草莓视频在线下载

　　國辦發〔2019〕27號

　　各(ge)省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民政府，國務院(yuan)各(ge)部委(wei)、各(ge)直屬(shu)機構：

　　《教(jiao)育領域中央與(yu)地方(fang)財(cai)政事權和支出責任劃分改革方(fang)案》已經黨中央、國務院同意，現印發給你們，請結合(he)實際認真貫徹落實。

　　國務院辦公廳

　　2019年(nian)5月24日

　　（此(ci)件公開發布(bu)）

　　教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案

　　按照黨中央(yang)(yang)、國務院有關(guan)決策部署，現就(jiu)教(jiao)育領(ling)域(yu)中央(yang)(yang)與(yu)地方財政(zheng)事權(quan)和(he)支出責任劃分改(gai)革制定如下(xia)方案。

　　一、總體要求

　　（一(yi)）指導(dao)(dao)思(si)(si)想。以習近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主義思(si)(si)想為指導(dao)(dao)，全(quan)面(mian)貫徹(che)落實黨的(de)十九大(da)和十九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神，統籌(chou)推進(jin)“五位(wei)一(yi)體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)局，協調(diao)(diao)(diao)推進(jin)“四個(ge)全(quan)面(mian)”戰略(lve)布(bu)(bu)局，堅(jian)(jian)持(chi)和加強黨的(de)全(quan)面(mian)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，堅(jian)(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)工(gong)作總基調(diao)(diao)(diao)，堅(jian)(jian)持(chi)新(xin)發展(zhan)理念，堅(jian)(jian)持(chi)推動(dong)高(gao)(gao)質量發展(zhan)，堅(jian)(jian)持(chi)以供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革為主線，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)方針，堅(jian)(jian)持(chi)把(ba)教(jiao)(jiao)育(yu)事業放在優(you)先位(wei)置，從社會主義初級階段(duan)的(de)基本國(guo)情(qing)出(chu)發，根據教(jiao)(jiao)育(yu)領(ling)(ling)域(yu)(yu)公共服(fu)務的(de)特(te)點，遵循(xun)教(jiao)(jiao)育(yu)規律，體(ti)現中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色，抓緊形成中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央領(ling)(ling)導(dao)(dao)、合(he)理授權(quan)、系統完整(zheng)、科學規范、權(quan)責清晰、運(yun)轉高(gao)(gao)效的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)領(ling)(ling)域(yu)(yu)財(cai)政事權(quan)和支出(chu)責任劃分模式，加快建(jian)立權(quan)責清晰、財(cai)力協調(diao)(diao)(diao)、區域(yu)(yu)均衡的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央和地方財(cai)政關系。

　　（二）基本原則。

　　——堅持統一領導，強化頂層設計。明確中(zhong)央在財政事權確認和劃分(fen)上的決定(ding)權，落實地方(fang)按規定(ding)履(lv)行教育(yu)領域財政事權的責任，充分(fen)調動(dong)地方(fang)因(yin)地制宜發展區域內教育(yu)事業的積(ji)極性和主動(dong)性。

　　——堅持科學規范(fan)，清晰(xi)劃分(fen)權責(ze)。正確處理(li)(li)政(zheng)(zheng)府(fu)與市(shi)場的關系，合(he)理(li)(li)確定(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)提供教育領(ling)域(yu)公(gong)(gong)共服務的范(fan)圍和方式(shi)，合(he)理(li)(li)劃分(fen)各級各類教育領(ling)域(yu)相關公(gong)(gong)共服務的財政(zheng)(zheng)事權和支(zhi)出責(ze)任。對部(bu)分(fen)基本(ben)公(gong)(gong)共服務領(ling)域(yu)共同財政(zheng)(zheng)事權和支(zhi)出責(ze)任，根據(ju)受益范(fan)圍、影響程度等(deng)，按(an)具體事項進一步細(xi)化(hua)，做到邊界清晰(xi)規范(fan)。

　　——堅持突出(chu)重(zhong)點，守住(zhu)保障(zhang)底(di)線。按(an)照堅守底(di)線、突出(chu)重(zhong)點、完善制(zhi)度(du)、引導預期的要求(qiu)，以義務教(jiao)育、學生資助等基本公(gong)共服(fu)(fu)務為(wei)重(zhong)點，適度(du)加(jia)(jia)強(qiang)中央財政事權和支出(chu)責任，強(qiang)化(hua)地(di)方政府分級(ji)負(fu)責機制(zhi)，落實國家(jia)基礎標準(zhun)（含(han)基準(zhun)定額等，下同(tong)），加(jia)(jia)快(kuai)推進教(jiao)育領域基本公(gong)共服(fu)(fu)務均(jun)等化(hua)。

　　——堅持(chi)分(fen)類施策，平穩推進(jin)改革。在保持(chi)現(xian)行(xing)財政(zheng)教(jiao)育政(zheng)策體系總體穩定的基(ji)礎上，加(jia)強與教(jiao)育事業改革發展的協調，兼(jian)顧當前與長(chang)遠，分(fen)類推進(jin)改革，合(he)(he)理把握改革的時機、節奏和力(li)度。對(dui)現(xian)行(xing)劃(hua)(hua)分(fen)較(jiao)為科學合(he)(he)理、行(xing)之有效的事項予(yu)以確(que)認；對(dui)現(xian)行(xing)劃(hua)(hua)分(fen)不(bu)盡合(he)(he)理、改革條件相對(dui)成(cheng)熟的事項進(jin)行(xing)調整；對(dui)尚不(bu)具備改革條件的事項，明確(que)改革方向，暫時延續現(xian)行(xing)劃(hua)(hua)分(fen)格局，適時調整完善。

　　二、主要內容

　　根據《國務(wu)院關(guan)于推(tui)進中央與地方財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責(ze)任(ren)(ren)劃分改(gai)革(ge)的(de)指導意見(jian)》（國發〔2016〕49號），按照(zhao)上述(shu)總體要求和教育(yu)(yu)工作特點，將教育(yu)(yu)領域財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責(ze)任(ren)(ren)劃分為義務(wu)教育(yu)(yu)、學生資助、其他教育(yu)(yu)（含學前(qian)教育(yu)(yu)、普通(tong)高中教育(yu)(yu)、職業(ye)教育(yu)(yu)、高等(deng)教育(yu)(yu)等(deng)）三(san)個方面。

　　（一）義務教(jiao)育。

　　義務教(jiao)育總體為中央(yang)與地方(fang)共同財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權，并(bing)按具體事(shi)(shi)項(xiang)細化，其(qi)中：涉及學(xue)(xue)校(xiao)日常(chang)(chang)運轉、校(xiao)舍安(an)(an)全、學(xue)(xue)生學(xue)(xue)習(xi)生活等經(jing)常(chang)(chang)性(xing)事(shi)(shi)項(xiang)，所需經(jing)費(fei)(fei)一般根據國家(jia)基礎標準，明確中央(yang)與地方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)分(fen)檔負擔比例，中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)承擔的部(bu)分(fen)通(tong)過共同財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權轉移支(zhi)付安(an)(an)排；涉及階段性(xing)任務和專(zhuan)項(xiang)性(xing)工(gong)作的事(shi)(shi)項(xiang)，所需經(jing)費(fei)(fei)由地方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)統(tong)籌安(an)(an)排，中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)通(tong)過轉移支(zhi)付統(tong)籌支(zhi)持。

　　1.公用(yong)(yong)經費保障(zhang)。將國家制定(ding)(ding)(ding)分(fen)地區生均公用(yong)(yong)經費基準定(ding)(ding)(ding)額，調(diao)整為制定(ding)(ding)(ding)全(quan)國統一(yi)(yi)的(de)基準定(ding)(ding)(ding)額，并(bing)按規定(ding)(ding)(ding)提(ti)高(gao)寄(ji)宿制學校等公用(yong)(yong)經費水平，單獨核定(ding)(ding)(ding)義(yi)務教(jiao)育階段特殊教(jiao)育學校和隨班就讀殘疾學生等公用(yong)(yong)經費標(biao)準。所需(xu)經費由中央(yang)與地方財(cai)政(zheng)分(fen)檔(dang)(dang)按比例分(fen)擔(dan)(dan)，其(qi)中：第(di)一(yi)(yi)檔(dang)(dang)中央(yang)財(cai)政(zheng)分(fen)擔(dan)(dan)80%；第(di)二檔(dang)(dang)中央(yang)財(cai)政(zheng)分(fen)擔(dan)(dan)60%；第(di)三檔(dang)(dang)、第(di)四(si)檔(dang)(dang)、第(di)五(wu)檔(dang)(dang)中央(yang)財(cai)政(zheng)分(fen)擔(dan)(dan)50%。

　　第(di)一檔(dang)包(bao)(bao)括(kuo)內蒙古、廣西(xi)、重慶(qing)、四(si)川、貴州、云南、西(xi)藏(zang)、陜西(xi)、甘肅、青海(hai)、寧夏、新疆等12個省（自(zi)治區(qu)、直轄市）；第(di)二檔(dang)包(bao)(bao)括(kuo)河(he)北(bei)、山西(xi)、吉林、黑龍江(jiang)、安(an)徽、江(jiang)西(xi)、河(he)南、湖北(bei)、湖南、海(hai)南等10個省；第(di)三檔(dang)包(bao)(bao)括(kuo)遼寧、福建、山東等3個省（不含計劃(hua)單列(lie)市）；第(di)四(si)檔(dang)包(bao)(bao)括(kuo)天津、江(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)、廣東等4個省（直轄市）及大連(lian)、寧波、廈門(men)、青島、深圳等5個計劃(hua)單列(lie)市；第(di)五檔(dang)包(bao)(bao)括(kuo)北(bei)京(jing)、上海(hai)等2個直轄市。黨中央、國務院明(ming)確(que)規定比照享受(shou)相關(guan)區(qu)域(yu)政策的地區(qu)按(an)相關(guan)規定執行。

　　2.家庭經濟(ji)困(kun)(kun)難學(xue)生(sheng)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)。將家庭經濟(ji)困(kun)(kun)難寄(ji)宿(su)生(sheng)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)調(diao)整為家庭經濟(ji)困(kun)(kun)難學(xue)生(sheng)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)，并制定家庭經濟(ji)困(kun)(kun)難寄(ji)宿(su)生(sheng)和人口(kou)較(jiao)少民(min)族寄(ji)宿(su)生(sheng)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)國家基礎標(biao)(biao)(biao)準，按照(zhao)國家基礎標(biao)(biao)(biao)準的(de)一定比例核(he)定家庭經濟(ji)困(kun)(kun)難非寄(ji)宿(su)生(sheng)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)(biao)(biao)準，各地(di)可以結合實際分(fen)檔確定非寄(ji)宿(su)生(sheng)具體生(sheng)活(huo)(huo)(huo)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)(biao)(biao)準。所需經費由中(zhong)央與地(di)方財政(zheng)(zheng)統(tong)一按5∶5比例分(fen)擔。人口(kou)較(jiao)少民(min)族寄(ji)宿(su)生(sheng)增加安排的(de)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)全部由中(zhong)央財政(zheng)(zheng)承(cheng)擔。

　　3.校(xiao)(xiao)舍(she)安全(quan)保障。農村(cun)公辦(ban)(ban)學校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)舍(she)單位(wei)面積(ji)補助測算標(biao)準(zhun)由(you)國家統(tong)一制(zhi)定。所需(xu)經(jing)費由(you)中(zhong)央(yang)與地方財(cai)政(zheng)分檔(dang)按比(bi)例分擔(dan)(dan)，其(qi)中(zhong)：第(di)一檔(dang)、第(di)二檔(dang)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)分擔(dan)(dan)比(bi)例由(you)50%分別(bie)提高至80%、60%；第(di)三檔(dang)、第(di)四檔(dang)、第(di)五檔(dang)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)由(you)獎補支持(chi)調整為分別(bie)分擔(dan)(dan)50%、30%、10%。城(cheng)市公辦(ban)(ban)學校(xiao)(xiao)相(xiang)關標(biao)準(zhun)由(you)地方制(zhi)定，所需(xu)經(jing)費由(you)地方財(cai)政(zheng)承擔(dan)(dan)。今后根據(ju)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)義務教育一體化發展進程，適時研究(jiu)建立城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統(tong)一的校(xiao)(xiao)舍(she)安全(quan)保障機(ji)制(zhi)。

　　4.貧困地區(qu)(qu)學生營養膳(shan)食補(bu)助(zhu)。將貧困地區(qu)(qu)農村義務教育學生營養膳(shan)食補(bu)助(zhu)標準由(you)中(zhong)央與地方(fang)分(fen)別制定(ding)，調整為統一(yi)制定(ding)國家(jia)基(ji)(ji)礎(chu)標準。國家(jia)試(shi)(shi)點范圍(wei)為集中(zhong)連片特困地區(qu)(qu)縣(xian)(xian)(xian)(xian)，所需經費(fei)由(you)中(zhong)央財(cai)政(zheng)承擔(dan)；地方(fang)試(shi)(shi)點范圍(wei)為其(qi)他國家(jia)扶貧開發工作(zuo)重(zhong)點縣(xian)(xian)(xian)(xian)、省(sheng)級扶貧開發工作(zuo)重(zhong)點縣(xian)(xian)(xian)(xian)、民族縣(xian)(xian)(xian)(xian)、邊(bian)境縣(xian)(xian)(xian)(xian)、革命老區(qu)(qu)縣(xian)(xian)(xian)(xian)，具體實施步驟由(you)各(ge)地結合實際確定(ding)并按照國家(jia)基(ji)(ji)礎(chu)標準統籌(chou)安排經費(fei)，中(zhong)央財(cai)政(zheng)給予生均(jun)定(ding)額(e)獎(jiang)補(bu)。試(shi)(shi)點范圍(wei)根據國家(jia)扶貧政(zheng)策動態調整。

　　5.其他經(jing)常(chang)性事項。免費提供國(guo)家規定課(ke)程教科(ke)書(shu)和免費為小學一年級新生(sheng)(sheng)提供正版(ban)學生(sheng)(sheng)字(zi)典，所需經(jing)費均由中央(yang)財(cai)政(zheng)承擔；免費提供地(di)(di)方(fang)課(ke)程教科(ke)書(shu)，所需經(jing)費由地(di)(di)方(fang)財(cai)政(zheng)承擔。農(nong)村義務教育階段學校教師特(te)設(she)崗位計劃教師補(bu)助、集中連(lian)片特(te)困地(di)(di)區鄉(xiang)村教師生(sheng)(sheng)活(huo)補(bu)助等所需經(jing)費由地(di)(di)方(fang)財(cai)政(zheng)統籌安排，中央(yang)財(cai)政(zheng)分別(bie)給予工資性補(bu)助和綜合獎補(bu)。

　　6.涉及(ji)階(jie)段性(xing)任(ren)務和(he)專項性(xing)工(gong)作(zuo)的事(shi)項。薄(bo)弱環節改(gai)善與能力提升，現(xian)階(jie)段重點(dian)改(gai)善貧困地(di)區薄(bo)弱學校基本(ben)辦學條件，所需(xu)(xu)經費由地(di)方(fang)(fang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)統(tong)(tong)(tong)籌安(an)排(pai)，中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)通過(guo)相關(guan)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)統(tong)(tong)(tong)籌給予支(zhi)(zhi)持(chi)，今后根(gen)據城鄉義務教育(yu)改(gai)革發展形勢，適時調(diao)整支(zhi)(zhi)持(chi)內容、范圍和(he)重點(dian)。教師培訓專項工(gong)作(zuo)補(bu)助(zhu)，所需(xu)(xu)經費由地(di)方(fang)(fang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)統(tong)(tong)(tong)籌安(an)排(pai)，中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)通過(guo)相關(guan)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)統(tong)(tong)(tong)籌給予支(zhi)(zhi)持(chi)。邊(bian)(bian)遠貧困地(di)區、邊(bian)(bian)疆民族地(di)區和(he)革命老區人(ren)才計(ji)劃教師選(xuan)派(pai)專項工(gong)作(zuo)補(bu)助(zhu)，由國家(jia)統(tong)(tong)(tong)一制定補(bu)助(zhu)標準，所需(xu)(xu)經費由中(zhong)央與地(di)方(fang)(fang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)分(fen)檔按比(bi)例分(fen)擔(dan)，第一檔由中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)承(cheng)擔(dan)，第二檔由中(zhong)央與省(sheng)級財(cai)(cai)(cai)政(zheng)按5∶5比(bi)例分(fen)擔(dan)，其他由省(sheng)級財(cai)(cai)(cai)政(zheng)承(cheng)擔(dan)。

　　此外，對(dui)(dui)鞏固落(luo)實(shi)城鄉義務教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)師工資(zi)政策，中央財政繼(ji)續通(tong)過一(yi)般(ban)性轉移(yi)(yi)支付(fu)對(dui)(dui)地方(fang)義務教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)師工資(zi)經費統籌給(gei)予支持，地方(fang)財政按(an)規定統籌使用(yong)相關轉移(yi)(yi)支付(fu)和本級財力確保(bao)按(an)時(shi)足額發放。

　　（二(er)）學(xue)生資助。

　　學生資助(zhu)是(shi)相(xiang)對獨立完整的(de)政(zheng)策體系，覆蓋學前教(jiao)(jiao)育、普(pu)通高中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)育、職業教(jiao)(jiao)育、高等(deng)教(jiao)(jiao)育等(deng)，將其總體確(que)認為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)與(yu)地方(fang)(fang)共(gong)同財(cai)政(zheng)事(shi)權，并(bing)按照(zhao)具體事(shi)項細化，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)：用于激勵(li)引(yin)導方(fang)(fang)面(mian)的(de)事(shi)項所需經費主要由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)承擔(dan)，或按照(zhao)隸屬關系等(deng)由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)與(yu)地方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)分(fen)(fen)別承擔(dan)；用于困難資助(zhu)方(fang)(fang)面(mian)的(de)事(shi)項，所需經費一般根據國家(jia)基礎標準，明確(que)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)與(yu)地方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)分(fen)(fen)檔負擔(dan)比例。學生資助(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)承擔(dan)的(de)部分(fen)(fen)通過(guo)共(gong)同財(cai)政(zheng)事(shi)權轉移(yi)支付予以安排。

　　1.學前教(jiao)育幼(you)(you)兒資(zi)助(zhu)。現階(jie)段由(you)地方負責落實幼(you)(you)兒資(zi)助(zhu)政(zheng)策并承擔(dan)支出責任，確(que)保接(jie)受普惠性學前教(jiao)育的家庭(ting)經濟困難兒童、孤兒和(he)殘(can)疾(ji)兒童得到資(zi)助(zhu)，中央(yang)財(cai)政(zheng)給予獎補(bu)支持。適(shi)時研究探索(suo)建(jian)立國家幼(you)(you)兒資(zi)助(zhu)制度(du)，所(suo)需經費主(zhu)要由(you)中央(yang)與地方財(cai)政(zheng)分擔(dan)。

　　2.普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)免學(xue)雜費(fei)(fei)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)國家助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)金。國家統一實施的普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)免學(xue)雜費(fei)(fei)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)國家助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)金，所需經費(fei)(fei)按(an)(an)照國家制(zhi)定(ding)的免學(xue)雜費(fei)(fei)分(fen)省補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)國家助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)金平(ping)均資助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標準(zhun)(zhun)(zhun)，由中(zhong)(zhong)(zhong)央與地方財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)分(fen)檔按(an)(an)比例(li)(li)分(fen)擔(dan)，其中(zhong)(zhong)(zhong)：第(di)一檔中(zhong)(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)繼續負擔(dan)80%；第(di)二檔中(zhong)(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)繼續負擔(dan)60%；第(di)三檔、第(di)四檔、第(di)五檔中(zhong)(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)由按(an)(an)省份確(que)(que)定(ding)分(fen)擔(dan)比例(li)(li)，調整為分(fen)別負擔(dan)50%、30%、10%。地方可以結合(he)實際確(que)(que)定(ding)免學(xue)雜費(fei)(fei)具體補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標準(zhun)(zhun)(zhun)，并按(an)(an)規定(ding)結合(he)實際確(que)(que)定(ding)國家助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)金分(fen)檔資助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標準(zhun)(zhun)(zhun)。

　　3.中(zhong)等職(zhi)業教(jiao)育(yu)免(mian)(mian)(mian)(mian)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)費(fei)補助(zhu)、國家助(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)金(jin)(jin)和國家獎(jiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)金(jin)(jin)。國家統一實施的(de)中(zhong)等職(zhi)業教(jiao)育(yu)免(mian)(mian)(mian)(mian)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)費(fei)補助(zhu)、國家助(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)金(jin)(jin)，所(suo)需經費(fei)按照(zhao)國家制(zhi)定的(de)免(mian)(mian)(mian)(mian)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)費(fei)測(ce)算補助(zhu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和國家助(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)金(jin)(jin)平(ping)均資助(zhu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，由(you)(you)中(zhong)央與地(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)分(fen)檔(dang)(dang)(dang)按比(bi)例分(fen)擔(dan)，其中(zhong)：第(di)(di)(di)一檔(dang)(dang)(dang)中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)繼(ji)續(xu)負擔(dan)80%；第(di)(di)(di)二檔(dang)(dang)(dang)中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)繼(ji)續(xu)負擔(dan)60%；第(di)(di)(di)三檔(dang)(dang)(dang)、第(di)(di)(di)四檔(dang)(dang)(dang)、第(di)(di)(di)五(wu)檔(dang)(dang)(dang)中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)由(you)(you)按省份確定分(fen)擔(dan)比(bi)例，調整為分(fen)別負擔(dan)50%、30%、10%。按照(zhao)教(jiao)育(yu)經費(fei)隨學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生流動(dong)可(ke)攜帶的(de)要求，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生生源地(di)為第(di)(di)(di)一檔(dang)(dang)(dang)、第(di)(di)(di)二檔(dang)(dang)(dang)但在第(di)(di)(di)三檔(dang)(dang)(dang)、第(di)(di)(di)四檔(dang)(dang)(dang)、第(di)(di)(di)五(wu)檔(dang)(dang)(dang)地(di)區就(jiu)讀的(de)，中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)分(fen)別負擔(dan)80%、60%。地(di)方(fang)可(ke)按規定結合實際確定免(mian)(mian)(mian)(mian)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)費(fei)具體(ti)補助(zhu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和國家助(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)金(jin)(jin)分(fen)檔(dang)(dang)(dang)資助(zhu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。實行中(zhong)等職(zhi)業教(jiao)育(yu)國家獎(jiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)金(jin)(jin)制(zhi)度(du)所(suo)需經費(fei)由(you)(you)中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)承擔(dan)。

　　4.高校(xiao)國家(jia)助學金(jin)。國家(jia)制(zhi)定本(ben)專科生國家(jia)助學金(jin)平(ping)均資助標準和研究生國家(jia)助學金(jin)資助標準。中(zhong)央(yang)(yang)與地方(fang)財政(zheng)主要按(an)照高校(xiao)隸屬(shu)關系分(fen)別承(cheng)擔(dan)(dan)支出責任。中(zhong)央(yang)(yang)部(bu)門(men)所屬(shu)高校(xiao)所需(xu)經費由中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)承(cheng)擔(dan)(dan)。地方(fang)高校(xiao)所需(xu)經費不(bu)再(zai)區(qu)分(fen)生源(yuan)地區(qu)，調整(zheng)為中(zhong)央(yang)(yang)與地方(fang)財政(zheng)分(fen)檔按(an)比(bi)例(li)分(fen)擔(dan)(dan)，其中(zhong)：第(di)(di)一檔中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)繼(ji)續負(fu)擔(dan)(dan)80%；第(di)(di)二檔中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)繼(ji)續負(fu)擔(dan)(dan)60%；第(di)(di)三檔、第(di)(di)四檔、第(di)(di)五(wu)檔中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)由按(an)省(sheng)份確定分(fen)擔(dan)(dan)比(bi)例(li)，調整(zheng)為分(fen)別負(fu)擔(dan)(dan)50%、30%、10%。

　　5.高校國(guo)家獎學(xue)金(jin)等(deng)資(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)。高校國(guo)家獎學(xue)金(jin)、國(guo)家勵志獎學(xue)金(jin)、大(da)學(xue)生服兵役(yi)資(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)、退役(yi)士兵教育資(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)、國(guo)家助(zhu)(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)獎補，劃(hua)分為中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政事(shi)權，由(you)國(guo)家制(zhi)定相(xiang)關(guan)資(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)標(biao)準，所需(xu)經(jing)費(fei)由(you)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政承擔(dan)。研(yan)究生學(xue)業獎學(xue)金(jin)補助(zhu)(zhu)、師范生公費(fei)教育資(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)、高校畢業生赴基層(ceng)就業補償(chang)代償(chang)，由(you)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和地(di)方(fang)分別制(zhi)定中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和地(di)方(fang)高校補助(zhu)(zhu)標(biao)準，所需(xu)經(jing)費(fei)由(you)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)與地(di)方(fang)財(cai)政按照高校隸屬關(guan)系(xi)分別承擔(dan)支出責(ze)任。

　　6.高校(xiao)國家助(zhu)(zhu)學貸(dai)款(kuan)貼(tie)息和風險補(bu)償(chang)金(jin)補(bu)助(zhu)(zhu)。中(zhong)央(yang)(yang)部門所屬高校(xiao)所需(xu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)由(you)(you)中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)承擔(dan)(dan)(dan)(dan)。地(di)方(fang)高校(xiao)生源(yuan)地(di)助(zhu)(zhu)學貸(dai)款(kuan)貼(tie)息，跨(kua)省份就讀(du)學生所需(xu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)由(you)(you)中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)承擔(dan)(dan)(dan)(dan)，本省份就讀(du)學生所需(xu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)由(you)(you)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)承擔(dan)(dan)(dan)(dan)。地(di)方(fang)高校(xiao)生源(yuan)地(di)風險補(bu)償(chang)金(jin)補(bu)助(zhu)(zhu)，跨(kua)省份就讀(du)學生所需(xu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)由(you)(you)中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)承擔(dan)(dan)(dan)(dan)，本省份就讀(du)學生所需(xu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)由(you)(you)中(zhong)央(yang)(yang)與地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)分(fen)檔(dang)(dang)按(an)比(bi)例分(fen)擔(dan)(dan)(dan)(dan)，其中(zhong)：第(di)(di)(di)(di)一檔(dang)(dang)、第(di)(di)(di)(di)二檔(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)繼續負擔(dan)(dan)(dan)(dan)50%；第(di)(di)(di)(di)三檔(dang)(dang)、第(di)(di)(di)(di)四檔(dang)(dang)、第(di)(di)(di)(di)五檔(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)由(you)(you)按(an)省份確(que)定分(fen)擔(dan)(dan)(dan)(dan)比(bi)例，調整為分(fen)別負擔(dan)(dan)(dan)(dan)50%、30%、10%。地(di)方(fang)高校(xiao)校(xiao)園地(di)國家助(zhu)(zhu)學貸(dai)款(kuan)貼(tie)息和風險補(bu)償(chang)金(jin)補(bu)助(zhu)(zhu)由(you)(you)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)承擔(dan)(dan)(dan)(dan)。

　　（三）其他教育(yu)。

　　學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、普通高中教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)等(deng)其(qi)他教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，實行以(yi)政府投(tou)入為(wei)主、受教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)者合理分(fen)擔、其(qi)他多種渠道籌措經費(fei)的投(tou)入機制，總體(ti)為(wei)中央與地(di)方(fang)共同財(cai)(cai)政事權，所需財(cai)(cai)政補(bu)助經費(fei)主要(yao)按照隸屬關系等(deng)由中央與地(di)方(fang)財(cai)(cai)政分(fen)別承擔，中央財(cai)(cai)政通過轉移(yi)支付對(dui)地(di)方(fang)統籌給(gei)予支持。

　　上述義務教(jiao)育、學(xue)生資(zi)助等基本公共服務相關(guan)具體事(shi)項，國家統(tong)一制(zhi)定(ding)和調整基礎標(biao)(biao)準；地(di)方(fang)在確保國家基礎標(biao)(biao)準全(quan)部落實(shi)到位的(de)前提下，如需制(zhi)定(ding)高(gao)于(yu)國家基礎標(biao)(biao)準的(de)地(di)區標(biao)(biao)準，應事(shi)先按程序報上級備(bei)案(an)后(hou)執行(xing)，高(gao)出(chu)部分(fen)所需資(zi)金自行(xing)負擔(dan)(dan)；法律法規(gui)(gui)或黨中(zhong)央(yang)、國務院另有規(gui)(gui)定(ding)的(de)，從其(qi)規(gui)(gui)定(ding)。地(di)方(fang)按照有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)，結合(he)實(shi)際和財(cai)力(li)狀況新增(zeng)的(de)事(shi)項，為地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)事(shi)權，由(you)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)承擔(dan)(dan)支(zhi)出(chu)責任。

　　民族教(jiao)(jiao)(jiao)育、特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育、民辦教(jiao)(jiao)(jiao)育以及高校、軍隊(dui)、農墾、林場(chang)林區(qu)、國有(you)企業所屬學校等，其管理(li)和財(cai)政(zheng)支持方(fang)(fang)式均按(an)(an)照(zhao)(zhao)(zhao)有(you)關法律(lv)法規、現行(xing)(xing)體制和政(zheng)策(ce)(ce)執(zhi)行(xing)(xing)。中央(yang)與新(xin)疆(jiang)生產建(jian)設兵(bing)團財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任劃(hua)分，參(can)照(zhao)(zhao)(zhao)中央(yang)與地方(fang)(fang)劃(hua)分原(yuan)則執(zhi)行(xing)(xing)；財(cai)政(zheng)支持政(zheng)策(ce)(ce)原(yuan)則上參(can)照(zhao)(zhao)(zhao)新(xin)疆(jiang)維吾爾自治(zhi)區(qu)執(zhi)行(xing)(xing)，并(bing)適當考慮新(xin)疆(jiang)生產建(jian)設兵(bing)團的特殊因素。中央(yang)基本建(jian)設支出按(an)(an)國家(jia)有(you)關規定(ding)執(zhi)行(xing)(xing)，主要(yao)用(yong)于(yu)中央(yang)財(cai)政(zheng)事(shi)權或中央(yang)與地方(fang)(fang)共同財(cai)政(zheng)事(shi)權事(shi)項。

　　三、配套措施

　　（一）加強(qiang)組織領導，落(luo)實支(zhi)(zhi)出(chu)責(ze)(ze)(ze)任。各地區、各有關部(bu)門要樹牢“四個意識(shi)”，堅定“四個自信(xin)”，堅決做到“兩個維護”，切實加強(qiang)組織領導，周密(mi)安排部(bu)署，密(mi)切協調配合，根據本方案確定的財政(zheng)事(shi)權和支(zhi)(zhi)出(chu)責(ze)(ze)(ze)任劃分(fen)，按(an)規定做好預(yu)算安排，切實落(luo)實支(zhi)(zhi)出(chu)責(ze)(ze)(ze)任，確保財政(zheng)教育(yu)投入持續穩定增長(chang)。

　　（二）完(wan)(wan)善預(yu)算管(guan)理(li)，提(ti)高資(zi)金(jin)效(xiao)益。全面實施預(yu)算績效(xiao)管(guan)理(li)，優化支出結構，著(zhu)力提(ti)高教育(yu)領域資(zi)金(jin)配置效(xiao)率、使用效(xiao)益和公共服務質(zhi)量。中央財政根據改革和完(wan)(wan)善轉移支付(fu)制度的總體要求，繼續通過相(xiang)關資(zi)金(jin)渠道對教育(yu)事業(ye)給予支持。各(ge)地也(ye)要相(xiang)應完(wan)(wan)善省對下教育(yu)轉移支付(fu)制度。

　　（三）明確地方權(quan)責(ze)，加強省(sheng)級(ji)統(tong)籌。各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市及計劃單(dan)列市人民政(zheng)府要(yao)根據本(ben)方案(an)精神，結合實際合理劃分省(sheng)以下教育領域(yu)財政(zheng)事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任。要(yao)加強省(sheng)級(ji)統(tong)籌均衡能力(li)(li)，加大對本(ben)行政(zheng)區域(yu)內(nei)困難地區的(de)省(sheng)對下轉(zhuan)移支(zhi)付力(li)(li)度。要(yao)將適(shi)宜(yi)由地方更高一級(ji)政(zheng)府承擔的(de)教育領域(yu)基本(ben)公共服(fu)務(wu)支(zhi)出責(ze)任上(shang)移，避免基層(ceng)政(zheng)府承擔過多支(zhi)出責(ze)任。

　　（四）修(xiu)訂(ding)完善制度，促(cu)進規(gui)(gui)范運行。各(ge)地(di)區、各(ge)有關部門要按照本方案(an)精神，在全面系統梳理的基礎(chu)上，抓緊修(xiu)訂(ding)完善相關管(guan)理制度，適時(shi)按程序將(jiang)教育(yu)領域中央與(yu)地(di)方財(cai)政事權和支出責(ze)任劃分基本規(gui)(gui)范，以(yi)法律(lv)或行政法規(gui)(gui)的形式予以(yi)規(gui)(gui)定，加快(kuai)推進依法行政、依法理財(cai)。

　　（五）協同(tong)(tong)推進(jin)改(gai)革(ge)，形(xing)成良性(xing)互(hu)(hu)動(dong)(dong)。教(jiao)育領(ling)域(yu)(yu)財(cai)政事權和支出(chu)責任劃分改(gai)革(ge)，要與教(jiao)育領(ling)域(yu)(yu)綜合(he)改(gai)革(ge)緊密結合(he)、協同(tong)(tong)推進(jin)、良性(xing)互(hu)(hu)動(dong)(dong)、形(xing)成合(he)力，并根據教(jiao)育改(gai)革(ge)發展等形(xing)勢，按照加快建(jian)立現代(dai)財(cai)政制度的要求，適(shi)時(shi)進(jin)一步健全(quan)國(guo)家基礎標準，動(dong)(dong)態調整優化教(jiao)育領(ling)域(yu)(yu)財(cai)政事權和支出(chu)責任劃分。

　　本(ben)方案自2019年1月1日起實施。