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　　深教(jiao)〔2018〕553號

各(ge)區(qu)(新區(qu)）教(jiao)育行政(zheng)(zheng)部門、各(ge)區(qu)發展(zhan)和改革局（新區(qu)發展(zhan)和財政(zheng)(zheng)局）：

　　為深入(ru)貫徹落實《幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)工作規(gui)程(cheng)》《幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)育(yu)(yu)指導綱要》和(he)《3-6歲兒(er)童學(xue)習與發展指南》精神，糾正違背幼(you)(you)(you)(you)兒(er)身(shen)心發展規(gui)律和(he)認知特點，提前教(jiao)授小(xiao)(xiao)學(xue)內(nei)容、強化(hua)知識技(ji)能訓(xun)練等影響幼(you)(you)(you)(you)兒(er)身(shen)心健康(kang)發展的(de)(de)幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)“小(xiao)(xiao)學(xue)化(hua)”現象，推進幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)科學(xue)保(bao)教(jiao),根據《教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)辦公廳關于開(kai)展幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)“小(xiao)(xiao)學(xue)化(hua)”專項治(zhi)理工作的(de)(de)通知》及《廣東省教(jiao)育(yu)(yu)廳幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)“小(xiao)(xiao)學(xue)化(hua)”專項治(zhi)理工作方案》要求，開(kai)展幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)“小(xiao)(xiao)學(xue)化(hua)”專項治(zhi)理工作，通知如下：

　　一、指導思想

　　以習(xi)近平新時代中國特色社會主義思想為(wei)指導(dao)，深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨(dang)的十九大(da)精神，全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的教育(yu)方(fang)針，落(luo)實(shi)立(li)德樹人根(gen)本任務(wu)。落(luo)實(shi)《幼(you)兒園(yuan)工(gong)作規程》《幼(you)兒園(yuan)教育(yu)指導(dao)綱要(yao)》和(he)《3—6歲兒童學習(xi)與發展(zhan)指南》，遵循(xun)幼(you)兒年齡(ling)特點和(he)身心發展(zhan)規律，以游戲為(wei)基本活動(dong)，糾(jiu)正“小學化”傾向。通過自查摸排、全面(mian)整改和(he)專(zhuan)項督查，推(tui)動(dong)全市幼(you)兒園(yuan)保(bao)教工(gong)作者(zhe)樹立(li)科學保(bao)教觀念，提升專(zhuan)業(ye)素養(yang)，提高幼(you)兒園(yuan)科學保(bao)教水(shui)平，促(cu)進(jin)兒童身心健康發展(zhan)。

　　二、治理任務

　　（一）修正幼兒園偏頗的教育理念。對于(yu)在幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)發展規(gui)劃(hua)、各項教育計劃(hua)和招生宣傳中以(yi)“雙語”“識字(zi)”等為特(te)色，以(yi)掌(zhang)握漢字(zi)、計算、英(ying)語等拼寫讀算的知(zhi)識點、知(zhi)識量為主要目標(biao)的，要堅(jian)決(jue)予(yu)以(yi)糾正(zheng)。幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)要嚴(yan)格落(luo)實《幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)教育指導(dao)綱要》、《3-6歲兒(er)童(tong)學習與發展指南(nan)》，引導(dao)教師和家(jia)長理解3-6歲兒(er)童(tong)學習與發展的基本規(gui)律和特(te)點，樹立科學的教育觀與兒(er)童(tong)發展觀，建立合理期望，重視生活與游戲的價值，著眼于(yu)促進(jin)兒(er)童(tong)一生的可持(chi)續發展，制定符合國家(jia)要求的教育規(gui)劃(hua)及課程計劃(hua)。

　　（二）嚴禁幼兒園教授小學課程內容。對于在(zai)幼(you)兒園提前教授(shou)漢語(yu)拼音、識(shi)字、計算、英(ying)語(yu)等(deng)小學課程內(nei)容，以(yi)各種名義在(zai)幼(you)兒園推銷幼(you)兒教材和教輔材料，布置(zhi)小學內(nei)容家庭作業(ye)的(de)，要(yao)堅決予以(yi)禁(jin)止。幼(you)兒園要(yao)結合兒童生活經驗(yan)和身(shen)心發(fa)(fa)展水(shui)平,以(yi)及(ji)幼(you)兒園、社區和家庭的(de)教育資源，以(yi)有利于學前兒童身(shen)心健康(kang)發(fa)(fa)展為前提，統籌選取健康(kang)、語(yu)言、社會(hui)、科學、藝(yi)術等(deng)五大(da)領域的(de)要(yao)素作為幼(you)兒園日常教學內(nei)容。

　　（三）糾正幼兒園中的“小學化”教育方式。針對幼兒(er)園(yuan)以(yi)課(ke)堂集(ji)中授課(ke)方(fang)式(shi)為(wei)主組織安排(pai)(pai)一(yi)日(ri)(ri)活(huo)(huo)動，或(huo)以(yi)機械背誦、記憶、抄寫、計算等(deng)方(fang)式(shi)進行(xing)(xing)知識技能(neng)強化訓練(lian)的行(xing)(xing)為(wei)，要堅決(jue)予以(yi)糾(jiu)正。要引導(dao)幼兒(er)園(yuan)園(yuan)長、教師及家長樹(shu)立(li)科(ke)學育兒(er)觀念，遵(zun)循幼兒(er)身心發展規律(lv)，以(yi)游戲為(wei)基本(ben)活(huo)(huo)動，靈活(huo)(huo)運用集(ji)體(ti)、小組、個別活(huo)(huo)動的形式(shi)，科(ke)學安排(pai)(pai)兒(er)童一(yi)日(ri)(ri)生活(huo)(huo)，重視一(yi)日(ri)(ri)生活(huo)(huo)中各環(huan)節的教育價值，促進兒(er)童通過親身體(ti)驗(yan)、直接感知、實(shi)踐操(cao)作等(deng)方(fang)式(shi)進行(xing)(xing)學習與探究。

　　（四）整治幼兒園中的“小學化”教育環境。對于(yu)未按(an)規定創(chuang)設多(duo)種活(huo)動(dong)區(qu)(qu)域(yu)（區(qu)(qu)角(jiao)），未提供(gong)充足(zu)玩教(jiao)具、游戲(xi)材料(liao)和(he)(he)圖書，缺乏激發兒(er)童自(zi)主(zhu)游戲(xi)、強(qiang)健體魄的(de)(de)(de)教(jiao)育環境的(de)(de)(de)幼兒(er)園，要合(he)理利用室內外(wai)環境，創(chuang)設開放的(de)(de)(de)、多(duo)樣的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)活(huo)動(dong)空間，并配備適合(he)兒(er)童年齡特點的(de)(de)(de)玩教(jiao)具、游戲(xi)材料(liao)，提供(gong)安(an)全的(de)(de)(de)、豐富的(de)(de)(de)、有價值(zhi)的(de)(de)(de)、利于(yu)兒(er)童自(zi)主(zhu)發展(zhan)的(de)(de)(de)學(xue)習、生活(huo)和(he)(he)教(jiao)育環境。不得(de)在幼兒(er)園發布商(shang)業廣告及變相開展(zhan)商(shang)業活(huo)動(dong)。

　　（五）解決教師專業資質能力問題。對(dui)尚未(wei)足額配備教(jiao)職工，專(zhuan)(zhuan)任(ren)教(jiao)師未(wei)取得教(jiao)師資格證(zheng)的幼(you)兒園，要(yao)督(du)促其限期(qi)整改。對(dui)于園長(chang)及教(jiao)師不(bu)熟悉相關法律法規和政(zheng)策規定(ding)，不(bu)適應科(ke)學(xue)(xue)保教(jiao)需要(yao)，習慣(guan)于“小學(xue)(xue)化”教(jiao)學(xue)(xue)，不(bu)善(shan)于按照(zhao)兒童身心發展規律和特點組織開展游(you)戲活(huo)動(dong)的，要(yao)通過開展專(zhuan)(zhuan)項(xiang)培訓、組織專(zhuan)(zhuan)題教(jiao)研(yan)活(huo)動(dong)、定(ding)期(qi)交流學(xue)(xue)習等方式，進一步提(ti)高政(zheng)策水(shui)平、專(zhuan)(zhuan)業素(su)養(yang)及崗位(wei)工作能力。

　　（六）堅持小學零起點教學。對于小學(xue)(xue)起始年級未按國家課標(biao)(biao)規定實施零(ling)起點教學(xue)(xue)、壓(ya)縮課時、超前超標(biao)(biao)教學(xue)(xue)，以及在招生(sheng)(sheng)入學(xue)(xue)中(zhong)對新生(sheng)(sheng)組織小學(xue)(xue)內容的知(zhi)識(shi)能力測(ce)試(shi)，或以兒童參加有(you)(you)關競賽成(cheng)績及證書作為(wei)招生(sheng)(sheng)依據的，要(yao)堅決責成(cheng)學(xue)(xue)校予以糾正(zheng)，并視(shi)具體情(qing)節追(zhui)究校長(chang)和有(you)(you)關教師的責任。小學(xue)(xue)要(yao)與幼(you)兒園進行(xing)雙向銜接，為(wei)小一入學(xue)(xue)新生(sheng)(sheng)做好過渡與適應準備。

　　（七）嚴禁社會培訓機構超前教學。對各(ge)培訓機(ji)構面向學(xue)齡(ling)前兒童，以(yi)(yi)學(xue)前班、幼小(xiao)銜(xian)接等名(ming)義提前教授小(xiao)學(xue)內容(rong)的，必須結合校(xiao)外培訓機(ji)構治理予以(yi)(yi)規范(fan)。培訓機(ji)構不得(de)使用“不要讓孩子輸在起跑線(xian)上”等忽視兒童成長(chang)規律、強調學(xue)業競爭與壓力的宣傳用語(yu)誤導家長(chang)。

　　（八）杜絕幼兒園巧立名目亂收費。嚴禁幼(you)兒園(yuan)利用(yong)幼(you)兒正(zheng)常在園(yuan)時(shi)間及(ji)延時(shi)托管時(shi)間，以聘請專(zhuan)職教師(shi)或委托第(di)三(san)方機構(gou)的方式開(kai)設(she)(she)實(shi)驗班(ban)(ban)、特(te)色(se)班(ban)(ban)、興(xing)趣班(ban)(ban)等(deng)(deng)另外(wai)收(shou)取費用(yong)（包括(kuo)通過家委會(hui)或第(di)三(san)方機構(gou)等(deng)(deng)其他渠(qu)道收(shou)取費用(yong)）。嚴禁幼(you)兒園(yuan)以開(kai)展實(shi)驗班(ban)(ban)、特(te)色(se)班(ban)(ban)、興(xing)趣班(ban)(ban)、國際課程、雙語教學(xue)等(deng)(deng)為由(you)擅(shan)自(zi)設(she)(she)立兩種(zhong)或以上的保教費標準(zhun)。嚴禁幼(you)兒園(yuan)不(bu)按(an)收(shou)費公(gong)示項目及(ji)標準(zhun)收(shou)費。幼(you)兒園(yuan)應自(zi)覺糾(jiu)正(zheng)收(shou)費不(bu)規(gui)范(fan)行(xing)為，公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)應發揮在規(gui)范(fan)辦學(xue)、科學(xue)保教、隊伍建設(she)(she)等(deng)(deng)方面的示范(fan)引領作用(yong)。

　　三、治理步驟

　　專項治理分四個階段進行。

　　（一）第一階段：全面部署。各區(新區）教育行政部(bu)門要會(hui)同本區價格管理部(bu)門，認真制定治(zhi)理方案，明(ming)確工(gong)作(zuo)要求，于(yu)2018年11月底前啟動(dong)專項治(zhi)理工(gong)作(zuo)。

　　（二）第二階段：自查與摸排。幼兒園、小學(xue)、培訓機構(gou)按要求進行自(zi)查，各(ge)區教育(yu)行政部門組織抽查和摸排，報市(shi)場監管部門查處違規(gui)收費(fei)行為，市(shi)教育(yu)局會同有關部門隨機抽檢,于2019年(nian)1月底完成。

　　（三）第三階段：全面整改。根據自查(cha)(cha)和(he)摸排的情況，堅持邊查(cha)(cha)邊改、及時(shi)整改，堅決(jue)糾正“小學(xue)化(hua)”傾(qing)向的各(ge)種錯誤行為。總體整改工作(zuo)于2019年4月20日(ri)前(qian)完成，各(ge)區于4月25日(ri)前(qian)將“小學(xue)化(hua)”專(zhuan)項治理工作(zuo)情況報告報送市教育局。

　　（四）第四階段：專項督查。迎接國務院教育(yu)督導委(wei)員會辦(ban)公室、教育(yu)部及廣東(dong)省(sheng)人民政府教育(yu)督導室和省(sheng)教育(yu)廳組織的聯合專項督查，于2019年6月底前完成(cheng)。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領導。各(ge)區務(wu)必高(gao)度(du)重視(shi)，切實加強組織領導(dao)，認真(zhen)制訂專項治(zhi)(zhi)理工(gong)作方案，分(fen)階段做好工(gong)作部署、自查摸排、整改(gai)等(deng)工(gong)作，強化(hua)幼兒園主體責任，明確工(gong)作目標，采取有效措(cuo)施，確保(bao)如期完成治(zhi)(zhi)理任務(wu)。

　　（二）強化園長教師培訓。各區要認(ren)真制定(ding)幼兒園教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)專(zhuan)項培(pei)(pei)訓(xun)方案，本(ben)著“缺(que)什么(me)、補什么(me)”的原(yuan)則，在(zai)現有師(shi)(shi)資培(pei)(pei)訓(xun)體系(xi)的基(ji)礎上，多種方式加強新教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)入職培(pei)(pei)訓(xun)、師(shi)(shi)德師(shi)(shi)風和(he)小學(xue)化整治等專(zhuan)題培(pei)(pei)訓(xun)。完善區域(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)研和(he)園本(ben)教(jiao)(jiao)(jiao)研制度，定(ding)期(qi)組(zu)織專(zhuan)題研討(tao)活動，確(que)保園長和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)得(de)到經常性的業務指導(dao)，切(qie)實(shi)(shi)提高(gao)科學(xue)保教(jiao)(jiao)(jiao)能力。對于(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)價值觀及教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)中有明顯(xian)問題且引起不良社會反響的幼兒園，要對園長及教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)進行專(zhuan)項輔導(dao)，并指派專(zhuan)人負責跟進落(luo)實(shi)(shi)。

　　（三）健全長效機制。各區要認真落(luo)實掛牌責任(ren)督(du)學制度，把糾正“小(xiao)學化”問題作為(wei)定期(qi)督(du)導的(de)重要內容(rong)。將(jiang)“小(xiao)學化”專項治理(li)納入幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)辦(ban)園(yuan)(yuan)行(xing)為(wei)督(du)導評估、年(nian)檢等工作的(de)重點內容(rong)。對辦(ban)學行(xing)為(wei)不(bu)規范、存在“小(xiao)學化”傾向(xiang)的(de)幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)、小(xiao)學及(ji)社(she)(she)會培訓機構要責令限(xian)期(qi)整改，對問題頻發、社(she)(she)會反映強烈的(de)，實行(xing)年(nian)檢一(yi)票(piao)否決，并嚴肅追究(jiu)其主要負責人的(de)責任(ren)。對巧(qiao)立名目擅自收取(qu)費(fei)用行(xing)為(wei)予以嚴肅處(chu)理(li)。

　　（四）接受社會監督。幼(you)兒園要通過家長會、家訪、講(jiang)座等形式，引導家長樹立正確的兒童觀(guan)和(he)(he)教(jiao)育觀(guan)。各區教(jiao)育行政部門(men)(men)要公布專門(men)(men)舉報監督(du)電話和(he)(he)信箱，自覺接受家長和(he)(he)社會監督(du)。充分利用各種媒體，加大宣傳(chuan)力度，廣泛宣傳(chuan)科(ke)學育兒理念(nian)，為廣大幼(you)兒身心健康發展營造良(liang)好(hao)環境(jing)。

　　附件：違背學齡前兒童發展規律的不當行為（負面清單）與糾正指導措施

　　深(shen)圳(zhen)市教(jiao)育(yu)局 深(shen)圳(zhen)市發展和改(gai)革委(wei)員會

　　2018年(nian)11月(yue)9日(ri)