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　　深教〔2018〕553號

各(ge)區(新(xin)區）教育行(xing)政(zheng)部門、各(ge)區發(fa)展和改革(ge)局（新(xin)區發(fa)展和財政(zheng)局）：

　　為(wei)深入貫徹落實《幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)工(gong)作(zuo)規程》《幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)教(jiao)育(yu)(yu)指導綱要》和《3-6歲兒(er)(er)(er)童學(xue)習與發(fa)(fa)展指南(nan)》精(jing)神，糾正違背(bei)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)身(shen)心(xin)發(fa)(fa)展規律和認(ren)知(zhi)特點，提前教(jiao)授(shou)小學(xue)內容、強化(hua)(hua)知(zhi)識技能訓(xun)練等影響幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)身(shen)心(xin)健康發(fa)(fa)展的(de)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)“小學(xue)化(hua)(hua)”現(xian)象，推進幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)科學(xue)保(bao)教(jiao),根據《教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)辦公廳關(guan)于開展幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)“小學(xue)化(hua)(hua)”專項(xiang)治理(li)(li)工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》及《廣東省教(jiao)育(yu)(yu)廳幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)“小學(xue)化(hua)(hua)”專項(xiang)治理(li)(li)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)》要求(qiu)，開展幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)“小學(xue)化(hua)(hua)”專項(xiang)治理(li)(li)工(gong)作(zuo)，通(tong)(tong)知(zhi)如下：

　　一、指導思想

　　以習近(jin)平(ping)新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為(wei)指導，深入(ru)貫(guan)徹(che)落實黨的十(shi)九大(da)精神，全面貫(guan)徹(che)黨的教(jiao)(jiao)育方(fang)針，落實立(li)德樹人(ren)根本(ben)任務。落實《幼兒(er)(er)(er)(er)(er)(er)園工(gong)作規程(cheng)》《幼兒(er)(er)(er)(er)(er)(er)園教(jiao)(jiao)育指導綱要》和(he)《3—6歲兒(er)(er)(er)(er)(er)(er)童(tong)學(xue)(xue)習與發(fa)展指南》，遵循(xun)幼兒(er)(er)(er)(er)(er)(er)年齡特點和(he)身心發(fa)展規律，以游戲為(wei)基(ji)本(ben)活動，糾正“小學(xue)(xue)化(hua)”傾向。通過(guo)自(zi)查(cha)(cha)摸(mo)排(pai)、全面整改和(he)專項(xiang)督查(cha)(cha)，推動全市幼兒(er)(er)(er)(er)(er)(er)園保教(jiao)(jiao)工(gong)作者樹立(li)科學(xue)(xue)保教(jiao)(jiao)觀念，提升專業素養，提高幼兒(er)(er)(er)(er)(er)(er)園科學(xue)(xue)保教(jiao)(jiao)水平(ping)，促(cu)進兒(er)(er)(er)(er)(er)(er)童(tong)身心健康發(fa)展。

　　二、治理任務

　　（一）修正幼兒園偏頗的教育理念。對于在(zai)幼兒園(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)、各項(xiang)教(jiao)(jiao)育計(ji)(ji)劃(hua)和(he)招生宣傳中以“雙語”“識字”等為(wei)特(te)色，以掌握漢字、計(ji)(ji)算、英(ying)語等拼寫讀算的(de)(de)(de)知(zhi)識點(dian)、知(zhi)識量為(wei)主要目標的(de)(de)(de)，要堅決予(yu)以糾正。幼兒園(yuan)(yuan)要嚴(yan)格落實《幼兒園(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)育指(zhi)導(dao)綱要》、《3-6歲兒童學習與(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)南》，引(yin)導(dao)教(jiao)(jiao)師和(he)家(jia)長(chang)理解(jie)3-6歲兒童學習與(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)基本規(gui)律和(he)特(te)點(dian)，樹(shu)立科學的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育觀與(yu)兒童發展(zhan)(zhan)(zhan)觀，建立合理期望，重視生活與(yu)游戲的(de)(de)(de)價(jia)值，著眼(yan)于促進兒童一生的(de)(de)(de)可持續(xu)發展(zhan)(zhan)(zhan)，制定(ding)符合國家(jia)要求的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育規(gui)劃(hua)及課程計(ji)(ji)劃(hua)。

　　（二）嚴禁幼兒園教授小學課程內容。對于在幼兒(er)園(yuan)(yuan)提(ti)前(qian)教授漢語(yu)拼音、識字、計算、英(ying)語(yu)等小(xiao)學(xue)課程內容，以(yi)各(ge)種名義(yi)在幼兒(er)園(yuan)(yuan)推銷(xiao)幼兒(er)教材和教輔材料(liao)，布(bu)置小(xiao)學(xue)內容家庭作(zuo)業的(de)，要(yao)堅決予以(yi)禁止(zhi)。幼兒(er)園(yuan)(yuan)要(yao)結合(he)兒(er)童生活經(jing)驗(yan)和身心發展水平(ping),以(yi)及(ji)幼兒(er)園(yuan)(yuan)、社區和家庭的(de)教育資源，以(yi)有(you)利于學(xue)前(qian)兒(er)童身心健康(kang)發展為(wei)(wei)前(qian)提(ti)，統(tong)籌選取健康(kang)、語(yu)言、社會、科學(xue)、藝術等五(wu)大(da)領域(yu)的(de)要(yao)素作(zuo)為(wei)(wei)幼兒(er)園(yuan)(yuan)日(ri)常教學(xue)內容。

　　（三）糾正幼兒園中的“小學化”教育方式。針對幼兒(er)(er)園以課堂集中授(shou)課方(fang)式(shi)為主組(zu)織(zhi)安排(pai)一(yi)日活(huo)動，或以機械(xie)背誦、記憶(yi)、抄寫、計算(suan)等(deng)方(fang)式(shi)進行知(zhi)識技能(neng)強(qiang)化訓練的行為，要(yao)(yao)堅決(jue)予(yu)以糾正。要(yao)(yao)引導幼兒(er)(er)園園長(chang)(chang)、教(jiao)師及家(jia)長(chang)(chang)樹立科學育(yu)兒(er)(er)觀念，遵循(xun)幼兒(er)(er)身心發展規律(lv)，以游(you)戲為基本活(huo)動，靈(ling)活(huo)運(yun)用集體、小組(zu)、個別活(huo)動的形(xing)式(shi)，科學安排(pai)兒(er)(er)童一(yi)日生活(huo)，重視一(yi)日生活(huo)中各環節的教(jiao)育(yu)價值，促進兒(er)(er)童通過(guo)親身體驗、直接感(gan)知(zhi)、實踐操(cao)作等(deng)方(fang)式(shi)進行學習與探(tan)究。

　　（四）整治幼兒園中的“小學化”教育環境。對于(yu)未(wei)按(an)規定創(chuang)設(she)多種活(huo)動(dong)區(qu)域（區(qu)角(jiao)），未(wei)提(ti)供充足玩教(jiao)具(ju)、游(you)戲(xi)材料和圖書，缺(que)乏(fa)激發(fa)兒(er)童(tong)(tong)自(zi)主(zhu)游(you)戲(xi)、強(qiang)健(jian)體魄的教(jiao)育環境(jing)的幼(you)兒(er)園，要合(he)理利用室內外環境(jing)，創(chuang)設(she)開(kai)放的、多樣的區(qu)域活(huo)動(dong)空間，并配備適合(he)兒(er)童(tong)(tong)年(nian)齡特點的玩教(jiao)具(ju)、游(you)戲(xi)材料，提(ti)供安(an)全(quan)的、豐富的、有價值的、利于(yu)兒(er)童(tong)(tong)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)的學(xue)習(xi)、生活(huo)和教(jiao)育環境(jing)。不得(de)在幼(you)兒(er)園發(fa)布商(shang)業廣告及變相(xiang)開(kai)展(zhan)商(shang)業活(huo)動(dong)。

　　（五）解決教師專業資質能力問題。對尚未足(zu)額配備教(jiao)(jiao)職工，專任教(jiao)(jiao)師(shi)未取得教(jiao)(jiao)師(shi)資格證的(de)幼兒(er)園(yuan)，要(yao)(yao)督促其限(xian)期整改。對于園(yuan)長及(ji)教(jiao)(jiao)師(shi)不熟悉相關法律(lv)法規和政策規定(ding)，不適應科(ke)學保教(jiao)(jiao)需要(yao)(yao)，習(xi)慣于“小學化”教(jiao)(jiao)學，不善于按照兒(er)童(tong)身心發展(zhan)規律(lv)和特(te)點組(zu)織開展(zhan)游戲(xi)活動(dong)的(de)，要(yao)(yao)通過開展(zhan)專項培訓、組(zu)織專題(ti)教(jiao)(jiao)研活動(dong)、定(ding)期交流學習(xi)等方式，進一(yi)步提高政策水平、專業素養及(ji)崗位(wei)工作能力。

　　（六）堅持小學零起點教學。對于小學(xue)(xue)起(qi)始(shi)年級未按國家課(ke)(ke)標(biao)(biao)規定實施零起(qi)點教(jiao)學(xue)(xue)、壓縮(suo)課(ke)(ke)時、超前超標(biao)(biao)教(jiao)學(xue)(xue)，以及在招(zhao)生(sheng)入(ru)學(xue)(xue)中對新生(sheng)組(zu)織小學(xue)(xue)內容的知識能力(li)測(ce)試，或以兒(er)童參(can)加有關競賽成績及證書作為招(zhao)生(sheng)依據(ju)的，要(yao)堅決責成學(xue)(xue)校予(yu)以糾正，并視(shi)具體情節追究校長和有關教(jiao)師的責任。小學(xue)(xue)要(yao)與幼(you)兒(er)園進行雙向銜接，為小一入(ru)學(xue)(xue)新生(sheng)做好過渡與適應準備。

　　（七）嚴禁社會培訓機構超前教學。對各培訓(xun)機(ji)構面向學(xue)齡(ling)前(qian)兒(er)童(tong)，以學(xue)前(qian)班、幼小(xiao)銜接等名義提前(qian)教(jiao)授小(xiao)學(xue)內容的(de)，必(bi)須結合校(xiao)外培訓(xun)機(ji)構治(zhi)理(li)予以規(gui)范。培訓(xun)機(ji)構不得使用“不要讓孩子輸(shu)在起跑線(xian)上”等忽視兒(er)童(tong)成長(chang)規(gui)律、強調學(xue)業競爭(zheng)與壓(ya)力的(de)宣(xuan)傳用語(yu)誤導家長(chang)。

　　（八）杜絕幼兒園巧立名目亂收費。嚴(yan)(yan)禁幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)利用(yong)幼(you)兒(er)正常在園(yuan)(yuan)時間(jian)及延(yan)時托(tuo)(tuo)管時間(jian)，以(yi)(yi)聘請(qing)專職教師或(huo)委托(tuo)(tuo)第(di)三方機構的(de)方式開(kai)設實驗班(ban)、特色班(ban)、興(xing)(xing)趣班(ban)等另外收取(qu)費(fei)用(yong)（包括(kuo)通過家(jia)委會或(huo)第(di)三方機構等其他渠道(dao)收取(qu)費(fei)用(yong)）。嚴(yan)(yan)禁幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)以(yi)(yi)開(kai)展實驗班(ban)、特色班(ban)、興(xing)(xing)趣班(ban)、國(guo)際(ji)課(ke)程、雙語教學(xue)(xue)等為(wei)由(you)擅自(zi)設立兩種(zhong)或(huo)以(yi)(yi)上的(de)保教費(fei)標準(zhun)。嚴(yan)(yan)禁幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)不(bu)按收費(fei)公示(shi)項目及標準(zhun)收費(fei)。幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)應自(zi)覺糾(jiu)正收費(fei)不(bu)規范行為(wei)，公辦幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)應發揮在規范辦學(xue)(xue)、科學(xue)(xue)保教、隊(dui)伍建設等方面的(de)示(shi)范引領作用(yong)。

　　三、治理步驟

　　專項(xiang)治理分(fen)四個階段進行。

　　（一）第一階段：全面部署。各區(qu)(新區(qu)）教育行政部門(men)要會同本(ben)區(qu)價格管理部門(men)，認真制定治(zhi)理方案，明確工(gong)作要求，于(yu)2018年11月底前(qian)啟動專項治(zhi)理工(gong)作。

　　（二）第二階段：自查與摸排。幼兒園(yuan)、小學、培訓機構按要求(qiu)進行(xing)自查，各區教育行(xing)政(zheng)部門組(zu)織抽查和摸排，報市場(chang)監(jian)管(guan)部門查處違規收費行(xing)為，市教育局會同有關(guan)部門隨機抽檢,于2019年(nian)1月底(di)完(wan)成(cheng)。

　　（三）第三階段：全面整改。根據自查(cha)和摸(mo)排的(de)情(qing)況(kuang)，堅持邊查(cha)邊改(gai)、及時(shi)整改(gai)，堅決糾(jiu)正“小(xiao)學化”傾(qing)向的(de)各種錯誤(wu)行為(wei)。總體整改(gai)工(gong)作于2019年4月20日前完成(cheng)，各區于4月25日前將“小(xiao)學化”專項治理(li)工(gong)作情(qing)況(kuang)報告報送市(shi)教育局。

　　（四）第四階段：專項督查。迎(ying)接(jie)國務院(yuan)教育督(du)導委員會辦公室、教育部及廣東省人民政府(fu)教育督(du)導室和省教育廳組織(zhi)的聯(lian)合專項督(du)查，于(yu)2019年6月底前完成。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領導。各區務必高(gao)度(du)重視(shi)，切實加強組(zu)織領導，認真制(zhi)訂專(zhuan)項治(zhi)(zhi)理工作(zuo)方案(an)，分階段(duan)做好工作(zuo)部署、自查(cha)摸排、整改等工作(zuo)，強化幼兒園(yuan)主體責(ze)任(ren)，明確(que)工作(zuo)目標(biao)，采(cai)取有效措施(shi)，確(que)保如期(qi)完成治(zhi)(zhi)理任(ren)務。

　　（二）強化園長教師培訓。各區(qu)要(yao)(yao)認(ren)真制定(ding)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)教(jiao)師(shi)專項培訓(xun)(xun)方(fang)案，本著“缺(que)什(shen)么、補什(shen)么”的(de)原則(ze)，在現(xian)有(you)師(shi)資培訓(xun)(xun)體系的(de)基(ji)礎上，多種方(fang)式加強新教(jiao)師(shi)入職(zhi)培訓(xun)(xun)、師(shi)德師(shi)風和小學(xue)(xue)化整治(zhi)等專題培訓(xun)(xun)。完善區(qu)域教(jiao)研和園(yuan)(yuan)本教(jiao)研制度(du)，定(ding)期組織專題研討活(huo)動，確保(bao)園(yuan)(yuan)長(chang)(chang)和教(jiao)師(shi)得到經常性的(de)業務指導，切實(shi)提(ti)高科(ke)學(xue)(xue)保(bao)教(jiao)能力。對于教(jiao)育價值觀(guan)及(ji)教(jiao)學(xue)(xue)中有(you)明顯(xian)問題且引起不良(liang)社會反響(xiang)的(de)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)，要(yao)(yao)對園(yuan)(yuan)長(chang)(chang)及(ji)教(jiao)師(shi)進行專項輔導，并指派專人負(fu)責跟進落實(shi)。

　　（三）健全長效機制。各(ge)區(qu)要認(ren)真落實掛(gua)牌責(ze)任督學(xue)制度，把糾正“小(xiao)學(xue)化”問(wen)題作為定期督導的(de)(de)重(zhong)要內(nei)容。將“小(xiao)學(xue)化”專項治理(li)納(na)入幼兒(er)園辦園行(xing)為督導評估、年檢等(deng)工作的(de)(de)重(zhong)點內(nei)容。對辦學(xue)行(xing)為不規范、存在“小(xiao)學(xue)化”傾向的(de)(de)幼兒(er)園、小(xiao)學(xue)及社會培訓機(ji)構要責(ze)令(ling)限期整改，對問(wen)題頻(pin)發、社會反映強(qiang)烈的(de)(de)，實行(xing)年檢一票否決(jue)，并嚴肅(su)追(zhui)究其主要負責(ze)人的(de)(de)責(ze)任。對巧立(li)名目(mu)擅(shan)自收取費(fei)用行(xing)為予以(yi)嚴肅(su)處理(li)。

　　（四）接受社會監督。幼兒(er)(er)園(yuan)要(yao)通(tong)過家(jia)長會(hui)、家(jia)訪、講座等形式，引導家(jia)長樹立正(zheng)確的兒(er)(er)童觀(guan)和(he)教育(yu)觀(guan)。各區(qu)教育(yu)行政部門要(yao)公布專(zhuan)門舉報(bao)監督(du)電話和(he)信(xin)箱(xiang)，自覺接(jie)受家(jia)長和(he)社會(hui)監督(du)。充分利用(yong)各種媒體，加大宣傳(chuan)力(li)度，廣泛(fan)宣傳(chuan)科學育(yu)兒(er)(er)理念，為廣大幼兒(er)(er)身心健(jian)康(kang)發展營(ying)造良好環境。

　　附件：違背學齡前兒童發展規律的不當行為（負面清單）與糾正指導措施

　　深(shen)圳(zhen)市教育局(ju) 深(shen)圳(zhen)市發展和改革委員會

　　2018年11月9日