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各(ge)省、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市人民政府(fu)，國務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直(zhi)屬機(ji)構(gou)：

　　為(wei)貫徹黨(dang)的十(shi)六大和(he)(he)十(shi)六屆(jie)三中(zhong)、六中(zhong)全會精神，切(qie)實解決家庭(ting)經(jing)濟困難(nan)學生(sheng)的就(jiu)學問題(ti)，國(guo)務院決定，建立健全普通本科(ke)高校(xiao)、高等職(zhi)業學校(xiao)和(he)(he)中(zhong)等職(zhi)業學校(xiao)家庭(ting)經(jing)濟困難(nan)學生(sheng)資(zi)助(zhu)政策(ce)體系（以下簡稱家庭(ting)經(jing)濟困難(nan)學生(sheng)資(zi)助(zhu)政策(ce)體系）。現提出如下意見：

　　一、充(chong)分認識建立健全家庭(ting)經(jing)濟困難學生資(zi)助政策體系的重大意義

　　黨(dang)中央、國(guo)務院高度重視家(jia)庭經(jing)濟困難學(xue)生(sheng)的(de)就(jiu)學(xue)問題。近年來國(guo)家(jia)采取一系列措施(shi)，對農村(cun)義務教育(yu)階段(duan)學(xue)生(sheng)全部免除(chu)學(xue)雜費(fei)，并為家(jia)庭經(jing)濟困難學(xue)生(sheng)免費(fei)提供教科(ke)書、寄宿生(sheng)補助(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)費(fei)；對普通高等(deng)學(xue)校(xiao)家(jia)庭經(jing)濟困難學(xue)生(sheng)設(she)立國(guo)家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)獎學(xue)金，實施(shi)國(guo)家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)貸款(kuan)政策(ce)；對中等(deng)職業學(xue)校(xiao)家(jia)庭經(jing)濟困難學(xue)生(sheng)設(she)立國(guo)家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)金等(deng)，取得了良好成(cheng)效。

　　但是，我國(guo)家(jia)(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困難學生(sheng)(sheng)(sheng)資助(zhu)政(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系還不夠(gou)完善，尤其是對普通本(ben)科(ke)高校、高等(deng)職業(ye)學校和(he)中等(deng)職業(ye)學校家(jia)(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困難學生(sheng)(sheng)(sheng)資助(zhu)面(mian)偏窄、資助(zhu)標準偏低(di)的問題比較突出。建立健全(quan)家(jia)(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困難學生(sheng)(sheng)(sheng)資助(zhu)政(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系，使(shi)家(jia)(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困難學生(sheng)(sheng)(sheng)能夠(gou)上得起大(da)學、接受職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，是實踐“三個代表”重(zhong)要思想、落實科(ke)學發展觀、構(gou)建社(she)會主義和(he)諧社(she)會的重(zhong)要舉措；是實施(shi)科(ke)教(jiao)(jiao)興國(guo)和(he)人才強國(guo)戰略，優(you)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)結構(gou)，促進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平和(he)社(she)會公正(zheng)的有(you)效(xiao)手段(duan)；是切實履(lv)行公共財政(zheng)職能，推進(jin)(jin)基本(ben)公共服(fu)務均等(deng)化(hua)的必然要求。這是繼(ji)全(quan)部免除農(nong)村義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段(duan)學生(sheng)(sheng)(sheng)學雜(za)費之后，促進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平的又一件大(da)事(shi)，具有(you)重(zhong)大(da)意(yi)義。

　　二、建立健(jian)全家庭經(jing)濟困難學(xue)生資助政策體(ti)系的主要目標與基本(ben)原則(ze)

　　（一）建立健全家(jia)庭(ting)經(jing)(jing)濟(ji)困難(nan)學(xue)生(sheng)資助政(zheng)策體系的(de)(de)主要目標是：按照《中(zhong)共中(zhong)央關于構建社會(hui)主義和諧社會(hui)若干(gan)重大問題(ti)的(de)(de)決(jue)定》的(de)(de)有關要求，加(jia)大財政(zheng)投入，落(luo)實(shi)各項(xiang)助學(xue)政(zheng)策，擴大受助學(xue)生(sheng)比例，提高資助水平(ping)，從制度(du)上基本(ben)解決(jue)家(jia)庭(ting)經(jing)(jing)濟(ji)困難(nan)學(xue)生(sheng)的(de)(de)就學(xue)問題(ti)。同(tong)時，進一步優化教(jiao)育結構，維護(hu)教(jiao)育公平(ping)，促進教(jiao)育持續健康發展。

　　（二(er)）建(jian)立健(jian)全家庭經濟困難學生資助(zhu)政策體系實行“加(jia)大財(cai)政投入、經費合(he)理分擔、政策導向明確、多元混合(he)資助(zhu)、各方(fang)責(ze)任清(qing)晰(xi)”的基本原則(ze)。

　　１．加大財(cai)政(zheng)投入。按(an)照建立公(gong)共財(cai)政(zheng)體制的(de)要(yao)求，大幅度增加財(cai)政(zheng)投入，建立以政(zheng)府為主導的(de)家(jia)庭經濟困難學(xue)生資(zi)助政(zheng)策體系。

　　２．經費合理分擔(dan)。國家勵志獎學金和國家助(zhu)學金由中(zhong)央(yang)與地方按比例分擔(dan)。中(zhong)央(yang)對中(zhong)西部地區給予(yu)傾斜。

　　３．政策導向明確。在努力使家庭(ting)經濟困(kun)難學生公平享有受(shou)教(jiao)育機會(hui)的同時，鼓(gu)勵(li)學生刻苦學習，接受(shou)職業教(jiao)育，學習國(guo)家最需(xu)要的專業，到(dao)艱苦地(di)區基層(ceng)單位就業；鼓(gu)勵(li)學校面向經濟欠發(fa)達(da)地(di)區擴大招生規模。

　　４．多(duo)(duo)元混合(he)資助(zhu)。統籌(chou)政府、社(she)會等不同資助(zhu)渠(qu)道，對家庭經濟困難(nan)學生(sheng)采取(qu)獎(jiang)、貸、助(zhu)、補、減等多(duo)(duo)種方式進行資助(zhu)。

　　５．各(ge)方責任清晰。中央(yang)與地方、各(ge)相關部門及學校明(ming)確分工(gong)、各(ge)司其(qi)職、落實(shi)責任、完善制度，操作辦法簡便易(yi)行，并接(jie)受社會各(ge)界群(qun)眾(zhong)監督(du)，確保各(ge)項政策措施順利實(shi)施。

　　三、建(jian)立健全家庭經濟困難學生資助(zhu)政策(ce)體(ti)系(xi)的主要內容(rong)

　　（一(yi)）完善國家獎(jiang)(jiang)學金(jin)制度。中(zhong)央繼續設(she)立國家獎(jiang)(jiang)學金(jin)，用于獎(jiang)(jiang)勵(li)普通本科高(gao)校(xiao)和高(gao)等(deng)職業(ye)學校(xiao)全日制本專科在校(xiao)生(sheng)中(zhong)特(te)別優秀(xiu)的學生(sheng)，每(mei)年(nian)獎(jiang)(jiang)勵(li)５萬名(ming)，獎(jiang)(jiang)勵(li)標準為每(mei)生(sheng)每(mei)年(nian)８０００元，所需(xu)資金(jin)由中(zhong)央負擔(dan)。

　　中央與地(di)方共同(tong)設立國(guo)(guo)家(jia)勵志獎學(xue)(xue)金，用于獎勵資助普通(tong)本科高校(xiao)(xiao)和高等職業學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)全(quan)日制(zhi)本專科在(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)中品學(xue)(xue)兼優(you)的家(jia)庭經(jing)濟困難學(xue)(xue)生(sheng)，資助面平均約占全(quan)國(guo)(guo)高校(xiao)(xiao)在(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)的３％，資助標準為每生(sheng)每年５０００元。國(guo)(guo)家(jia)勵志獎學(xue)(xue)金適當(dang)向國(guo)(guo)家(jia)最需(xu)要的農(nong)林水地(di)礦油核等專業的學(xue)(xue)生(sheng)傾斜。

　　中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)部(bu)(bu)(bu)門所(suo)屬高校(xiao)國家勵(li)志(zhi)獎(jiang)(jiang)學金(jin)所(suo)需資金(jin)由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)負擔。地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)所(suo)屬高校(xiao)國家勵(li)志(zhi)獎(jiang)(jiang)學金(jin)所(suo)需資金(jin)根(gen)據各地(di)(di)(di)(di)(di)財(cai)力及(ji)生(sheng)(sheng)源(yuan)狀況由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)與(yu)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)按比例(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)擔。其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區，不分(fen)(fen)生(sheng)(sheng)源(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)與(yu)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)分(fen)(fen)擔比例(li)(li)(li)(li)為８∶２；中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區，生(sheng)(sheng)源(yuan)為西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區的，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)與(yu)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)分(fen)(fen)擔比例(li)(li)(li)(li)為８∶２，生(sheng)(sheng)源(yuan)為其他地(di)(di)(di)(di)(di)區的，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)與(yu)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)分(fen)(fen)擔比例(li)(li)(li)(li)為６∶４；東部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區，生(sheng)(sheng)源(yuan)為西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區的，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)與(yu)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)分(fen)(fen)擔比例(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)別為８∶２和(he)６∶４，生(sheng)(sheng)源(yuan)為東部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區的，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)與(yu)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)分(fen)(fen)擔比例(li)(li)(li)(li)根(gen)據財(cai)力及(ji)生(sheng)(sheng)源(yuan)狀況等因素分(fen)(fen)省確定(ding)。人口較少民(min)族家庭經濟困難學生(sheng)(sheng)資助(zhu)資金(jin)全(quan)部(bu)(bu)(bu)由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)負擔。鼓勵(li)各地(di)(di)(di)(di)(di)加大資助(zhu)力度，超出中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)核定(ding)總額(e)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)的國家勵(li)志(zhi)獎(jiang)(jiang)學金(jin)所(suo)需資金(jin)由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)給予適當補助(zhu)。省（區、市）以下分(fen)(fen)擔比例(li)(li)(li)(li)由(you)各地(di)(di)(di)(di)(di)根(gen)據中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)確定(ding)的原則自行確定(ding)。

　　（二）完(wan)善國(guo)家(jia)助學(xue)金制(zhi)(zhi)度(du)。中央與地方(fang)共同設立國(guo)家(jia)助學(xue)金，用于資助普通本(ben)科高校(xiao)(xiao)、高等職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)全日制(zhi)(zhi)本(ben)專(zhuan)科在(zai)校(xiao)(xiao)生中家(jia)庭經濟困難學(xue)生和中等職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)所有全日制(zhi)(zhi)在(zai)校(xiao)(xiao)農(nong)村(cun)學(xue)生及城市家(jia)庭經濟困難學(xue)生。

　　普通本科高(gao)校(xiao)和(he)高(gao)等職業(ye)學(xue)校(xiao)。國(guo)家助學(xue)金資(zi)助面平(ping)均(jun)約占(zhan)全(quan)國(guo)普通本科高(gao)校(xiao)和(he)高(gao)等職業(ye)學(xue)校(xiao)在校(xiao)生(sheng)總數的２０％。財(cai)政部、教(jiao)育部根據生(sheng)源情況、平(ping)均(jun)生(sheng)活(huo)費用、院校(xiao)類別等因(yin)素綜合確(que)定各(ge)省(sheng)資(zi)助面。平(ping)均(jun)資(zi)助標準為每生(sheng)每年２０００元(yuan)，具體(ti)標準由(you)各(ge)地根據實際情況在每生(sheng)每年１０００―３０００元(yuan)范圍內(nei)確(que)定，可以分為２―３檔(dang)。

　　中等職(zhi)業學(xue)校(xiao)。國家(jia)助學(xue)金(jin)資(zi)(zi)助所(suo)有全日制在校(xiao)農村學(xue)生和城市家(jia)庭經濟(ji)困難學(xue)生。資(zi)(zi)助標準為每生每年(nian)(nian)１５００元，國家(jia)資(zi)(zi)助兩(liang)年(nian)(nian)，第三年(nian)(nian)實行(xing)學(xue)生工學(xue)結合、頂崗實習。

　　國家(jia)助(zhu)學(xue)金所需(xu)資金由(you)中(zhong)央與地方按照國家(jia)勵志獎學(xue)金的資金分擔辦法(fa)共同承(cheng)擔。

　　有條(tiao)件的(de)地區(qu)可以試行運用教育券發(fa)放國家助學(xue)金的(de)辦法。

　　（三）進一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善和落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)政策。大力(li)開展生源地(di)(di)信用助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)。生源地(di)(di)信用助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)是國(guo)家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)的(de)重要組成(cheng)部分(fen)，與(yu)國(guo)家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)享有同等優惠政策。地(di)(di)方政府(fu)要高度重視，積極(ji)推動和鼓勵金(jin)融機構(gou)開展相關(guan)工作。要進一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善和落(luo)實(shi)現行國(guo)家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)政策，制訂與(yu)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)風(feng)險(xian)和管(guan)理(li)成(cheng)本掛鉤的(de)國(guo)家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)風(feng)險(xian)補償金(jin)使(shi)用管(guan)理(li)辦法。相關(guan)金(jin)融機構(gou)要完(wan)善內部考(kao)核體系，采取更加積極(ji)有效(xiao)措施，調動各級經辦機構(gou)的(de)積極(ji)性，確保應(ying)貸(dai)(dai)(dai)盡(jin)貸(dai)(dai)(dai)。

　　對(dui)普通本科高校(xiao)(xiao)和高等職業學校(xiao)(xiao)全(quan)日制(zhi)本專科生，在校(xiao)(xiao)期間(jian)獲得國(guo)(guo)(guo)家助(zhu)學貸(dai)款(kuan)、畢業后自愿到(dao)艱苦地區基(ji)層單位(wei)從(cong)事第一(yi)線工作(zuo)且服(fu)務達到(dao)一(yi)定(ding)年限的(de)，國(guo)(guo)(guo)家實行國(guo)(guo)(guo)家助(zhu)學貸(dai)款(kuan)代(dai)償政策(ce)。

　　（四）從２００７年起，對教育(yu)部直屬師(shi)范大(da)學新招收的師(shi)范生，實行免費教育(yu)。

　　（五）學(xue)(xue)(xue)校要(yao)按照國家(jia)有關規定(ding)從事(shi)業收(shou)入中足額提取一定(ding)比例的經(jing)費(fei)(fei)，用于學(xue)(xue)(xue)費(fei)(fei)減免、國家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸款風險(xian)補償、勤工助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)、校內無息借款、校內獎(jiang)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)金和特殊困難(nan)補助(zhu)(zhu)等。

　　要進(jin)一步落(luo)實、完(wan)善鼓(gu)勵捐資助(zhu)學(xue)(xue)的相關優惠政策措(cuo)施，充分(fen)發揮(hui)中國教育發展基金會等非(fei)營利組織的作用，積極(ji)引導(dao)和鼓(gu)勵地方政府、企(qi)業和社會團(tuan)體等面向各級各類學(xue)(xue)校設立(li)獎學(xue)(xue)金、助(zhu)學(xue)(xue)金。

　　普(pu)通(tong)高(gao)中以及普(pu)通(tong)高(gao)等學校全日(ri)制研究生的資助(zhu)政策另行制定。

　　四、建立(li)健全家庭(ting)經濟困(kun)難學(xue)生資助政策體系的工作(zuo)要求

　　普通本科高校(xiao)、高等職(zhi)業學校(xiao)和(he)中等職(zhi)業學校(xiao)家(jia)庭經濟困難學生資助(zhu)政策自２００７年秋季開(kai)學起在全國實施。各(ge)地區、各(ge)有關(guan)部(bu)門和(he)各(ge)學校(xiao)要(yao)按照國務院的統一部(bu)署，周密安排，精心組(zu)織，扎(zha)扎(zha)實實地把這件(jian)惠及廣大人(ren)民群眾的大事(shi)抓好。

　　（一）加強組(zu)織領導(dao)。財政部、教(jiao)育(yu)部等要(yao)密切配(pei)合(he)，制訂(ding)(ding)相關管理辦(ban)法(fa)，指導(dao)、檢查和督(du)促地方(fang)開(kai)展工作。地方(fang)政府要(yao)建立相應(ying)的(de)(de)工作機制，在整合(he)現有資源(yuan)的(de)(de)基礎上，建立健全學(xue)(xue)生(sheng)資助(zhu)管理機構，制訂(ding)(ding)具體的(de)(de)管理辦(ban)法(fa)，切實(shi)抓好落實(shi)。教(jiao)育(yu)部門(men)要(yao)將學(xue)(xue)校家(jia)庭經濟困(kun)難(nan)(nan)學(xue)(xue)生(sheng)資助(zhu)工作情況納(na)入辦(ban)學(xue)(xue)水平評估指標體系。各(ge)學(xue)(xue)校要(yao)把資助(zhu)家(jia)庭經濟困(kun)難(nan)(nan)學(xue)(xue)生(sheng)作為工作重點，實(shi)行校長負責制，設立專門(men)的(de)(de)助(zhu)學(xue)(xue)管理機構，具體負責此項工作。

　　（二）確保資(zi)金落實(shi)(shi)。中央財(cai)政(zheng)(zheng)要(yao)(yao)足額安(an)排(pai)、及時撥付(fu)應(ying)當負擔(dan)(dan)的(de)資(zi)金。省級人(ren)民政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)制訂行政(zheng)(zheng)區域內具(ju)體的(de)分擔(dan)(dan)辦法，完(wan)善省對下轉移支(zhi)付(fu)制度，確保行政(zheng)(zheng)區域內政(zheng)(zheng)府應(ying)當負擔(dan)(dan)的(de)資(zi)金落實(shi)(shi)到位。要(yao)(yao)切實(shi)(shi)加強助(zhu)學資(zi)金管理(li)，確保及時發放(fang)、專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)。要(yao)(yao)加強監督(du)檢查，對于擠占挪用(yong)資(zi)金、弄虛作假套取資(zi)金等違法違規行為，要(yao)(yao)追究責任、嚴肅處理(li)。

　　（三）規(gui)(gui)范(fan)收(shou)(shou)費(fei)管(guan)理(li)。除國家另有規(gui)(gui)定(ding)外，今后五(wu)年(nian)(nian)各級各類學(xue)校(xiao)的(de)學(xue)費(fei)、住宿費(fei)標(biao)準不(bu)得高(gao)于２００６年(nian)(nian)秋季(ji)相關標(biao)準。進一步(bu)嚴格(ge)收(shou)(shou)費(fei)立(li)項、標(biao)準審批管(guan)理(li)工作(zuo)，規(gui)(gui)范(fan)學(xue)校(xiao)收(shou)(shou)費(fei)行(xing)為，堅(jian)決(jue)制止亂收(shou)(shou)費(fei)。加大對(dui)服務性收(shou)(shou)費(fei)和代收(shou)(shou)費(fei)的(de)監(jian)督力度，切實(shi)(shi)減輕(qing)學(xue)生及家長(chang)負(fu)擔。絕不(bu)允許一邊加大助學(xue)力度，一邊擅自提高(gao)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)準、擅自設立(li)收(shou)(shou)費(fei)項目(mu)。要對(dui)教(jiao)育收(shou)(shou)費(fei)實(shi)(shi)行(xing)嚴格(ge)的(de)“收(shou)(shou)支兩(liang)條線(xian)”管(guan)理(li)，規(gui)(gui)范(fan)支出管(guan)理(li)。

　　（四）加大(da)宣傳(chuan)力(li)度。各(ge)地區、各(ge)有(you)關部(bu)門(men)和各(ge)學校要通(tong)過多種形式開展宣傳(chuan)，使這項惠民政策家喻戶(hu)曉、深入人(ren)心(xin)，使廣大(da)學生知曉受助的權利。