深圳市教育局關(guan)于印(yin)發《深圳市公辦(ban)幼(you)兒園(yuan)管理辦(ban)法》的通(tong)知(zhi)
信息來源： 深圳市教(jiao)育局(ju) [ 內容糾錯 ] 日期：2021-06-11 10:07:47
深教規〔2019〕3號(hao)
各區(qu)（新區(qu)）教育行政部門(men)：
為保障(zhang)和促(cu)進我(wo)市(shi)公辦(ban)幼兒園健康(kang)發展，規(gui)范公辦(ban)幼兒園管理，根據有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)及相關(guan)政策規(gui)定(ding)(ding)，我(wo)局制(zhi)定(ding)(ding)了(le)《深圳(zhen)市(shi)公辦(ban)幼兒園管理辦(ban)法(fa)》。現(xian)予印發，請遵照執行。
深圳市教育局
2019年12月16日
深圳市公辦幼兒園管理辦法
第(di)一條 為(wei)了保障(zhang)和促(cu)進深圳市公(gong)辦幼兒園健(jian)康(kang)發展，規范公(gong)辦幼兒園管理(li)，根(gen)據有關法律法規及(ji)相關政策規定(ding)，結合實際，制定(ding)本辦法。
第二條 本辦(ban)法(fa)所稱公辦(ban)幼(you)兒園是指本市行(xing)政(zheng)轄區(qu)內經市、區(qu)政(zheng)府（含新區(qu)管委會）批準成立，利用(yong)國有資產(chan)、集體資產(chan)和財政(zheng)性教(jiao)育經費(fei)舉(ju)辦(ban)，實行(xing)“以事(shi)定費(fei)管理(li)(li)”，在(zai)事(shi)業單位登記管理(li)(li)部門依法(fa)登記，提供普(pu)惠性學前教(jiao)育服務(wu)的幼(you)兒園。
第三條 公辦幼兒(er)園實行市(shi)級統(tong)籌、以區為主的管(guan)理體制。教育行政部(bu)門是公辦幼兒(er)園的主管(guan)部(bu)門，其他相關部(bu)門根據職責分工(gong)履行相關保障、監管(guan)責任。
第四條(tiao) 公辦幼(you)兒(er)園應當具有獨立法(fa)人資格(ge)，依法(fa)依章程(cheng)自主辦學，接受政府和(he)社(she)會的監(jian)督。
公辦幼兒園依法行使(shi)法定權利、履行法定義務，獨(du)立承(cheng)擔(dan)民(min)事(shi)責任。
第五條 公辦(ban)幼(you)兒園依法(fa)使用和管理(li)下列法(fa)人財(cai)產：
(一)幼兒園的土地(di)房屋及(ji)固定附(fu)屬設施、與辦學相關的設備設施;
(二)包括保教(jiao)費在(zai)內的政(zheng)府規定(ding)項(xiang)目的合法收入;
(三)包括(kuo)財政資助(zhu)在內的(de)各(ge)類資助(zhu)和捐贈收入(ru);
(四)依(yi)法取(qu)得的其(qi)他財產。
第六條(tiao) 公辦幼兒園(yuan)應當堅持(chi)中(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)的領(ling)導，堅持(chi)中(zhong)國特(te)色(se)社會主義辦學方向(xiang)，建(jian)立健全黨(dang)的基層組織，發揮共(gong)產(chan)黨(dang)員先鋒模范作用，培養社會主義建(jian)設者和(he)接班人。
第七條 公辦幼兒園(yuan)應當全面貫徹黨的教(jiao)育(yu)方針，以促進幼兒身(shen)心(xin)和諧健康發展為宗(zong)旨，以實施(shi)保(bao)育(yu)教(jiao)育(yu)為核心(xin)任(ren)務，在(zai)完善(shan)內部(bu)管理制度、師德(de)師風及隊伍建設、保(bao)教(jiao)工(gong)作、課程教(jiao)學研究、家園(yuan)共育(yu)等方面發揮示范引(yin)領作用。
第(di)八(ba)條(tiao) 公辦幼(you)兒園(yuan)的園(yuan)舍條(tiao)件、玩教具、幼(you)兒圖(tu)書和師資配備應符合國(guo)家(jia)相關要求(qiu)。
公辦幼兒(er)(er)園應當(dang)合(he)理安排幼兒(er)(er)一(yi)日(ri)生活，為幼兒(er)(er)提供均衡營養(yang)，保證充足睡眠和適宜的(de)(de)(de)鍛煉；堅(jian)持以游戲為基本活動，創設激發幼兒(er)(er)探究興趣、強健體魄(po)、自主游戲的(de)(de)(de)教育(yu)環境(jing)；保護幼兒(er)(er)的(de)(de)(de)好奇心和學(xue)習(xi)興趣，尊重個體差異，建立良好師幼關系，引導(dao)家長樹立科學(xue)育(yu)兒(er)(er)理念(nian)，促進(jin)幼兒(er)(er)快樂健康(kang)成長。
第九條(tiao) 公辦幼兒園(yuan)應當根據相關法律法規及(ji)(ji)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)的規定，結(jie)合實際制定幼兒園(yuan)章(zhang)程(cheng)(cheng)。章(zhang)程(cheng)(cheng)內容包(bao)括(kuo)幼兒園(yuan)辦學宗旨(zhi)，基本任(ren)務，保育教育體系，管理方式，內設機(ji)構，崗位設置，人員(yuan)聘(pin)用及(ji)(ji)管理，規章(zhang)制度(du)，法定權利、義(yi)務及(ji)(ji)組織紀律，經費籌集渠道，成(cheng)立及(ji)(ji)終止程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)等。
公辦幼兒園章程(cheng)的示范文(wen)本由市教育行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)另行(xing)制定。
第十條 公辦(ban)幼兒園可以采取以下方(fang)式(shi)舉(ju)辦(ban)：
（一）本市教(jiao)育行(xing)政部門（或與其他組(zu)(zu)織合作）、事(shi)業單位和群團組(zu)(zu)織利(li)用政府(fu)所有(you)或政府(fu)租賃的資產舉辦(ban)；
（二(er)）本市其他(ta)組織(zhi)利用自(zi)有(you)的國有(you)（或集(ji)體(ti)所有(you)）的資(zi)產與所在(zai)區教育行政部門(men)合作舉辦；
（三）區教育行政部門利用財政性教育經費與本(ben)市其他(ta)組織合(he)作舉辦。
第十一條 合作舉(ju)辦(ban)的公辦(ban)幼(you)兒園應當通(tong)過協議方(fang)式明確各方(fang)權利、義務和(he)職責(ze)分工(gong)，通(tong)過理事會組織(zhi)實施。理事會由辦(ban)學各方(fang)代(dai)表、園長、教職工(gong)代(dai)表等組成。主要職責(ze)如下：
（一）審(shen)議幼兒園章(zhang)程(cheng)及章(zhang)程(cheng)修改草案;
（二）審議幼兒園發展規劃(hua)、年度(du)工(gong)(gong)作(zuo)計劃(hua)和(he)年度(du)工(gong)(gong)作(zuo)報(bao)告草案(an);
（三）審(shen)議幼(you)兒園財務預算(suan)和決算(suan)報告草案;
（四(si)）審議幼兒(er)園(yuan)重要崗(gang)位人事任免、資產(chan)處(chu)置等事項；
（五）履行章程規(gui)定(ding)的其他職責(ze)。
理事會形成的決(jue)議由園長組織(zhi)實施。
第十二條 利(li)用政(zheng)(zheng)府資產或者政(zheng)(zheng)府租賃資產舉辦(ban)(ban)(ban)的公辦(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)原(yuan)則上(shang)由舉辦(ban)(ban)(ban)單(dan)位(wei)直接管理。由民辦(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)轉型成立(li)的公辦(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)，舉辦(ban)(ban)(ban)單(dan)位(wei)可以根據原(yuan)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)方的辦(ban)(ban)(ban)學(xue)情(qing)況(kuang)決定通(tong)過協議方式(shi)委托其進行管理。
公辦幼兒園(yuan)實(shi)行委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)管理(li)(li)的，委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)方(fang)承擔監管責任，由(you)受委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)方(fang)代表出任幼兒園(yuan)的法(fa)定(ding)代表人(ren)；受委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)方(fang)負責幼兒園(yuan)日常(chang)管理(li)(li)，承擔委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)期間與(yu)幼兒園(yuan)日常(chang)管理(li)(li)相關的法(fa)律責任，具體(ti)辦法(fa)由(you)市教育行政部門(men)另行制定(ding)。
第十三條 公(gong)辦(ban)幼兒園實行園長(chang)(chang)負(fu)責制(zhi)(zhi)，其中合作舉(ju)辦(ban)的公(gong)辦(ban)幼兒園實行理事會領導(dao)下的園長(chang)(chang)負(fu)責制(zhi)(zhi)。
園(yuan)(yuan)長是幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)的法定(ding)代(dai)表人，履行法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)及幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)章(zhang)程規(gui)定(ding)的職責，全面主(zhu)持幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)各項(xiang)管(guan)理工作，通過園(yuan)(yuan)務委員會組(zu)織實施。
園務委員會由園長、副園長、各(ge)部門負(fu)責(ze)人及教職(zhi)工(gong)代表(biao)組(zu)成。
第十四條 公辦(ban)幼兒園應當每學年召開不少(shao)于(yu)1次教(jiao)職(zhi)工大(da)會(hui)或者教(jiao)職(zhi)工代(dai)表大(da)會(hui)（以下簡稱“教(jiao)代(dai)會(hui)”），履行以下主要職(zhi)責：
（一(yi)）參與幼(you)兒園章程的制定(ding)及(ji)修(xiu)改(gai)；
（二）參(can)與研(yan)制(zhi)幼兒園發展(zhan)規劃并參(can)與實施過程；
（三）聽取幼兒園年度(du)工作計劃及年度(du)工作報告；
（四(si)）聽取(qu)幼兒園財務預算和決(jue)算報告；
（五）履行章程(cheng)規定的其他職責。
對涉及教職(zhi)工(gong)(gong)切(qie)身(shen)利益的重要事項，應(ying)當經教職(zhi)工(gong)(gong)大會或教代(dai)會討(tao)論通過(guo)。
第十五(wu)條 公辦幼兒園應(ying)當(dang)遵循(xun)精簡、效(xiao)能的(de)原則(ze)，合(he)理設(she)置保教(jiao)工作管(guan)(guan)理、課(ke)程教(jiao)學研究、行(xing)政后勤服務等內設(she)機構(gou)，健全(quan)管(guan)(guan)理制度。內設(she)機構(gou)的(de)設(she)置方(fang)案(an)應(ying)當(dang)經(jing)所屬教(jiao)育行(xing)政部門批準(zhun)。
第十六條 公辦(ban)幼兒園(yuan)教(jiao)職(zhi)工實行合同制管理。公辦(ban)幼兒園(yuan)應當與教(jiao)職(zhi)工按照聘用關系簽訂勞動合同，明確雙方的權(quan)利義務(wu)。
公辦幼(you)(you)兒園(yuan)園(yuan)長由所(suo)屬教育行政部(bu)門(men)(men)聘任(ren)(ren)，副園(yuan)長、財務人(ren)員人(ren)選(xuan)由所(suo)屬區教育行政部(bu)門(men)(men)決定，由幼(you)(you)兒園(yuan)聘任(ren)(ren)；其他教職工由幼(you)(you)兒園(yuan)聘任(ren)(ren)。
實行(xing)委(wei)托(tuo)管理的(de)公(gong)辦(ban)幼(you)兒園(yuan)園(yuan)長和副園(yuan)長由教(jiao)(jiao)育行(xing)政部(bu)門審(shen)核同意后(hou)，由受委(wei)托(tuo)方聘任，財務人員人選由所屬區教(jiao)(jiao)育行(xing)政部(bu)門決定，由幼(you)兒園(yuan)聘任。
第十七(qi)條 公辦幼(you)兒園教職工應當符合下列(lie)任職條件：
（一）園長、副(fu)園長須取(qu)得(de)大專及以上(shang)學歷，取(qu)得(de)相(xiang)應任職(zhi)資格；
（二）專(zhuan)任教師(shi)須取(qu)得(de)大專(zhuan)及(ji)以上學歷，取(qu)得(de)相(xiang)應教師(shi)資格(ge)證書(shu)，具有學前教育(yu)及(ji)相(xiang)關專(zhuan)業的優先；
（三(san)）保健人員(yuan)取得衛生部門規定(ding)的學(xue)歷和從業資格；
（四）其他人員(yuan)取得(de)相應崗位從業資格；
（五）身體(ti)健康，從業年齡參照(zhao)本(ben)市中(zhong)小(xiao)學校(xiao)長(chang)、教師(shi)的相關規定(ding)執(zhi)行；
（六）無(wu)犯(fan)罪記(ji)錄或者國(guo)家相關法(fa)律法(fa)規規定(ding)的其(qi)他不得從(cong)事學前教育的情形。
第十八條 公辦幼兒園應當加(jia)強保教(jiao)隊伍師德師風(feng)建設，提(ti)升教(jiao)師專業素養。教(jiao)職工名冊及相關材料(liao)應當定(ding)(ding)期報送所屬教(jiao)育(yu)行政(zheng)部門，及時報告變動情況(kuang)，并(bing)定(ding)(ding)期向社會公布。
第十九條 公辦幼(you)(you)兒園(yuan)應當(dang)按需設崗(gang)，以(yi)崗(gang)定(ding)薪(xin)，按照本市公辦幼(you)(you)兒園(yuan)聘用制教職工(gong)薪(xin)酬體系，建立內部統一、科學規范的幼(you)(you)兒園(yuan)薪(xin)酬分配辦法(fa)，合理晉(jin)升(sheng)。
公辦幼兒園應當建立績(ji)效考核(he)制度，考核(he)結果作為(wei)教職工續聘、解聘、晉升以(yi)及獎懲的(de)依據。
公辦幼兒園聘用制(zhi)教(jiao)職工薪(xin)酬體系由市教(jiao)育行政(zheng)部門(men)另行制(zhi)定。
第二十條 公辦幼兒園(yuan)應(ying)當按照法(fa)律、法(fa)規、規章以及本市(shi)有關規定，為聘用的教職工(gong)購買基本養(yang)老(lao)、醫療、工(gong)傷、失業、生育等(deng)社會保(bao)險(xian)和住房公積金，根據實際情況逐步建立年金制度。
第二十一條 公(gong)辦幼兒園教(jiao)師在資格認定(ding)、職(zhi)稱評(ping)聘、評(ping)優評(ping)先等方(fang)面，按照相關規(gui)定(ding)執行；符合本市(shi)保障性住房和人(ren)才住房分配、高(gao)層次人(ren)才認定(ding)和引(yin)進等政策相關條件的園長和專任教(jiao)師，按照相關規(gui)定(ding)執行。
第(di)二(er)十二(er)條 公辦幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長實(shi)(shi)行(xing)任(ren)(ren)(ren)期制管理(li)，每屆(jie)任(ren)(ren)(ren)期4年，但(dan)實(shi)(shi)行(xing)委(wei)托管理(li)的公辦幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長除(chu)外(wai)。任(ren)(ren)(ren)期屆(jie)滿考核合(he)格者(zhe)視工作需要可以(yi)連任(ren)(ren)(ren)，合(he)理(li)流動；屆(jie)滿考核不(bu)合(he)格的，應予免(mian)職，免(mian)職后不(bu)得再任(ren)(ren)(ren)公辦幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長。
第二十三條(tiao) 公辦幼兒園遵循(xun)免試就近入學原則，面向社會招(zhao)生(sheng)，科學合理(li)制定招(zhao)生(sheng)方(fang)案(an)，規范招(zhao)生(sheng)工(gong)作管理(li)。
第二(er)十四條 公(gong)辦幼兒(er)園實行安(an)全(quan)(quan)管(guan)理一崗(gang)雙責制(zhi)度，建立健(jian)(jian)全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理制(zhi)度，落實配備安(an)全(quan)(quan)人員，健(jian)(jian)全(quan)(quan)園內外安(an)全(quan)(quan)監控系統，定期(qi)消除安(an)全(quan)(quan)隱患，杜絕(jue)安(an)全(quan)(quan)責任事(shi)故，保(bao)護師生安(an)全(quan)(quan)。
第二(er)十五條 公辦幼兒園應當(dang)規范執(zhi)行(xing)教育部(bu)《幼兒園教育指導綱要(yao)》和《3-6歲兒童學(xue)習與發(fa)展指南》的相關(guan)規定，明確正(zheng)確培養(yang)目(mu)標，堅持正(zheng)確教育理念(nian)，以(yi)國家及(ji)本地(di)課程為(wei)主體(ti)，重視園本課程建(jian)設，創設豐富的教育環(huan)境(jing)，以(yi)游戲(xi)為(wei)基本活動(dong)，構建(jian)符(fu)合(he)國家相關(guan)規定、融合(he)地(di)方特點、與本園幼兒發(fa)展需(xu)要(yao)相適應的課程實施方案。
第(di)二十六(liu)條(tiao) 公(gong)辦幼(you)(you)兒園(yuan)應(ying)當按(an)規定招收符合(he)隨(sui)班(ban)就讀條(tiao)件的(de)殘(can)(can)疾幼(you)(you)兒，并根據招收的(de)殘(can)(can)疾幼(you)(you)兒數配備特(te)(te)殊教(jiao)育(yu)師(shi)資(zi)(zi)及資(zi)(zi)源教(jiao)室，加強(qiang)特(te)(te)殊教(jiao)育(yu)師(shi)資(zi)(zi)配備和培訓(xun)，結合(he)實際科學開展(zhan)融合(he)教(jiao)育(yu)，促進殘(can)(can)疾幼(you)(you)兒健康(kang)發展(zhan)。
第(di)二十七條 公(gong)辦幼兒(er)園可以根據自身辦學(xue)(xue)需要，與國內外(wai)幼兒(er)園和(he)相(xiang)關研(yan)究機構開(kai)展教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)研(yan)究交(jiao)流(liu)與合(he)作，但不得參與任(ren)何商業性活動(dong)。涉外(wai)交(jiao)流(liu)合(he)作情(qing)況應(ying)當事前報告所屬教(jiao)育(yu)行(xing)政部門(men)。
第(di)二十八(ba)條 公辦幼兒園的保(bao)教(jiao)費(fei)標準(zhun)實行政(zheng)府定(ding)價(jia)管理，保(bao)教(jiao)費(fei)收入按照教(jiao)育收費(fei)納入財(cai)政(zheng)實行“收支兩條線”管理，收退費(fei)執行省(sheng)市(shi)相(xiang)關規定(ding)。
公辦幼兒園的(de)收入(ru)按規定納入(ru)預算管理。
第二十九(jiu)條 公辦幼兒園的日常(chang)運(yun)行(xing)經(jing)(jing)費實行(xing)以事(shi)定費管理，所需經(jing)(jing)費由(you)同級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)給予保障；生均(jun)公用(yong)經(jing)(jing)費撥款標準由(you)市(shi)教育(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門會同市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門按照(zhao)(zhao)成本(ben)合(he)理分擔原則另行(xing)制定；開辦經(jing)(jing)費、新改(gai)擴建與大型維修(xiu)修(xiu)繕費用(yong)由(you)同級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)、發改(gai)部(bu)(bu)門按照(zhao)(zhao)本(ben)市(shi)相關政(zheng)(zheng)策給予支(zhi)持。
第三(san)十條 公辦(ban)幼兒園(yuan)可以依法接受捐贈(zeng)(zeng)，捐贈(zeng)(zeng)項目應當經所(suo)屬(shu)教(jiao)育行政部(bu)門審核同意。嚴格按規定用途使用捐贈(zeng)(zeng)經費，捐贈(zeng)(zeng)不得與學位分配掛鉤。
以公辦幼兒園名義籌措的其(qi)(qi)他資金及其(qi)(qi)收益，應(ying)當全部用(yong)于辦學(xue)相(xiang)關(guan)活動(dong)。
第(di)三十(shi)一條 公辦幼兒園應當建(jian)立(li)(li)科學規(gui)范的財務管(guan)理制(zhi)度，完善經(jing)費使用內部(bu)稽核(he)和內部(bu)控制(zhi)制(zhi)度，建(jian)立(li)(li)財務預(yu)警(jing)機制(zhi)，防(fang)范財務風險(xian)。
第三十(shi)二條 公(gong)辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)應當嚴(yan)格(ge)執行(xing)政府(fu)采購(gou)相(xiang)關(guan)規定，建立健全專項(xiang)設備設施、辦(ban)公(gong)用品、膳食材料等自行(xing)采購(gou)項(xiang)目采購(gou)制度。
公(gong)辦幼(you)兒(er)園應當建立固定(ding)資(zi)產和其(qi)他資(zi)產管理(li)制度，按照本市行(xing)政事業單(dan)位國有資(zi)產管理(li)相關規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)，規(gui)范設備設施使用管理(li)。
第三十三條(tiao) 健全公辦(ban)幼兒園經費預決(jue)算(suan)制(zhi)度，將公辦(ban)幼兒園納(na)入(ru)同級財務集中(zhong)核(he)算(suan)系統，獨立(li)核(he)算(suan)，并根據(ju)隸屬(shu)關系由同級教育行政和審(shen)計部門(men)負責審(shen)計。
第三十四條 公辦幼兒園應當將經教職(zhi)工大會(hui)審議通過(guo)的年度工作(zuo)報告(gao)和財務報告(gao)提交所屬教育行政部門，并(bing)按規(gui)定向社會(hui)公開(kai)辦學情(qing)況，接受社會(hui)監督。
第(di)三(san)十五條(tiao) 公辦幼兒(er)園教職工(gong)存在違法違紀行為的(de)，由相(xiang)關(guan)部門(men)依照有(you)關(guan)法律法規的(de)規定以及聘用(yong)合同的(de)約(yue)定追究責任。
教職(zhi)工(gong)存在違法(fa)違紀行為，被公辦(ban)幼兒園辭退的，本市公辦(ban)幼兒園不再聘用。
第三十六條 各區(qu)（新(xin)區(qu)）可以(yi)根據本(ben)辦(ban)(ban)法，結合實際制定區(qu)公辦(ban)(ban)幼兒(er)園管理實施細則。
第三(san)十七條 本辦(ban)法實施前(qian)已(yi)設立(li)的公(gong)辦(ban)幼(you)兒園原在編人員繼續執行事業單位薪酬和(he)社(she)保政策、職稱(cheng)評聘制度和(he)住(zhu)房保障(zhang)制度。
第三十八條 本辦法自2019年12月16日起施行，有效期5年。
