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　　深(shen)教規〔2019〕3號(hao)

各區（新區）教育行政(zheng)部(bu)門(men)：

　　為保障和(he)促進我市公辦幼兒園(yuan)健康發(fa)展，規(gui)范公辦幼兒園(yuan)管理(li)，根據有關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及(ji)相關政策規(gui)定，我局制定了《深圳市公辦幼兒園(yuan)管理(li)辦法(fa)》。現予印發(fa)，請遵(zun)照執行。

　　深圳市教育局

　　2019年(nian)12月16日

深圳市公辦幼兒園管理辦法

　　第(di)一條 為(wei)了保障和(he)促進深圳市公(gong)(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)健(jian)康(kang)發展，規范公(gong)(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)管理，根據有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規及(ji)相關政策(ce)規定，結合實際，制(zhi)定本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)。

　　第二條 本(ben)辦(ban)法所稱公辦(ban)幼(you)兒(er)園是指本(ben)市行(xing)政轄區內經市、區政府(fu)（含新區管委(wei)會）批準(zhun)成立，利用國有資產(chan)、集體資產(chan)和財(cai)政性教(jiao)育(yu)(yu)經費舉辦(ban)，實行(xing)“以事(shi)定(ding)費管理”，在事(shi)業單(dan)位登記管理部(bu)門依法登記，提供普惠性學前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)服務的(de)幼(you)兒(er)園。

　　第三條 公辦幼兒園實行市級統籌、以區(qu)為主的管理(li)體制。教育行政(zheng)部門(men)是公辦幼兒園的主管部門(men)，其他相關(guan)部門(men)根據職責(ze)分工履(lv)行相關(guan)保障(zhang)、監管責(ze)任(ren)。

　　第四條  公辦幼兒園應(ying)當具(ju)有獨立法人資格(ge)，依(yi)法依(yi)章程自主(zhu)辦學，接受政府和社會(hui)的監督。

　　公辦幼兒(er)園依(yi)法行使法定權(quan)利、履(lv)行法定義務，獨(du)立承擔民事責任。

　　第五條   公辦幼兒園依法使用和管理下列(lie)法人(ren)財產：

　　(一)幼兒園的(de)(de)土地(di)房屋(wu)及固定(ding)附屬設(she)施、與(yu)辦(ban)學相(xiang)關的(de)(de)設(she)備設(she)施;

　　(二)包(bao)括保教費在內的政府規定項目的合法收入;

　　(三)包括財政(zheng)資(zi)助在內(nei)的各類資(zi)助和(he)捐(juan)贈(zeng)收入;

　　(四)依法取得的其他財產。

　　第六條 公辦(ban)幼兒園應(ying)當堅持(chi)中國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)的(de)領導，堅持(chi)中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義辦(ban)學方向，建(jian)立健全黨(dang)的(de)基層組(zu)織，發揮(hui)共產(chan)黨(dang)員先鋒(feng)模(mo)范作用，培(pei)養社會(hui)主義建(jian)設者(zhe)和接班人。

　　第七條 公辦幼(you)兒園(yuan)應(ying)當全面(mian)貫徹黨的教(jiao)育方針，以(yi)促進(jin)幼(you)兒身心(xin)和諧健康發展為宗旨(zhi)，以(yi)實施保育教(jiao)育為核心(xin)任務，在(zai)完(wan)善內部管理制(zhi)度、師德師風(feng)及隊伍建設、保教(jiao)工(gong)作、課程教(jiao)學(xue)研(yan)究、家園(yuan)共育等方面(mian)發揮示(shi)范引領作用。

　　第八條 公辦幼兒園的園舍條件、玩教具、幼兒圖書和師資(zi)配備應符合國家相關要求。

　　公辦幼(you)兒園應當合理安排幼(you)兒一日生活(huo)，為幼(you)兒提(ti)供均(jun)衡營養，保證充足(zu)睡眠和(he)(he)適宜(yi)的鍛煉；堅(jian)持以(yi)游(you)(you)戲為基本活(huo)動，創(chuang)設激發幼(you)兒探究興(xing)趣、強健(jian)體魄、自主(zhu)游(you)(you)戲的教育(yu)環境；保護幼(you)兒的好(hao)奇心和(he)(he)學習興(xing)趣，尊重個體差異，建立(li)良好(hao)師幼(you)關系，引導家長(chang)樹立(li)科學育(yu)兒理念，促進幼(you)兒快樂健(jian)康成長(chang)。

　　第九條 公(gong)辦幼(you)兒園應當根據相關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)及程(cheng)序的規(gui)(gui)定，結合(he)實際制定幼(you)兒園章程(cheng)。章程(cheng)內容包括幼(you)兒園辦學(xue)宗旨，基本(ben)任務，保(bao)育(yu)教育(yu)體系(xi)，管(guan)(guan)理方式，內設機構，崗位設置，人員聘用及管(guan)(guan)理，規(gui)(gui)章制度(du)，法(fa)定權利、義務及組(zu)織紀律(lv)，經費籌集渠道，成立及終止(zhi)程(cheng)序等。

　　公(gong)辦幼(you)兒園章程的(de)示范文本由市(shi)教育行(xing)政部門另行(xing)制定(ding)。

　　第十條 公(gong)辦(ban)(ban)幼兒園可以采(cai)取以下方式舉(ju)辦(ban)(ban)：

　　（一）本(ben)市教育行政部門(men)（或與其他(ta)組織(zhi)合作）、事業單位(wei)和群團(tuan)組織(zhi)利用政府(fu)所有或政府(fu)租賃的資產舉辦；

　　（二）本市其他組(zu)織利用自有(you)的(de)國(guo)有(you)（或集體所有(you)）的(de)資產與所在區教育行政部門合(he)作舉辦(ban)；

　　（三）區教育行政(zheng)部(bu)門利用財政(zheng)性(xing)教育經費與(yu)本市其他組織合作舉辦。

　　第(di)十(shi)一條(tiao)  合作舉辦(ban)的公(gong)辦(ban)幼兒園應(ying)當通過(guo)協議方式明確各方權利(li)、義務和職(zhi)責(ze)分工，通過(guo)理(li)事會(hui)組織實施。理(li)事會(hui)由辦(ban)學各方代表、園長、教職(zhi)工代表等組成(cheng)。主要職(zhi)責(ze)如(ru)下：

　　（一(yi)）審議幼(you)兒園章程(cheng)及章程(cheng)修(xiu)改草案(an);

　　（二）審議(yi)幼(you)兒園發展規劃、年(nian)(nian)度工作計劃和年(nian)(nian)度工作報(bao)告草案;

　　（三）審議幼兒園財務預(yu)算(suan)和決算(suan)報告(gao)草案;

　　（四）審議幼(you)兒(er)園(yuan)重要崗位人事任免、資產處(chu)置等事項；

　　（五）履(lv)行章程規定(ding)的其他職責。

　　理事(shi)會形成的決議(yi)由園長組織實施。

　　第十二(er)條   利(li)用(yong)政府資(zi)產(chan)或(huo)者政府租(zu)賃(lin)資(zi)產(chan)舉辦(ban)(ban)(ban)的(de)公辦(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園原(yuan)則上由舉辦(ban)(ban)(ban)單(dan)(dan)位直接(jie)管理。由民辦(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園轉型成立的(de)公辦(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園，舉辦(ban)(ban)(ban)單(dan)(dan)位可(ke)以根據(ju)原(yuan)辦(ban)(ban)(ban)學方的(de)辦(ban)(ban)(ban)學情(qing)況決定通過(guo)協議方式委托(tuo)其(qi)進行管理。

　　公辦幼(you)兒(er)園實行委托(tuo)管(guan)理的，委托(tuo)方(fang)(fang)承(cheng)擔(dan)監管(guan)責(ze)任，由受委托(tuo)方(fang)(fang)代表出任幼(you)兒(er)園的法(fa)(fa)定(ding)代表人(ren)；受委托(tuo)方(fang)(fang)負責(ze)幼(you)兒(er)園日常(chang)管(guan)理，承(cheng)擔(dan)委托(tuo)期間與幼(you)兒(er)園日常(chang)管(guan)理相(xiang)關的法(fa)(fa)律責(ze)任，具體辦法(fa)(fa)由市教育行政部門另行制定(ding)。

　　第十三條(tiao)   公(gong)辦幼兒園(yuan)(yuan)實行園(yuan)(yuan)長(chang)負(fu)責制，其中合作(zuo)舉辦的(de)(de)公(gong)辦幼兒園(yuan)(yuan)實行理事會(hui)領導(dao)下的(de)(de)園(yuan)(yuan)長(chang)負(fu)責制。

　　園(yuan)(yuan)長是幼兒(er)園(yuan)(yuan)的法(fa)(fa)定代(dai)表人，履行法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章及(ji)幼兒(er)園(yuan)(yuan)章程規(gui)定的職責，全(quan)面主持幼兒(er)園(yuan)(yuan)各項(xiang)管(guan)理工作，通過園(yuan)(yuan)務委員會組織實施。

　　園(yuan)務委員會(hui)由園(yuan)長(chang)、副(fu)園(yuan)長(chang)、各部門負責人及(ji)教職(zhi)工代表組成(cheng)。

　　第十四(si)條   公辦幼(you)兒園應當每(mei)學年召開不(bu)少于1次(ci)教(jiao)(jiao)職工大(da)會或者教(jiao)(jiao)職工代表大(da)會（以(yi)下(xia)簡稱“教(jiao)(jiao)代會”），履行以(yi)下(xia)主要職責(ze)：

　　（一）參與(yu)幼兒(er)園(yuan)章程的(de)制定及修改；

　　（二）參與研制幼(you)兒園發展規劃并參與實(shi)施過程；

　　（三(san)）聽取(qu)幼兒(er)園年度(du)工作計劃及(ji)年度(du)工作報告(gao)；

　　（四）聽取幼(you)兒園財務預算和(he)決算報(bao)告；

　　（五）履行章(zhang)程規定(ding)的其(qi)他職責(ze)。

　　對涉及教職工(gong)切身利益的重(zhong)要(yao)事項，應當經教職工(gong)大會或教代會討(tao)論通過。

　　第十五條(tiao)   公辦幼兒園應當遵(zun)循精簡、效能(neng)的(de)原則(ze)，合理(li)設置保教(jiao)工作管(guan)理(li)、課程(cheng)教(jiao)學研(yan)究、行政后(hou)勤服務等內(nei)設機構，健全管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。內(nei)設機構的(de)設置方(fang)案(an)應當經所屬教(jiao)育行政部門(men)批準。

　　第(di)十六條(tiao)   公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)教職工(gong)實行合同制管理(li)。公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)應當與教職工(gong)按照(zhao)聘用關系簽訂勞動合同，明確雙方的權(quan)利義(yi)務(wu)。

　　公辦幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長由所屬教育行(xing)政(zheng)部門聘任，副(fu)園(yuan)(yuan)長、財務人(ren)員人(ren)選由所屬區教育行(xing)政(zheng)部門決定，由幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)聘任；其他教職工由幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)聘任。

　　實(shi)行(xing)委(wei)托(tuo)管理的公辦幼(you)兒(er)園園長和(he)副園長由教育(yu)行(xing)政部(bu)門審核同(tong)意后，由受委(wei)托(tuo)方(fang)聘任(ren)，財(cai)務人員(yuan)人選(xuan)由所屬區教育(yu)行(xing)政部(bu)門決定，由幼(you)兒(er)園聘任(ren)。

　　第十七條 公辦幼兒(er)園教職工(gong)應當符合下列任職條件：

　　（一）園(yuan)長、副園(yuan)長須取得(de)大專及以上學歷，取得(de)相應(ying)任職資格；

　　（二）專(zhuan)任教(jiao)師須取得(de)大專(zhuan)及(ji)以(yi)上學歷(li)，取得(de)相(xiang)(xiang)應教(jiao)師資格證書，具有學前教(jiao)育及(ji)相(xiang)(xiang)關專(zhuan)業的(de)優(you)先；

　　（三）保健人員取得衛生部門規定的學歷和從業(ye)資格；

　　（四）其他(ta)人(ren)員(yuan)取得相應崗位從業(ye)資(zi)格(ge)；

　　（五(wu)）身體健康，從業年齡參照本市中小學校長、教師(shi)的(de)相關(guan)規定(ding)執行(xing)；

　　（六）無犯罪(zui)記錄或者國(guo)家相關法律法規(gui)規(gui)定的其他不(bu)得從事學前(qian)教育的情形。

　　第十八條   公(gong)辦幼兒園應(ying)當加強保(bao)教(jiao)隊伍(wu)師德師風建設，提(ti)升教(jiao)師專(zhuan)業素養。教(jiao)職工名冊(ce)及相關材料(liao)應(ying)當定期(qi)報(bao)送所屬教(jiao)育行政部門(men)，及時報(bao)告變動(dong)情況，并定期(qi)向社會公(gong)布。

　　第十九條   公辦(ban)(ban)幼兒園(yuan)應當按需設崗(gang)，以崗(gang)定薪(xin)(xin)，按照(zhao)本市公辦(ban)(ban)幼兒園(yuan)聘用(yong)制教職工薪(xin)(xin)酬體系，建立內部統一、科學(xue)規范的(de)幼兒園(yuan)薪(xin)(xin)酬分配辦(ban)(ban)法，合理晉升。

　　公辦幼(you)兒(er)園應當建立績(ji)效考(kao)核制度，考(kao)核結果作為教(jiao)職工續聘、解聘、晉升以及獎懲(cheng)的依(yi)據。

　　公辦幼兒園(yuan)聘用制教(jiao)(jiao)職工薪酬體系由(you)市教(jiao)(jiao)育行政部門另行制定。

　　第二十條  公(gong)辦幼兒園應當按照法律(lv)、法規、規章(zhang)以及本市有關(guan)規定(ding)，為聘用的教職工購買基本養老、醫(yi)療、工傷、失業、生育等社會(hui)保險(xian)和住房公(gong)積金，根據實(shi)際情況逐步建立(li)年金制度。

　　第二十一條   公辦幼(you)兒園(yuan)教(jiao)師在資格認定、職(zhi)稱(cheng)評聘、評優評先等(deng)方面，按(an)照相關規定執行；符合本市保障(zhang)性住(zhu)房和人才(cai)住(zhu)房分配、高層次人才(cai)認定和引進等(deng)政策(ce)相關條件的園(yuan)長和專任教(jiao)師，按(an)照相關規定執行。

　　第二十二條   公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)園(yuan)長(chang)實行任(ren)期(qi)制管理，每(mei)屆(jie)任(ren)期(qi)4年，但實行委托管理的公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)園(yuan)長(chang)除外(wai)。任(ren)期(qi)屆(jie)滿(man)(man)考核合格(ge)者視工作需要可以連任(ren)，合理流動；屆(jie)滿(man)(man)考核不(bu)合格(ge)的，應予(yu)免職(zhi)，免職(zhi)后不(bu)得(de)再任(ren)公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)園(yuan)長(chang)。

　　第二十三條   公辦幼兒園遵循免試就近入(ru)學原則，面(mian)向(xiang)社會(hui)招生(sheng)，科學合理(li)制(zhi)定招生(sheng)方案，規(gui)范招生(sheng)工(gong)作管理(li)。

　　第二十四(si)條   公(gong)辦幼兒園(yuan)實行安全(quan)管理(li)一崗(gang)雙責制度，建立健全(quan)安全(quan)管理(li)制度，落實配備安全(quan)人員，健全(quan)園(yuan)內外安全(quan)監控系統，定(ding)期消除(chu)安全(quan)隱患(huan)，杜絕安全(quan)責任(ren)事(shi)故，保護(hu)師生安全(quan)。

　　第二十五條(tiao)   公辦幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)應(ying)當規(gui)范(fan)執行教(jiao)育部《幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)教(jiao)育指導綱要》和《3-6歲兒(er)(er)(er)童學(xue)習與發(fa)展指南(nan)》的(de)相關規(gui)定，明確(que)正確(que)培養目標(biao)，堅持(chi)正確(que)教(jiao)育理念，以國(guo)家及本地課程(cheng)為(wei)主體(ti)，重視園(yuan)(yuan)本課程(cheng)建設(she)(she)，創設(she)(she)豐富(fu)的(de)教(jiao)育環境，以游戲為(wei)基(ji)本活(huo)動，構(gou)建符(fu)合國(guo)家相關規(gui)定、融合地方特點、與本園(yuan)(yuan)幼(you)兒(er)(er)(er)發(fa)展需要相適應(ying)的(de)課程(cheng)實施(shi)方案。

　　第二十六條   公辦幼兒(er)園應當按規定招收(shou)符合(he)(he)隨班(ban)就讀條件(jian)的(de)殘疾幼兒(er)，并根據招收(shou)的(de)殘疾幼兒(er)數配備特殊教(jiao)育師資及(ji)資源教(jiao)室，加強(qiang)特殊教(jiao)育師資配備和培訓(xun)，結(jie)合(he)(he)實際科學開展融合(he)(he)教(jiao)育，促(cu)進(jin)殘疾幼兒(er)健(jian)康發展。

　　第二十七條   公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)可以根據自身(shen)辦(ban)學(xue)需(xu)要，與國內外幼(you)兒(er)園(yuan)和相(xiang)關(guan)研究機構開展教(jiao)育教(jiao)學(xue)研究交(jiao)流與合(he)作(zuo)，但不得參(can)與任何商業性活動。涉外交(jiao)流合(he)作(zuo)情(qing)況應當事前報告(gao)所(suo)屬(shu)教(jiao)育行政部門。

　　第(di)二十八條   公(gong)辦幼兒園(yuan)的保教費標準實(shi)(shi)行(xing)(xing)政府定(ding)價管理，保教費收(shou)入按照教育收(shou)費納(na)入財政實(shi)(shi)行(xing)(xing)“收(shou)支兩條線(xian)”管理，收(shou)退費執(zhi)行(xing)(xing)省市(shi)相關(guan)規定(ding)。

　　公(gong)辦幼(you)兒園的收入按規定納入預(yu)算管理。

　　第二十九條   公(gong)辦幼兒園的日常運行經(jing)費(fei)實行以(yi)事(shi)定(ding)費(fei)管理，所需經(jing)費(fei)由同(tong)級財(cai)政(zheng)(zheng)給(gei)予(yu)保障；生均公(gong)用經(jing)費(fei)撥款(kuan)標準由市(shi)教育行政(zheng)(zheng)部門(men)會同(tong)市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)按(an)照成本合理分擔原則另行制定(ding)；開辦經(jing)費(fei)、新(xin)改擴建與大型維修修繕(shan)費(fei)用由同(tong)級財(cai)政(zheng)(zheng)、發(fa)改部門(men)按(an)照本市(shi)相關政(zheng)(zheng)策給(gei)予(yu)支持。

　　第(di)三十(shi)條(tiao)   公(gong)辦幼兒園(yuan)可以依法接受捐贈，捐贈項目應當經(jing)所屬教育行政部門(men)審核(he)同意。嚴格(ge)按規定(ding)用(yong)途使用(yong)捐贈經(jing)費，捐贈不得與學位分配掛鉤。

　　以公辦(ban)幼兒(er)園名義籌措的其(qi)他資金及其(qi)收(shou)益(yi)，應當全(quan)部用于辦(ban)學相關活(huo)動。

　　第三十(shi)一條   公(gong)辦幼兒園應(ying)當建立(li)科學規范的財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)制度(du)，完(wan)善經(jing)費使(shi)用(yong)內(nei)部稽(ji)核和內(nei)部控(kong)制制度(du)，建立(li)財(cai)(cai)務(wu)(wu)預(yu)警機(ji)制，防范財(cai)(cai)務(wu)(wu)風險。

　　第三十(shi)二條(tiao)   公辦幼兒園應當嚴格執(zhi)行(xing)政府采(cai)購相關規定，建立健(jian)全(quan)專項(xiang)設備設施、辦公用品、膳食材料等(deng)自行(xing)采(cai)購項(xiang)目采(cai)購制度。

　　公辦(ban)幼兒園應當建立固(gu)定資產(chan)和其(qi)他資產(chan)管理制度(du)，按照本市行政事(shi)業單位(wei)國(guo)有資產(chan)管理相關規(gui)定執行，規(gui)范設備設施使用管理。

　　第(di)三十三條   健(jian)全公辦幼(you)(you)兒園經費預決算(suan)制(zhi)度(du)，將公辦幼(you)(you)兒園納(na)入同級財務(wu)集中核算(suan)系(xi)統，獨立核算(suan)，并根據隸屬關系(xi)由同級教(jiao)育行政和(he)審(shen)計部門負責審(shen)計。

　　第三十(shi)四(si)條   公(gong)辦幼兒園應當將經(jing)教(jiao)職工大會審議(yi)通過(guo)的年度工作報告和(he)財務報告提(ti)交所屬教(jiao)育行政部門，并按規定(ding)向社會公(gong)開(kai)辦學(xue)情(qing)況，接受社會監督(du)。

　　第三十五條(tiao) 公辦(ban)幼(you)兒園教(jiao)職工存在(zai)違(wei)法違(wei)紀行為的(de)，由(you)相關部門依照(zhao)有關法律法規(gui)的(de)規(gui)定以及聘用合(he)同的(de)約(yue)定追究責(ze)任。

　　教職(zhi)工存在違(wei)法(fa)違(wei)紀行為，被公辦幼(you)兒園(yuan)辭退的，本市(shi)公辦幼(you)兒園(yuan)不再聘用。

　　第(di)三十六條(tiao)   各區(qu)（新(xin)區(qu)）可以根據本辦法，結合實際制定區(qu)公辦幼兒園管理實施細則。

　　第三十七(qi)條   本辦法實施前已設(she)立的公辦幼兒園(yuan)原在編人員(yuan)繼續執行事(shi)業單位(wei)薪酬和社保政策、職稱(cheng)評聘制(zhi)(zhi)度和住房(fang)保障制(zhi)(zhi)度。

　　第(di)三十八條 本(ben)辦法自2019年(nian)12月16日起施行，有效(xiao)期5年(nian)。