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各區人民政(zheng)府（新區、深汕特別合作區管委會），市各有(you)關單(dan)位(wei)：

　　《深圳市加強中小學幼兒園安全風險(xian)防控體(ti)系建(jian)設的實施意見》已經(jing)市政府(fu)同意，現印發給你們，請(qing)認真貫徹落實。

                                                                                                                                              深(shen)圳(zhen)市教(jiao)育局(ju)

　                                                                                                                                         2020年8月(yue)4日

深圳市加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見

　　為貫徹(che)落(luo)實《國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳關(guan)于(yu)加(jia)強中(zhong)小學(xue)幼(you)兒(er)園安全(quan)(quan)風(feng)險防控(kong)體系(xi)建(jian)(jian)設的意(yi)見(jian)》（國(guo)辦(ban)發〔2017〕35號）《廣東省加(jia)強中(zhong)小學(xue)幼(you)兒(er)園安全(quan)(quan)風(feng)險防控(kong)體系(xi)建(jian)(jian)設的實施(shi)意(yi)見(jian)》（粵教(jiao)保〔2018〕11號），進一步加(jia)強和改進中(zhong)小學(xue)、幼(you)兒(er)園（以(yi)下(xia)統稱學(xue)校）安全(quan)(quan)工作，現就(jiu)加(jia)強我市學(xue)校安全(quan)(quan)風(feng)險防控(kong)體系(xi)建(jian)(jian)設提出以(yi)下(xia)實施(shi)意(yi)見(jian)。

　　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社(she)會主義思想(xiang)為指引(yin)，全面(mian)貫徹(che)黨的(de)(de)十九大精神(shen)，牢(lao)固樹立以人(ren)民為中心的(de)(de)發展思想(xiang)，運(yun)用(yong)法(fa)(fa)治思維和(he)法(fa)(fa)治方式推進綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)、破(po)解關鍵問(wen)題，進一(yi)步加強制(zhi)度(du)建設，完(wan)善(shan)工作機制(zhi)，整合各方力量，深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)創新，形(xing)成黨委領導(dao)、政府負責(ze)、社(she)會協同、公眾(zhong)參與、法(fa)(fa)治保障，科(ke)學(xue)(xue)系(xi)統、全面(mian)規(gui)范、職責(ze)明確的(de)(de)學(xue)(xue)校安(an)全風險預防、管控與處(chu)置體系(xi)，切實維護師生(sheng)人(ren)身安(an)全，保障校園(yuan)平安(an)有序(xu)，促進社(she)會和(he)諧(xie)穩定。

　　　二、重點任務

　　（一）進一步完善學校(xiao)安全風險預防體系

　　1．推(tui)進學(xue)校(xiao)安(an)全(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)長(chang)效(xiao)機制建(jian)設。將提(ti)高學(xue)生安(an)全(quan)意識和(he)(he)自我防(fang)(fang)護(hu)能力作為(wei)素質教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要內容(rong)(rong)，著力提(ti)高學(xue)校(xiao)安(an)全(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)針對性和(he)(he)實效(xiao)性。將安(an)全(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)納入國民教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，把尊(zun)重生命(ming)、保障權利、尊(zun)重差異的(de)意識和(he)(he)基(ji)本安(an)全(quan)常識從(cong)小根植于學(xue)生心中。適(shi)當(dang)增(zeng)加反(fan)(fan)(fan)欺凌、反(fan)(fan)(fan)暴力、反(fan)(fan)(fan)恐怖行為(wei)、防(fang)(fang)范針對未成年的(de)犯罪行為(wei)等內容(rong)(rong)，引導(dao)學(xue)生明(ming)確法律底線(xian)、強化規則意識。學(xue)校(xiao)要根據學(xue)生群體和(he)(he)年齡特點，有針對性地開展防(fang)(fang)溺水、消防(fang)(fang)安(an)全(quan)、交通安(an)全(quan)、防(fang)(fang)詐騙(pian)、防(fang)(fang)意外傷害、防(fang)(fang)自然災害等安(an)全(quan)專題(ti)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部門(men)將安(an)全(quan)知識作為(wei)校(xiao)長(chang)、教(jiao)(jiao)(jiao)師培訓的(de)必要內容(rong)(rong)，加大培訓力度并(bing)組織必要的(de)考核。有關部門(men)和(he)(he)單(dan)位(wei)要組織專門(men)力量，積極參(can)與學(xue)校(xiao)安(an)全(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。

　　2．完善有(you)關(guan)(guan)學(xue)校(xiao)(xiao)安(an)全的(de)(de)(de)標準(zhun)體系和認(ren)(ren)(ren)證制(zhi)度。認(ren)(ren)(ren)真落實國(guo)家標準(zhun)體系中涉及(ji)學(xue)生健(jian)康安(an)全的(de)(de)(de)強制(zhi)性國(guo)家標準(zhun)，加快我市(shi)有(you)關(guan)(guan)學(xue)校(xiao)(xiao)安(an)全地方標準(zhun)的(de)(de)(de)制(zhi)修訂工(gong)作。加強對認(ren)(ren)(ren)證機構(gou)的(de)(de)(de)監(jian)管，督促認(ren)(ren)(ren)證機構(gou)依法依規開展(zhan)對涉校(xiao)(xiao)涉生教學(xue)儀(yi)器、建筑材料(liao)、設施(shi)設備(bei)、體育器械(xie)等產(chan)品的(de)(de)(de)認(ren)(ren)(ren)證。從源頭上嚴(yan)格控制(zhi)產(chan)品質量關(guan)(guan)，防止(zhi)假冒偽劣產(chan)品、過期(qi)變質材料(liao)等進入學(xue)校(xiao)(xiao)。

　　3．完善校(xiao)園(yuan)周(zhou)邊(bian)安全(quan)區(qu)(qu)域綜合治理制(zhi)度(du)。加(jia)強校(xiao)園(yuan)周(zhou)邊(bian)綜合治理，強化部門聯動(dong)協作(zuo)，完善學(xue)校(xiao)周(zhou)邊(bian)學(xue)生(sheng)安全(quan)區(qu)(qu)域制(zhi)度(du)。在此區(qu)(qu)域內(nei)，依法分別作(zuo)出(chu)禁(jin)止新建、擴建對校(xiao)園(yuan)環(huan)境帶來噪音、大氣、輻射等(deng)(deng)污染的(de)生(sheng)產企業、設(she)施，禁(jin)止違(wei)法違(wei)規設(she)立上網服務、娛樂、彩票專(zhuan)營等(deng)(deng)營業場所(suo)。健全(quan)日常巡防(fang)、巡查等(deng)(deng)防(fang)控(kong)制(zhi)度(du)，加(jia)強學(xue)校(xiao)周(zhou)邊(bian)“護學(xue)崗”建設(she)，完善高峰勤(qin)務機制(zhi)，優先布設(she)視頻監控(kong)系統，優化治安、交通、衛生(sheng)、文(wen)化等(deng)(deng)秩序(xu)。

　　4．健全(quan)學(xue)(xue)(xue)校安(an)(an)全(quan)預警(jing)和風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估制(zhi)度。教育部(bu)門(men)要會同相關部(bu)門(men)逐步建立(li)完善安(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管控和隱(yin)患排查治(zhi)理雙重預防機制(zhi)，制(zhi)定(ding)區域性學(xue)(xue)(xue)校安(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)清單，建立(li)動(dong)態監(jian)測和數(shu)據(ju)搜(sou)集(ji)、分(fen)析(xi)機制(zhi)，及(ji)時為(wei)學(xue)(xue)(xue)校提供安(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)提示，指導學(xue)(xue)(xue)校健全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估和預防制(zhi)度。學(xue)(xue)(xue)校要建立(li)臺賬制(zhi)度，定(ding)期匯總、分(fen)析(xi)學(xue)(xue)(xue)校及(ji)周邊存在的安(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)隱(yin)患，確定(ding)整改措施和時限。在出現可能影響學(xue)(xue)(xue)校安(an)(an)全(quan)的公(gong)共安(an)(an)全(quan)事件、自然災害等風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)時，相關部(bu)門(men)要第一(yi)時間(jian)通報學(xue)(xue)(xue)校，指導學(xue)(xue)(xue)校做(zuo)好防范工作。

　　5．探索建立學(xue)校安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防控專(zhuan)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)機制(zhi)。積極培育可以為學(xue)校提(ti)供安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防控服(fu)(fu)務(wu)的(de)專(zhuan)業(ye)化(hua)社會組(zu)織。采取政府購買服(fu)(fu)務(wu)等(deng)方式，鼓(gu)勵(li)、引導和支持具備相(xiang)應(ying)專(zhuan)業(ye)能力的(de)機構、組(zu)織，提(ti)供學(xue)校安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)預(yu)防、隱(yin)患排查治理(li)、安(an)全(quan)教(jiao)(jiao)育培訓、安(an)全(quan)應(ying)急演(yan)練(lian)等(deng)與學(xue)校安(an)全(quan)相(xiang)關的(de)服(fu)(fu)務(wu)或產品(pin)，協助教(jiao)(jiao)育部門制(zhi)定、審核學(xue)校安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防控預(yu)案和相(xiang)關標準，組(zu)織、指導學(xue)校有針對性(xing)地開展專(zhuan)項(xiang)安(an)全(quan)演(yan)練(lian)、預(yu)防和轉移安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)等(deng)工作。

　　（二）進一步完善學(xue)校安全風險管控機制

　　6．落實安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)(li)主體(ti)責(ze)任(ren)。教育部門、公安(an)機(ji)(ji)關(guan)要指(zhi)導(dao)、監督學(xue)校依法健(jian)(jian)全(quan)各項(xiang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度和應(ying)急機(ji)(ji)制(zhi)。教育主管(guan)部門應(ying)明(ming)確安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構，負責(ze)所轄學(xue)校的(de)安(an)全(quan)教育與管(guan)理(li)(li)(li)工作。學(xue)校要切實承擔起(qi)校內安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)(li)（含傳染病(bing)防控）主體(ti)責(ze)任(ren)，實行安(an)全(quan)工作校長（園(yuan)長）負責(ze)制(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)校內安(an)全(quan)工作領導(dao)機(ji)(ji)構，建立(li)專(zhuan)職(zhi)或(huo)者兼職(zhi)的(de)安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)(li)隊伍(wu)。在風險可控的(de)前提下，學(xue)校應(ying)當(dang)積極(ji)組織體(ti)育鍛(duan)煉、戶外活(huo)動(dong)等，培養學(xue)生強健(jian)(jian)的(de)體(ti)魄。各類中(zhong)小學(xue)校外活(huo)動(dong)場所、以學(xue)生為(wei)主要對象的(de)各類培訓機(ji)(ji)構和課外班等，由(you)屬(shu)地政府統籌協調有關(guan)部門承擔安(an)全(quan)監管(guan)責(ze)任(ren)，督促舉辦(ban)者落實安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)(li)責(ze)任(ren)。

　　7．落實(shi)(shi)(shi)相關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)日常(chang)管(guan)(guan)(guan)理職(zhi)責(ze)。公(gong)安(an)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加強(qiang)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園及(ji)周邊治安(an)防(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)、反恐防(fang)(fang)(fang)暴、規范(fan)(fan)交通(tong)秩(zhi)序工(gong)作(zuo)，會同(tong)教(jiao)育部(bu)(bu)門(men)(men)(men)建(jian)立健(jian)全警校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)合作(zuo)、信息溝通(tong)、應(ying)急(ji)處置等(deng)協調機制。衛生(sheng)健(jian)康部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加強(qiang)對(dui)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)衛生(sheng)防(fang)(fang)(fang)疫和(he)衛生(sheng)保(bao)健(jian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)指(zhi)導；對(dui)于(yu)區域(yu)疫情要(yao)(yao)及(ji)時預警，指(zhi)導教(jiao)育部(bu)(bu)門(men)(men)(men)和(he)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)抓好預防(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)，對(dui)波及(ji)到學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)疫情或者學(xue)(xue)(xue)生(sheng)群體(ti)性健(jian)康問(wen)題(ti)，要(yao)(yao)及(ji)時跟進(jin)加強(qiang)對(dui)防(fang)(fang)(fang)治工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)專(zhuan)業指(zhi)導。市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加強(qiang)對(dui)用于(yu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)集體(ti)使用的(de)(de)(de)食(shi)品(pin)、藥品(pin)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查，對(dui)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)特(te)種設備實(shi)(shi)(shi)施重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查。交通(tong)運輸部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加強(qiang)對(dui)提供學(xue)(xue)(xue)生(sheng)集體(ti)用車服務(wu)的(de)(de)(de)道路運營企業的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，綜合考慮學(xue)(xue)(xue)生(sheng)出(chu)(chu)行(xing)需求，合理規劃城市(shi)公(gong)共交通(tong)客(ke)運線路。市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、文(wen)體(ti)、城管(guan)(guan)(guan)等(deng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)落實(shi)(shi)(shi)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園周邊特(te)別是(shi)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)安(an)全保(bao)護區域(yu)內有關(guan)經營服務(wu)場(chang)所、經營活(huo)動的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，及(ji)時查處出(chu)(chu)售非法、違(wei)禁出(chu)(chu)版(ban)物和(he)假冒(mao)偽(wei)劣(lie)商品(pin)、食(shi)品(pin)以及(ji)距離校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園門(men)(men)(men)口50米范(fan)(fan)圍內銷售煙草制品(pin)等(deng)行(xing)為。應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加強(qiang)對(dui)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)安(an)全工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)綜合指(zhi)導和(he)協調工(gong)作(zuo)，以及(ji)對(dui)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)汛防(fang)(fang)(fang)風和(he)減災(zai)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)指(zhi)導工(gong)作(zuo)。住(zhu)建(jian)、規劃部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)按(an)職(zhi)責(ze)加強(qiang)對(dui)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規劃、建(jian)設過程(cheng)中的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。生(sheng)態環境部(bu)(bu)門(men)(men)(men)加強(qiang)對(dui)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)及(ji)周邊大氣、土壤、水體(ti)環境安(an)全的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。消防(fang)(fang)(fang)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)依法加強(qiang)對(dui)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)消防(fang)(fang)(fang)安(an)全檢(jian)(jian)查，指(zhi)導學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)落實(shi)(shi)(shi)消防(fang)(fang)(fang)安(an)全責(ze)任，消除火災(zai)隱患。氣象部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加強(qiang)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)災(zai)害天氣的(de)(de)(de)預警預報工(gong)作(zuo)。銀(yin)保(bao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加強(qiang)對(dui)涉(she)及(ji)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)保(bao)險業務(wu)、涉(she)及(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)貸款的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和(he)管(guan)(guan)(guan)理。

　　8．加強專(zhuan)(zhuan)兼職結合的(de)學(xue)校(xiao)安(an)(an)保(bao)隊(dui)(dui)伍(wu)建設(she)。學(xue)校(xiao)應當按照相(xiang)(xiang)關規定，根據實際需(xu)要(yao)(yao)，配備必(bi)要(yao)(yao)的(de)安(an)(an)全保(bao)衛(wei)(wei)力量。有條件的(de)學(xue)校(xiao)可以以購買服務等方(fang)式，將校(xiao)園安(an)(an)全保(bao)衛(wei)(wei)服務交(jiao)由(you)專(zhuan)(zhuan)業(ye)保(bao)安(an)(an)服務公司提供。對于學(xue)校(xiao)自行招用保(bao)安(an)(an)員的(de)，須符合《保(bao)安(an)(an)服務管理條例》（國務院(yuan)令第564號(hao)）相(xiang)(xiang)關規定。學(xue)校(xiao)要(yao)(yao)與社(she)區(qu)、家長合作，有條件的(de)建立學(xue)校(xiao)專(zhuan)(zhuan)（兼）職安(an)(an)全保(bao)衛(wei)(wei)志(zhi)愿者隊(dui)(dui)伍(wu)，在上下學(xue)時(shi)段維護學(xue)校(xiao)及校(xiao)門口秩序。寄宿制學(xue)校(xiao)要(yao)(yao)根據需(xu)要(yao)(yao)配備宿舍管理人員。

　　9．著力(li)營(ying)造(zao)校(xiao)園(yuan)安(an)(an)(an)全環(huan)境。要(yao)堅持(chi)安(an)(an)(an)全優先、勤儉節(jie)約的(de)(de)原則開展校(xiao)園(yuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，學校(xiao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)劃、選址(zhi)要(yao)嚴格執(zhi)行國(guo)家(jia)(jia)現行的(de)(de)相關標(biao)準(zhun)規(gui)范(fan)(fan)，對地質災害、自然(ran)災害、環(huan)境污(wu)染等因素進(jin)行全面評估。校(xiao)舍建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)要(yao)嚴格執(zhi)行國(guo)家(jia)(jia)建(jian)(jian)(jian)筑抗震(zhen)有(you)關技術規(gui)范(fan)(fan)和(he)標(biao)準(zhun)，要(yao)認(ren)真落實安(an)(an)(an)全年檢制度，定(ding)期開展各類學校(xiao)校(xiao)舍安(an)(an)(an)全隱(yin)患排(pai)查(cha)工作，對經排(pai)查(cha)需(xu)要(yao)鑒定(ding)的(de)(de)校(xiao)舍，組(zu)織進(jin)行結構安(an)(an)(an)全性或(huo)抗震(zhen)等鑒定(ding)，及時消除(chu)各類安(an)(an)(an)全隱(yin)患。有(you)條件建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)學校(xiao)體育(yu)館的(de)(de)地方，要(yao)按照國(guo)家(jia)(jia)防災避難(nan)相關標(biao)準(zhun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，并結合新建(jian)(jian)(jian)項目(mu)同(tong)步建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)室外應急避難(nan)場(chang)所(suo)。學校(xiao)應提供符(fu)合衛生標(biao)準(zhun)要(yao)求的(de)(de)飲用(yong)水，有(you)條件的(de)(de)學校(xiao)可在(zai)(zai)主(zhu)要(yao)出(chu)入口(kou)安(an)(an)(an)裝智(zhi)能測溫設(she)(she)備，在(zai)(zai)教(jiao)室等場(chang)所(suo)安(an)(an)(an)裝空氣消毒設(she)(she)備。

　　10.進(jin)一步建(jian)立警(jing)校(xiao)(xiao)(xiao)溝(gou)通協作機(ji)制。各級(ji)教(jiao)育、公(gong)安部門和學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)要(yao)加(jia)強信(xin)息溝(gou)通、應急(ji)處置(zhi)等方面(mian)協作，健全(quan)完善(shan)聯防(fang)聯控(kong)(kong)(kong)聯動機(ji)制。公(gong)安機(ji)關要(yao)進(jin)一步完善(shan)與維護(hu)校(xiao)(xiao)(xiao)園安全(quan)相適應的組織機(ji)構設置(zhi)形式和警(jing)力配置(zhi)，加(jia)強學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)及周邊(bian)警(jing)務室(shi)建(jian)設，派(pai)出經驗豐富的民警(jing)加(jia)強學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)安全(quan)防(fang)范(fan)工作指(zhi)導。要(yao)將校(xiao)(xiao)(xiao)園視頻監控(kong)(kong)(kong)系(xi)統(tong)、緊急(ji)報(bao)警(jing)裝(zhuang)置(zhi)逐步接(jie)(jie)入公(gong)安機(ji)關監控(kong)(kong)(kong)或報(bao)警(jing)平(ping)臺，并與公(gong)共安全(quan)視頻監控(kong)(kong)(kong)聯網共享平(ping)臺對接(jie)(jie)，逐步建(jian)立校(xiao)(xiao)(xiao)園安全(quan)網上巡查系(xi)統(tong)，及時(shi)掌(zhang)握、快(kuai)速處理學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)安全(quan)相關問(wen)題(ti)。

　　11．構建(jian)防控校(xiao)園(yuan)欺凌和(he)暴力(li)行為(wei)的(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)。教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)會同有(you)(you)關部(bu)(bu)門(men)(men)研究制(zhi)定學生欺凌和(he)暴力(li)行為(wei)早(zao)期發(fa)現(xian)、預(yu)防以(yi)及(ji)應對(dui)的(de)(de)(de)指導(dao)手冊(ce)，建(jian)立專項報告、分析制(zhi)度(du)。學校(xiao)要(yao)切實(shi)履行教(jiao)育(yu)、管理(li)責任，設立學生求助電話(hua)和(he)聯系人(ren)，及(ji)早(zao)發(fa)現(xian)、及(ji)時(shi)干預(yu)和(he)制(zhi)止欺凌行為(wei)。對(dui)有(you)(you)不(bu)良行為(wei)、暴力(li)行為(wei)的(de)(de)(de)學生，探索建(jian)立由校(xiao)園(yuan)警務室民(min)警或(huo)者擔任法治副校(xiao)長、輔導(dao)員的(de)(de)(de)民(min)警進行訓誡的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)；對(dui)構成違(wei)法犯(fan)罪的(de)(de)(de)學生，公安、司法機(ji)(ji)關按照寬容(rong)但不(bu)縱容(rong)、關愛又(you)嚴管的(de)(de)(de)原則，指定專門(men)(men)機(ji)(ji)構或(huo)專門(men)(men)人(ren)員依(yi)(yi)法處(chu)理(li)；對(dui)犯(fan)罪性質和(he)情節惡劣、后果(guo)嚴重的(de)(de)(de)，堅決依(yi)(yi)法懲處(chu)，形成積(ji)極正面的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)作用。新(xin)聞宣(xuan)傳部(bu)(bu)門(men)(men)加(jia)強(qiang)輿論引(yin)(yin)導(dao)，注重保護未成年人(ren)隱私與合法權益，防止媒體過度(du)渲染、引(yin)(yin)發(fa)不(bu)良效(xiao)應。網(wang)絡管理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)通(tong)過網(wang)絡傳播的(de)(de)(de)校(xiao)園(yuan)欺凌事件，盡早(zao)管控并通(tong)報相關部(bu)(bu)門(men)(men)。

　　12．嚴(yan)厲(li)打擊(ji)(ji)涉校(xiao)(xiao)(xiao)涉生(sheng)安(an)全的(de)違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪(zui)(zui)行(xing)(xing)為(wei)。對非(fei)法(fa)(fa)侵(qin)(qin)入(ru)或(huo)強行(xing)(xing)進入(ru)校(xiao)(xiao)(xiao)園擾(rao)亂(luan)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)正常(chang)教(jiao)育教(jiao)學(xue)秩序、威脅(xie)師(shi)生(sheng)生(sheng)命財(cai)產安(an)全、侵(qin)(qin)害(hai)師(shi)生(sheng)人身權(quan)利(li)等違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪(zui)(zui)行(xing)(xing)為(wei)，公安(an)機關要(yao)依法(fa)(fa)堅決處置、嚴(yan)厲(li)打擊(ji)(ji)，實行(xing)(xing)專(zhuan)案專(zhuan)人制度。健全學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)周邊治(zhi)安(an)形(xing)勢(shi)研判(pan)預警機制，對涉校(xiao)(xiao)(xiao)涉生(sheng)的(de)違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪(zui)(zui)行(xing)(xing)為(wei)和(he)犯罪(zui)(zui)團伙，要(yao)及時組織開展(zhan)專(zhuan)項打擊(ji)(ji)整治(zhi)行(xing)(xing)動，防止發展(zhan)蔓延。教(jiao)育部門和(he)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)要(yao)加強對未成年學(xue)生(sheng)在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)、在(zai)園期間(jian)的(de)人身權(quan)利(li)的(de)保護、身心(xin)健康的(de)關注、心(xin)理(li)疏(shu)導的(de)輔(fu)助(zhu)，要(yao)協同(tong)配合公安(an)、司法(fa)(fa)機關依法(fa)(fa)予以打擊(ji)(ji)。

　　13.形成廣泛參與的未成年(nian)學(xue)生安全保護(hu)網。教育(yu)部門要健全校(xiao)園(yuan)內學(xue)生人(ren)(ren)身傷害和侵(qin)害行為的監管機(ji)(ji)制、暢通舉報(bao)渠道，建立科(ke)學(xue)規(gui)范的處置程序。有關(guan)部門要與學(xue)校(xiao)、未成年(nian)人(ren)(ren)保護(hu)組織(zhi)、家(jia)長(chang)加強銜(xian)接配合，共(gong)同構建對(dui)受(shou)到傷害學(xue)生和涉嫌(xian)違法(fa)犯罪學(xue)生的心理疏導(dao)、安撫救助和教育(yu)矯治機(ji)(ji)制。共(gong)青(qing)團(tuan)組織(zhi)要完(wan)善未成年(nian)人(ren)(ren)維權熱線(xian)，提供相(xiang)應法(fa)律咨(zi)詢、心理輔導(dao)等(deng)。婦聯組織(zhi)要積極(ji)指導(dao)家(jia)長(chang)進行正確的家(jia)庭教育(yu)，開展未成年(nian)人(ren)(ren)家(jia)庭保護(hu)相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)宣傳(chuan)。

　　（三）進(jin)一步完善學(xue)校(xiao)安全事故處理(li)和風險化解機制

　　14．健(jian)全學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)安(an)(an)全事(shi)(shi)故(gu)應(ying)對(dui)(dui)機(ji)制(zhi)。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)發(fa)(fa)生(sheng)安(an)(an)全突發(fa)(fa)事(shi)(shi)件時(shi)(shi)(shi)，屬地(di)政府要第一時(shi)(shi)(shi)間啟動相應(ying)的應(ying)急(ji)處(chu)(chu)理預(yu)案，由政府主(zhu)導，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)為主(zhu)，教育部(bu)門(men)(men)(men)(men)協(xie)調(diao)，公(gong)(gong)安(an)(an)、應(ying)急(ji)等有關部(bu)門(men)(men)(men)(men)積極參與，各負其責(ze)，及(ji)時(shi)(shi)(shi)動員和組(zu)織救援，開展(zhan)事(shi)(shi)故(gu)調(diao)查、責(ze)任認(ren)定及(ji)善后處(chu)(chu)理，并及(ji)時(shi)(shi)(shi)回(hui)應(ying)社會關切。對(dui)(dui)于發(fa)(fa)生(sheng)重大自(zi)然災害、公(gong)(gong)共安(an)(an)全事(shi)(shi)故(gu)，應(ying)當優(you)先組(zu)織對(dui)(dui)受影響(xiang)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)開展(zhan)救援。教育部(bu)門(men)(men)(men)(men)指導學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)建立安(an)(an)全事(shi)(shi)故(gu)處(chu)(chu)置預(yu)案，健(jian)全學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)安(an)(an)全事(shi)(shi)故(gu)的報告、處(chu)(chu)置、輿(yu)情應(ying)對(dui)(dui)和部(bu)門(men)(men)(men)(men)協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)。有關部(bu)門(men)(men)(men)(men)按職責(ze)分工要加(jia)強應(ying)急(ji)聯(lian)動，全力配(pei)合校(xiao)(xiao)(xiao)園突發(fa)(fa)事(shi)(shi)件應(ying)急(ji)處(chu)(chu)置工作。

　　15．健全(quan)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)安全(quan)事故責(ze)(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)和(he)處(chu)理制度。發生造成師生傷亡(wang)的(de)安全(quan)事故，有(you)關(guan)(guan)部(bu)門依法(fa)認定事故責(ze)(ze)(ze)(ze)任，學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)及相關(guan)(guan)方面有(you)責(ze)(ze)(ze)(ze)任的(de)，嚴肅追究(jiu)有(you)關(guan)(guan)負責(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)的(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任；學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)無責(ze)(ze)(ze)(ze)任的(de)，要(yao)及時說明(ming)，澄清事實，避(bi)免(mian)由學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)承擔不(bu)應承擔的(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任。司法(fa)部(bu)門加(jia)強案(an)例指導(dao)(dao)，引導(dao)(dao)社(she)會依法(fa)合理認識學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)安全(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任，明(ming)確學(xue)生監(jian)護人(ren)(ren)(ren)的(de)職責(ze)(ze)(ze)(ze)，積極利用行政調解(jie)、仲裁、人(ren)(ren)(ren)民調解(jie)、保(bao)險理賠(pei)、法(fa)律援助(zhu)等方式，通過(guo)法(fa)治(zhi)途徑和(he)方式處(chu)理學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)安全(quan)事故，及時依法(fa)賠(pei)償，理性化解(jie)糾(jiu)紛。對(dui)圍堵校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園、侮辱毆(ou)打(da)教(jiao)(jiao)師、干(gan)擾學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)正常教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)秩序等“校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)鬧”行為，公安機(ji)關(guan)(guan)要(yao)堅決制止，涉嫌(xian)違法(fa)犯罪的(de)依法(fa)嚴肅處(chu)置。

　　16．完(wan)善(shan)多元化事故風(feng)(feng)險(xian)(xian)分(fen)(fen)擔(dan)機制。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舉辦(ban)者(zhe)應當(dang)按(an)規定(ding)為學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)購買(mai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)方責(ze)(ze)任(ren)險(xian)(xian)，經費按(an)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)隸屬關(guan)(guan)系(xi)由市(shi)(shi)區財政承(cheng)擔(dan)；學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)意(yi)外(wai)傷(shang)害(hai)保險(xian)(xian)自愿(yuan)(yuan)購買(mai)，經費按(an)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)隸屬關(guan)(guan)系(xi)由市(shi)(shi)區財政、教育發(fa)(fa)展基金會(hui)和學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)監護人按(an)比(bi)例承(cheng)擔(dan)。有(you)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，可(ke)以積極探索(suo)與學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)利益密切相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)食(shi)品安全(quan)、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)實習、體育運動(dong)傷(shang)害(hai)和校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)方無(wu)過失責(ze)(ze)任(ren)等領域的(de)(de)(de)(de)單項(xiang)責(ze)(ze)任(ren)保險(xian)(xian)，充分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)保險(xian)(xian)在(zai)化解(jie)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)方面的(de)(de)(de)(de)功能作(zuo)用。保險(xian)(xian)監管(guan)部門要(yao)加強對涉(she)及學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)保險(xian)(xian)業務(wu)的(de)(de)(de)(de)監督和管(guan)理。要(yao)大(da)力增(zeng)強師生(sheng)(sheng)(sheng)和家長(chang)的(de)(de)(de)(de)保險(xian)(xian)意(yi)識，引導家長(chang)根據自愿(yuan)(yuan)原則參加保險(xian)(xian)，分(fen)(fen)擔(dan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)期(qi)間因意(yi)外(wai)而發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。鼓勵各種社會(hui)組織設立(li)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)基金或(huo)者(zhe)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)救(jiu)助(zhu)基金，健全(quan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)意(yi)外(wai)傷(shang)害(hai)救(jiu)助(zhu)機制。

　　17．構建學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)依法處(chu)理安全事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)法律(lv)支持體(ti)系。進一步(bu)健全中小學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)法律(lv)顧(gu)問制度(du)，引導教育(yu)部門(men)和學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)建立健全新聞(wen)發言(yan)人(ren)制度(du)，增強事(shi)故(gu)發生后的(de)(de)(de)(de)輿情(qing)應對能(neng)力。發揮好安全風險(xian)防控(kong)專業(ye)(ye)服務機(ji)制的(de)(de)(de)(de)作用，借(jie)助專業(ye)(ye)機(ji)構在(zai)損(sun)失評估(gu)、理賠服務、調處(chu)糾紛等方面的(de)(de)(de)(de)力量，幫助學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)妥善處(chu)理事(shi)故(gu)。教育(yu)、司法行(xing)政部門(men)要(yao)會(hui)同(tong)相關部門(men)，探(tan)索設立學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安全事(shi)故(gu)人(ren)民(min)調解委員會(hui)，吸(xi)納(na)具有較強專業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)和社會(hui)公信(xin)力、知(zhi)名度(du)，熱(re)心調解和教育(yu)事(shi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)社會(hui)人(ren)士(shi)擔任人(ren)民(min)調解員，依法調解學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)安全事(shi)故(gu)民(min)事(shi)賠償糾紛。

　　三、組織保障

　　（一）強(qiang)化組織領導(dao)。建立黨委領導(dao)、政府主(zhu)導(dao)、相關部門和(he)單位參與的(de)學(xue)(xue)校安全(quan)風險防控(kong)體系(xi)建設協調機制，明確各相關部門工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職責(ze)(ze)，定期(qi)研(yan)究和(he)及時解決學(xue)(xue)校安全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中的(de)突出(chu)問題，為學(xue)(xue)校正常的(de)教育教學(xue)(xue)活動提供保障。教育部門要(yao)建立“黨政同(tong)責(ze)(ze)、一崗雙(shuang)責(ze)(ze)、齊(qi)(qi)抓共(gong)管”的(de)安全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任制，完(wan)善工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制，落(luo)實工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職責(ze)(ze)。各相關部門和(he)單位要(yao)落(luo)實本實施意見提出(chu)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)求，加強(qiang)溝通協調，形成各司其職、群(qun)防群(qun)治(zhi)、齊(qi)(qi)抓共(gong)管的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)格局。

　　（二）強化(hua)基礎保障(zhang)。各級教育部(bu)門(men)(men)、公安(an)(an)部(bu)門(men)(men)要健全(quan)(quan)學(xue)(xue)(xue)校安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控的專(zhuan)門(men)(men)機構，完善組織體系(xi)與工(gong)作(zuo)機制(zhi)，配齊(qi)配強工(gong)作(zuo)力(li)量,用于學(xue)(xue)(xue)校風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控工(gong)作(zuo)的開展(zhan)。財(cai)政部(bu)門(men)(men)優先保障(zhang)學(xue)(xue)(xue)校安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控經(jing)費(fei)，教育主管部(bu)門(men)(men)按部(bu)門(men)(men)預算編制(zhi)要求(qiu)，將學(xue)(xue)(xue)校安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控經(jing)費(fei)納(na)入年度部(bu)門(men)(men)預算。有關單位(wei)和(he)部(bu)門(men)(men)要健全(quan)(quan)學(xue)(xue)(xue)校安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控的網(wang)絡管理與服(fu)務系(xi)統，整合各方(fang)面力(li)量，積極利用互聯網(wang)和(he)信息(xi)技術，為(wei)學(xue)(xue)(xue)校提供便捷、權(quan)威的安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控專(zhuan)業咨詢和(he)技術支(zhi)持服(fu)務。

　　（三(san)）強化督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)考核。教(jiao)育(yu)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)部門要(yao)將學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)安(an)(an)(an)全工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為教(jiao)育(yu)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)內(nei)(nei)容，按照教(jiao)育(yu)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)有(you)關要(yao)求，加強對(dui)政府(fu)及各有(you)關部門、學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)落實(shi)安(an)(an)(an)全風(feng)險防(fang)控職責(ze)的(de)(de)(de)監督(du)(du)檢查。對(dui)重(zhong)大(da)(da)安(an)(an)(an)全事故(gu)或者產生重(zhong)大(da)(da)影響的(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)安(an)(an)(an)全事件，要(yao)組織專項督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)并向社會公布督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)報告。對(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)安(an)(an)(an)全事故(gu)頻(pin)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)地區，以(yi)約談、掛牌督(du)(du)辦等方式督(du)(du)促其(qi)限期整改。政法(fa)(fa)(fa)(fa)部門要(yao)將學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)及周(zhou)邊治安(an)(an)(an)綜合(he)治理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)納入(ru)年度社會治安(an)(an)(an)綜合(he)治理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)考評(ping)項目(mu)。教(jiao)育(yu)部門要(yao)將安(an)(an)(an)全風(feng)險防(fang)控工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)落實(shi)情(qing)況，作(zuo)(zuo)(zuo)為考核學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)辦學(xue)和學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)領導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)內(nei)(nei)容。對(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)安(an)(an)(an)全工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)成效顯著(zhu)的(de)(de)(de)單(dan)(dan)位、學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)及個人予以(yi)褒獎；對(dui)因管理(li)(li)不到位、措(cuo)施不得力(li)導(dao)(dao)(dao)致發(fa)(fa)生安(an)(an)(an)全責(ze)任(ren)事故(gu)的(de)(de)(de)單(dan)(dan)位和學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)，追究其(qi)黨政主(zhu)要(yao)領導(dao)(dao)(dao)、分管領導(dao)(dao)(dao)、直接責(ze)任(ren)人的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)，情(qing)節嚴重(zhong)的(de)(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規追究相關人員的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律責(ze)任(ren)。

　　各高校應(ying)當結合(he)自身實(shi)際，參照本(ben)實(shi)施(shi)意見，健全(quan)安全(quan)風險防控體系，完善各項工作機制，所在區政府及有(you)關(guan)部門(men)應(ying)當予以指(zhi)導、支(zhi)持(chi)，切實(shi)履行相關(guan)職責。

相關政策解讀： 《深圳市加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》解讀