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來源：教育部網站

    日前，國務院辦公廳印發了《關于開(kai)展(zhan)城鎮小(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼兒園治理工(gong)作的(de)通知》。小(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼兒園治理工(gong)作小(xiao)組聯合辦公室負責人就(jiu)有關問題回答了記者提問。

　　一、問：為什么要開展小區配套幼兒園治理？

　　答(da)：城鎮小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)(she)幼(you)(you)兒(er)(er)(er)園是(shi)城鎮公共服務(wu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)重要(yao)內容，是(shi)擴大普惠性學(xue)(xue)前(qian)教育(yu)(yu)資源的(de)(de)(de)主要(yao)渠道，是(shi)滿足(zu)人民群眾(zhong)就近入(ru)園需求(qiu)的(de)(de)(de)重要(yao)保障(zhang)。《城市居住區(qu)規劃(hua)設(she)(she)計標準(zhun)》對(dui)城鎮小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)(she)幼(you)(you)兒(er)(er)(er)園提出(chu)(chu)強制性要(yao)求(qiu)，同時，對(dui)幼(you)(you)兒(er)(er)(er)園用地位置、面積(ji)和布局(ju)等(deng)方面提出(chu)(chu)明確要(yao)求(qiu)。2010年(nian)以(yi)來(lai)，《國務(wu)院(yuan)關(guan)于當前(qian)發展學(xue)(xue)前(qian)教育(yu)(yu)的(de)(de)(de)若干(gan)意見(jian)》和教育(yu)(yu)部(bu)等(deng)部(bu)門《關(guan)于實施(shi)第二期學(xue)(xue)前(qian)教育(yu)(yu)三(san)年(nian)行動計劃(hua)的(de)(de)(de)意見(jian)》《關(guan)于實施(shi)第三(san)期學(xue)(xue)前(qian)教育(yu)(yu)行動計劃(hua)的(de)(de)(de)意見(jian)》均(jun)對(dui)城鎮小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)(she)幼(you)(you)兒(er)(er)(er)園提出(chu)(chu)明確要(yao)求(qiu)。目前(qian)，全國已有17個省（自治區(qu)、直轄市）出(chu)(chu)臺城鎮小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼(you)(you)兒(er)(er)(er)園建(jian)設(she)(she)管理的(de)(de)(de)具體辦法，加(jia)強了小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼(you)(you)兒(er)(er)(er)園的(de)(de)(de)規范管理。

　　小(xiao)(xiao)(xiao)區配建(jian)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)涉及規(gui)劃(hua)、土地(di)、建(jian)設等(deng)多個(ge)領(ling)域(yu)，由于沒(mei)有(you)(you)(you)建(jian)立多部門協調配合、聯審聯管機(ji)制，各地(di)小(xiao)(xiao)(xiao)區配套幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)普(pu)遍存在沒(mei)有(you)(you)(you)規(gui)劃(hua)、規(gui)劃(hua)不落實、應建(jian)未建(jian)、應交未交、挪作他用等(deng)突出問題。據2017年對全國學(xue)前(qian)教育調研結(jie)果顯示，一些地(di)方城鎮小(xiao)(xiao)(xiao)區有(you)(you)(you)的(de)(de)沒(mei)有(you)(you)(you)配建(jian)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)，有(you)(you)(you)的(de)(de)雖然(ran)建(jian)了(le)但沒(mei)有(you)(you)(you)辦(ban)成(cheng)(cheng)公辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)或委(wei)托辦(ban)成(cheng)(cheng)普(pu)惠性民辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)。小(xiao)(xiao)(xiao)區配套幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)具有(you)(you)(you)天然(ran)的(de)(de)地(di)域(yu)壟斷性，這些小(xiao)(xiao)(xiao)區配套學(xue)前(qian)教育資源的(de)(de)嚴重流失(shi)，是造成(cheng)(cheng)城鎮“入公辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)難”“入普(pu)惠性民辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)難”“就(jiu)近入園(yuan)(yuan)(yuan)難”的(de)(de)主要原因。

　　2018年11月，黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)發布《關(guan)于學(xue)前(qian)(qian)(qian)教育(yu)(yu)深化(hua)改革規范發展的若干意見(jian)》，進一步明確(que)學(xue)前(qian)(qian)(qian)教育(yu)(yu)堅持公益普(pu)惠(hui)的基本(ben)方(fang)向，提(ti)出(chu)到(dao)2020年普(pu)惠(hui)性學(xue)前(qian)(qian)(qian)教育(yu)(yu)資源(yuan)覆蓋(gai)率(lv)要(yao)(yao)達(da)到(dao)80%，要(yao)(yao)求把普(pu)惠(hui)性幼兒園建(jian)(jian)設(she)納入城鄉公共管理(li)(li)和(he)公共服務設(she)施統(tong)一規劃，列入本(ben)地(di)區(qu)控(kong)制性詳細規劃，確(que)保優先建(jian)(jian)設(she)，強(qiang)調規范小區(qu)配(pei)套幼兒園建(jian)(jian)設(she)使用，要(yao)(yao)求開(kai)展城鎮(zhen)小區(qu)配(pei)套建(jian)(jian)園專項治理(li)(li)。為貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)的決策部(bu)署，經國(guo)務院(yuan)同(tong)意，教育(yu)(yu)部(bu)會同(tong)住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)、發展改革委、民政部(bu)、自然資源(yuan)部(bu)等部(bu)門聯合在全國(guo)范圍內(nei)集中(zhong)開(kai)展專項治理(li)(li)，通過(guo)治理(li)(li)，進一步增加(jia)城鎮(zhen)普(pu)惠(hui)性資源(yuan)供給，讓老百(bai)姓的孩(hai)子就近接受普(pu)惠(hui)性學(xue)前(qian)(qian)(qian)教育(yu)(yu)。

　　二、問：這次治理工作的主要任務是什么？

　　答：這次治理工(gong)作重點聚焦小區配(pei)(pei)套(tao)幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)(jian)設(she)、移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)、辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)等環(huan)節的(de)突出問題。一是解(jie)(jie)決(jue)(jue)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)不到位、建(jian)(jian)(jian)設(she)不到位問題。針對(dui)小區配(pei)(pei)套(tao)園(yuan)(yuan)(yuan)沒有(you)按(an)照(zhao)國家相(xiang)關(guan)標準進行(xing)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)或(huo)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)不足(zu)，或(huo)有(you)完整規(gui)(gui)劃(hua)(hua)但(dan)建(jian)(jian)(jian)設(she)不到位的(de)，要求各地(di)嚴(yan)格依標配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)，通過補建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)，就近新建(jian)(jian)(jian)、置換、購置等方(fang)式(shi)解(jie)(jie)決(jue)(jue)配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)問題。二(er)是解(jie)(jie)決(jue)(jue)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)不到位問題。針對(dui)小區配(pei)(pei)套(tao)園(yuan)(yuan)(yuan)沒有(you)按(an)照(zhao)相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)定交(jiao)(jiao)給教育(yu)行(xing)政部(bu)門(men)(men)(men)的(de)，要求小區配(pei)(pei)套(tao)幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)在建(jian)(jian)(jian)成(cheng)后及時移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)當地(di)教育(yu)行(xing)政部(bu)門(men)(men)(men)，未移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)的(de)限期(qi)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)，已(yi)挪作他用的(de)采取(qu)有(you)效措施予以收回。有(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)要盡快為移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)辦(ban)理土(tu)地(di)、園(yuan)(yuan)(yuan)舍移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)和資產登記手續。三(san)是解(jie)(jie)決(jue)(jue)不普惠(hui)的(de)問題。對(dui)于已(yi)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)教育(yu)行(xing)政部(bu)門(men)(men)(men)的(de)幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)，必須由當地(di)教育(yu)行(xing)政部(bu)門(men)(men)(men)辦(ban)成(cheng)公辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)或(huo)委托辦(ban)成(cheng)普惠(hui)性(xing)民(min)辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)，不得辦(ban)成(cheng)營利(li)性(xing)幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)。相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)要密(mi)切配(pei)(pei)合，辦(ban)成(cheng)公辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)，要做(zuo)好(hao)機構(gou)編制、教師配(pei)(pei)備(bei)等方(fang)面的(de)工(gong)作，辦(ban)成(cheng)普惠(hui)性(xing)民(min)辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)，要加強資質(zhi)、管理能力、衛生(sheng)安全及保教質(zhi)量等方(fang)面的(de)審核，并做(zuo)好(hao)扶持與動(dong)態監管工(gong)作。

　　三、問：小區配套幼兒園治理將采取哪些措施，有無具體時間表？

　　答：《通知》提(ti)出分步治(zhi)理的要(yao)求(qiu)(qiu)，明確(que)路線圖和(he)時間表。一是(shi)(shi)全面排(pai)(pai)查。要(yao)求(qiu)(qiu)各(ge)(ge)地以區(qu)縣為單位于(yu)2019年(nian)4月底(di)(di)前(qian)(qian)完(wan)成(cheng)對城(cheng)鎮(zhen)小區(qu)配(pei)套幼兒(er)園情況的全面摸(mo)底(di)(di)排(pai)(pai)查工(gong)作。針(zhen)對規劃(hua)不到位、配(pei)建(jian)(jian)不到位、移交(jiao)不到位、使(shi)用不到位等情況，分別列出清單，建(jian)(jian)立臺(tai)賬。二(er)是(shi)(shi)全面整(zheng)改(gai)(gai)。要(yao)求(qiu)(qiu)各(ge)(ge)地根據摸(mo)排(pai)(pai)出的問題，對每(mei)一所配(pei)套園制定專門的整(zheng)改(gai)(gai)方案(an)，提(ti)出針(zhen)對性的整(zheng)改(gai)(gai)措施，逐一進行整(zheng)改(gai)(gai)，確(que)保(bao)整(zheng)改(gai)(gai)實效。2019年(nian)6月底(di)(di)前(qian)(qian)，完(wan)成(cheng)已建(jian)(jian)成(cheng)未移交(jiao)的配(pei)套幼兒(er)園的移交(jiao)手續(xu)。2019年(nian)9月底(di)(di)前(qian)(qian)，對于(yu)需要(yao)回收、置換、購置的，完(wan)成(cheng)相應工(gong)作。2019年(nian)12月底(di)(di)前(qian)(qian)，對需要(yao)補建(jian)(jian)、改(gai)(gai)建(jian)(jian)、新建(jian)(jian)的配(pei)套幼兒(er)園，完(wan)成(cheng)相關建(jian)(jian)設規劃(hua)，2020年(nian)12月底(di)(di)前(qian)(qian)，完(wan)成(cheng)配(pei)建(jian)(jian)項目竣工(gong)驗收。三是(shi)(shi)監督(du)(du)(du)評估。在各(ge)(ge)地全面自查和(he)全面整(zheng)改(gai)(gai)的基礎上(shang)，對各(ge)(ge)地加強督(du)(du)(du)導、監督(du)(du)(du)和(he)評估，并適時抽查關鍵(jian)環節，通報落實不力、整(zheng)改(gai)(gai)不到位的地區(qu)。

　　四、問：如何保障治理工作實效？

　　答：《通知》對(dui)治(zhi)理(li)工作(zuo)的(de)(de)有效實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)提出了四(si)(si)項(xiang)明確(que)要(yao)求(qiu)。一是(shi)(shi)加強組(zu)織(zhi)領導。成立城鎮小區配套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)工作(zuo)小組(zu)，由(you)協助分(fen)管(guan)教育工作(zuo)的(de)(de)國(guo)務院副秘書長擔任(ren)(ren)組(zu)長，教育部(bu)(bu)(bu)、住房和(he)(he)城鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)、發(fa)(fa)改委、民政部(bu)(bu)(bu)、自(zi)然資源(yuan)部(bu)(bu)(bu)等(deng)(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)負責(ze)(ze)同志為(wei)工作(zuo)小組(zu)成員，聯(lian)(lian)合辦公室設(she)(she)在(zai)(zai)教育部(bu)(bu)(bu)和(he)(he)住建部(bu)(bu)(bu)。各(ge)地(di)參(can)照建立相(xiang)(xiang)應(ying)工作(zuo)機制，突出強調(diao)政府統籌協調(diao)作(zuo)用(yong)，切實(shi)(shi)(shi)把(ba)摸底排查、全面整(zheng)(zheng)改等(deng)(deng)各(ge)項(xiang)任(ren)(ren)務落到(dao)實(shi)(shi)(shi)處。二是(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。針(zhen)對(dui)整(zheng)(zheng)改出現的(de)(de)小區配套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)規劃、土地(di)、建設(she)(she)以及和(he)(he)幼(you)兒(er)園(yuan)運轉相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)(de)機構(gou)編制、教師(shi)配備等(deng)(deng)問題，明確(que)主責(ze)(ze)部(bu)(bu)(bu)門(men)及配合部(bu)(bu)(bu)門(men)，壓實(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)和(he)(he)監管(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，采(cai)取有針(zhen)對(dui)性的(de)(de)措施(shi)(shi)予以解決(jue)。三是(shi)(shi)健全聯(lian)(lian)審(shen)聯(lian)(lian)管(guan)機制。加強教育、編制、發(fa)(fa)改、自(zi)然資源(yuan)、住房城鄉(xiang)建設(she)(she)、民政等(deng)(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)之間的(de)(de)協調(diao)與(yu)配合，按(an)照小區配套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)立項(xiang)、規劃、建設(she)(she)、移交、舉(ju)辦等(deng)(deng)各(ge)個環節(jie)的(de)(de)工作(zuo)要(yao)求(qiu)，形(xing)成全流程(cheng)、全方(fang)位聯(lian)(lian)審(shen)聯(lian)(lian)管(guan)的(de)(de)長效機制。四(si)(si)是(shi)(shi)強化(hua)監督(du)和(he)(he)追責(ze)(ze)。及時向社會公布治(zhi)理(li)工作(zuo)方(fang)案、整(zheng)(zheng)改措施(shi)(shi)及治(zhi)理(li)結(jie)果。暢通群(qun)眾反映意見渠道，設(she)(she)立并公布監督(du)舉(ju)報電話(hua)和(he)(he)信箱。對(dui)在(zai)(zai)治(zhi)理(li)工作(zuo)中(zhong)發(fa)(fa)現的(de)(de)造(zao)成學前教育資源(yuan)嚴(yan)重流失等(deng)(deng)失職瀆職行(xing)為(wei)和(he)(he)違法違紀案件，依法依規追究責(ze)(ze)任(ren)(ren)。