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來源：教育部網站

    日前(qian)，國務院(yuan)辦公廳印發了《關(guan)于(yu)開展城鎮(zhen)小區配(pei)套幼兒(er)園治(zhi)理(li)(li)工作的通知》。小區配(pei)套幼兒(er)園治(zhi)理(li)(li)工作小組聯合(he)辦公室(shi)負責人(ren)就有關(guan)問題回答了記者提問。

　　一、問：為什么要開展小區配套幼兒園治理？

　　答：城(cheng)鎮(zhen)小區(qu)(qu)配套建(jian)(jian)設(she)(she)(she)幼兒(er)園(yuan)是(shi)城(cheng)鎮(zhen)公共服務設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)重要(yao)(yao)內容(rong)，是(shi)擴(kuo)大普惠性學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)育資源的(de)(de)主要(yao)(yao)渠道，是(shi)滿足(zu)人(ren)民群(qun)眾(zhong)就近入園(yuan)需求的(de)(de)重要(yao)(yao)保障。《城(cheng)市(shi)居(ju)住區(qu)(qu)規(gui)劃(hua)(hua)設(she)(she)(she)計(ji)標(biao)準》對(dui)城(cheng)鎮(zhen)小區(qu)(qu)配套建(jian)(jian)設(she)(she)(she)幼兒(er)園(yuan)提(ti)出(chu)強制性要(yao)(yao)求，同時，對(dui)幼兒(er)園(yuan)用地位置(zhi)、面積和(he)布局等方面提(ti)出(chu)明(ming)確(que)要(yao)(yao)求。2010年以來，《國(guo)務院關于當前(qian)發展學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)育的(de)(de)若干意(yi)見(jian)》和(he)教(jiao)育部(bu)等部(bu)門(men)《關于實施第二期學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)育三年行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)意(yi)見(jian)》《關于實施第三期學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)育行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)意(yi)見(jian)》均對(dui)城(cheng)鎮(zhen)小區(qu)(qu)配套建(jian)(jian)設(she)(she)(she)幼兒(er)園(yuan)提(ti)出(chu)明(ming)確(que)要(yao)(yao)求。目前(qian)，全國(guo)已(yi)有17個省（自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄市(shi)）出(chu)臺(tai)城(cheng)鎮(zhen)小區(qu)(qu)配套幼兒(er)園(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)管(guan)理的(de)(de)具體辦法，加強了小區(qu)(qu)配套幼兒(er)園(yuan)的(de)(de)規(gui)范管(guan)理。

　　小區配(pei)建(jian)(jian)幼兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)涉及規劃、土地、建(jian)(jian)設等多(duo)個領域(yu)，由于沒(mei)有建(jian)(jian)立多(duo)部門協調配(pei)合(he)、聯審聯管機(ji)制(zhi)，各地小區配(pei)套(tao)幼兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)普(pu)遍存在沒(mei)有規劃、規劃不(bu)落實(shi)、應(ying)建(jian)(jian)未(wei)建(jian)(jian)、應(ying)交(jiao)未(wei)交(jiao)、挪作(zuo)他用等突出問題(ti)。據2017年對全國學前(qian)教(jiao)育(yu)調研結果(guo)顯示，一些地方(fang)城(cheng)鎮小區有的(de)(de)沒(mei)有配(pei)建(jian)(jian)幼兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)，有的(de)(de)雖然建(jian)(jian)了但沒(mei)有辦成(cheng)公(gong)辦園(yuan)(yuan)(yuan)或委托辦成(cheng)普(pu)惠(hui)性民辦園(yuan)(yuan)(yuan)。小區配(pei)套(tao)幼兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)具(ju)有天(tian)然的(de)(de)地域(yu)壟(long)斷性，這些小區配(pei)套(tao)學前(qian)教(jiao)育(yu)資源的(de)(de)嚴(yan)重流失，是造成(cheng)城(cheng)鎮“入(ru)(ru)公(gong)辦園(yuan)(yuan)(yuan)難(nan)”“入(ru)(ru)普(pu)惠(hui)性民辦園(yuan)(yuan)(yuan)難(nan)”“就近入(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)難(nan)”的(de)(de)主要(yao)原因(yin)。

　　2018年11月，黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)發布《關于學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)深(shen)化改革(ge)規范(fan)發展(zhan)的若干意見》，進一步明確學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)堅(jian)持(chi)公益普(pu)(pu)惠(hui)(hui)的基本方向，提出到2020年普(pu)(pu)惠(hui)(hui)性學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)資源覆蓋率要(yao)(yao)達到80%，要(yao)(yao)求把普(pu)(pu)惠(hui)(hui)性幼兒(er)園建設納入城鄉公共(gong)管理和公共(gong)服務(wu)設施統一規劃，列入本地區(qu)控制(zhi)性詳細規劃，確保優先(xian)建設，強調規范(fan)小(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼兒(er)園建設使用，要(yao)(yao)求開(kai)展(zhan)城鎮小(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)建園專項治(zhi)理。為貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)的決策部署，經(jing)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)同意，教(jiao)育(yu)部會(hui)同住房城鄉建設部、發展(zhan)改革(ge)委、民政部、自然(ran)資源部等部門(men)聯合在(zai)全國(guo)(guo)范(fan)圍內集中(zhong)開(kai)展(zhan)專項治(zhi)理，通過治(zhi)理，進一步增(zeng)加城鎮普(pu)(pu)惠(hui)(hui)性資源供給，讓老(lao)百姓的孩子就近接受普(pu)(pu)惠(hui)(hui)性學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)。

　　二、問：這次治理工作的主要任務是什么？

　　答：這次治理工(gong)作(zuo)重點聚焦小區(qu)配套幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)規(gui)劃、建(jian)設(she)、移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)、辦(ban)園(yuan)(yuan)等(deng)環節的(de)(de)(de)(de)突出(chu)問題(ti)(ti)(ti)。一是(shi)解(jie)(jie)決(jue)規(gui)劃不(bu)到位(wei)、建(jian)設(she)不(bu)到位(wei)問題(ti)(ti)(ti)。針對小區(qu)配套園(yuan)(yuan)沒有(you)(you)按照國家相(xiang)關標準進(jin)行(xing)規(gui)劃或規(gui)劃不(bu)足，或有(you)(you)完整規(gui)劃但建(jian)設(she)不(bu)到位(wei)的(de)(de)(de)(de)，要(yao)求各(ge)地嚴格(ge)依標配建(jian)幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)，通過補建(jian)、改建(jian)，就近新(xin)建(jian)、置換、購置等(deng)方式解(jie)(jie)決(jue)配建(jian)問題(ti)(ti)(ti)。二是(shi)解(jie)(jie)決(jue)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)不(bu)到位(wei)問題(ti)(ti)(ti)。針對小區(qu)配套園(yuan)(yuan)沒有(you)(you)按照相(xiang)關規(gui)定交(jiao)(jiao)給教(jiao)育行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)，要(yao)求小區(qu)配套幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)在建(jian)成后及時移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)當地教(jiao)育行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)，未(wei)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)的(de)(de)(de)(de)限期移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)，已(yi)挪(nuo)作(zuo)他用的(de)(de)(de)(de)采取有(you)(you)效措施(shi)予(yu)以收(shou)回。有(you)(you)關部(bu)門(men)要(yao)盡快為移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)辦(ban)理土(tu)地、園(yuan)(yuan)舍移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)和資產登記(ji)手續(xu)。三是(shi)解(jie)(jie)決(jue)不(bu)普惠(hui)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)(ti)。對于已(yi)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)教(jiao)育行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)，必須(xu)由當地教(jiao)育行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)辦(ban)成公(gong)辦(ban)園(yuan)(yuan)或委托(tuo)辦(ban)成普惠(hui)性(xing)民(min)辦(ban)園(yuan)(yuan)，不(bu)得辦(ban)成營利性(xing)幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)。相(xiang)關部(bu)門(men)要(yao)密切配合，辦(ban)成公(gong)辦(ban)園(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)，要(yao)做(zuo)好(hao)機構編制(zhi)、教(jiao)師配備等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)，辦(ban)成普惠(hui)性(xing)民(min)辦(ban)園(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)，要(yao)加(jia)強資質(zhi)、管(guan)理能(neng)力、衛生安(an)全及保(bao)教(jiao)質(zhi)量(liang)等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)審核(he)，并做(zuo)好(hao)扶(fu)持與動(dong)態監管(guan)工(gong)作(zuo)。

　　三、問：小區配套幼兒園治理將采取哪些措施，有無具體時間表？

　　答(da)：《通知》提出分步治理的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，明確路線圖和(he)時(shi)間表。一(yi)是(shi)全面排(pai)查(cha)(cha)。要(yao)求(qiu)各(ge)地以區(qu)縣(xian)為單位(wei)(wei)于2019年(nian)(nian)4月(yue)底(di)前完(wan)成對(dui)城鎮小(xiao)區(qu)配(pei)(pei)套(tao)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)情況的(de)(de)(de)全面摸底(di)排(pai)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作。針對(dui)規劃(hua)不(bu)(bu)到(dao)位(wei)(wei)、配(pei)(pei)建(jian)(jian)不(bu)(bu)到(dao)位(wei)(wei)、移交不(bu)(bu)到(dao)位(wei)(wei)、使(shi)用(yong)不(bu)(bu)到(dao)位(wei)(wei)等情況，分別列出清單，建(jian)(jian)立(li)臺(tai)賬。二是(shi)全面整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)。要(yao)求(qiu)各(ge)地根據(ju)摸排(pai)出的(de)(de)(de)問題，對(dui)每一(yi)所配(pei)(pei)套(tao)園(yuan)(yuan)制定專門(men)的(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)方案，提出針對(dui)性的(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)措施，逐(zhu)一(yi)進行整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)，確保(bao)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)實效。2019年(nian)(nian)6月(yue)底(di)前，完(wan)成已(yi)建(jian)(jian)成未移交的(de)(de)(de)配(pei)(pei)套(tao)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)移交手續。2019年(nian)(nian)9月(yue)底(di)前，對(dui)于需要(yao)回收(shou)、置(zhi)換、購(gou)置(zhi)的(de)(de)(de)，完(wan)成相應工(gong)(gong)作。2019年(nian)(nian)12月(yue)底(di)前，對(dui)需要(yao)補(bu)建(jian)(jian)、改(gai)(gai)(gai)建(jian)(jian)、新建(jian)(jian)的(de)(de)(de)配(pei)(pei)套(tao)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)，完(wan)成相關建(jian)(jian)設規劃(hua)，2020年(nian)(nian)12月(yue)底(di)前，完(wan)成配(pei)(pei)建(jian)(jian)項目(mu)竣工(gong)(gong)驗收(shou)。三是(shi)監督評估。在(zai)各(ge)地全面自查(cha)(cha)和(he)全面整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)基礎上(shang)，對(dui)各(ge)地加強督導、監督和(he)評估，并適時(shi)抽查(cha)(cha)關鍵環節，通報落實不(bu)(bu)力、整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)不(bu)(bu)到(dao)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)地區(qu)。

　　四、問：如何保障治理工作實效？

　　答：《通知》對(dui)治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)有效實(shi)施(shi)提出(chu)了四項明(ming)確要(yao)(yao)求(qiu)。一是(shi)加強組(zu)織領導(dao)。成(cheng)立(li)(li)城鎮小(xiao)區配套幼兒園(yuan)專(zhuan)項治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)小(xiao)組(zu)，由協助分管(guan)教育工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)國(guo)務院副秘書長擔(dan)任(ren)組(zu)長，教育部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房和(he)(he)城鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)、發(fa)改委、民政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、自然(ran)資(zi)(zi)源部(bu)(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)負(fu)責同志(zhi)為工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)小(xiao)組(zu)成(cheng)員，聯合辦公(gong)室設在(zai)教育部(bu)(bu)(bu)和(he)(he)住(zhu)建(jian)部(bu)(bu)(bu)。各(ge)地參照建(jian)立(li)(li)相(xiang)(xiang)應(ying)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，突(tu)出(chu)強調政(zheng)府統籌協調作(zuo)(zuo)用，切實(shi)把摸底排(pai)查、全面整(zheng)(zheng)改等(deng)各(ge)項任(ren)務落(luo)到實(shi)處(chu)。二是(shi)落(luo)實(shi)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)責任(ren)。針(zhen)(zhen)對(dui)整(zheng)(zheng)改出(chu)現的(de)小(xiao)區配套幼兒園(yuan)規(gui)劃、土地、建(jian)設以(yi)及(ji)和(he)(he)幼兒園(yuan)運轉(zhuan)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)的(de)機(ji)構編制(zhi)、教師配備等(deng)問題，明(ming)確主責部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)及(ji)配合部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，壓(ya)實(shi)治(zhi)(zhi)理(li)和(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)責任(ren)，采(cai)取(qu)有針(zhen)(zhen)對(dui)性(xing)的(de)措施(shi)予以(yi)解決。三是(shi)健全聯審(shen)聯管(guan)機(ji)制(zhi)。加強教育、編制(zhi)、發(fa)改、自然(ran)資(zi)(zi)源、住(zhu)房城鄉建(jian)設、民政(zheng)等(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)之間的(de)協調與配合，按(an)照小(xiao)區配套幼兒園(yuan)立(li)(li)項、規(gui)劃、建(jian)設、移交、舉辦等(deng)各(ge)個環節的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求(qiu)，形成(cheng)全流程、全方位聯審(shen)聯管(guan)的(de)長效機(ji)制(zhi)。四是(shi)強化(hua)監(jian)(jian)督和(he)(he)追(zhui)責。及(ji)時向社會公(gong)布治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案、整(zheng)(zheng)改措施(shi)及(ji)治(zhi)(zhi)理(li)結果(guo)。暢通群眾反映意(yi)見渠道，設立(li)(li)并公(gong)布監(jian)(jian)督舉報電話(hua)和(he)(he)信箱(xiang)。對(dui)在(zai)治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)發(fa)現的(de)造成(cheng)學前(qian)教育資(zi)(zi)源嚴重流失等(deng)失職(zhi)瀆職(zhi)行為和(he)(he)違(wei)法違(wei)紀案件，依法依規(gui)追(zhui)究(jiu)責任(ren)。