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　　教財〔2018〕16號

各(ge)省、自治區、直轄市(shi)教育廳（教委(wei)）、財(cai)(cai)政(zheng)廳（局(ju)(ju)）、民(min)(min)政(zheng)廳（局(ju)(ju)）、人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)廳（局(ju)(ju)）、扶(fu)(fu)貧辦(ban)(ban)（局(ju)(ju)）、殘聯(lian)，各(ge)計劃單(dan)列市(shi)教育局(ju)(ju)、財(cai)(cai)政(zheng)局(ju)(ju)、民(min)(min)政(zheng)局(ju)(ju)、人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)、扶(fu)(fu)貧辦(ban)(ban)（局(ju)(ju)）、殘聯(lian)，新(xin)疆生(sheng)產建(jian)設(she)兵(bing)團(tuan)教育局(ju)(ju)、財(cai)(cai)政(zheng)局(ju)(ju)、民(min)(min)政(zheng)局(ju)(ju)、人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)、扶(fu)(fu)貧辦(ban)(ban)、殘聯(lian)，中央部門(men)所屬各(ge)高(gao)等(deng)學校：

　　為(wei)深(shen)入貫徹黨(dang)的十九大精神，不斷健全學(xue)生(sheng)資助制(zhi)度，進一步提高學(xue)生(sheng)資助精準度，現(xian)就家庭經(jing)濟(ji)困難學(xue)生(sheng)認定工作(zuo)提出以(yi)下意(yi)見：

　　一、重要意義

　　做好(hao)家庭(ting)經濟(ji)(ji)困難(nan)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)認定(ding)工作(zuo)(zuo)，是貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨中(zhong)央、國務院決(jue)策(ce)部署，全面推進(jin)精(jing)準資(zi)(zi)(zi)助(zhu)，確保(bao)資(zi)(zi)(zi)助(zhu)政(zheng)策(ce)有效(xiao)落(luo)實(shi)的迫切需要(yao)。近(jin)年來，我國學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)助(zhu)政(zheng)策(ce)體(ti)系逐(zhu)步完善，經費投入大幅增加(jia)，學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)助(zhu)規模(mo)不(bu)斷擴大，學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)助(zhu)工作(zuo)(zuo)成效(xiao)顯著，極(ji)大地(di)促進(jin)了教(jiao)育(yu)公(gong)平(ping)，為教(jiao)育(yu)事業健(jian)康發展、脫貧攻堅目標(biao)如期實(shi)現提供(gong)了有力保(bao)障(zhang)。認定(ding)家庭(ting)經濟(ji)(ji)困難(nan)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)是實(shi)現精(jing)準資(zi)(zi)(zi)助(zhu)的前提，是做好(hao)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)助(zhu)工作(zuo)(zuo)的基礎(chu)。各(ge)地(di)、各(ge)校要(yao)把家庭(ting)經濟(ji)(ji)困難(nan)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)認定(ding)作(zuo)(zuo)為加(jia)強(qiang)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)助(zhu)工作(zuo)(zuo)的重要(yao)任務，切實(shi)把好(hao)事做好(hao)、實(shi)事辦(ban)實(shi)。

　　二、認定對象

　　家(jia)(jia)庭經濟(ji)困難學(xue)(xue)生(sheng)認定工作的(de)對象(xiang)是指本(ben)人(ren)及其家(jia)(jia)庭的(de)經濟(ji)能力難以滿足在校(xiao)期間的(de)學(xue)(xue)習(xi)、生(sheng)活基本(ben)支(zhi)出的(de)學(xue)(xue)生(sheng)。本(ben)意(yi)見(jian)中(zhong)的(de)學(xue)(xue)生(sheng)包括根(gen)(gen)據有(you)關(guan)規定批準設立的(de)普(pu)惠性幼(you)兒園幼(you)兒；根(gen)(gen)據國(guo)家(jia)(jia)有(you)關(guan)規定批準設立、實(shi)施(shi)學(xue)(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)全日制中(zhong)等(deng)職業學(xue)(xue)校(xiao)、普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)、初中(zhong)和(he)(he)小(xiao)學(xue)(xue)學(xue)(xue)生(sheng)；根(gen)(gen)據國(guo)家(jia)(jia)有(you)關(guan)規定批準設立、實(shi)施(shi)學(xue)(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)全日制普(pu)通(tong)本(ben)科(ke)高(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)、高(gao)等(deng)職業學(xue)(xue)校(xiao)和(he)(he)高(gao)等(deng)專(zhuan)科(ke)學(xue)(xue)校(xiao)招(zhao)收的(de)本(ben)專(zhuan)科(ke)學(xue)(xue)生(sheng)（含第二學(xue)(xue)士學(xue)(xue)位和(he)(he)預科(ke)生(sheng)），納入全國(guo)研(yan)究生(sheng)招(zhao)生(sheng)計劃的(de)全日制研(yan)究生(sheng)。

　　三、基本原則

　　（一）堅持實事(shi)求是、客(ke)觀(guan)公平(ping)。認定家(jia)庭經(jing)濟困難學生要從客(ke)觀(guan)實際出發，以(yi)學生家(jia)庭經(jing)濟狀況為主要認定依據，認定標準(zhun)和尺度要統一，確保公平(ping)公正。

　　（二(er)）堅持定量(liang)評價與定性評價相結(jie)合。既要建立科學(xue)(xue)的量(liang)化指(zhi)標(biao)體系，進行定量(liang)評價，也要通過定性分(fen)析(xi)修(xiu)正量(liang)化結(jie)果，更加(jia)準確(que)、全(quan)面地了解學(xue)(xue)生的實際情況。

　　（三）堅持公(gong)(gong)開透(tou)明與保(bao)護(hu)隱私相結合。既要做到認(ren)定內容、程序、方法等透(tou)明，確保(bao)認(ren)定公(gong)(gong)正，也(ye)要尊重和保(bao)護(hu)學(xue)生隱私，嚴(yan)禁讓(rang)學(xue)生當眾(zhong)訴(su)苦(ku)、互相比困(kun)。

　　（四）堅(jian)持(chi)積極引(yin)導(dao)與自愿(yuan)申請相結(jie)合。既(ji)要(yao)引(yin)導(dao)學生如實反(fan)映家(jia)庭經濟困難(nan)情況，主動利用國(guo)家(jia)資助完成學業，也要(yao)充分尊重學生個人意愿(yuan)，遵循自愿(yuan)申請的原則。

　　四、組織機構及職責

　　教育部、財政部、民政部、人力資源(yuan)社會(hui)保障(zhang)部、國(guo)務院(yuan)扶貧辦、中國(guo)殘聯根據工作(zuo)職責(ze)指導全國(guo)各(ge)級各(ge)類學(xue)校家庭經濟困難學(xue)生認定工作(zuo)。

　　各地(di)要(yao)建(jian)立聯動機制(zhi)，加強相關部門間的工作協同(tong)，進一(yi)步整合家庭經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)數據資源，將全國學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資助管理信息系(xi)統、技(ji)工院校學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)管理信息系(xi)統與(yu)民(min)政(zheng)、扶(fu)貧(pin)、殘聯等部門有關信息系(xi)統對接，確保建(jian)檔立卡貧(pin)困(kun)家庭學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)、最低(di)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)保障家庭學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)、特困(kun)供(gong)養學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)、孤殘學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)、烈士子(zi)女(nv)、家庭經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)殘疾學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)及(ji)殘疾人子(zi)女(nv)等學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)信息全部納(na)入家庭經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)數據庫。

　　各高校要(yao)健全(quan)認(ren)定(ding)工(gong)作(zuo)機制，成(cheng)立學(xue)(xue)(xue)(xue)校學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)，領(ling)導(dao)、監督家庭經濟(ji)(ji)困(kun)難(nan)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)認(ren)定(ding)工(gong)作(zuo)；學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)管理機構具體負(fu)責(ze)組(zu)織、管理全(quan)校家庭經濟(ji)(ji)困(kun)難(nan)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)認(ren)定(ding)工(gong)作(zuo)；院(yuan)（系）成(cheng)立以分管學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)為組(zu)長，班(ban)主(zhu)任、輔(fu)導(dao)員代表(biao)等相(xiang)關人員參(can)加的(de)(de)(de)認(ren)定(ding)工(gong)作(zuo)組(zu)，負(fu)責(ze)認(ren)定(ding)的(de)(de)(de)具體組(zu)織和審核(he)工(gong)作(zuo)；年級（專業(ye)或班(ban)級）成(cheng)立認(ren)定(ding)評議小(xiao)(xiao)組(zu)，成(cheng)員應包(bao)括(kuo)班(ban)主(zhu)任、輔(fu)導(dao)員、學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)代表(biao)等，開展(zhan)民(min)主(zhu)評議工(gong)作(zuo)。

　　各中(zhong)(zhong)等職業(ye)學校(xiao)、普通高(gao)中(zhong)(zhong)、初中(zhong)(zhong)、小(xiao)學、幼兒園(yuan)要(yao)成立家(jia)庭經(jing)濟困(kun)(kun)難學生(sheng)認(ren)定工作組(zu)，負責組(zu)織實施(shi)本校(xiao)家(jia)庭經(jing)濟困(kun)(kun)難學生(sheng)認(ren)定工作。成員一般應包(bao)括學校(xiao)領導、資助(zhu)工作人員、教(jiao)師代(dai)(dai)表、學生(sheng)代(dai)(dai)表、家(jia)長代(dai)(dai)表等。

　　五、認定依據

　　（一）家(jia)庭經(jing)濟因素。主要包括家(jia)庭收(shou)入、財(cai)產、債務等(deng)情(qing)況。

　　（二）特殊群體因素。主要(yao)指是否屬于建(jian)檔立(li)卡貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)(jia)庭(ting)學生、最低生活保障(zhang)家(jia)(jia)庭(ting)學生、特困(kun)(kun)供養學生、孤(gu)殘學生、烈(lie)士子(zi)女(nv)、家(jia)(jia)庭(ting)經濟困(kun)(kun)難殘疾(ji)學生及殘疾(ji)人子(zi)女(nv)等情(qing)況(kuang)。

　　（三(san)）地(di)區經濟社會發展水平(ping)因素。主要指(zhi)校(xiao)園地(di)、生源地(di)經濟發展水平(ping)、城鄉居民最(zui)低(di)生活保(bao)障標準，學校(xiao)收費標準等情況(kuang)。

　　（四）突發(fa)狀況因素。主(zhu)要指遭受重大(da)自然(ran)災害、重大(da)突發(fa)意外事件等情(qing)況。

　　（五）學(xue)生(sheng)消費(fei)因(yin)素(su)。主要指學(xue)生(sheng)消費(fei)的(de)金額、結構(gou)等(deng)是(shi)否合(he)理。

　　（六）其(qi)它影響家(jia)庭經濟(ji)狀況(kuang)的有關(guan)因素。 主要包(bao)括家(jia)庭負(fu)擔、勞動力(li)及職業(ye)狀況(kuang)等(deng)。

　　六、工作程序

　　家(jia)庭經(jing)濟困難學(xue)生認定工(gong)作原則(ze)上每(mei)學(xue)年進行一次，每(mei)學(xue)期(qi)要按照家(jia)庭經(jing)濟困難學(xue)生實際情況(kuang)進行動態調整。工(gong)作程序(xu)一般應包括提(ti)前告知、個(ge)人申請、學(xue)校(xiao)認定、結果公示(shi)、建檔備(bei)案等環節。各(ge)地、各(ge)校(xiao)可(ke)根(gen)據實際情況(kuang)制定具體(ti)的實施程序(xu)。

　　（一）提(ti)前告(gao)知。學(xue)校要通(tong)過多種(zhong)途徑和方式，提(ti)前向學(xue)生或監護人告(gao)知家庭經濟困難學(xue)生認定工(gong)作(zuo)事(shi)項(xiang)，并做好資助政(zheng)策宣傳(chuan)工(gong)作(zuo)。

　　（二(er)）個人(ren)(ren)申請。學(xue)生(sheng)(sheng)本人(ren)(ren)或監護人(ren)(ren)自愿(yuan)提出(chu)申請，如實填報綜(zong)合(he)反映學(xue)生(sheng)(sheng)家庭經(jing)濟(ji)情況的認(ren)(ren)定(ding)申請表(biao)。認(ren)(ren)定(ding)申請表(biao)應(ying)根據《家庭經(jing)濟(ji)困難學(xue)生(sheng)(sheng)認(ren)(ren)定(ding)申請表(biao)（樣表(biao)）》，由(you)省級(ji)相關部門、中央部屬高(gao)校結(jie)合(he)實際，自行制定(ding)。

　　（三）學(xue)(xue)校認定(ding)(ding)。學(xue)(xue)校根(gen)據(ju)學(xue)(xue)生(sheng)或監(jian)護人提交的(de)(de)申請材料，綜合考(kao)慮學(xue)(xue)生(sheng)日常(chang)消費情(qing)況(kuang)以及(ji)影響(xiang)家(jia)庭(ting)經濟(ji)狀況(kuang)的(de)(de)有關因素開展認定(ding)(ding)工(gong)作，按規定(ding)(ding)對家(jia)庭(ting)經濟(ji)困難學(xue)(xue)生(sheng)劃分資助(zhu)檔(dang)次。 學(xue)(xue)校可采取家(jia)訪、個別訪談(tan)、大數據(ju)分析、信函索(suo)證、量化評估、民主評議等方式提高(gao)家(jia)庭(ting)經濟(ji)困難學(xue)(xue)生(sheng)認定(ding)(ding)精準(zhun)度。

　　（四(si)）結(jie)果公示。學(xue)校要將(jiang)家庭經濟困難學(xue)生認定(ding)(ding)的名單及檔次，在適當范圍內、以(yi)(yi)適當方(fang)式予(yu)以(yi)(yi)公示。公示時，嚴禁涉及學(xue)生個人敏感信息及隱私。學(xue)校應建(jian)立家庭經濟困難學(xue)生認定(ding)(ding)結(jie)果復核和動態(tai)調整(zheng)機制，及時回應有關認定(ding)(ding)結(jie)果的異議。

　　（五）建(jian)檔備(bei)案。經公(gong)示(shi)無異議后，學校匯總(zong)家庭(ting)經濟困(kun)難學生(sheng)名單，連同學生(sheng)的申請材料(liao)統(tong)一建(jian)檔，并按要求錄(lu)入(ru)全國(guo)學生(sheng)資(zi)助(zhu)管(guan)理(li)信息系統(tong)（技工院校按要求錄(lu)入(ru)技工院校學生(sheng)管(guan)理(li)信息系統(tong)）。

　　七、相關要求

　　各級教(jiao)育(yu)、財政、民政、人力資源社會保障、扶(fu)貧、殘聯等(deng)部門要加強對家庭經濟困難學生認定(ding)工作的監督與(yu)指導，發(fa)現問題，及時(shi)糾正。

　　各級民(min)政(zheng)、人力資源社會保(bao)障(zhang)(zhang)、扶貧、殘(can)聯(lian)等部門要(yao)為學生(sheng)家(jia)庭(ting)經濟(ji)狀(zhuang)況的核實(shi)認定工作提供(gong)必要(yao)依據和支持，確(que)保(bao)建檔立卡貧困家(jia)庭(ting)學生(sheng)、最(zui)低生(sheng)活保(bao)障(zhang)(zhang)家(jia)庭(ting)學生(sheng)、特困供(gong)養學生(sheng)、孤殘(can)學生(sheng)、烈(lie)士子(zi)女、家(jia)庭(ting)經濟(ji)困難殘(can)疾學生(sheng)及殘(can)疾人子(zi)女等信息真實(shi)有效。

　　各級(ji)教育、人力資(zi)源社會保(bao)障(zhang)等部門和學(xue)(xue)校要(yao)加強學(xue)(xue)生資(zi)助信息(xi)安全管理，不得泄露學(xue)(xue)生資(zi)助信息(xi)。

　　各學校(xiao)要加強(qiang)學生的誠(cheng)信教(jiao)育，要求(qiu)學生或(huo)監護人如(ru)(ru)實(shi)(shi)提(ti)供(gong)家庭(ting)經(jing)(jing)濟(ji)情(qing)況，并及時告知家庭(ting)經(jing)(jing)濟(ji)變化情(qing)況。如(ru)(ru)發現有惡意提(ti)供(gong)虛假信息的情(qing)況，一經(jing)(jing)核實(shi)(shi)，學校(xiao)要及時取(qu)消學生的認定資(zi)(zi)格和已獲得的相關資(zi)(zi)助，并追回資(zi)(zi)助資(zi)(zi)金。

　　八、附則

　　各地、各中(zhong)央部屬高校要根據本意見，結(jie)合實際，制（修）定具(ju)體的認定辦(ban)法(fa)，并報全國學生(sheng)資(zi)助管理中(zhong)心備案。

　　科研院(yuan)所、黨(dang)校(xiao)、行政(zheng)學院(yuan)、會計學院(yuan)等研究生(sheng)培養單(dan)位的家庭經濟困難學生(sheng)認定(ding)工作，參照本(ben)意見(jian)執行。

　　本意見自發(fa)布之日起施行(xing)。《關于認真做好高等學校(xiao)家庭經濟困(kun)難(nan)學生(sheng)認定工作(zuo)的指導意見》（教(jiao)財〔2007〕8號）同(tong)時(shi)廢(fei)止。

　　本意(yi)見由教育部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)、人力(li)資源社會保障部(bu)(bu)、國務院扶貧辦、中(zhong)國殘聯負(fu)責(ze)解釋。

　　附(fu)件：家庭經濟(ji)困(kun)難學生認定申請表（樣表）

　　教育部 財(cai)政部 民政部人力資(zi)源社會保障(zhang)部 國務(wu)院扶貧辦 中國殘(can)聯

　　2018年(nian)10月30