草莓视频在线下载

　　一、總體要求

      （一(yi)）指導思(si)(si)想。以(yi)習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會主(zhu)義思(si)(si)想為(wei)(wei)指導，全面(mian)貫徹(che)黨的(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會精神(shen)，緊緊圍繞(rao)統籌推進(jin)“五位一(yi)體(ti)(ti)(ti)”總體(ti)(ti)(ti)布(bu)局和(he)協(xie)調推進(jin)“四個全面(mian)”戰略布(bu)局，堅持(chi)以(yi)人民為(wei)(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發展(zhan)思(si)(si)想，按(an)照保基本、兜底線、救急難、可持(chi)續的(de)總體(ti)(ti)(ti)思(si)(si)路，以(yi)統籌救助資源(yuan)、增強兜底功能、提升服務能力為(wei)(wei)重點，完善法(fa)規(gui)制(zhi)度，健(jian)全體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，強化政策(ce)落實，不斷增強困難群(qun)眾的(de)獲得感、幸福感、安全感。

　　（二(er)）基本原則(ze)。堅(jian)持黨對(dui)社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)工(gong)作的(de)全面領導，充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮各級黨組織(zhi)作用(yong)，為保(bao)(bao)障困(kun)難(nan)(nan)群眾(zhong)基本生活(huo)提供有力政治保(bao)(bao)證和組織(zhi)保(bao)(bao)證。堅(jian)持以人民為中(zhong)心，把維(wei)護(hu)困(kun)難(nan)(nan)群眾(zhong)基本權益作為社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)的(de)根本出(chu)(chu)發(fa)(fa)(fa)點(dian)和落(luo)腳點(dian)，確保(bao)(bao)困(kun)難(nan)(nan)群眾(zhong)共(gong)享(xiang)改革發(fa)(fa)(fa)展成果。堅(jian)持問(wen)題導向，聚焦突出(chu)(chu)問(wen)題，回應群眾(zhong)關切(qie)，不斷增強困(kun)難(nan)(nan)群眾(zhong)的(de)幸福感(gan)和滿意度。堅(jian)持盡力而為、量力而行，與經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展水平相(xiang)適應，既不降低標準，也不吊高(gao)胃口。堅(jian)持統籌兼顧，加強政策(ce)銜接，形成兜(dou)底保(bao)(bao)障困(kun)難(nan)(nan)群眾(zhong)基本生活(huo)的(de)合(he)力。

　　（三）總(zong)體(ti)目標。用2年左右時間，健全分層分類、城鄉統籌的中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助體(ti)系，在制度更(geng)(geng)(geng)加成(cheng)熟更(geng)(geng)(geng)加定型上取得明(ming)顯成(cheng)效。社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助法制健全完備(bei)，體(ti)制機(ji)制高效順(shun)暢，服務管理便民惠民，兜底(di)保(bao)(bao)障功能有(you)效發揮(hui)，城鄉困難(nan)群(qun)眾都能得到(dao)及時救(jiu)助。到(dao)2035年，實現(xian)(xian)社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助事業高質量發展，改革發展成(cheng)果更(geng)(geng)(geng)多更(geng)(geng)(geng)公平惠及困難(nan)群(qun)眾，民生兜底(di)保(bao)(bao)障安全網(wang)密實牢靠，總(zong)體(ti)適(shi)應基(ji)本實現(xian)(xian)社(she)會(hui)(hui)主義現(xian)(xian)代(dai)化的宏偉目標。

　　二、重點任務

　　（一(yi)）建立健全分(fen)層分(fen)類的社(she)會救助體(ti)系

　　1. 構建綜合(he)救(jiu)助(zhu)(zhu)格局。以增強社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)及時性、有(you)(you)效(xiao)(xiao)性為(wei)目標，加快構建政(zheng)府主導、社(she)會參與、制度健全、政(zheng)策銜接、兜底有(you)(you)力(li)的綜合(he)救(jiu)助(zhu)(zhu)格局。以基本生活救(jiu)助(zhu)(zhu)、專項社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)、急(ji)難(nan)社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)為(wei)主體，社(she)會力(li)量(liang)參與為(wei)補充(chong)，建立健全分(fen)層分(fen)類的救(jiu)助(zhu)(zhu)制度體系。完善(shan)體制機制，運(yun)用現(xian)代信息技術推進救(jiu)助(zhu)(zhu)信息聚合(he)、救(jiu)助(zhu)(zhu)資源統籌、救(jiu)助(zhu)(zhu)效(xiao)(xiao)率(lv)提升(sheng)，實現(xian)精(jing)準救(jiu)助(zhu)(zhu)、高效(xiao)(xiao)救(jiu)助(zhu)(zhu)、溫暖救(jiu)助(zhu)(zhu)、智慧救(jiu)助(zhu)(zhu)。

　　2. 打(da)造多(duo)層次救(jiu)(jiu)助體系。完善低(di)(di)(di)保(bao)、特(te)困(kun)(kun)和低(di)(di)(di)收入家(jia)庭(ting)認(ren)定辦法。對(dui)共同(tong)生(sheng)活的家(jia)庭(ting)成(cheng)員(yuan)(yuan)人(ren)均(jun)收入低(di)(di)(di)于當地最(zui)低(di)(di)(di)生(sheng)活保(bao)障標準且符(fu)合財產狀況規定的家(jia)庭(ting)，給予(yu)最(zui)低(di)(di)(di)生(sheng)活保(bao)障。對(dui)無(wu)勞(lao)動(dong)能(neng)力(li)、無(wu)生(sheng)活來源(yuan)、無(wu)法定贍養撫養扶(fu)養義(yi)務(wu)人(ren)或者其(qi)法定義(yi)務(wu)人(ren)無(wu)履行義(yi)務(wu)能(neng)力(li)的城(cheng)鄉老年(nian)人(ren)、殘疾人(ren)、未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)，給予(yu)特(te)困(kun)(kun)人(ren)員(yuan)(yuan)救(jiu)(jiu)助供(gong)養。同(tong)時，根(gen)據實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)給予(yu)相(xiang)應(ying)的醫(yi)療、住(zhu)房、教育(yu)(yu)、就業等專項(xiang)社會(hui)救(jiu)(jiu)助。對(dui)不符(fu)合低(di)(di)(di)保(bao)或特(te)困(kun)(kun)供(gong)養條件(jian)的低(di)(di)(di)收入家(jia)庭(ting)和剛性支出較(jiao)大(da)導(dao)致(zhi)基(ji)本生(sheng)活出現嚴(yan)重困(kun)(kun)難的家(jia)庭(ting)，根(gen)據實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)給予(yu)相(xiang)應(ying)的醫(yi)療、住(zhu)房、教育(yu)(yu)、就業等專項(xiang)社會(hui)救(jiu)(jiu)助或實(shi)施(shi)其(qi)他必要(yao)救(jiu)(jiu)助措施(shi)。對(dui)遭遇(yu)突(tu)發(fa)事件(jian)、意外傷害、重大(da)疾病，受傳染病疫情(qing)等突(tu)發(fa)公共衛生(sheng)事件(jian)影響或由于其(qi)他特(te)殊原(yuan)因(yin)導(dao)致(zhi)基(ji)本生(sheng)活暫時陷入困(kun)(kun)境的家(jia)庭(ting)或個(ge)人(ren)以及臨(lin)時遇(yu)困(kun)(kun)、生(sheng)活無(wu)著(zhu)人(ren)員(yuan)(yuan)，給予(yu)急難社會(hui)救(jiu)(jiu)助。對(dui)遭遇(yu)自然災害的，給予(yu)受災人(ren)員(yuan)(yuan)救(jiu)(jiu)助。

　　3. 創新社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)方式(shi)。積(ji)極發展服(fu)務(wu)類(lei)(lei)社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)，形成(cheng)(cheng)“物(wu)質+服(fu)務(wu)”的救(jiu)助(zhu)方式(shi)。探索通過(guo)政府購買(mai)服(fu)務(wu)對社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)家(jia)庭(ting)中生活(huo)不能自理的老年人、未(wei)成(cheng)(cheng)年人、殘(can)疾人等提供必要的訪視、照料服(fu)務(wu)。加強專業(ye)社(she)會(hui)(hui)工作服(fu)務(wu)，幫助(zhu)救(jiu)助(zhu)對象構建家(jia)庭(ting)和社(she)會(hui)(hui)支持網(wang)絡(luo)。完善對重(zhong)度殘(can)疾人、重(zhong)病(bing)患者以及老年人、未(wei)成(cheng)(cheng)年人等特殊困(kun)(kun)難(nan)群(qun)體的救(jiu)助(zhu)政策，依(yi)據困(kun)(kun)難(nan)類(lei)(lei)型、困(kun)(kun)難(nan)程度實施類(lei)(lei)別化(hua)、差異化(hua)救(jiu)助(zhu)。

　　4. 促進(jin)城鄉(xiang)統籌(chou)發展(zhan)。推(tui)(tui)進(jin)社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)制度城鄉(xiang)統籌(chou)，加快實現城鄉(xiang)救(jiu)(jiu)助(zhu)服務(wu)均等化。順應(ying)(ying)農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)市(shi)民化進(jin)程，及時對符合條件的(de)農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)提(ti)供相(xiang)應(ying)(ying)救(jiu)(jiu)助(zhu)幫(bang)扶。有(you)條件的(de)地(di)區有(you)序推(tui)(tui)進(jin)持有(you)居(ju)住(zhu)證(zheng)人(ren)(ren)員在居(ju)住(zhu)地(di)申辦社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)。加大農村社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)投入(ru)，逐步(bu)縮小城鄉(xiang)差距。加強與鄉(xiang)村振興戰略銜接。推(tui)(tui)進(jin)城鎮困(kun)難群眾解困(kun)脫困(kun)。

　　（二）夯實(shi)基(ji)本生活救(jiu)助(zhu)

　　5. 完善基(ji)本(ben)生(sheng)活救(jiu)(jiu)助(zhu)制(zhi)度(du)。規范(fan)完善最低(di)(di)生(sheng)活保障(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)，分檔(dang)或根據(ju)家庭成員人(ren)均收入與低(di)(di)保標準的實際(ji)差額發放低(di)(di)保金(jin)。對不(bu)符合(he)低(di)(di)保條件(jian)的低(di)(di)收入家庭中的重度(du)殘(can)疾人(ren)、重病患者等完全喪(sang)失勞(lao)動(dong)能(neng)力和部分喪(sang)失勞(lao)動(dong)能(neng)力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的人(ren)員，采取必要措施(shi)保障(zhang)(zhang)其(qi)基(ji)本(ben)生(sheng)活。將(jiang)特困救(jiu)(jiu)助(zhu)供養覆蓋的未(wei)成年(nian)人(ren)年(nian)齡從16周歲延(yan)長至18周歲。

　　6. 規范基本生活救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)調(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)。綜合考慮(lv)居民人(ren)(ren)均(jun)消(xiao)費支出或人(ren)(ren)均(jun)可支配收入等因素，結合財(cai)力(li)狀況合理制(zhi)定低(di)保(bao)標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)特困人(ren)(ren)員供(gong)養(yang)標(biao)準(zhun)(zhun)并建立動(dong)態調(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)。制(zhi)定基本生活救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)家庭財(cai)產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)或條件。各省（自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市）制(zhi)定本行(xing)政區域內(nei)相(xiang)對統一的(de)區域救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)或最低(di)指(zhi)導(dao)標(biao)準(zhun)(zhun)。進一步完善(shan)社會救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)和(he)保(bao)障標(biao)準(zhun)(zhun)與物(wu)價上漲掛鉤的(de)聯動(dong)機(ji)制(zhi)。

　　7. 加強(qiang)分(fen)類動態管(guan)理。健全社會(hui)救(jiu)助(zhu)對(dui)象(xiang)定期(qi)核(he)查(cha)機(ji)制(zhi)。對(dui)特困人員、短(duan)期(qi)內(nei)經(jing)濟(ji)狀(zhuang)況(kuang)變化不(bu)大的低保家(jia)庭(ting)(ting)(ting)，每年核(he)查(cha)一次；對(dui)收入來(lai)源不(bu)固定、家(jia)庭(ting)(ting)(ting)成員有勞動能力的低保家(jia)庭(ting)(ting)(ting)，每半年核(he)查(cha)一次。復核(he)期(qi)內(nei)救(jiu)助(zhu)對(dui)象(xiang)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)經(jing)濟(ji)狀(zhuang)況(kuang)沒有明顯變化的，不(bu)再調整救(jiu)助(zhu)水平。規范救(jiu)助(zhu)對(dui)象(xiang)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)人口、經(jing)濟(ji)狀(zhuang)況(kuang)重(zhong)大變化報告機(ji)制(zhi)。

　　（三）健全專項社會救助

　　8. 健(jian)全醫(yi)療(liao)救助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全醫(yi)療(liao)救助(zhu)對象動態認定(ding)核查機制(zhi)(zhi)，將符(fu)合條件的(de)救助(zhu)對象納入(ru)救助(zhu)范圍，做好(hao)分類資助(zhu)參保和直接救助(zhu)工作。完(wan)善(shan)疾病(bing)應急救助(zhu)。在突發疫情等(deng)緊急情況時(shi)，確保醫(yi)療(liao)機構先救治、后(hou)(hou)收費(fei)。健(jian)全重(zhong)大疫情醫(yi)療(liao)救治醫(yi)保支付政策，確保貧困患(huan)者不(bu)因費(fei)用(yong)問(wen)題影響(xiang)就醫(yi)。加(jia)強醫(yi)療(liao)救助(zhu)與其他醫(yi)療(liao)保障制(zhi)(zhi)度(du)、社(she)會救助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)銜接，發揮制(zhi)(zhi)度(du)合力，減輕困難群(qun)眾就醫(yi)就診(zhen)后(hou)(hou)顧之憂(you)。

　　9. 健全教育(yu)(yu)(yu)(yu)救(jiu)助(zhu)制(zhi)度。對在學(xue)前教育(yu)(yu)(yu)(yu)、義務(wu)教育(yu)(yu)(yu)(yu)、高(gao)中(zhong)階(jie)(jie)段(duan)教育(yu)(yu)(yu)(yu)（含中(zhong)等(deng)(deng)職業教育(yu)(yu)(yu)(yu)）和普(pu)通高(gao)等(deng)(deng)教育(yu)(yu)(yu)(yu)（含高(gao)職、大專）階(jie)(jie)段(duan)就學(xue)的低保、特困等(deng)(deng)家庭(ting)學(xue)生以及因身心障礙(ai)等(deng)(deng)原(yuan)因不方便(bian)入學(xue)接受義務(wu)教育(yu)(yu)(yu)(yu)的適(shi)齡(ling)殘(can)疾未成年人，根據不同(tong)教育(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)(jie)段(duan)需求和實(shi)際情況，采(cai)取減免相關費用、發放(fang)助(zhu)學(xue)金、安排勤工助(zhu)學(xue)崗位(wei)、送教上門(men)等(deng)(deng)方式(shi)，給予(yu)相應(ying)的教育(yu)(yu)(yu)(yu)救(jiu)助(zhu)。

　　10. 健全住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)救助(zhu)制(zhi)度。對(dui)符合規(gui)定標準的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難的(de)低保家(jia)庭、分散供養的(de)特(te)困人員等(deng)實施(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)救助(zhu)。對(dui)農(nong)村住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)救助(zhu)對(dui)象優先實施(shi)危房(fang)(fang)(fang)改造，對(dui)城鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)救助(zhu)對(dui)象優先實施(shi)公租房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)。探索建(jian)立農(nong)村低收入群(qun)體住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)安全保障(zhang)長效(xiao)機制(zhi)，穩定、持久保障(zhang)農(nong)村低收入家(jia)庭住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)安全。

　　11. 健全就業(ye)(ye)(ye)救助制度。為(wei)社會救助對(dui)象優先(xian)提供公(gong)共就業(ye)(ye)(ye)服務(wu)，按規定落實(shi)稅費減免、貸款貼(tie)息、社會保(bao)險補(bu)貼(tie)、公(gong)益(yi)性崗位補(bu)貼(tie)等政策(ce)，確(que)保(bao)零就業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)庭實(shi)現動態“清零”。對(dui)已就業(ye)(ye)(ye)的低(di)保(bao)對(dui)象，在核算其(qi)家(jia)(jia)庭收入(ru)時扣減必要的就業(ye)(ye)(ye)成本，并(bing)在其(qi)家(jia)(jia)庭成員人均收入(ru)超過當地低(di)保(bao)標準(zhun)后給予一(yi)定時間的漸(jian)退期。

　　12. 健(jian)全受災(zai)(zai)人(ren)員救(jiu)(jiu)助制度。健(jian)全自(zi)然(ran)災(zai)(zai)害(hai)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)助體系，調(diao)整優化(hua)國家應(ying)急(ji)響應(ying)啟動標準和(he)條件，完善(shan)重大(da)自(zi)然(ran)災(zai)(zai)害(hai)應(ying)對程序和(he)措施(shi)，逐步建立與經濟社會發展水平相(xiang)適應(ying)的自(zi)然(ran)災(zai)(zai)害(hai)救(jiu)(jiu)助標準調(diao)整機制，統籌做(zuo)好應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)助、過渡(du)期生(sheng)活救(jiu)(jiu)助、旱災(zai)(zai)臨時生(sheng)活困難救(jiu)(jiu)助、冬春臨時生(sheng)活困難救(jiu)(jiu)助和(he)因災(zai)(zai)倒(dao)損民房恢復(fu)重建等工作(zuo)。

　　13. 發展其(qi)他救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)幫扶(fu)。鼓(gu)勵各地(di)根據城鄉居民遇(yu)到(dao)的(de)(de)困難類型，適時給(gei)予相應救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)幫扶(fu)。加強法律援助(zhu)(zhu)，依法為符合條(tiao)件的(de)(de)社(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)對象提(ti)供法律援助(zhu)(zhu)服務。積極(ji)開展司法救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)，幫助(zhu)(zhu)受到(dao)侵害但無(wu)法獲得有(you)(you)效賠償(chang)的(de)(de)生活(huo)困難當(dang)事人(ren)擺(bai)脫(tuo)生活(huo)困境，為涉(she)刑事案件家庭(ting)提(ti)供救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)幫扶(fu)、心理疏導、關系調適等(deng)服務。開展取暖救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)，使寒冷(leng)地(di)區的(de)(de)困難群(qun)眾冬天不(bu)受凍(dong)。做好(hao)身故困難群(qun)眾基本(ben)殯葬服務，為其(qi)減(jian)免相關費用。推(tui)進殘(can)疾兒童康(kang)復救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)、重(zhong)度殘(can)疾人(ren)護(hu)理補貼、孤兒基本(ben)生活(huo)保障(zhang)(zhang)等(deng)工(gong)作，加強事實無(wu)人(ren)撫養兒童等(deng)困境兒童保障(zhang)(zhang)，做好(hao)與(yu)社(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)政策銜接工(gong)作。鼓(gu)勵有(you)(you)條(tiao)件的(de)(de)地(di)方將困難殘(can)疾人(ren)生活(huo)補貼延伸(shen)至(zhi)低收入家庭(ting)。

　　（四）完善急難社會救助

　　14. 強化急(ji)難(nan)社會救助(zhu)(zhu)(zhu)功能。對遭遇突發性(xing)(xing)、緊迫性(xing)(xing)、災難(nan)性(xing)(xing)困(kun)難(nan)，生活(huo)陷入困(kun)境，靠自(zi)身和家庭(ting)無(wu)(wu)力解(jie)決，其他社會救助(zhu)(zhu)(zhu)制度暫(zan)時無(wu)(wu)法覆蓋或(huo)救助(zhu)(zhu)(zhu)之后生活(huo)仍(reng)有困(kun)難(nan)的(de)家庭(ting)或(huo)個人，通過臨(lin)(lin)時救助(zhu)(zhu)(zhu)或(huo)生活(huo)無(wu)(wu)著流(liu)浪乞(qi)討(tao)人員救助(zhu)(zhu)(zhu)給予應急(ji)性(xing)(xing)、過渡性(xing)(xing)生活(huo)保障。依據(ju)困(kun)難(nan)情況(kuang)制定臨(lin)(lin)時救助(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準，分(fen)類分(fen)檔予以救助(zhu)(zhu)(zhu)。逐步取消戶(hu)籍地(di)、居住地(di)申(shen)(shen)請限制，探(tan)索由急(ji)難(nan)發生地(di)實施臨(lin)(lin)時救助(zhu)(zhu)(zhu)。暢通急(ji)難(nan)社會救助(zhu)(zhu)(zhu)申(shen)(shen)請和急(ji)難(nan)情況(kuang)及(ji)時報告，主(zhu)動發現渠道，建立健全快速(su)響應、個案會商“救急(ji)難(nan)”工作機制。

　　15. 完善(shan)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)政策措施。將(jiang)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)分為急難型臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)和(he)支出型臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)。實(shi)施急難型臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)，可實(shi)行(xing)“小金(jin)額先行(xing)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)”，事后補充說明(ming)情況(kuang)；實(shi)施支出型臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)，按照審(shen)核審(shen)批(pi)(pi)程序(xu)辦理。采取“跟進(jin)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)”、“一次(ci)審(shen)批(pi)(pi)、分階(jie)段救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)”等方(fang)式(shi)，增強救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)效性。必(bi)要時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)啟動(dong)縣級困難群眾(zhong)基本生活保障工作協調機(ji)制(zhi)進(jin)行(xing)“一事一議”審(shen)批(pi)(pi)。推動(dong)在鄉鎮（街道）建立臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)備用金(jin)制(zhi)度。加強臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)與其他救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)度、慈(ci)善(shan)幫扶的銜接，形(xing)成救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)合力。

　　16. 加強(qiang)和(he)(he)改進(jin)生活無著流浪乞討(tao)(tao)人(ren)員救(jiu)(jiu)助管理(li)(li)。強(qiang)化地方(fang)黨委(wei)和(he)(he)政(zheng)府屬(shu)地管理(li)(li)責(ze)任，壓實各級民政(zheng)部門、救(jiu)(jiu)助管理(li)(li)機構(gou)和(he)(he)托養(yang)機構(gou)責(ze)任，切實保(bao)障(zhang)流浪乞討(tao)(tao)人(ren)員人(ren)身安(an)全(quan)和(he)(he)基本生活。完善源(yuan)頭治理(li)(li)和(he)(he)回歸穩固機制，做好長期滯留人(ren)員落戶安(an)置工作(zuo)，為(wei)(wei)符合條件人(ren)員落實社會(hui)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)。積(ji)極為(wei)(wei)走失、務工不著、家(jia)庭暴力受(shou)害人(ren)等離家(jia)在外的臨時遇困(kun)人(ren)員提(ti)供救(jiu)(jiu)助。

　　17. 做好(hao)重大疫情(qing)等突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)(gong)事件困(kun)(kun)難群眾急(ji)難救(jiu)助(zhu)(zhu)工作。將困(kun)(kun)難群眾急(ji)難救(jiu)助(zhu)(zhu)納入突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)(gong)事件相關應急(ji)預案，明確應急(ji)期社會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)政策措施和(he)(he)緊(jin)急(ji)救(jiu)助(zhu)(zhu)程(cheng)(cheng)序。重大疫情(qing)等突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)(gong)衛生(sheng)事件和(he)(he)其他(ta)突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)(gong)事件發(fa)(fa)生(sheng)時，要及時分(fen)析研判對(dui)(dui)困(kun)(kun)難群眾造成的(de)影(ying)響以及其他(ta)各(ge)類人(ren)員(yuan)(yuan)陷入生(sheng)活(huo)困(kun)(kun)境的(de)風險，積極(ji)做好(hao)應對(dui)(dui)工作，適(shi)時啟動緊(jin)急(ji)救(jiu)助(zhu)(zhu)程(cheng)(cheng)序，適(shi)當提(ti)高受影(ying)響地(di)區城(cheng)鄉低保(bao)(bao)、特困(kun)(kun)人(ren)員(yuan)(yuan)救(jiu)助(zhu)(zhu)等保(bao)(bao)障(zhang)標準，把因(yin)突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)(gong)事件陷入困(kun)(kun)境的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)納入救(jiu)助(zhu)(zhu)范圍，對(dui)(dui)受影(ying)響嚴重地(di)區人(ren)員(yuan)(yuan)發(fa)(fa)放臨時生(sheng)活(huo)補(bu)貼，及時啟動相關價格(ge)補(bu)貼聯動機(ji)制，強化對(dui)(dui)困(kun)(kun)難群體的(de)基本(ben)生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)。

　　（五）促進社(she)會力量參與

　　18. 發展(zhan)慈(ci)善(shan)事業。鼓勵(li)支持自然人(ren)、法人(ren)及(ji)其他(ta)組(zu)織(zhi)以(yi)捐(juan)贈財產、設立項目、提供服務等方(fang)式，自愿開(kai)展(zhan)慈(ci)善(shan)幫扶活動。動員引(yin)導(dao)慈(ci)善(shan)組(zu)織(zhi)加大社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)方(fang)面(mian)支出(chu)。按照有關規(gui)定，對參與(yu)(yu)社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)慈(ci)善(shan)組(zu)織(zhi)給予(yu)稅收(shou)優惠、費用減免等，有突出(chu)表(biao)(biao)現的(de)(de)給予(yu)表(biao)(biao)彰(zhang)。建立政府救(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)(yu)慈(ci)善(shan)救(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)銜接機制。加強對慈(ci)善(shan)組(zu)織(zhi)和互(hu)(hu)聯網(wang)公開(kai)募捐(juan)信息(xi)平臺(tai)的(de)(de)監(jian)管，對互(hu)(hu)聯網(wang)慈(ci)善(shan)進(jin)行有效引(yin)導(dao)和規(gui)范，推(tui)進(jin)信息(xi)公開(kai)，防止詐捐(juan)、騙(pian)捐(juan)。

　　19. 引導社(she)(she)會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)專業力(li)量參(can)與社(she)(she)會(hui)救助(zhu)(zhu)。通(tong)過購買服務(wu)、開發崗位、政策引導、提供(gong)工(gong)(gong)作(zuo)場所、設立基層社(she)(she)工(gong)(gong)站等(deng)(deng)方式，鼓勵社(she)(she)會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)服務(wu)機(ji)構和(he)社(she)(she)會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)者協助(zhu)(zhu)社(she)(she)會(hui)救助(zhu)(zhu)部門開展家庭經濟狀況調(diao)查(cha)評(ping)估(gu)、建(jian)檔訪視、需求分(fen)析等(deng)(deng)事務(wu)，并為(wei)救助(zhu)(zhu)對象(xiang)提供(gong)心理疏導、資源鏈接、能力(li)提升、社(she)(she)會(hui)融入(ru)等(deng)(deng)服務(wu)。鼓勵引導以(yi)社(she)(she)會(hui)救助(zhu)(zhu)為(wei)主的服務(wu)機(ji)構按一定比例設置社(she)(she)會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)專業崗位。

　　20. 促(cu)進社(she)會(hui)(hui)救助領(ling)域志(zhi)愿服(fu)務發(fa)展。支持引導志(zhi)愿服(fu)務組(zu)織、社(she)會(hui)(hui)愛心人(ren)士開展扶貧(pin)濟困志(zhi)愿服(fu)務。加強社(she)會(hui)(hui)救助志(zhi)愿服(fu)務制度(du)建(jian)設，積極發(fa)揮志(zhi)愿服(fu)務在匯聚(ju)社(she)會(hui)(hui)資源、幫扶困難群(qun)眾、保(bao)護弱勢群(qun)體、傳遞社(she)會(hui)(hui)關愛等方面作(zuo)用。

　　21. 推進(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)(mai)社(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。進(jin)一步(bu)完(wan)善政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)(mai)社(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施，鼓(gu)勵社(she)(she)會(hui)(hui)力量和(he)市場主體參與社(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)，擴大(da)社(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給。制定政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)(mai)社(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)清單，規范購(gou)買(mai)(mai)流程(cheng)，加強(qiang)監督評(ping)估。政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)(mai)社(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)所需經費(fei)(fei)從已有社(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)工作經費(fei)(fei)或困難群眾救助(zhu)補(bu)助(zhu)資金等社(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)專項經費(fei)(fei)中列支。

　　（六）深化“放管服”改革

　　22. 建立完(wan)善主動(dong)發現機制。將走訪、發現需要救(jiu)助的(de)(de)困難(nan)群(qun)眾(zhong)(zhong)列(lie)為村（社(she)區）組織重要工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)內容。承擔社(she)會(hui)救(jiu)助工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)國(guo)家公(gong)職人員以(yi)及承擔政(zheng)府委托從事困難(nan)群(qun)眾(zhong)(zhong)服務工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)企事業(ye)單(dan)位、基層群(qun)眾(zhong)(zhong)性自(zi)治(zhi)組織、社(she)會(hui)組織等，在(zai)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)發現困難(nan)群(qun)眾(zhong)(zhong)基本生活難(nan)以(yi)為繼的(de)(de)，應當及時報告有關部門(men)。縣級(ji)民政(zheng)部門(men)開通“12349”社(she)會(hui)救(jiu)助服務熱線(xian)，逐步實(shi)現全國(guo)聯通。

　　23. 全面推行(xing)“一(yi)門(men)受(shou)理(li)、協同辦理(li)”。鄉鎮（街道）經辦機構(gou)統一(yi)受(shou)理(li)社會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)申請，根據申請人困(kun)難情況、致貧(pin)原因，統籌考慮家庭人口結構(gou)、健康狀況、勞動(dong)能力(li)和勞動(dong)條件(jian)、剛性支出等因素(su)，綜合評估(gu)救(jiu)助(zhu)(zhu)需(xu)求，提出綜合實施(shi)社會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)措施(shi)的意見，并(bing)按照職責(ze)分工及時辦理(li)或轉請縣級相關職能部(bu)門(men)辦理(li)。鼓勵有條件(jian)的地方異地受(shou)理(li)基本生(sheng)活救(jiu)助(zhu)(zhu)申請。

　　24. 優化審(shen)核(he)確認(ren)程序。有條(tiao)件的(de)地方(fang)可按程序將低保(bao)、特(te)困等社會救(jiu)助審(shen)核(he)確認(ren)權限下放至鄉鎮（街(jie)道），縣級(ji)民政部門加強監督(du)指導(dao)。對沒有爭議的(de)救(jiu)助申請家庭，可不再進行民主評議。取消可以通過國家或(huo)地方(fang)政務服務平臺查詢的(de)相(xiang)關證明材(cai)料。健全(quan)社會救(jiu)助家庭經(jing)濟狀況(kuang)核(he)對機(ji)制，發揮各級(ji)核(he)對機(ji)構作(zuo)用。

　　25. 加(jia)快服務(wu)(wu)管(guan)理轉型(xing)升級。加(jia)強社(she)會(hui)(hui)(hui)救助(zhu)信息化，推進互聯(lian)網、大數(shu)據、人(ren)工智能、區塊鏈、5G等(deng)(deng)現代信息技術(shu)在社(she)會(hui)(hui)(hui)救助(zhu)領域的運用。依托國家(jia)數(shu)據共(gong)享交(jiao)換平臺體系，完善社(she)會(hui)(hui)(hui)救助(zhu)資源(yuan)庫，將政府(fu)部門、群團組織等(deng)(deng)開展救助(zhu)幫扶的各類信息統一匯集(ji)、互通共(gong)享，為(wei)相關部門、單位和社(she)會(hui)(hui)(hui)力量開展救助(zhu)幫扶提供支持。推動社(she)會(hui)(hui)(hui)救助(zhu)服務(wu)(wu)向移動端延(yan)伸，實現救助(zhu)事(shi)項(xiang)“掌上(shang)辦(ban)”“指尖辦(ban)”，為(wei)困(kun)難群眾提供方便快捷(jie)的救助(zhu)事(shi)項(xiang)申請、辦(ban)理、查詢等(deng)(deng)服務(wu)(wu)。

　　三、保障措施

　　（一）加強組(zu)(zu)織領導。強化黨委領導、政(zheng)府負責、民政(zheng)牽頭、部門協(xie)同、社(she)(she)會(hui)參與的工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。地方各(ge)級依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)成立社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助工(gong)作(zuo)領導小組(zu)(zu)或困(kun)難群(qun)眾基本生活(huo)保障工(gong)作(zuo)協(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)。將社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助政(zheng)策(ce)落(luo)實情況(kuang)納入(ru)各(ge)地區各(ge)部門工(gong)作(zuo)績效評價。加快(kuai)推進社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助立法(fa)(fa)。完善社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助統計制(zhi)(zhi)度。加強社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助政(zheng)策(ce)宣傳和理論研(yan)究。按有(you)關規(gui)定申(shen)報(bao)社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助表彰獎勵項目(mu)，對(dui)有(you)突出表現(xian)的給予表彰。

　　（二）落實(shi)部(bu)(bu)門(men)(men)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。民政部(bu)(bu)門(men)(men)承擔社(she)會救(jiu)助體系建設牽頭統籌職責(ze)(ze)，負責(ze)(ze)基本(ben)生活(huo)救(jiu)助；教育(yu)、人力資源社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)、住房城(cheng)鄉建設、衛生健康、應急管理、醫療保(bao)(bao)障(zhang)等部(bu)(bu)門(men)(men)根據(ju)職責(ze)(ze)分(fen)工，分(fen)別負責(ze)(ze)相關專項社(she)會救(jiu)助；財政部(bu)(bu)門(men)(men)根據(ju)困難群(qun)眾基本(ben)生活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)需(xu)要(yao)和物價變動等情(qing)況，做好(hao)各項社(she)會救(jiu)助資金保(bao)(bao)障(zhang)。中(zhong)央財政困難群(qun)眾救(jiu)助補助資金重點向救(jiu)助任(ren)(ren)務重、財政困難地區傾斜。

　　（三）提高基(ji)層(ceng)(ceng)服(fu)務(wu)(wu)能力。實施(shi)基(ji)層(ceng)(ceng)社(she)(she)(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)能力提升工程。各省（自治(zhi)(zhi)區、直轄市）黨(dang)委(wei)和政(zheng)(zheng)府要統籌(chou)研究(jiu)制定按照社(she)(she)(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)對象數量、人(ren)員(yuan)(yuan)結構(gou)等因素完善救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)機構(gou)、合理配備相應工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)具體措施(shi)。強化鄉鎮（街道）社(she)(she)(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)責任和相關保障(zhang)條件。村級(ji)設立(li)社(she)(she)(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)協理員(yuan)(yuan)，困(kun)難群眾較多的(de)(de)村（社(she)(she)(she)區）建立(li)社(she)(she)(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)(wu)站（點）。開(kai)展(zhan)社(she)(she)(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)所需工作(zuo)經費納入地(di)方(fang)各級(ji)財政(zheng)(zheng)預算(suan)。關愛基(ji)層(ceng)(ceng)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)，提供必要的(de)(de)工作(zuo)場(chang)所、交通、通信(xin)費用以及薪資待(dai)遇，保障(zhang)履職需要。加強業(ye)務(wu)(wu)培訓，打造政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)過硬、業(ye)務(wu)(wu)素質高、對困(kun)難群眾有感情的(de)(de)社(she)(she)(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)干部隊(dui)伍。

　　（四）加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)督檢查(cha)。加(jia)強(qiang)資金(jin)監(jian)(jian)管(guan)，強(qiang)化審計監(jian)(jian)督，對(dui)擠占、挪用、截留和(he)滯留資金(jin)等(deng)問題(ti)，及時糾(jiu)正(zheng)(zheng)并依法依規追(zhui)究(jiu)有關責任(ren)人(ren)的(de)(de)責任(ren)。健全“雙(shuang)隨(sui)機(ji)、一公開”監(jian)(jian)督機(ji)制，加(jia)強(qiang)社(she)會救助(zhu)事中事后監(jian)(jian)管(guan)。加(jia)大對(dui)騙(pian)取社(she)會救助(zhu)行(xing)為(wei)查(cha)處力度，依法依規追(zhui)回(hui)騙(pian)取的(de)(de)社(she)會救助(zhu)金(jin)并追(zhui)究(jiu)相應責任(ren)。建立容錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機(ji)制，鼓勵各地根據(ju)實(shi)際情況改革創新(xin)，激勵基層干(gan)部(bu)擔(dan)當作為(wei)，落(luo)實(shi)“三個區分開來”要求(qiu)，對(dui)秉持公心、履(lv)職盡責但因客觀原因出現失誤(wu)偏差且能(neng)夠及時糾(jiu)正(zheng)(zheng)的(de)(de)經(jing)辦人(ren)員依法依規免于問責。

　　內容來源：全國學生資助管理中(zhong)心(xin)