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　　教科技〔2020〕2號

各省、自治區、直(zhi)轄市教(jiao)(jiao)育(yu)廳（教(jiao)(jiao)委）、科(ke)技(ji)廳（委、局），新疆生(sheng)產建(jian)設兵團教(jiao)(jiao)育(yu)局、科(ke)技(ji)局，有(you)(you)關(guan)部(bu)門（單(dan)位(wei)）教(jiao)(jiao)育(yu)司(si)（局），部(bu)屬各高等(deng)學(xue)校、部(bu)省合(he)建(jian)各高等(deng)學(xue)校，教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)有(you)(you)關(guan)司(si)局、有(you)(you)關(guan)直(zhi)屬單(dan)位(wei)：

　　為深入貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨的(de)十九大精神和(he)(he)習(xi)近平總(zong)書記(ji)在全國教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)大會和(he)(he)2018年(nian)兩院(yuan)院(yuan)士大會上的(de)重要講(jiang)話精神，破(po)除唯(wei)分(fen)數、唯(wei)升(sheng)學(xue)(xue)、唯(wei)文(wen)憑、唯(wei)論文(wen)、唯(wei)帽子的(de)頑瘴痼疾(ji)，落(luo)實(shi)(shi)中共中央辦(ban)公廳(ting)、國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳(ting)印發的(de)《關(guan)(guan)于(yu)(yu)進(jin)一(yi)(yi)步弘揚(yang)科(ke)(ke)學(xue)(xue)家精神加強作風(feng)和(he)(he)學(xue)(xue)風(feng)建(jian)設的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》和(he)(he)《關(guan)(guan)于(yu)(yu)深化項(xiang)目評(ping)(ping)審、人才評(ping)(ping)價(jia)、機(ji)構評(ping)(ping)估改(gai)革的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》，破(po)除論文(wen)“SCI至(zhi)上”，探(tan)索建(jian)立科(ke)(ke)學(xue)(xue)的(de)評(ping)(ping)價(jia)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，營造高校(xiao)良(liang)好創新環境，加快提(ti)升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代(dai)化水平，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)、科(ke)(ke)技部(bu)研究制定了《關(guan)(guan)于(yu)(yu)規(gui)范高等學(xue)(xue)校(xiao)SCI論文(wen)相關(guan)(guan)指標使用樹立正確評(ping)(ping)價(jia)導向的(de)若干意(yi)(yi)見(jian)(jian)》，現(xian)印發給你們。各“雙一(yi)(yi)流”建(jian)設高校(xiao)，特(te)別是教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)直屬高校(xiao)要根據(ju)若干意(yi)(yi)見(jian)(jian)，檢(jian)查修改(gai)相關(guan)(guan)制度文(wen)件及(ji)“雙一(yi)(yi)流”建(jian)設方案，將相關(guan)(guan)落(luo)實(shi)(shi)情況、經驗(yan)做法梳理形(xing)成報(bao)告，經主(zhu)管(guan)部(bu)門審核后，于(yu)(yu)2020年(nian)7月(yue)31日(ri)前送教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)科(ke)(ke)技司(si)。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)有關(guan)(guan)司(si)局和(he)(he)直屬單(dan)位要根據(ju)意(yi)(yi)見(jian)(jian)提(ti)出具體(ti)(ti)落(luo)實(shi)(shi)舉(ju)措，于(yu)(yu)7月(yue)31日(ri)前送教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)科(ke)(ke)技司(si)。其他高校(xiao)和(he)(he)地方教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行政部(bu)門結合自身(shen)實(shi)(shi)際，參照執行。落(luo)實(shi)(shi)過程中有關(guan)(guan)意(yi)(yi)見(jian)(jian)建(jian)議，請及(ji)時(shi)報(bao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)。

　　教育部 科技部

　　2020年(nian)2月18日(ri)

關于規范高等學校SCI論文相關指標使(shi)用　　樹(shu)立正確評價導向(xiang)的(de)若(ruo)干意見

　　為扭轉當前科研評(ping)(ping)價中(zhong)存在的(de)SCI論文(wen)相(xiang)關指(zhi)(zhi)標片面、過度、扭曲使用等現(xian)象，規范各類評(ping)(ping)價工作中(zhong)SCI論文(wen)相(xiang)關指(zhi)(zhi)標的(de)使用，鼓勵定(ding)性與定(ding)量相(xiang)結(jie)合的(de)綜合評(ping)(ping)價方式，探(tan)索建(jian)立科學的(de)評(ping)(ping)價體(ti)系(xi)，引(yin)導(dao)評(ping)(ping)價工作突出(chu)(chu)科學精神、創(chuang)新質量、服務貢獻，推動高等學校回(hui)歸(gui)學術初心，凈化學術風氣，優(you)化學術生(sheng)態，現(xian)提出(chu)(chu)以下意見。

　　一(yi)、準確(que)理解(jie)SCI論(lun)文(wen)及(ji)相關指標(biao)。SCI（Science Citation Index，科學(xue)引(yin)文(wen)索引(yin)）是國(guo)內外(wai)廣泛(fan)使(shi)用的(de)科技文(wen)獻索引(yin)系統。SCI論(lun)文(wen)是發表在SCI收錄期刊上的(de)論(lun)文(wen)，相關指標(biao)包括(kuo)論(lun)文(wen)數量、被(bei)引(yin)次(ci)數、高被(bei)引(yin)論(lun)文(wen)、影響因子、ESI（基(ji)本(ben)科學(xue)指標(biao)數據庫）排名等(deng)，不是評價學(xue)術水平與創新(xin)貢獻的(de)直接依(yi)據。

　　二、深刻(ke)認識論(lun)(lun)文“SCI至上”的(de)影響。SCI論(lun)(lun)文相關(guan)(guan)指標已成為(wei)學術評價，以及職稱評定、績效考(kao)核、人才評價、學科(ke)評估、資源(yuan)配置、學校排(pai)名等方面的(de)核心(xin)指標，使得(de)高(gao)等學校科(ke)研(yan)工作出(chu)現(xian)了過度追求SCI論(lun)(lun)文相關(guan)(guan)指標，甚至以發表(biao)SCI論(lun)(lun)文數量(liang)、高(gao)影響因子論(lun)(lun)文、高(gao)被引論(lun)(lun)文為(wei)根本目(mu)標的(de)異(yi)化現(xian)象，科(ke)技創新出(chu)現(xian)了價值追求扭曲、學風(feng)浮夸浮躁和(he)急(ji)功近利等問題。

　　三、建立健全(quan)分類(lei)評(ping)(ping)(ping)(ping)價體系。對(dui)(dui)不(bu)同類(lei)型的(de)科(ke)研(yan)工(gong)作應(ying)分別建立各(ge)有側重(zhong)的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價路徑。對(dui)(dui)于(yu)基礎研(yan)究，論文是成果產(chan)出(chu)的(de)主要表達形式，堅決摒棄“以刊評(ping)(ping)(ping)(ping)文”，評(ping)(ping)(ping)(ping)價重(zhong)點是論文的(de)創(chuang)新水平和科(ke)學(xue)價值，不(bu)把SCI論文相關(guan)指(zhi)標作為直接判斷依據；對(dui)(dui)于(yu)應(ying)用(yong)(yong)研(yan)究和技(ji)術(shu)創(chuang)新，評(ping)(ping)(ping)(ping)價重(zhong)點是對(dui)(dui)解決生產(chan)實(shi)踐中關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)問(wen)題的(de)實(shi)際貢獻，以及(ji)帶來的(de)新技(ji)術(shu)、新產(chan)品(pin)、新工(gong)藝實(shi)現產(chan)業化應(ying)用(yong)(yong)的(de)實(shi)際效果，不(bu)以論文作為單一評(ping)(ping)(ping)(ping)價依據。對(dui)(dui)于(yu)服務國防的(de)科(ke)研(yan)工(gong)作和科(ke)技(ji)成果轉化工(gong)作，一般不(bu)把論文作為評(ping)(ping)(ping)(ping)價指(zhi)標。

　　四、完(wan)善學術同行評價(jia)(jia)(jia)。組織實(shi)施部(bu)門(men)要完(wan)善規則，引導(dao)學者在參加各類評審(shen)、評價(jia)(jia)(jia)、評估(gu)工作時遵守(shou)學術操守(shou)，負責任地提供專業(ye)(ye)評議意見，不(bu)簡單以(yi)SCI論文相關指(zhi)標和(he)國內(nei)外(wai)專家評價(jia)(jia)(jia)評語代替專業(ye)(ye)判斷(duan)，并遵守(shou)利益(yi)相關方專家回避原則。組織實(shi)施部(bu)門(men)可開展(zhan)對(dui)評審(shen)專家的實(shi)際表現、學術判斷(duan)能力、公信力的相應(ying)評價(jia)(jia)(jia)，并建立評審(shen)專家評價(jia)(jia)(jia)信譽制度。

　　五、規(gui)范各(ge)類評(ping)(ping)價活動(dong)。大(da)力(li)減少項目評(ping)(ping)審(shen)、人才評(ping)(ping)價、機構評(ping)(ping)估事項。涉(she)及(ji)學術評(ping)(ping)價的，組(zu)織實施(shi)單位應(ying)就評(ping)(ping)價指標和(he)辦法聽取本單位科技(ji)管理(li)部門(men)意(yi)見。制(zhi)定(ding)明(ming)確的工(gong)作(zuo)流程(cheng)和(he)決策規(gui)則并在一定(ding)范圍內聽取意(yi)見和(he)公示。實行(xing)代表作(zuo)評(ping)(ping)價，精(jing)簡(jian)優(you)化申(shen)報材料，不再要求填(tian)報SCI論文相關指標，重點闡述(shu)代表性成(cheng)果(guo)的創新點和(he)意(yi)義。評(ping)(ping)審(shen)過程(cheng)應(ying)嚴(yan)謹科學，遵循同行(xing)原則，對(dui)評(ping)(ping)審(shen)對(dui)象合理(li)分組(zu)，遴(lin)選合適專(zhuan)家(jia)，并合理(li)設定(ding)工(gong)作(zuo)量，保障專(zhuan)家(jia)有充足評(ping)(ping)審(shen)時間。

　　六、改(gai)進學(xue)科(ke)和(he)學(xue)校評(ping)(ping)估(gu)。減少對學(xue)科(ke)、學(xue)校的(de)排名(ming)性(xing)評(ping)(ping)價，堅持分類和(he)分領域評(ping)(ping)價。對創(chuang)新能力的(de)評(ping)(ping)價突出創(chuang)新質(zhi)量和(he)實際貢獻，審慎選用量化指標(biao)，不把(ba)(ba)SCI論文相關指標(biao)作(zuo)為評(ping)(ping)價的(de)直(zhi)接依據，評(ping)(ping)價結果減少與資源配置(zhi)直(zhi)接掛鉤。引導社會機構準確把(ba)(ba)握國家方針政策，科(ke)學(xue)開(kai)展(zhan)大學(xue)評(ping)(ping)估(gu)排行。

　　七、優化職(zhi)稱(cheng)(cheng)（職(zhi)務(wu)）評(ping)聘(pin)(pin)(pin)辦法。在(zai)職(zhi)稱(cheng)(cheng)（職(zhi)務(wu)）評(ping)聘(pin)(pin)(pin)中，學校應建立與(yu)崗(gang)位特點、學科特色(se)、研究性質相適應的(de)評(ping)價指(zhi)標，細化論(lun)文在(zai)不同崗(gang)位評(ping)聘(pin)(pin)(pin)中的(de)作用(yong)，重點考察實際水(shui)平、發(fa)展潛力和崗(gang)位匹配度，不以(yi)SCI論(lun)文相關指(zhi)標作為(wei)判斷的(de)直(zhi)接依據(ju)。在(zai)人員(yuan)聘(pin)(pin)(pin)用(yong)中，學校不把SCI論(lun)文相關指(zhi)標作為(wei)前置條件。

　　八、扭轉(zhuan)考(kao)核獎勵功(gong)利(li)化(hua)傾向。學(xue)校在績效(xiao)和聘(pin)期考(kao)核中，不(bu)(bu)宜對院(yuan)系和個人(ren)下達SCI論文(wen)相關(guan)指(zhi)標(biao)的數量要求，在資(zi)源配置時不(bu)(bu)得(de)與SCI相關(guan)指(zhi)標(biao)直接掛鉤。要取(qu)消直接依據SCI論文(wen)相關(guan)指(zhi)標(biao)對個人(ren)和院(yuan)系的獎勵，避免功(gong)利(li)導向。

　　九、科(ke)學(xue)(xue)設置(zhi)學(xue)(xue)位授(shou)予(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)標準。學(xue)(xue)校應重視人(ren)才培(pei)養質(zhi)(zhi)量(liang)和培(pei)養過(guo)程，發揮基層院系和導(dao)師的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)把關作(zuo)用，加強對(dui)學(xue)(xue)位論(lun)(lun)文(wen)的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)審(shen)核，結合(he)學(xue)(xue)科(ke)特點等(deng)(deng)合(he)理設置(zhi)學(xue)(xue)位授(shou)予(yu)(yu)的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)標準，不(bu)宜以發表SCI論(lun)(lun)文(wen)數量(liang)和影(ying)響(xiang)因子等(deng)(deng)指標作(zuo)為(wei)學(xue)(xue)生畢業和學(xue)(xue)位授(shou)予(yu)(yu)的(de)(de)限制性條件。

　　十、樹立正確政策導向。高(gao)校、高(gao)校主管部門及(ji)其下屬(shu)事業(ye)單位要按(an)照(zhao)正確的導向引(yin)領學術文(wen)化建設，不發布SCI論(lun)(lun)文(wen)相關指(zhi)標、ESI指(zhi)標的排行，不采信、引(yin)用和宣傳其他機構以SCI論(lun)(lun)文(wen)、ESI為(wei)核(he)心指(zhi)標編制(zhi)的排行榜(bang)，不把SCI論(lun)(lun)文(wen)相關指(zhi)標作為(wei)科研人員(yuan)、學科和大學評價的標簽。