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深(shen)圳(zhen)市教育局關于印發《深(shen)圳(zhen)市公辦幼兒(er)園管理(li)辦法(fa)》的(de)通(tong)知

信息來源: 深圳市教育局(ju) 日期: 2020-12-18 20:23:34

文 號 深教規〔2019〕3號 發布機關 深圳市教育局
發布日期 2020-12-16 實施日期 2020-12-16

  各區(新(xin)區)教育行政(zheng)部門:

  為保障和(he)促進我(wo)市公(gong)辦幼(you)(you)兒園健康發(fa)展(zhan),規范公(gong)辦幼(you)(you)兒園管理(li),根據有關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規及相關(guan)政策規定,我(wo)局制定了《深圳市公(gong)辦幼(you)(you)兒園管理(li)辦法(fa)(fa)》。現予印發(fa),請遵(zun)照執行。

  

  

  深圳市教育局

  2019年12月(yue)16日

  深(shen)圳市公辦(ban)幼兒園管(guan)理辦(ban)法

 

  第一條 為了保障和促進(jin)深圳(zhen)市(shi)公辦幼兒(er)園健康(kang)發展,規(gui)(gui)范公辦幼兒(er)園管理,根(gen)據(ju)有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)及相關政策規(gui)(gui)定(ding),結合實(shi)際,制定(ding)本辦法(fa)(fa)。

  第二條(tiao) 本(ben)辦(ban)法所稱公(gong)辦(ban)幼兒園是指本(ben)市行(xing)政(zheng)轄區內經(jing)市、區政(zheng)府(含(han)新(xin)區管委會)批準成立(li),利用(yong)國有(you)資產、集體資產和(he)財政(zheng)性教育經(jing)費舉辦(ban),實(shi)行(xing)“以事定費管理”,在事業單位登(deng)記管理部門依法登(deng)記,提供普惠性學前教育服務的幼兒園。

  第三條 公辦幼(you)兒園實(shi)行市(shi)級統籌(chou)、以區為主的(de)管(guan)理體制。教育行政部(bu)門是公辦幼(you)兒園的(de)主管(guan)部(bu)門,其他(ta)相(xiang)關部(bu)門根(gen)據職責(ze)分工履行相(xiang)關保(bao)障、監管(guan)責(ze)任。

  第四條(tiao) 公辦(ban)幼(you)兒園應當具有獨立法人(ren)資格,依(yi)法依(yi)章程(cheng)自主辦(ban)學(xue),接(jie)受政府和(he)社(she)會的監(jian)督。

  公辦幼兒園(yuan)依法(fa)行使法(fa)定(ding)權利(li)、履行法(fa)定(ding)義務,獨(du)立(li)承擔民事責任。

  第五條 公辦幼兒園(yuan)依法使用和(he)管理下列法人財產:

  (一)幼兒(er)園的(de)土(tu)地房屋及(ji)固(gu)定附屬設施、與辦(ban)學(xue)相關的(de)設備設施;

  (二(er))包括(kuo)保教費在(zai)內(nei)的(de)政(zheng)府規定(ding)項(xiang)目的(de)合法收入(ru);

  (三)包(bao)括財(cai)政資助在內的各(ge)類資助和(he)捐(juan)贈收入;

  (四)依法取(qu)得的其(qi)他財產(chan)。

  第六條 公辦幼兒園應(ying)當堅持中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)的領(ling)導(dao),堅持中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義辦學方向,建立(li)健全黨(dang)的基(ji)層組織,發(fa)揮共(gong)產黨(dang)員先鋒模范作用,培養社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義建設者和(he)接(jie)班人。

  第七條 公辦幼(you)兒(er)(er)園應當全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的教育方(fang)(fang)針,以(yi)促進幼(you)兒(er)(er)身心(xin)和諧(xie)健康(kang)發(fa)展(zhan)為宗(zong)旨,以(yi)實施(shi)保育教育為核心(xin)任務,在(zai)完(wan)善內部管(guan)理制度、師德師風(feng)及隊伍建設、保教工(gong)作(zuo)、課程教學研究、家(jia)園共育等方(fang)(fang)面(mian)發(fa)揮示范引(yin)領作(zuo)用。

  第八(ba)條 公辦(ban)幼兒園的園舍條件、玩教(jiao)具、幼兒圖書和(he)師(shi)資配備應符(fu)合(he)國(guo)家相關(guan)要求。

  公辦幼(you)(you)(you)兒(er)(er)園應當合理安排幼(you)(you)(you)兒(er)(er)一日生活,為幼(you)(you)(you)兒(er)(er)提供均衡(heng)營養(yang),保證(zheng)充足睡(shui)眠和(he)適宜的鍛煉;堅持(chi)以(yi)游戲為基本活動,創設激發幼(you)(you)(you)兒(er)(er)探究興趣、強(qiang)健體(ti)魄、自(zi)主游戲的教育環境;保護幼(you)(you)(you)兒(er)(er)的好奇心和(he)學(xue)習興趣,尊重個體(ti)差異(yi),建立(li)良好師幼(you)(you)(you)關系(xi),引導家長樹立(li)科學(xue)育兒(er)(er)理念,促進幼(you)(you)(you)兒(er)(er)快樂健康成(cheng)長。

  第九條 公辦(ban)幼(you)兒園應當根(gen)據相關法律(lv)法規及(ji)(ji)程(cheng)(cheng)序(xu)的規定(ding),結合實際制(zhi)定(ding)幼(you)兒園章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)。章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)內(nei)容包括幼(you)兒園辦(ban)學宗(zong)旨,基本任務(wu),保育教育體系,管(guan)理方式(shi),內(nei)設機構,崗位(wei)設置,人員聘用及(ji)(ji)管(guan)理,規章(zhang)(zhang)制(zhi)度,法定(ding)權利、義務(wu)及(ji)(ji)組織(zhi)紀律(lv),經(jing)費(fei)籌集(ji)渠道,成立及(ji)(ji)終(zhong)止程(cheng)(cheng)序(xu)等。

  公(gong)辦幼兒園章程的示范文(wen)本(ben)由(you)市教育(yu)行(xing)政(zheng)部門另行(xing)制(zhi)定。

  第(di)十條 公辦幼兒(er)園可(ke)以(yi)(yi)采取以(yi)(yi)下方式舉辦:

  (一)本市(shi)教育行政部(bu)門(或與其他組織合作(zuo))、事業單位(wei)和群團組織利(li)用政府所(suo)有或政府租賃的(de)資(zi)產(chan)舉辦;

  (二)本市其他(ta)組織利(li)用自有的國有(或集體(ti)所(suo)有)的資(zi)產與所(suo)在區教(jiao)育行政(zheng)部(bu)門合作舉辦;

  (三)區教(jiao)育(yu)行政(zheng)部門利用財政(zheng)性教(jiao)育(yu)經費與本市(shi)其他組織合作舉辦。

  第十一條 合作舉辦的(de)公(gong)辦幼兒園應當通過協議方(fang)式明確各方(fang)權利、義務(wu)和(he)職責(ze)(ze)分工,通過理事會(hui)組織實(shi)施。理事會(hui)由辦學(xue)各方(fang)代表、園長、教職工代表等(deng)組成(cheng)。主(zhu)要職責(ze)(ze)如下:

  (一)審議幼兒園章程及(ji)章程修改草案;

  (二)審議幼兒園(yuan)發展規劃、年(nian)度工(gong)作計劃和年(nian)度工(gong)作報(bao)告草案;

  (三)審議幼兒園財務預算和決算報告草案;

  (四)審議幼兒園重(zhong)要(yao)崗(gang)位人事(shi)任免、資產(chan)處(chu)置等事(shi)項(xiang);

  (五)履行(xing)章程規(gui)定的其(qi)他職責。

  理事會形成的決議由(you)園長組織實施。

  第十二(er)條 利用政府資產或(huo)者政府租賃(lin)資產舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)(ban)的(de)公辦(ban)(ban)(ban)(ban)幼(you)兒(er)園原則上由(you)舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)(ban)單位(wei)直(zhi)接管(guan)理(li)。由(you)民辦(ban)(ban)(ban)(ban)幼(you)兒(er)園轉型成立(li)的(de)公辦(ban)(ban)(ban)(ban)幼(you)兒(er)園,舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)(ban)單位(wei)可以根據原辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)方的(de)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)情(qing)況(kuang)決定通過協議方式委托其進(jin)行管(guan)理(li)。

  公(gong)辦(ban)幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)實行委托(tuo)(tuo)管理的,委托(tuo)(tuo)方承擔監管責任(ren),由受(shou)委托(tuo)(tuo)方代表(biao)出任(ren)幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)的法(fa)定(ding)代表(biao)人;受(shou)委托(tuo)(tuo)方負責幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)日(ri)常管理,承擔委托(tuo)(tuo)期間與幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)日(ri)常管理相關的法(fa)律(lv)責任(ren),具體辦(ban)法(fa)由市教育行政部(bu)門另(ling)行制定(ding)。

  第十三條 公(gong)(gong)辦(ban)(ban)幼兒園實(shi)行園長負(fu)責制,其(qi)中合(he)作舉辦(ban)(ban)的公(gong)(gong)辦(ban)(ban)幼兒園實(shi)行理事會領導(dao)下的園長負(fu)責制。

  園(yuan)長是(shi)幼兒園(yuan)的(de)法(fa)(fa)定代(dai)表人,履行法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、規章及幼兒園(yuan)章程規定的(de)職責,全面主持幼兒園(yuan)各(ge)項(xiang)管理工作,通過園(yuan)務委員會組(zu)織(zhi)實施。

  園務(wu)委員會由園長、副園長、各部門負責人及(ji)教職工(gong)代表組成。

  第(di)十四(si)條 公辦幼兒園(yuan)應當每學年召開(kai)不(bu)少于(yu)1次教(jiao)職工大(da)會(hui)或(huo)者教(jiao)職工代(dai)表大(da)會(hui)(以下簡稱“教(jiao)代(dai)會(hui)”),履(lv)行以下主要職責(ze):

  (一)參(can)與幼(you)兒(er)園章程的(de)制定及修改;

  (二)參與研制幼兒(er)園發展規(gui)劃并參與實施過(guo)程;

  (三(san))聽取幼兒園年(nian)度工作(zuo)(zuo)計(ji)劃(hua)及(ji)年(nian)度工作(zuo)(zuo)報(bao)告;

  (四)聽取(qu)幼兒園財(cai)務預算和決算報告;

  (五)履(lv)行章(zhang)程規定的其他職責(ze)。

  對(dui)涉及教(jiao)(jiao)職工切身利益(yi)的(de)重要事項,應當經(jing)教(jiao)(jiao)職工大會或教(jiao)(jiao)代(dai)會討(tao)論(lun)通過。

  第十五條 公(gong)辦幼兒園應(ying)當遵(zun)循精簡、效(xiao)能的原則,合理設(she)(she)置保教工作管(guan)理、課程教學研究、行政后勤(qin)服務等(deng)內(nei)設(she)(she)機(ji)構(gou),健全(quan)管(guan)理制度。內(nei)設(she)(she)機(ji)構(gou)的設(she)(she)置方案應(ying)當經(jing)所屬教育行政部(bu)門(men)批準。

  第十六條 公辦幼兒園教職(zhi)工實行(xing)合同(tong)制管理。公辦幼兒園應當與教職(zhi)工按照聘用關系簽訂勞動(dong)合同(tong),明(ming)確(que)雙(shuang)方的(de)權利義務(wu)。

  公辦幼兒園(yuan)園(yuan)長(chang)由所屬教育(yu)行政部門聘(pin)任(ren)(ren),副(fu)園(yuan)長(chang)、財務人員人選由所屬區教育(yu)行政部門決定,由幼兒園(yuan)聘(pin)任(ren)(ren);其他(ta)教職工由幼兒園(yuan)聘(pin)任(ren)(ren)。

  實行(xing)(xing)委(wei)托(tuo)管理(li)的公辦幼兒(er)園園長和(he)副園長由教育行(xing)(xing)政部門審(shen)核(he)同意后(hou),由受委(wei)托(tuo)方聘任,財(cai)務(wu)人員人選由所屬區教育行(xing)(xing)政部門決定,由幼兒(er)園聘任。

  第十七條(tiao) 公辦(ban)幼(you)兒園教職工應當符(fu)合下列(lie)任職條(tiao)件:

  (一(yi))園長、副園長須取得大專及以上學歷,取得相應(ying)任(ren)職資格;

  (二(er))專任(ren)教(jiao)師須(xu)取得(de)大專及以上(shang)學(xue)(xue)歷,取得(de)相應教(jiao)師資(zi)格證書(shu),具有(you)學(xue)(xue)前教(jiao)育及相關專業(ye)的優先;

  (三)保(bao)健人員取得衛生部(bu)門規定的學歷(li)和從業資格;

  (四)其他人員(yuan)取得相應崗(gang)位從業資(zi)格;

  (五)身體健康,從(cong)業年(nian)齡(ling)參照本市中小學校(xiao)長、教師的相(xiang)關(guan)規定執行;

  (六(liu))無犯罪記錄或者國家(jia)相關法律法規規定(ding)的其他不(bu)得從事(shi)學前教育的情形。

  第十八條(tiao) 公辦(ban)幼(you)兒園(yuan)應當(dang)加強保教(jiao)隊伍師德師風(feng)建設,提升教(jiao)師專業素養。教(jiao)職工名冊(ce)及相關(guan)材料(liao)應當(dang)定(ding)期(qi)(qi)報送所屬教(jiao)育行(xing)政部門,及時(shi)報告變動情況,并(bing)定(ding)期(qi)(qi)向社會公布。

  第(di)十九條 公辦幼兒(er)園應當按需設崗,以崗定(ding)薪(xin),按照本市公辦幼兒(er)園聘用制教(jiao)職工薪(xin)酬體系(xi),建立內部統一(yi)、科(ke)學(xue)規(gui)范的幼兒(er)園薪(xin)酬分配辦法(fa),合理晉升。

  公辦幼兒(er)園應當建(jian)立績效考核(he)制度,考核(he)結果作為教職(zhi)工續聘、解(jie)聘、晉升以及獎懲的依據。

  公辦幼兒(er)園聘用制教職工(gong)薪酬體系由(you)市教育行政部門另行制定。

  第二(er)十條 公辦幼兒(er)園應當按照法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章以及本(ben)(ben)市有關規(gui)(gui)定(ding),為聘(pin)用的教職工購買基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老、醫(yi)療、工傷、失(shi)業、生育(yu)等(deng)社會保險和住房公積(ji)金,根據(ju)實際(ji)情況(kuang)逐步建立年金制度。

  第二十一條 公辦幼兒(er)園教師(shi)在資格認定(ding)、職稱評(ping)聘、評(ping)優評(ping)先等(deng)方面,按照相(xiang)(xiang)關規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing);符合(he)本市保障性(xing)住(zhu)房(fang)和人才住(zhu)房(fang)分配、高層次人才認定(ding)和引進(jin)等(deng)政策相(xiang)(xiang)關條件的園長和專任(ren)教師(shi),按照相(xiang)(xiang)關規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。

  第二十二條 公(gong)辦幼兒(er)園(yuan)園(yuan)長實行任(ren)(ren)期制(zhi)管理(li),每(mei)屆任(ren)(ren)期4年,但實行委托管理(li)的公(gong)辦幼兒(er)園(yuan)園(yuan)長除外。任(ren)(ren)期屆滿考核(he)合格者視(shi)工作需要可以(yi)連任(ren)(ren),合理(li)流動;屆滿考核(he)不合格的,應(ying)予(yu)免職(zhi),免職(zhi)后不得再任(ren)(ren)公(gong)辦幼兒(er)園(yuan)園(yuan)長。

  第二十三條(tiao) 公辦幼(you)兒園遵循免(mian)試(shi)就近入學原則,面(mian)向社會(hui)招(zhao)生,科(ke)學合理(li)制定招(zhao)生方案,規范招(zhao)生工作管理(li)。

  第二十四條 公辦幼兒園實行(xing)安(an)全(quan)管理一崗雙(shuang)責(ze)制度(du),建(jian)立健全(quan)安(an)全(quan)管理制度(du),落實配(pei)備安(an)全(quan)人員,健全(quan)園內外(wai)安(an)全(quan)監(jian)控系統,定期消除安(an)全(quan)隱患,杜絕安(an)全(quan)責(ze)任事(shi)故(gu),保護(hu)師生安(an)全(quan)。

  第二十五條 公辦幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)應當規(gui)范(fan)執(zhi)行(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)《幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)育(yu)指導綱(gang)要》和《3-6歲(sui)兒(er)童學習與發(fa)展指南》的(de)相關(guan)規(gui)定(ding),明確正確培養目標,堅持正確教(jiao)(jiao)育(yu)理念(nian),以(yi)國(guo)家(jia)及本(ben)(ben)地(di)課(ke)程為主體,重視園(yuan)(yuan)本(ben)(ben)課(ke)程建(jian)設(she),創設(she)豐(feng)富的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)環(huan)境,以(yi)游(you)戲為基本(ben)(ben)活動,構建(jian)符合(he)國(guo)家(jia)相關(guan)規(gui)定(ding)、融合(he)地(di)方特點、與本(ben)(ben)園(yuan)(yuan)幼(you)(you)兒(er)發(fa)展需要相適應的(de)課(ke)程實施(shi)方案。

  第(di)二十六條 公辦幼(you)兒園應(ying)當按規定招(zhao)收符合隨班就讀(du)條件的殘疾幼(you)兒,并根(gen)據(ju)招(zhao)收的殘疾幼(you)兒數配備(bei)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)師資及資源教(jiao)(jiao)(jiao)室,加強(qiang)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)師資配備(bei)和培訓,結(jie)合實際科學開展融合教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu),促(cu)進殘疾幼(you)兒健康發展。

  第二(er)十(shi)七條 公辦幼兒園可(ke)以根據自身辦學需要,與(yu)國(guo)內外幼兒園和(he)相關(guan)研究機(ji)構開(kai)展教(jiao)育(yu)教(jiao)學研究交流與(yu)合作(zuo)(zuo),但不得參與(yu)任何商業(ye)性活動。涉外交流合作(zuo)(zuo)情況應當(dang)事前報告所屬教(jiao)育(yu)行政(zheng)部門。

  第(di)二十八條 公辦幼兒(er)園(yuan)的保教費標(biao)準(zhun)實行政府定價管理(li),保教費收入按照教育收費納入財政實行“收支(zhi)兩條線”管理(li),收退(tui)費執(zhi)行省市相關規定。

  公辦(ban)幼兒園的收入按規定(ding)納入預算(suan)管理。

  第二十九條 公(gong)辦幼兒(er)園的(de)日常(chang)運(yun)行(xing)經費實行(xing)以(yi)事定費管理,所需經費由(you)同(tong)級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)給予保障;生均公(gong)用經費撥(bo)款標準由(you)市(shi)教育行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門會同(tong)市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門按(an)照成(cheng)本合理分(fen)擔原則(ze)另(ling)行(xing)制定;開(kai)辦經費、新改擴建與大型維(wei)修修繕費用由(you)同(tong)級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)、發(fa)改部(bu)(bu)門按(an)照本市(shi)相關(guan)政(zheng)(zheng)策給予支(zhi)持(chi)。

  第三十條 公辦幼兒園可以依法接(jie)受捐(juan)贈(zeng),捐(juan)贈(zeng)項目應(ying)當(dang)經(jing)所屬教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部門審(shen)核同意。嚴格按規定用途使用捐(juan)贈(zeng)經(jing)費(fei),捐(juan)贈(zeng)不得與學位分配(pei)掛鉤。

  以公辦(ban)幼兒園名(ming)義籌措的(de)其(qi)他資金及其(qi)收益,應當全部用于辦(ban)學(xue)相關活動。

  第三十一(yi)條 公辦幼兒園應當建立科學規范的財(cai)務管理制(zhi)(zhi)度,完善經費使用內(nei)部(bu)稽核和(he)內(nei)部(bu)控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度,建立財(cai)務預(yu)警機制(zhi)(zhi),防范財(cai)務風險。

  第三十二條 公辦幼兒(er)園應當嚴格(ge)執行(xing)政府采購相(xiang)關規定,建立健(jian)全專項設備設施、辦公用品、膳食(shi)材(cai)料等自行(xing)采購項目采購制度。

  公辦幼兒園應當建立(li)固定資產(chan)(chan)和其(qi)他資產(chan)(chan)管(guan)理(li)制度,按(an)照本市行(xing)政事業單位國有(you)資產(chan)(chan)管(guan)理(li)相(xiang)關規(gui)(gui)定執(zhi)行(xing),規(gui)(gui)范設備設施(shi)使用(yong)管(guan)理(li)。

  第三(san)十(shi)三(san)條(tiao) 健全公(gong)辦幼(you)兒(er)園(yuan)經費預(yu)決(jue)算制度,將公(gong)辦幼(you)兒(er)園(yuan)納入同級財務(wu)集中(zhong)核算系統,獨(du)立核算,并根據隸屬(shu)關系由同級教育行政和(he)審(shen)計(ji)部門負責(ze)審(shen)計(ji)。

  第(di)三(san)十(shi)四條 公(gong)辦(ban)幼兒園應(ying)當將經教職工(gong)大會(hui)(hui)審議通(tong)過的(de)年度工(gong)作報(bao)告和財務報(bao)告提交(jiao)所屬教育行政部門,并按規定向社(she)會(hui)(hui)公(gong)開辦(ban)學情況,接受(shou)社(she)會(hui)(hui)監督。

  第三十五條 公(gong)辦幼兒園教(jiao)職工存(cun)在違法違紀行為的(de),由相(xiang)關部門依(yi)照有關法律(lv)法規的(de)規定(ding)以(yi)及聘(pin)用合同的(de)約定(ding)追(zhui)究責任(ren)。

  教職工(gong)存在違(wei)法違(wei)紀行為,被公(gong)辦幼兒園辭退的,本市公(gong)辦幼兒園不再聘用(yong)。

  第三(san)十六條 各區(新區)可(ke)以(yi)根據本辦法,結合實際制定區公辦幼兒園管(guan)理實施細則。

  第三十七條 本(ben)辦(ban)法實施前已設立(li)的(de)公辦(ban)幼兒園(yuan)原在編人員繼續執行事(shi)業單位薪酬和(he)社保政(zheng)策、職稱(cheng)評聘制度和(he)住房保障制度。

  第三十八條 本辦法自2019年12月16日起施行,有效期5年。

  


相關政策解讀: 《深圳市公辦幼兒園管理辦法》解讀