao)(xiao)企(qi)合作、工(gong)學(xue)(xue)結(jie)合的辦(ban)學(xue)(xue)制(zhi)度，推(tui)(tui)(tui)進職業(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)企(qi)業(ye)聯(lian)盟、與行業(ye)聯(lian)合、同園區聯(lian)結(jie)。大(da)力發(fa)展校(xiao)(xiao)企(qi)雙制(zhi)、工(gong)學(xue)(xue)一體(ti)(ti)的技(ji)工(gong)教育(yu)。深化全日制(zhi)職業(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)，在技(ji)術性、實踐性較強的專業(ye)，全面推(tui)(tui)(tui)行現代(dai)學(xue)(xue)徒(tu)制(zhi)和(he)企(qi)業(ye)新(xin)型學(xue)(xue)徒(tu)制(zhi)，推(tui)(tui)(tui)動學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)招(zhao)生與企(qi)業(ye)招(zhao)工(gong)相銜接(jie)，校(xiao)(xiao)企(qi)育(yu)人“雙重(zhong)主體(ti)(ti)”，學(xue)(xue)生學(xue)(xue)徒(tu)“雙重(zhong)身份”，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、企(qi)業(ye)和(he)學(xue)(xue)生三方權(quan)利(li)義務關系明晰。實踐性教學(xue)(xue)課時(shi)不少于總課時(shi)的50%。
健(jian)全高(gao)等教育學(xue)(xue)術人(ren)(ren)才和應用(yong)人(ren)(ren)才分類培(pei)養(yang)(yang)體(ti)(ti)系(xi)，提高(gao)應用(yong)型人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)比重(zhong)。推(tui)動高(gao)水平大(da)學(xue)(xue)加強創新創業(ye)人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)，為(wei)(wei)學(xue)(xue)生(sheng)提供(gong)多樣化(hua)(hua)成長路徑。大(da)力支持(chi)應用(yong)型本(ben)科和行業(ye)特色類高(gao)校建設，緊密圍(wei)繞產(chan)業(ye)需求，強化(hua)(hua)實踐教學(xue)(xue)，完善以應用(yong)型人(ren)(ren)才為(wei)(wei)主的培(pei)養(yang)(yang)體(ti)(ti)系(xi)。推(tui)進專(zhuan)業(ye)學(xue)(xue)位(wei)研究(jiu)生(sheng)產(chan)學(xue)(xue)結合(he)培(pei)養(yang)(yang)模式改革(ge)，增強復合(he)型人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)能力。
（十六）加強產教(jiao)(jiao)融合師(shi)(shi)(shi)資(zi)隊伍建設。支持(chi)企(qi)業技(ji)術和管理人才(cai)到學(xue)校(xiao)(xiao)任教(jiao)(jiao)，鼓勵有條(tiao)件的地方探(tan)索產業教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)（導師(shi)(shi)(shi)）特設崗位計劃。探(tan)索符合職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)和應(ying)用型(xing)高(gao)校(xiao)(xiao)特點的教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)資(zi)格標準(zhun)和專業技(ji)術職(zhi)(zhi)務（職(zhi)(zhi)稱）評聘辦(ban)法(fa)。允許職(zhi)(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)和高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)依(yi)法(fa)依(yi)規自主聘請兼職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)和確定(ding)兼職(zhi)(zhi)報酬(chou)。推動職(zhi)(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)、應(ying)用型(xing)本(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)與大中型(xing)企(qi)業合作建設“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)培養(yang)培訓基地。完善(shan)職(zhi)(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)和高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)實踐假(jia)期制(zhi)度，支持(chi)在職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)定(ding)期到企(qi)業實踐鍛煉。
（十(shi)七）完善考試招生配套改革。加快高等職業(ye)學(xue)校(xiao)分類(lei)招考，完善“文(wen)化素質(zhi)+職業(ye)技(ji)(ji)能”評價方式。適(shi)度(du)(du)提(ti)高高等學(xue)校(xiao)招收職業(ye)教育畢(bi)業(ye)生比(bi)(bi)例，建(jian)立復合型(xing)、創新型(xing)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才系統培(pei)養(yang)制(zhi)度(du)(du)。逐步(bu)提(ti)高高等學(xue)校(xiao)招收有工作(zuo)實(shi)踐經歷人員的比(bi)(bi)例。
（十八）加(jia)快學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)治理結(jie)構(gou)改革。建立健全職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和高等學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)理事會制度，鼓勵引入行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、科(ke)(ke)研(yan)院所、社會組織(zhi)(zhi)等多方參與。推動學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)優化內部治理，充分體現一線教學(xue)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)構(gou)自(zi)主權，積極發展跨學(xue)科(ke)(ke)、跨專業(ye)(ye)教學(xue)和科(ke)(ke)研(yan)組織(zhi)(zhi)。
（十九(jiu)）創(chuang)新(xin)(xin)教(jiao)(jiao)育培訓(xun)(xun)服務供給。鼓勵教(jiao)(jiao)育培訓(xun)(xun)機構(gou)、行(xing)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)聯(lian)合(he)(he)開(kai)發(fa)優(you)質教(jiao)(jiao)育資(zi)源(yuan)，大力支持(chi)“互聯(lian)網+教(jiao)(jiao)育培訓(xun)(xun)”發(fa)展(zhan)。支持(chi)有條(tiao)件的(de)社會組織整合(he)(he)校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)資(zi)源(yuan)，開(kai)發(fa)立體化、可選擇(ze)的(de)產業(ye)技(ji)術課程(cheng)和(he)(he)職(zhi)業(ye)培訓(xun)(xun)包。推動探索高校(xiao)(xiao)和(he)(he)行(xing)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)課程(cheng)學(xue)分轉換互認，允許和(he)(he)鼓勵高校(xiao)(xiao)向行(xing)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)社會培訓(xun)(xun)機構(gou)購買創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)、前沿技(ji)術課程(cheng)和(he)(he)教(jiao)(jiao)學(xue)服務。
五、促(cu)進(jin)產(chan)教(jiao)供需(xu)雙向對(dui)接
（二(er)十）強化行業(ye)協調指導。行業(ye)主(zhu)管(guan)部門要(yao)加強引導，通過職(zhi)能轉(zhuan)移、授權委托(tuo)等(deng)方式，積極支持行業(ye)組織制定深化產教(jiao)融合(he)工(gong)作計劃，開展人才需求預測、校企合(he)作對接、教(jiao)育(yu)教(jiao)學指導、職(zhi)業(ye)技能鑒定等(deng)服務。
（二十一）規(gui)范發(fa)展(zhan)市場(chang)服(fu)務(wu)組織。鼓(gu)勵地方政府、行業企業、學校通過購(gou)買服(fu)務(wu)、合(he)(he)作(zuo)設立等方式，積極培育市場(chang)導向、對接(jie)供需、精準(zhun)服(fu)務(wu)、規(gui)范運作(zuo)的產教融(rong)合(he)(he)服(fu)務(wu)組織（企業）。支(zhi)持利(li)用市場(chang)合(he)(he)作(zuo)和產業分工(gong)，提供專業化(hua)服(fu)務(wu)，構建校企利(li)益共同體，形成穩定互惠的合(he)(he)作(zuo)機制，促(cu)進校企緊密聯結。
（二十二）打造信息服務(wu)平臺。鼓勵運用云計算(suan)、大(da)數據等(deng)信息技(ji)術，建設市場化、專業化、開放共享的產教融合信息服務(wu)平臺。依托平臺匯聚區(qu)域和行業人才供(gong)需、校(xiao)企合作、項(xiang)目研發、技(ji)術服務(wu)等(deng)各(ge)(ge)類(lei)供(gong)求信息，向(xiang)各(ge)(ge)類(lei)主(zhu)體提(ti)供(gong)精準化產教融合信息發布、檢索、推薦和相(xiang)關增值服務(wu)。
（二十(shi)三(san)）健(jian)全(quan)社會第三(san)方評價(jia)。積極(ji)支持社會第三(san)方機構(gou)開展(zhan)產教融合(he)效能評價(jia)，健(jian)全(quan)統計評價(jia)體系(xi)。強化監測評價(jia)結果運用(yong)，作為績效考(kao)核、投入引導、試(shi)點開展(zhan)、表(biao)彰激勵的重要依據。
六、完善政策支持體(ti)系
（二十四）實(shi)施產(chan)教(jiao)融合發展工程。“十三(san)五”期間(jian)，支持一(yi)批中(zhong)高等職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)加強校(xiao)企合作(zuo)，共建共享技術技能實(shi)訓(xun)設(she)施。開展高水(shui)平應用(yong)型本科(ke)高校(xiao)建設(she)試點(dian)，加強產(chan)教(jiao)融合實(shi)訓(xun)環(huan)境、平臺和(he)載(zai)體(ti)建設(she)。支持中(zhong)西部普通本科(ke)高校(xiao)面向(xiang)產(chan)業(ye)需求，重點(dian)強化(hua)實(shi)踐教(jiao)學(xue)環(huan)節(jie)建設(she)。支持世(shi)界一(yi)流(liu)大(da)學(xue)和(he)一(yi)流(liu)學(xue)科(ke)建設(she)高校(xiao)加強學(xue)科(ke)、人才、科(ke)研與產(chan)業(ye)互動，推進合作(zuo)育人、協同創新和(he)成果(guo)轉化(hua)。
（二(er)十五(wu)）落(luo)實財(cai)稅(shui)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)等政(zheng)(zheng)(zheng)策。優化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)入(ru)(ru)，完善體現職業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)、應用(yong)(yong)型高(gao)(gao)校(xiao)和(he)行(xing)業(ye)(ye)特色類專業(ye)(ye)辦(ban)(ban)學(xue)特點和(he)成(cheng)本(ben)的(de)(de)職業(ye)(ye)教育、高(gao)(gao)等教育撥(bo)款機(ji)制。職業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)、高(gao)(gao)等學(xue)校(xiao)科(ke)研(yan)人員依法取(qu)得的(de)(de)科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)獎勵收(shou)入(ru)(ru)不納(na)入(ru)(ru)績效工資，不納(na)入(ru)(ru)單位工資總額(e)基數。各級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)、稅(shui)務(wu)部(bu)門要(yao)把深(shen)化(hua)產教融合(he)作(zuo)為落(luo)實結(jie)構性(xing)減稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策，推(tui)進(jin)降成(cheng)本(ben)、補短板的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措，落(luo)實社會力量舉(ju)辦(ban)(ban)教育有關財(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策，積極支(zhi)持職業(ye)(ye)教育發展和(he)企業(ye)(ye)參與(yu)辦(ban)(ban)學(xue)。企業(ye)(ye)投(tou)資或與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)合(he)作(zuo)建設(she)職業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)、高(gao)(gao)等學(xue)校(xiao)的(de)(de)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)，按科(ke)教用(yong)(yong)地(di)(di)(di)管理(li)，符合(he)《劃撥(bo)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)目錄》的(de)(de)，可通過劃撥(bo)方式供(gong)地(di)(di)(di)，鼓(gu)勵企業(ye)(ye)自(zi)愿以出讓、租(zu)賃方式取(qu)得土地(di)(di)(di)。
（二十六）強(qiang)化(hua)(hua)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)(chi)。鼓(gu)勵金(jin)融(rong)(rong)機構按(an)照風險(xian)可(ke)控、商業可(ke)持(chi)(chi)續原則支(zhi)持(chi)(chi)產(chan)教融(rong)(rong)合(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)。利用中(zhong)國政(zheng)(zheng)企(qi)合(he)(he)作(zuo)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)和(he)國際(ji)金(jin)融(rong)(rong)組織(zhi)、外國政(zheng)(zheng)府貸款，積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)(chi)符(fu)合(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)產(chan)教融(rong)(rong)合(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)建設。遵循相關程(cheng)序(xu)、規則和(he)章程(cheng)，推動亞洲(zhou)基(ji)(ji)礎設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、絲路基(ji)(ji)金(jin)在(zai)業務領域內將“一帶(dai)一路”職業教育項(xiang)(xiang)目(mu)納入支(zhi)持(chi)(chi)范圍。引導(dao)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)業金(jin)融(rong)(rong)機構創新服務模(mo)式，開發(fa)適合(he)(he)產(chan)教融(rong)(rong)合(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)特點的(de)(de)多元化(hua)(hua)融(rong)(rong)資(zi)(zi)品(pin)(pin)種，做好政(zheng)(zheng)府和(he)社會資(zi)(zi)本合(he)(he)作(zuo)模(mo)式的(de)(de)配套金(jin)融(rong)(rong)服務。積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)(chi)符(fu)合(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)企(qi)業在(zai)資(zi)(zi)本市場進行(xing)(xing)(xing)股權(quan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)，發(fa)行(xing)(xing)(xing)標準(zhun)化(hua)(hua)債權(quan)產(chan)品(pin)(pin)，加大產(chan)教融(rong)(rong)合(he)(he)實訓基(ji)(ji)地項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)(zi)。加快發(fa)展學(xue)(xue)生實習(xi)責(ze)任(ren)保險(xian)和(he)人身意外傷害保險(xian)，鼓(gu)勵保險(xian)公司對(dui)現(xian)代學(xue)(xue)徒制、企(qi)業新型學(xue)(xue)徒制保險(xian)專門(men)確定費率。
（二十七）開(kai)展(zhan)產教融合建(jian)設(she)試點(dian)。根據(ju)國家區域發展(zhan)戰(zhan)略和(he)(he)產業(ye)布(bu)局，支持若干有較強代表性、影響力和(he)(he)改革意愿的城市、行(xing)業(ye)、企業(ye)開(kai)展(zhan)試點(dian)。在認真總結(jie)試點(dian)經驗(yan)基(ji)礎(chu)上，鼓勵(li)第(di)三方開(kai)展(zhan)產教融合型(xing)城市和(he)(he)企業(ye)建(jian)設(she)評價，完善支持激勵(li)政策。
（二十八）加強國(guo)(guo)(guo)際交流合(he)作。鼓勵職(zhi)業學(xue)校、高(gao)等學(xue)校引進海(hai)外高(gao)層次人(ren)才和優質(zhi)教(jiao)育資(zi)源，開發(fa)符合(he)國(guo)(guo)(guo)情、國(guo)(guo)(guo)際開放的校企(qi)合(he)作培養人(ren)才和協同創新(xin)模(mo)式。探索構建應用(yong)技術教(jiao)育創新(xin)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作網絡，推動一(yi)批(pi)中外院(yuan)校和企(qi)業結對聯合(he)培養國(guo)(guo)(guo)際化應用(yong)型人(ren)才。鼓勵職(zhi)業教(jiao)育、高(gao)等教(jiao)育參與配合(he)“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)和國(guo)(guo)(guo)際產能合(he)作。
七、組織實施
（二十九(jiu)）強化工(gong)(gong)(gong)作(zuo)協(xie)調。加強組織領(ling)導，建(jian)立發展改革、教育(yu)、人力資源(yuan)社會保障、財(cai)政、工(gong)(gong)(gong)業和信息化等部(bu)門密切配合(he)，有(you)(you)關行業主管(guan)(guan)部(bu)門、國有(you)(you)資產監(jian)督管(guan)(guan)理部(bu)門積極參與的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)協(xie)調機(ji)制，加強協(xie)同聯動，推進工(gong)(gong)(gong)作(zuo)落實。各省級人民(min)政府要結合(he)本地(di)實際制定具體實施辦法。
（三(san)十）營造(zao)良好環境。做(zuo)好宣傳動(dong)員和輿(yu)論(lun)引導，加(jia)快收入分(fen)配、企(qi)業(ye)用人制度以及學校(xiao)編制、教學科(ke)研管(guan)理等(deng)配套改革(ge)，引導形成(cheng)學校(xiao)主動(dong)服務經濟社(she)會(hui)發展、企(qi)業(ye)重視(shi)“投資于人”的普遍共識，積極(ji)營造(zao)全(quan)社(she)會(hui)充(chong)分(fen)理解、積極(ji)支持、主動(dong)參與產教融合的良好氛(fen)圍。
附件：重點任務分工
國務院辦公廳
2017年(nian)12月5日
