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　　粵(yue)教策(ce)函(han)〔2020〕3號(hao)

各普通高等學校、中外合(he)作(zuo)辦學機構(gou)(gou)（含內地與港(gang)澳合(he)作(zuo)辦學機構(gou)(gou)）、省外高校在粵辦學機構(gou)(gou)：

　　章(zhang)程(cheng)是高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)自主辦(ban)學(xue)、實(shi)(shi)施管理和(he)(he)履(lv)行公共(gong)職(zhi)能(neng)(neng)的基(ji)本準則。修(xiu)改和(he)(he)完善高(gao)(gao)(gao)校(xiao)章(zhang)程(cheng)是貫(guan)徹新時(shi)代黨(dang)的教育(yu)方針(zhen)、完善現(xian)代大(da)學(xue)制度、提(ti)高(gao)(gao)(gao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治校(xiao)水平、落(luo)實(shi)(shi)辦(ban)學(xue)自主權(quan)的重要舉措。為貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)的十九大(da)和(he)(he)十九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會，全(quan)國(guo)教育(yu)大(da)會及全(quan)省教育(yu)大(da)會等(deng)(deng)系(xi)列(lie)重大(da)會議精(jing)神，根據《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)教育(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)民(min)辦(ban)教育(yu)促進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)》和(he)(he)《高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)章(zhang)程(cheng)制定暫行辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》（教育(yu)部令第31號(hao)，以下簡稱《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》）等(deng)(deng)相關規定，充分(fen)發(fa)揮(hui)章(zhang)程(cheng)在推(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)治理體系(xi)和(he)(he)治理能(neng)(neng)力現(xian)代化(hua)中(zhong)的作用，提(ti)升(sheng)治理效能(neng)(neng)，結(jie)合我省高(gao)(gao)(gao)校(xiao)章(zhang)程(cheng)建(jian)設實(shi)(shi)際，現(xian)就進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)章(zhang)程(cheng)修(xiu)改、核準與(yu)實(shi)(shi)施工作通(tong)知(zhi)如(ru)下。

　　一、加快章程修改進程

　　各高(gao)校要(yao)堅持依法依規(gui)、認真嚴謹、講(jiang)求(qiu)實(shi)效、規(gui)范推(tui)進(jin)章(zhang)程(cheng)修改工作(zuo)。

　　（一）指導思想

　　章(zhang)程建設要(yao)堅持以習(xi)近(jin)平(ping)(ping)新時代中國特色社會主義思想為指導，全面(mian)貫徹落實習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書記(ji)系列(lie)重(zhong)要(yao)講(jiang)話精神(shen)，特別是(shi)總書記(ji)關(guan)于教(jiao)育(yu)的重(zhong)要(yao)論述和重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)精神(shen)，以及黨的十九大(da)和十九屆(jie)二中、三(san)中、四中全會，全國教(jiao)育(yu)大(da)會及全省教(jiao)育(yu)大(da)會等重(zhong)大(da)會議精神(shen)。

　　（二）基本原則

　　1.堅持黨的全面領導。堅持和加強黨(dang)(dang)對學校工(gong)作的(de)全面領(ling)(ling)導(dao)，以政治建(jian)(jian)設(she)為統領(ling)(ling)全面加強黨(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)，全面貫徹黨(dang)(dang)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)方(fang)(fang)針，堅持社會主義辦(ban)學方(fang)(fang)向(xiang)，落實立德(de)樹(shu)人根本任(ren)務，把黨(dang)(dang)的(de)全面領(ling)(ling)導(dao)貫穿辦(ban)學治校、教(jiao)書育(yu)(yu)人全過程。

　　2.堅持發揮高校職能。圍繞人(ren)才培養、科學研究、服務(wu)社會、推進文化(hua)傳承創新、推動(dong)國際(ji)交流合作(zuo)等職能，進一步完(wan)善(shan)章程(cheng)內容，規范章程(cheng)修改程(cheng)序，著重完(wan)善(shan)學校自(zi)主管理、自(zi)我約束的(de)體制(zhi)、機(ji)制(zhi)。

　　3.堅持穩定性與適應性。堅持穩定性(xing)(xing)與(yu)適應性(xing)(xing)相(xiang)結合的(de)原則(ze)，學(xue)校(xiao)現行章程中已(yi)不(bu)適應新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)變化的(de)條款應進行修改，仍可指導學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)和管理的(de)條款保(bao)持相(xiang)對穩定。

　　（三）修改內容

　　章(zhang)程要堅(jian)持黨(dang)的領導(dao)和依法治(zhi)校有機(ji)統一，把(ba)黨(dang)的建設有關內容寫入學(xue)校章(zhang)程。引導(dao)教職員工和學(xue)生擁護中國共產(chan)黨(dang)的領導(dao)，培育(yu)和踐行社(she)會(hui)主義(yi)核心(xin)價(jia)值觀(guan)。

　　章程修改(gai)要體現(xian)建(jian)設中國特色現(xian)代大學(xue)(xue)制(zhi)度(du)的(de)要求，應(ying)突顯高(gao)等(deng)教育新(xin)形勢新(xin)變(bian)化，補充完(wan)善(shan)最新(xin)法(fa)律法(fa)規和(he)政(zheng)策等(deng)相關規定(ding)要求，進(jin)一步完(wan)善(shan)高(gao)校內部管理制(zhi)度(du)，體現(xian)和(he)保護學(xue)(xue)校改(gai)革(ge)創新(xin)的(de)成功經(jing)驗與制(zhi)度(du)成果，反映學(xue)(xue)校的(de)辦學(xue)(xue)特色。

　　民(min)辦高校(xiao)要充分發揮(hui)黨組(zu)織的(de)政治引領作(zuo)用，全面落實(shi)《民(min)辦學校(xiao)黨建工(gong)作(zuo)重點(dian)任(ren)務》相關要求(qiu)，在學校(xiao)章程中(zhong)明確黨組(zu)織的(de)設置形式(shi)、地位作(zuo)用、職(zhi)責權限(xian)、參與決(jue)策機制(zhi)和黨務工(gong)作(zuo)機構、人員配備(bei)、經費保(bao)障等(deng)內(nei)容要求(qiu)。

　　（四）修改程序

　　公辦高校章程(cheng)(cheng)修改(gai)校內程(cheng)(cheng)序按《辦法》第三章“章程(cheng)(cheng)制定程(cheng)(cheng)序”執行。

　　民辦(ban)高校章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)修改校內程(cheng)(cheng)序參照《辦(ban)法》第(di)三章(zhang)(zhang)“章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)制定程(cheng)(cheng)序”執行，修改過程(cheng)(cheng)應(ying)充分發揮(hui)學(xue)校黨(dang)委的政治(zhi)引領(ling)作(zuo)用(yong)，落實學(xue)校黨(dang)委會(hui)審(shen)議、學(xue)校理（董）事會(hui)審(shen)定學(xue)校章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)的程(cheng)(cheng)序。

　　（五）時間安排

　　民辦高校應(ying)在(zai)2021年12月底(di)(di)前完成修改(gai)(gai)工作，公(gong)辦高校應(ying)在(zai)2023年12月底(di)(di)前完成章程修改(gai)(gai)工作。高校發生分立、合并、終止(zhi)，或(huo)者名稱、類別層次、辦學宗旨、發展(zhan)目標、舉辦與管理體制變(bian)化等重大事項的，應(ying)當及時修改(gai)(gai)章程。

　　各高校要根據實際情況合理安排章(zhang)程修改時(shi)間(jian)，2020年(nian)10月(yue)26日前將《高校章(zhang)程修改時(shi)間(jian)安排表》（見(jian)附(fu)件1）報送至(zhi)省教育廳政(zheng)策(ce)法規(gui)處電子郵箱。

　　2018年9月全國(guo)教育(yu)大(da)會召開以來已修改過章程(cheng)的公辦高校(xiao)，視(shi)形勢發展和學校(xiao)實際情況，可(ke)將章程(cheng)修改工作安(an)排在2022-2023年；其他學校(xiao)應盡快啟動章程(cheng)修改工作。

　　二、優化章程核準流(liu)程

　　各高校按(an)程(cheng)序(xu)對(dui)修改(gai)章(zhang)程(cheng)申報核準，省教育(yu)廳(ting)按(an)規范合理、精簡高效原則依法對(dui)高校修改(gai)章(zhang)程(cheng)進行核準。

　　（一）報送章程修(xiu)改稿(gao)。

　　公辦(ban)高校(xiao)根(gen)據《辦(ban)法》規定修改(gai)章程(cheng)，完成學(xue)校(xiao)校(xiao)長辦(ban)公會議(yi)或學(xue)校(xiao)黨委(wei)會審議(yi)程(cheng)序后、向省教育(yu)廳提交“章程(cheng)修改(gai)稿”（以(yi)下簡稱“修改(gai)稿”）。

　　民辦高校根(gen)據(ju)《民辦教育促進法》等(deng)新法新政(zheng)并參照《辦法》規定修改章程(cheng)，經學校黨委(wei)會(hui)議(yi)、校長辦公會(hui)議(yi)或(huo)黨政(zheng)領導班子會(hui)議(yi)審議(yi)、征詢理(li)（董(dong)）事會(hui)意見或(huo)經理(li)（董(dong)）事會(hui)審議(yi)后，向省教育廳提交“修改稿”。

　　報送材料如下：

　　 1.章程修改稿(gao)；

　　 2.章程(cheng)修改(gai)說明（包(bao)括修改(gai)原(yuan)因(yin)、過程(cheng)，征求意(yi)(yi)見(jian)及(ji)(ji)采納情(qing)況，修改(gai)主要內(nei)容等，并填寫(xie)《征求意(yi)(yi)見(jian)及(ji)(ji)采納情(qing)況一覽表》（見(jian)附(fu)件2）；

　　 3.新舊章程條文對照表（修改部分附(fu)上依據）。

　　以上材料電子版(ban)發(fa)送至省教育廳政(zheng)策(ce)法規處(chu)電子郵箱，文檔標注“學校全稱+章(zhang)程修(xiu)改稿”，附上聯系人及聯系方式(shi)。

　　（二(er)）征求修改意見(jian)。省教(jiao)育廳組織廳內相關處室和章(zhang)程(cheng)核準專家(jia)提(ti)出章(zhang)程(cheng)修改意見(jian)，并反饋給高(gao)校(xiao)。

　　（三）報送章程(cheng)核(he)準稿。

　　高(gao)校(xiao)依(yi)據省教育(yu)廳反(fan)饋意見(jian)，并根據反(fan)饋意見(jian)所涉(she)及(ji)修改內容組織(zhi)論(lun)證、履行必要程序(xu)后(hou)，由學校(xiao)黨委會（公辦高(gao)校(xiao)）或理（董）事(shi)會（民(min)辦高(gao)校(xiao)）討論(lun)審(shen)定后(hou)，由學校(xiao)法定代表人簽發(fa)，形成“章(zhang)程核(he)準稿”（以下簡稱“核(he)準稿”）正(zheng)式報(bao)省教育(yu)廳申請核(he)準。

　　報送材料如下：

　　1.學(xue)校章程核(he)準(zhun)請(qing)示；

　　2.章程修改(gai)說明(ming)（包括修改(gai)原因、過(guo)程，征求意見及(ji)采(cai)納情況，修改(gai)主要(yao)內容(rong)等，并填寫《征求意見及(ji)采(cai)納情況一(yi)覽表》（見附件2）；

　　3.章程修改(gai)新(xin)舊(jiu)條文對照(zhao)表（修改(gai)部分附上(shang)依據）；

　　4.已(yi)核準的原(yuan)章程（需在(zai)復(fu)印件上加蓋學校公章）；

　　5.修改后(hou)的新章程（在草莓视频在线下载標題下用括號注明第(di)(di)一(yi)次制定和歷次修訂（修正）案(an)(an)的審定時間及(ji)本次修訂（修正）案(an)(an)經(jing)學(xue)校(xiao)黨委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議（公辦高校(xiao)）或(huo)理(li)（董(dong)）事會(hui)(hui)（民辦高校(xiao)）第(di)(di)幾次會(hui)(hui)議審定及(ji)其時間；加蓋(gai)學(xue)校(xiao)騎縫(feng)章及(ji)草莓视频在线下载章）；

　　6.相(xiang)關佐證材料，公(gong)辦(ban)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)需黨(dang)(dang)委會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)決(jue)議(yi)(yi)、校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)辦(ban)公(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)紀(ji)要(yao)、教(jiao)代會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)紀(ji)要(yao)等(deng)材料；民辦(ban)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)需舉辦(ban)者關于章(zhang)程(cheng)(cheng)重要(yao)修改(gai)(gai)內容決(jue)定的書面意見、理（董）事會(hui)(hui)(hui)(hui)關于章(zhang)程(cheng)(cheng)修改(gai)(gai)的決(jue)議(yi)(yi)、學校(xiao)(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)委會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)、校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)辦(ban)公(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)或黨(dang)(dang)政領(ling)導班子(zi)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)紀(ji)要(yao)、教(jiao)代會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)紀(ji)要(yao)、校(xiao)(xiao)(xiao)內公(gong)示等(deng)材料。

　　文件名稱(cheng)一(yi)般為《ＸＸ高(gao)校關于申請(qing)核準(zhun)<ＸＸ高(gao)校章(zhang)程>的(de)請(qing)示》，報(bao)送材料一(yi)式(shi)五份，材料電子版發送至省教育(yu)廳政策法規處電子郵箱。各(ge)市主管高(gao)校和其他省直部(bu)(bu)門(men)所屬高(gao)校，須另(ling)附主管部(bu)(bu)門(men)同(tong)意章(zhang)程申請(qing)核準(zhun)的(de)公函。

　　（四(si)）形式審(shen)(shen)查(cha)。省教育廳對核準稿進(jin)行(xing)形式審(shen)(shen)查(cha)，主要審(shen)(shen)查(cha)申報材料是否(fou)齊全(quan)(quan)、修改(gai)程(cheng)(cheng)序是否(fou)符合(he)要求(qiu)等。送(song)審(shen)(shen)材料不齊全(quan)(quan)、修改(gai)程(cheng)(cheng)序不符合(he)要求(qiu)的(de)，不予受(shou)理，并(bing)在5個工作日內通知(zhi)學校補正。未(wei)按要求(qiu)進(jin)行(xing)補正的(de)，視(shi)為未(wei)申報。

　　（五）審(shen)議核準(zhun)稿(gao)。由省教育(yu)廳(ting)(ting)政(zheng)策法(fa)規處(chu)會(hui)同相(xiang)關(guan)處(chu)室核定后，提交廳(ting)(ting)長(chang)辦(ban)(ban)公會(hui)審(shen)議；并(bing)按廳(ting)(ting)長(chang)辦(ban)(ban)公會(hui)審(shen)議意見對核準(zhun)稿(gao)進行修改，形成最(zui)終章程文本(ben)。

　　（六(liu)）核(he)準(zhun)發布章程。最(zui)終(zhong)章程文本經高校確認(ren)后，由廳長簽(qian)發核(he)準(zhun)書，予以發布。

　　根據各高校章程修改內(nei)容(rong)，可以(yi)適當簡(jian)化相(xiang)關材料或程序。

　　三、健(jian)全章程實施機(ji)制

　　各高校(xiao)要建(jian)立健全章程的實(shi)施機(ji)制，保障章程在(zai)高校(xiao)管理和辦(ban)學實(shi)踐(jian)中真(zhen)正發(fa)揮(hui)作用。

　　（一(yi)）深入學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)宣(xuan)講(jiang)。高校要(yao)在學(xue)(xue)(xue)(xue)校主頁突出(chu)位置公布(bu)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)并(bing)配發解讀(du)材料。學(xue)(xue)(xue)(xue)校領導班子要(yao)利用(yong)黨委會(hui)、校長辦公會(hui)以及學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)會(hui)等形(xing)式(shi)，專門研討章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)內(nei)(nei)涵(han)和(he)貫徹(che)落實辦法。要(yao)將章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)及其(qi)他主要(yao)管(guan)理(li)制度印刷成(cheng)冊(ce)(ce)，作為全校教職員工和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的培訓(xun)資料，人(ren)手一(yi)冊(ce)(ce)，組(zu)織專門學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)；多種(zhong)形(xing)式(shi)向師生(sheng)宣(xuan)傳章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)內(nei)(nei)容(rong)，在學(xue)(xue)(xue)(xue)校內(nei)(nei)部形(xing)成(cheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)、尊重章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)，依法辦學(xue)(xue)(xue)(xue)、依章(zhang)(zhang)辦事的良好風氣。

　　（二）完善配套(tao)制(zhi)度(du)(du)(du)。高(gao)校要以(yi)章(zhang)程為準則，全面(mian)梳理(li)與學(xue)(xue)校章(zhang)程相配套(tao)的各項規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)，對原有(you)不符合(he)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)、政策和學(xue)(xue)校章(zhang)程的管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)(du)，要及(ji)時予以(yi)修改或廢止，保證制(zhi)度(du)(du)(du)的合(he)法(fa)性(xing)、有(you)效性(xing)和系(xi)統性(xing)。可以(yi)參考《高(gao)校內(nei)部管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)(du)建議清(qing)單》（見(jian)附件(jian)3）對學(xue)(xue)校制(zhi)度(du)(du)(du)按(an)學(xue)(xue)校章(zhang)程、基(ji)本制(zhi)度(du)(du)(du)、具(ju)體制(zhi)度(du)(du)(du)等層次(ci)進行(xing)系(xi)統整(zheng)合(he)，形(xing)成以(yi)章(zhang)程為核心的科(ke)學(xue)(xue)合(he)法(fa)、內(nei)容規(gui)范、層次(ci)清(qing)晰、簡潔一致(zhi)的制(zhi)度(du)(du)(du)體系(xi)。

　　（三）落實(shi)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)實(shi)施。高(gao)校(xiao)(xiao)要指定具(ju)體機(ji)構組織章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)的(de)修改(gai)(gai)、執行(xing)、監督等(deng)工作(zuo)。在(zai)出臺重大改(gai)(gai)革發展(zhan)決策、制度規范(fan)過程(cheng)(cheng)中，要依法、依章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)實(shi)施合(he)法性審查(cha)。引導全校(xiao)(xiao)師生(sheng)自覺遵守學校(xiao)(xiao)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)，做到(dao)依法治(zhi)校(xiao)(xiao)、依章(zhang)(zhang)治(zhi)理。校(xiao)(xiao)長要作(zuo)為章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)執行(xing)的(de)第一(yi)責任人(ren)，把章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)實(shi)施情況作(zuo)為年度述職報(bao)告的(de)內容，向教(jiao)職工代表大會(hui)作(zuo)專門報(bao)告。涉及(ji)師生(sheng)對章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)文本表述理解有(you)歧義的(de)，學校(xiao)(xiao)要及(ji)時進行(xing)解釋(shi)。

　　省教育廳將指導監督(du)高(gao)校章(zhang)程(cheng)實(shi)施情況，適時開展高(gao)校章(zhang)程(cheng)實(shi)施工作(zuo)專(zhuan)項(xiang)督(du)查，對(dui)高(gao)校不執行章(zhang)程(cheng)或者違(wei)反章(zhang)程(cheng)規定實(shi)施的管(guan)理(li)行為(wei)，責令限期改(gai)正；對(dui)違(wei)反章(zhang)程(cheng)規定的人員按照有關規定嚴肅處理(li)。

　　四、其他事項

　　（一）組織(zhi)章程修(xiu)改培訓(xun)。省教育廳將適(shi)時組織(zhi)學(xue)校章程修(xiu)改、核準(zhun)和實施相關人員參與培訓(xun)，具體(ti)安排另(ling)文通知。

　　（二(er)）適用(yong)范圍(wei)。部委直屬高校(xiao)章程修改等工(gong)作(zuo)按教育(yu)部相關(guan)通(tong)知執(zhi)行。

　　省外高校在粵辦學機(ji)構(gou)、中(zhong)外合作辦學機(ji)構(gou)(含內地與(yu)港澳合作辦學機(ji)構(gou)）章程或管理運行規程修改等工作可以參照本通知執行。

　　各(ge)獨立(li)學(xue)校轉(zhuan)設(she)后學(xue)校章(zhang)程制定(ding)工作，按《廣東(dong)省教育廳關(guan)于(yu)做(zuo)好(hao)獨立(li)學(xue)院(yuan)轉(zhuan)設(she)后學(xue)校章(zhang)程制定(ding)工作的通(tong)知》要求執行。

　　（三）聯系方式。

　　公辦高校聯系(xi)人：任莉、李鵬飛，聯系(xi)電(dian)話：020-37626920，15913182818，13512708304；

　　民辦高校(xiao)聯(lian)系(xi)人：劉宏偉、成(cheng)穎，聯(lian)系(xi)電話：020-37627151，15800291152，13580538495。

　　省教育(yu)廳政(zheng)策法規處電(dian)子郵箱：fgc@gdedu.gov.cn。

　　附件1：高校章程修(xiu)改時間安排(pai)表.doc

　　附件(jian)2：《XX高(gao)校章(zhang)程(cheng)》征求意(yi)見及(ji)采(cai)納情況(kuang)一(yi)覽表.doc

　　附件3：高校內(nei)部管理制度建議清(qing)單.doc

　　廣東省教育廳

　　2020年10月13日

       內容來(lai)源：廣東(dong)省教育廳