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　　教財〔2018〕16號

各省、自(zi)治區、直轄市(shi)教(jiao)育廳（教(jiao)委）、財政廳（局(ju)(ju)(ju)）、民(min)政廳（局(ju)(ju)(ju)）、人力(li)資(zi)源社會(hui)保(bao)障廳（局(ju)(ju)(ju)）、扶(fu)貧(pin)辦(ban)（局(ju)(ju)(ju)）、殘聯(lian)(lian)，各計(ji)劃單列市(shi)教(jiao)育局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、民(min)政局(ju)(ju)(ju)、人力(li)資(zi)源社會(hui)保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、扶(fu)貧(pin)辦(ban)（局(ju)(ju)(ju)）、殘聯(lian)(lian)，新疆(jiang)生產建設(she)兵(bing)團(tuan)教(jiao)育局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、民(min)政局(ju)(ju)(ju)、人力(li)資(zi)源社會(hui)保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、扶(fu)貧(pin)辦(ban)、殘聯(lian)(lian)，中央(yang)部門所屬各高等(deng)學校(xiao)：

　　為(wei)深入貫徹黨的十(shi)九大精神，不斷健全學生(sheng)資助制度，進一步提高(gao)學生(sheng)資助精準度，現(xian)就家庭經濟困難學生(sheng)認定工作提出(chu)以下意(yi)見：

　　一、重要意義

　　做(zuo)(zuo)好(hao)家(jia)庭經(jing)濟(ji)(ji)困難學(xue)(xue)(xue)(xue)生認(ren)(ren)定工(gong)作，是(shi)貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)黨中央、國務院決策部署，全(quan)面推進精(jing)準(zhun)資(zi)助(zhu)，確保資(zi)助(zhu)政(zheng)策有效(xiao)落實(shi)(shi)的(de)迫切需要(yao)(yao)。近年來，我國學(xue)(xue)(xue)(xue)生資(zi)助(zhu)政(zheng)策體(ti)系逐步完善(shan)，經(jing)費投入大幅增加，學(xue)(xue)(xue)(xue)生資(zi)助(zhu)規模不(bu)斷(duan)擴(kuo)大，學(xue)(xue)(xue)(xue)生資(zi)助(zhu)工(gong)作成效(xiao)顯著，極大地促進了(le)教育(yu)公平，為教育(yu)事(shi)業健康發展、脫貧攻(gong)堅目標如期實(shi)(shi)現(xian)提(ti)供了(le)有力(li)保障。認(ren)(ren)定家(jia)庭經(jing)濟(ji)(ji)困難學(xue)(xue)(xue)(xue)生是(shi)實(shi)(shi)現(xian)精(jing)準(zhun)資(zi)助(zhu)的(de)前(qian)提(ti)，是(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生資(zi)助(zhu)工(gong)作的(de)基(ji)礎(chu)。各(ge)地、各(ge)校要(yao)(yao)把家(jia)庭經(jing)濟(ji)(ji)困難學(xue)(xue)(xue)(xue)生認(ren)(ren)定作為加強學(xue)(xue)(xue)(xue)生資(zi)助(zhu)工(gong)作的(de)重要(yao)(yao)任務，切實(shi)(shi)把好(hao)事(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)、實(shi)(shi)事(shi)辦實(shi)(shi)。

　　二、認定對象

　　家庭(ting)(ting)經濟困(kun)難學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)認定(ding)(ding)工作的(de)對象(xiang)是指(zhi)本(ben)(ben)人及其(qi)家庭(ting)(ting)的(de)經濟能力難以滿足(zu)在校期間的(de)學(xue)(xue)(xue)習、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活基(ji)本(ben)(ben)支出(chu)的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。本(ben)(ben)意(yi)見(jian)中的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)包括根據有(you)(you)關(guan)規定(ding)(ding)批準(zhun)設立的(de)普(pu)惠性幼兒(er)園幼兒(er)；根據國家有(you)(you)關(guan)規定(ding)(ding)批準(zhun)設立、實施(shi)學(xue)(xue)(xue)歷(li)教(jiao)育(yu)的(de)全(quan)日制中等職(zhi)業學(xue)(xue)(xue)校、普(pu)通高(gao)中、初中和小學(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)；根據國家有(you)(you)關(guan)規定(ding)(ding)批準(zhun)設立、實施(shi)學(xue)(xue)(xue)歷(li)教(jiao)育(yu)的(de)全(quan)日制普(pu)通本(ben)(ben)科高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校、高(gao)等職(zhi)業學(xue)(xue)(xue)校和高(gao)等專科學(xue)(xue)(xue)校招收的(de)本(ben)(ben)專科學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)（含第二(er)學(xue)(xue)(xue)士學(xue)(xue)(xue)位和預科生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)），納入全(quan)國研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)招生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)計劃的(de)全(quan)日制研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。

　　三、基本原則

　　（一(yi)）堅持(chi)實(shi)事求是(shi)、客(ke)觀(guan)公平(ping)(ping)。認定家庭(ting)經濟(ji)(ji)困難學生(sheng)要(yao)(yao)從客(ke)觀(guan)實(shi)際出發，以學生(sheng)家庭(ting)經濟(ji)(ji)狀況為(wei)主(zhu)要(yao)(yao)認定依據，認定標準和尺度要(yao)(yao)統一(yi)，確保公平(ping)(ping)公正(zheng)。

　　（二）堅持定(ding)量評價(jia)(jia)與定(ding)性(xing)評價(jia)(jia)相結(jie)合。既要建(jian)立(li)科學(xue)的量化(hua)指標(biao)體系(xi)，進行定(ding)量評價(jia)(jia)，也要通(tong)過(guo)定(ding)性(xing)分析(xi)修正量化(hua)結(jie)果，更加準確、全(quan)面地了解學(xue)生的實際情況。

　　（三）堅(jian)持公開透(tou)明與保(bao)護隱私(si)相結合。既要做(zuo)到認定內容、程序(xu)、方(fang)法等(deng)透(tou)明，確保(bao)認定公正，也要尊重和(he)保(bao)護學(xue)生隱私(si)，嚴(yan)禁(jin)讓學(xue)生當眾(zhong)訴苦、互相比困。

　　（四）堅(jian)持積極引(yin)(yin)導(dao)與自愿(yuan)申(shen)請(qing)相結合。既要(yao)引(yin)(yin)導(dao)學(xue)生(sheng)如實(shi)反映家庭經濟困難情況(kuang)，主動(dong)利(li)用國家資(zi)助(zhu)完成學(xue)業(ye)，也(ye)要(yao)充分尊重學(xue)生(sheng)個(ge)人意愿(yuan)，遵(zun)循(xun)自愿(yuan)申(shen)請(qing)的原則(ze)。

　　四、組(zu)織機構及職責

　　教育部(bu)、財政(zheng)部(bu)、民(min)政(zheng)部(bu)、人(ren)力資源社會保障部(bu)、國(guo)務院扶(fu)貧辦(ban)、中國(guo)殘(can)聯(lian)根據工(gong)(gong)作(zuo)職責指導全(quan)國(guo)各級各類學校家庭經濟困難(nan)學生(sheng)認(ren)定工(gong)(gong)作(zuo)。

　　各地要建立聯(lian)(lian)動機(ji)制，加強(qiang)相(xiang)關(guan)部門間的工(gong)作協同，進一步整合(he)家庭經(jing)濟(ji)困(kun)(kun)難學(xue)生(sheng)(sheng)數(shu)據資源，將(jiang)全(quan)國學(xue)生(sheng)(sheng)資助管理信息系(xi)統(tong)、技工(gong)院校學(xue)生(sheng)(sheng)管理信息系(xi)統(tong)與民(min)政、扶(fu)貧、殘聯(lian)(lian)等部門有關(guan)信息系(xi)統(tong)對接(jie)，確(que)保建檔立卡(ka)貧困(kun)(kun)家庭學(xue)生(sheng)(sheng)、最低(di)生(sheng)(sheng)活保障家庭學(xue)生(sheng)(sheng)、特困(kun)(kun)供養學(xue)生(sheng)(sheng)、孤(gu)殘學(xue)生(sheng)(sheng)、烈士(shi)子女、家庭經(jing)濟(ji)困(kun)(kun)難殘疾學(xue)生(sheng)(sheng)及(ji)殘疾人子女等學(xue)生(sheng)(sheng)信息全(quan)部納入家庭經(jing)濟(ji)困(kun)(kun)難學(xue)生(sheng)(sheng)數(shu)據庫。

　　各高校(xiao)要健全(quan)(quan)認(ren)定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制，成(cheng)立學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生資助工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領導小組，領導、監(jian)督家(jia)庭(ting)經(jing)濟困(kun)難學(xue)(xue)(xue)(xue)生認(ren)定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)；學(xue)(xue)(xue)(xue)生資助管理(li)機(ji)構具(ju)體負(fu)責組織(zhi)、管理(li)全(quan)(quan)校(xiao)家(jia)庭(ting)經(jing)濟困(kun)難學(xue)(xue)(xue)(xue)生認(ren)定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)；院（系(xi)）成(cheng)立以(yi)分管學(xue)(xue)(xue)(xue)生資助工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的領導為組長，班主任、輔(fu)導員(yuan)代表等相關人員(yuan)參(can)加的認(ren)定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)組，負(fu)責認(ren)定(ding)的具(ju)體組織(zhi)和審核工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)；年級(ji)（專業或班級(ji)）成(cheng)立認(ren)定(ding)評(ping)議小組，成(cheng)員(yuan)應包括(kuo)班主任、輔(fu)導員(yuan)、學(xue)(xue)(xue)(xue)生代表等，開展(zhan)民主評(ping)議工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。

　　各中(zhong)等職業學(xue)(xue)校、普通高(gao)中(zhong)、初中(zhong)、小(xiao)學(xue)(xue)、幼兒園要(yao)成立家(jia)庭(ting)經濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)認(ren)定工作組(zu)，負(fu)責組(zu)織實施本校家(jia)庭(ting)經濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)認(ren)定工作。成員一般應(ying)包括學(xue)(xue)校領導、資助(zhu)工作人員、教師代表(biao)(biao)、學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)代表(biao)(biao)、家(jia)長代表(biao)(biao)等。

　　五、認定依據

　　（一）家庭經濟因素。主要(yao)包括家庭收入(ru)、財產(chan)、債務(wu)等情況。

　　（二）特(te)殊群體因(yin)素。主要指是(shi)否屬于(yu)建檔立卡貧困家庭學(xue)(xue)生(sheng)、最低生(sheng)活保(bao)障家庭學(xue)(xue)生(sheng)、特(te)困供養學(xue)(xue)生(sheng)、孤殘學(xue)(xue)生(sheng)、烈士子女(nv)、家庭經濟困難殘疾學(xue)(xue)生(sheng)及殘疾人子女(nv)等情況。

　　（三(san)）地(di)(di)區經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)水(shui)平因素。主要指校園地(di)(di)、生源地(di)(di)經(jing)濟發(fa)展(zhan)水(shui)平、城鄉居(ju)民最低生活保障(zhang)標準，學(xue)校收費標準等情況(kuang)。

　　（四）突發狀(zhuang)況因素(su)。主要指遭受重大自然災害(hai)、重大突發意(yi)外(wai)事件等情況。

　　（五）學(xue)(xue)生消(xiao)(xiao)費(fei)因(yin)素。主要指學(xue)(xue)生消(xiao)(xiao)費(fei)的金(jin)額、結構(gou)等(deng)是否(fou)合理。

　　（六）其它影響家庭經濟狀(zhuang)況的有關因素。 主要包括家庭負擔、勞動力(li)及職業(ye)狀(zhuang)況等。

　　六、工作程序

　　家庭(ting)經濟困難(nan)學(xue)生認定工(gong)作原則上每(mei)學(xue)年進行一次，每(mei)學(xue)期要按照家庭(ting)經濟困難(nan)學(xue)生實際情況(kuang)進行動態調整。工(gong)作程序一般應包(bao)括(kuo)提前告知、個人申請、學(xue)校(xiao)認定、結果公(gong)示、建檔(dang)備案等環節。各地、各校(xiao)可根據實際情況(kuang)制定具體的實施程序。

　　（一）提(ti)前(qian)告知(zhi)。學校(xiao)要通過多種途徑和方(fang)式(shi)，提(ti)前(qian)向學生或監護(hu)人告知(zhi)家庭經濟困難學生認定(ding)工作事項，并做好資助政策宣傳工作。

　　（二）個人申(shen)請(qing)。學生(sheng)本人或監護人自愿(yuan)提出申(shen)請(qing)，如實(shi)填報(bao)綜合反(fan)映學生(sheng)家庭(ting)經濟(ji)情況的(de)認定申(shen)請(qing)表。認定申(shen)請(qing)表應根(gen)據《家庭(ting)經濟(ji)困難學生(sheng)認定申(shen)請(qing)表（樣表）》，由省級相(xiang)關部門(men)、中央部屬高校結合實(shi)際，自行制定。

　　（三）學(xue)校認定。學(xue)校根據學(xue)生或監護(hu)人提交的申請材料，綜合考慮(lv)學(xue)生日常(chang)消費(fei)情況(kuang)以(yi)及影響家庭經濟狀況(kuang)的有關(guan)因素開展認定工(gong)作(zuo)，按規定對家庭經濟困難學(xue)生劃分資助檔次(ci)。 學(xue)校可采取家訪、個別訪談、大數據分析、信(xin)函索證、量化評(ping)估、民主評(ping)議等方式提高家庭經濟困難學(xue)生認定精(jing)準度。

　　（四）結果公示(shi)。學校(xiao)要將家(jia)庭(ting)(ting)經濟(ji)困(kun)難學生(sheng)認(ren)(ren)定(ding)的名(ming)單及(ji)(ji)檔次，在適當范圍內(nei)、以適當方式(shi)予以公示(shi)。公示(shi)時，嚴禁涉及(ji)(ji)學生(sheng)個人敏感(gan)信息及(ji)(ji)隱私(si)。學校(xiao)應建立家(jia)庭(ting)(ting)經濟(ji)困(kun)難學生(sheng)認(ren)(ren)定(ding)結果復(fu)核和動態調整機(ji)制(zhi)，及(ji)(ji)時回(hui)應有關認(ren)(ren)定(ding)結果的異(yi)議。

　　（五）建(jian)檔備案(an)。經(jing)公示無(wu)異議后，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)匯總家(jia)庭經(jing)濟困(kun)難學(xue)(xue)生(sheng)名單，連(lian)同學(xue)(xue)生(sheng)的申(shen)請材料統一建(jian)檔，并按要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)錄入全國學(xue)(xue)生(sheng)資助管理信息(xi)系統（技(ji)(ji)工院校(xiao)(xiao)按要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)錄入技(ji)(ji)工院校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)管理信息(xi)系統）。

　　七、相關要求

　　各(ge)級(ji)教育、財政、民政、人(ren)力(li)資源社(she)會保障、扶貧(pin)、殘(can)聯等部門要加強對家庭經(jing)濟困難學生認定工作的(de)監督(du)與指(zhi)導，發現問題，及(ji)時(shi)糾正。

　　各級民政、人(ren)力資源(yuan)社會保障、扶貧、殘聯等部門要為(wei)學(xue)生(sheng)(sheng)家(jia)(jia)(jia)庭經濟(ji)狀況的核實(shi)認定工作提供(gong)必要依據和支(zhi)持，確保建檔(dang)立卡貧困家(jia)(jia)(jia)庭學(xue)生(sheng)(sheng)、最低(di)生(sheng)(sheng)活保障家(jia)(jia)(jia)庭學(xue)生(sheng)(sheng)、特困供(gong)養學(xue)生(sheng)(sheng)、孤(gu)殘學(xue)生(sheng)(sheng)、烈(lie)士子女(nv)、家(jia)(jia)(jia)庭經濟(ji)困難殘疾學(xue)生(sheng)(sheng)及(ji)殘疾人(ren)子女(nv)等信息真實(shi)有效。

　　各級(ji)教育、人力資(zi)源(yuan)社會保障等部(bu)門和學校要(yao)加強(qiang)學生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)信(xin)(xin)息(xi)安(an)全管理，不得泄露學生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)信(xin)(xin)息(xi)。

　　各學(xue)(xue)(xue)校要(yao)(yao)加強學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)誠(cheng)信(xin)教育，要(yao)(yao)求學(xue)(xue)(xue)生(sheng)或監(jian)護人如實(shi)提供家庭(ting)經(jing)濟情況(kuang)，并及時告(gao)知家庭(ting)經(jing)濟變(bian)化(hua)情況(kuang)。如發現有惡意提供虛(xu)假信(xin)息的(de)情況(kuang)，一經(jing)核(he)實(shi)，學(xue)(xue)(xue)校要(yao)(yao)及時取消學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)認定資格和已(yi)獲(huo)得(de)的(de)相關(guan)資助，并追回資助資金。

　　八、附則

　　各(ge)(ge)地(di)、各(ge)(ge)中央部屬高校要根據本意(yi)見，結(jie)合實際，制（修）定(ding)具體的(de)認(ren)定(ding)辦法，并報(bao)全國學生資助管理中心備案。

　　科研(yan)院所、黨校(xiao)、行(xing)政(zheng)學(xue)院、會計學(xue)院等研(yan)究生培(pei)養單(dan)位的(de)家庭經(jing)濟困難學(xue)生認定工作，參照本意見(jian)執行(xing)。

　　本(ben)意見(jian)(jian)自發布之日起施行。《關(guan)于認真做好(hao)高等學(xue)校家庭經濟困(kun)難學(xue)生認定工作的指導意見(jian)(jian)》（教財〔2007〕8號）同時廢(fei)止。

　　本意見由教育部(bu)、財(cai)政部(bu)、民政部(bu)、人力資源社會(hui)保障部(bu)、國務院扶貧(pin)辦、中(zhong)國殘聯負責解釋。

　　附件：家庭經濟困(kun)難學生認定申請(qing)表(biao)（樣表(biao)）

　　教育部 財(cai)政部 民政部人力(li)資源(yuan)社(she)會保障部 國務院(yuan)扶貧辦(ban) 中國殘聯

　　2018年10月(yue)30