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　　各(ge)區(qu)(新區(qu))教育行政部門:

　　為保障和促進我市公辦(ban)幼兒(er)園健康發(fa)(fa)展,規(gui)范公辦(ban)幼兒(er)園管(guan)理,根據有關法律法規(gui)及相關政策規(gui)定,我局制(zhi)定了《深圳市公辦(ban)幼兒(er)園管(guan)理辦(ban)法》。現(xian)予印(yin)發(fa)(fa),請(qing)遵照(zhao)執(zhi)行。

　　深圳市教育局

　　2019年12月16日

　　深圳市公(gong)辦幼(you)兒園管(guan)理辦法(fa)

　　第一條(tiao) 為(wei)了保障和(he)促進深圳市(shi)公(gong)辦(ban)幼兒園健康發展(zhan),規范(fan)公(gong)辦(ban)幼兒園管理,根據有關(guan)(guan)法律(lv)法規及相關(guan)(guan)政(zheng)策規定(ding),結(jie)合實(shi)際,制定(ding)本辦(ban)法。

　　第二條(tiao) 本辦法所稱(cheng)公(gong)辦幼(you)兒(er)(er)園(yuan)是(shi)指本市(shi)行政轄區內(nei)經(jing)市(shi)、區政府(含新區管(guan)委(wei)會)批準成(cheng)立(li),利用國有(you)資產、集體(ti)資產和財政性教育經(jing)費(fei)舉辦,實行“以(yi)事定費(fei)管(guan)理”,在事業單位登(deng)記管(guan)理部門依法登(deng)記,提供普惠性學(xue)前教育服務的(de)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)。

　　第三條 公辦幼兒園實行(xing)(xing)市(shi)級統籌、以區為(wei)主的管理(li)體制(zhi)。教育行(xing)(xing)政部門(men)是公辦幼兒園的主管部門(men),其他相關部門(men)根據職責(ze)(ze)分(fen)工履行(xing)(xing)相關保障、監管責(ze)(ze)任(ren)。

　　第(di)四條 公辦幼兒(er)園應當具有獨立法(fa)人資格,依法(fa)依章程自(zi)主(zhu)辦學,接受(shou)政府和社會的監督(du)。

　　公辦幼兒園依(yi)法行使法定權利、履行法定義務,獨(du)立承擔民事責任。

　　第五條 公辦幼兒園依法(fa)使用和(he)管理下列法(fa)人財產(chan):

　　(一(yi))幼兒園(yuan)的土地房(fang)屋及固(gu)定(ding)附屬設施、與辦學相關的設備設施;

　　(二)包括保教費在(zai)內(nei)的政府(fu)規定項目的合法收入;

　　(三)包括財政資助(zhu)(zhu)在內的各類資助(zhu)(zhu)和捐(juan)贈收入;

　　(四(si))依法取得的其他財產。

　　第六條 公辦幼兒園應當堅(jian)持中國共產(chan)黨的領導,堅(jian)持中國特色社會主義(yi)(yi)辦學方向,建(jian)立健全黨的基層(ceng)組織,發揮(hui)共產(chan)黨員先鋒模(mo)范作(zuo)用,培養社會主義(yi)(yi)建(jian)設者(zhe)和接(jie)班人。

　　第(di)七條(tiao) 公(gong)辦幼兒園(yuan)應當全面貫徹(che)黨的教育(yu)方(fang)針,以(yi)促進幼兒身心和諧健康(kang)發(fa)展為宗旨(zhi),以(yi)實施保育(yu)教育(yu)為核(he)心任務,在完善內部管理制度、師(shi)德師(shi)風及隊(dui)伍建設、保教工作(zuo)、課程教學研(yan)究、家(jia)園(yuan)共育(yu)等方(fang)面發(fa)揮示范(fan)引領作(zuo)用。

　　第八條(tiao) 公辦幼兒園的園舍條(tiao)件、玩(wan)教(jiao)具、幼兒圖書和師資配備應符合(he)國(guo)家相關要(yao)求。

　　公辦幼(you)(you)兒(er)園應當合理(li)安排(pai)幼(you)(you)兒(er)一日生活,為幼(you)(you)兒(er)提供均衡營(ying)養,保(bao)證充足(zu)睡眠(mian)和(he)適宜的(de)鍛煉;堅持以游(you)(you)戲(xi)為基(ji)本活動,創設(she)激發幼(you)(you)兒(er)探究興趣、強(qiang)健體(ti)魄、自主游(you)(you)戲(xi)的(de)教育環境;保(bao)護幼(you)(you)兒(er)的(de)好奇心和(he)學(xue)習興趣,尊重個體(ti)差異,建立良(liang)好師(shi)幼(you)(you)關系,引導家長樹立科學(xue)育兒(er)理(li)念,促進幼(you)(you)兒(er)快樂健康(kang)成(cheng)長。

　　第九條 公辦幼(you)兒(er)園應當根據(ju)相(xiang)關法律法規(gui)及程(cheng)序(xu)的規(gui)定,結合實際制定幼(you)兒(er)園章程(cheng)。章程(cheng)內容包(bao)括幼(you)兒(er)園辦學宗旨,基本任務,保(bao)育教育體系,管理方(fang)式,內設(she)(she)機構,崗位設(she)(she)置,人(ren)員聘(pin)用及管理,規(gui)章制度(du),法定權利(li)、義務及組織紀(ji)律,經費籌集渠道(dao),成立及終止程(cheng)序(xu)等。

　　公辦幼兒園章程的示范文本由市(shi)教育行政部門(men)另行制定。

　　第十條 公辦(ban)幼兒園可(ke)以(yi)采取(qu)以(yi)下方式舉辦(ban):

　　(一)本市教育(yu)行政部門(或(huo)與其(qi)他組織合(he)作(zuo))、事業單位和群團組織利用政府所有或(huo)政府租賃的資產(chan)舉(ju)辦(ban);

　　(二)本市其他組織利用自有的(de)國有(或集體(ti)所有)的(de)資(zi)產(chan)與所在區教育行政部門合(he)作舉(ju)辦;

　　(三)區教育行政部(bu)門利(li)用財政性教育經費與本(ben)市其他組織合(he)作舉辦(ban)。

　　第十(shi)一條 合作舉(ju)辦的公辦幼兒園應當通過協議方式(shi)明確各方權(quan)利、義(yi)務(wu)和職(zhi)責(ze)分工,通過理事會組織實施。理事會由(you)辦學各方代表(biao)、園長、教職(zhi)工代表(biao)等組成。主要職(zhi)責(ze)如(ru)下:

　　(一)審(shen)議(yi)幼兒園章程(cheng)及章程(cheng)修(xiu)改(gai)草(cao)案;

　　(二)審議幼(you)兒園(yuan)發展規劃、年度(du)工(gong)作計劃和(he)年度(du)工(gong)作報告草案(an);

　　(三)審議幼兒(er)園(yuan)財務(wu)預算(suan)和決算(suan)報告草(cao)案(an);

　　(四)審議幼兒園重要(yao)崗位(wei)人事(shi)任免、資產處(chu)置等事(shi)項;

　　(五)履(lv)行章程規定的其(qi)他職責。

　　理(li)事會形(xing)成的決(jue)議(yi)由園長(chang)組織實施。

　　第(di)十(shi)二條 利用政府資產(chan)或者(zhe)政府租賃(lin)資產(chan)舉辦(ban)的公辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan)原(yuan)(yuan)則上由舉辦(ban)單位(wei)直接(jie)管理(li)(li)。由民辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan)轉型成立的公辦(ban)幼兒園(yuan)(yuan),舉辦(ban)單位(wei)可以根據(ju)原(yuan)(yuan)辦(ban)學方的辦(ban)學情況決定(ding)通過協議方式委(wei)托(tuo)其進行(xing)管理(li)(li)。

　　公辦(ban)幼(you)兒園(yuan)(yuan)實(shi)行委(wei)(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)管(guan)理的(de),委(wei)(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)方(fang)承擔(dan)監管(guan)責(ze)任,由(you)受委(wei)(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)方(fang)代(dai)表(biao)出任幼(you)兒園(yuan)(yuan)的(de)法定代(dai)表(biao)人;受委(wei)(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)方(fang)負(fu)責(ze)幼(you)兒園(yuan)(yuan)日常管(guan)理,承擔(dan)委(wei)(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)期間與幼(you)兒園(yuan)(yuan)日常管(guan)理相關的(de)法律責(ze)任,具體辦(ban)法由(you)市教育(yu)行政(zheng)部門另行制定。

　　第十三條(tiao) 公(gong)辦(ban)幼(you)兒園(yuan)實(shi)行(xing)園(yuan)長負責制,其中合作舉辦(ban)的公(gong)辦(ban)幼(you)兒園(yuan)實(shi)行(xing)理事(shi)會領導下的園(yuan)長負責制。

　　園長(chang)是幼兒(er)園的法(fa)(fa)定(ding)代表人,履(lv)行法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、規章(zhang)(zhang)及(ji)幼兒(er)園章(zhang)(zhang)程規定(ding)的職責,全面主持幼兒(er)園各(ge)項(xiang)管理工作,通(tong)過園務委員會組織實施。

　　園(yuan)務委員(yuan)會由園(yuan)長(chang)、副園(yuan)長(chang)、各(ge)部門負(fu)責人及(ji)教(jiao)職工代(dai)表(biao)組成。

　　第十四條 公辦(ban)幼兒園(yuan)應當每學年召開不少(shao)于1次教職工大會(hui)或者(zhe)教職工代表(biao)大會(hui)(以下簡稱“教代會(hui)”),履行以下主要職責:

　　(一(yi))參與(yu)幼兒園章(zhang)程(cheng)的制定及修改;

　　(二)參(can)與研制幼兒園發展(zhan)規劃(hua)并參(can)與實施過程(cheng);

　　(三(san))聽取幼(you)兒園年度工作計劃及年度工作報告;

　　(四)聽取幼兒園財(cai)務預算(suan)和決算(suan)報告;

　　(五(wu))履行(xing)章程規定的其他職(zhi)責。

　　對涉及教職工切身利益的重要(yao)事項(xiang),應(ying)當經教職工大會或教代(dai)會討(tao)論通過。

　　第十五(wu)條 公辦幼兒園應當遵循精簡、效能的原(yuan)則,合(he)理(li)(li)設(she)置保教(jiao)工作管理(li)(li)、課程教(jiao)學研究、行(xing)(xing)政后勤服務等內(nei)設(she)機構,健(jian)全管理(li)(li)制度。內(nei)設(she)機構的設(she)置方案應當經所屬教(jiao)育行(xing)(xing)政部(bu)門批準。

　　第十(shi)六條 公辦幼兒園(yuan)教職(zhi)工實行合同制管理。公辦幼兒園(yuan)應(ying)當(dang)與教職(zhi)工按照聘用關系簽(qian)訂(ding)勞動合同,明確(que)雙方(fang)的權(quan)利義務。

　　公辦幼兒園園長由(you)所(suo)(suo)屬教育行政部門聘(pin)任(ren)(ren),副(fu)園長、財(cai)務人員人選由(you)所(suo)(suo)屬區教育行政部門決定,由(you)幼兒園聘(pin)任(ren)(ren);其他教職(zhi)工由(you)幼兒園聘(pin)任(ren)(ren)。

　　實行(xing)委托(tuo)(tuo)管(guan)理的公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)園(yuan)長和(he)副園(yuan)長由教育行(xing)政(zheng)部門審核同意后,由受委托(tuo)(tuo)方(fang)聘(pin)任,財務人員人選由所屬區(qu)教育行(xing)政(zheng)部門決(jue)定,由幼兒(er)園(yuan)聘(pin)任。

　　第十七(qi)條(tiao) 公(gong)辦幼兒園教(jiao)職工應當符合下列任職條(tiao)件:

　　(一(yi))園長、副(fu)園長須取(qu)得大專及以上學歷,取(qu)得相應任職(zhi)資格;

　　(二)專任教師須取得(de)(de)大專及以上學(xue)(xue)歷,取得(de)(de)相應教師資格證書(shu),具有(you)學(xue)(xue)前(qian)教育(yu)及相關(guan)專業的優先;

　　(三)保健(jian)人員取得(de)衛(wei)生部門規定(ding)的學歷和從業資格;

　　(四(si))其他(ta)人員取得相應崗位從(cong)業(ye)資格(ge);

　　(五)身體(ti)健(jian)康,從業年齡參(can)照(zhao)本(ben)市中小學校長、教師的相關(guan)規定執行;

　　(六)無犯罪(zui)記錄或者國家相(xiang)關法律法規規定的其(qi)他(ta)不得(de)從(cong)事學前教(jiao)育的情形。

　　第十八條 公辦幼(you)兒園(yuan)應當加強保教隊伍(wu)師(shi)德師(shi)風建設,提升教師(shi)專業素養(yang)。教職工名冊及(ji)相關材料應當定期(qi)報送所屬(shu)教育(yu)行政(zheng)部(bu)門,及(ji)時報告變動情況,并定期(qi)向社會公布。

　　第(di)十九條 公(gong)辦(ban)幼兒(er)(er)園(yuan)應(ying)當(dang)按需設(she)崗,以崗定薪(xin)(xin),按照本市公(gong)辦(ban)幼兒(er)(er)園(yuan)聘用制(zhi)教職工薪(xin)(xin)酬體系,建立內部統一、科學規范的幼兒(er)(er)園(yuan)薪(xin)(xin)酬分配辦(ban)法(fa),合理晉升。

　　公辦幼(you)兒園應當(dang)建立績效(xiao)考(kao)核(he)制(zhi)度(du),考(kao)核(he)結(jie)果(guo)作為(wei)教(jiao)職工續聘、解聘、晉升以(yi)及獎懲的依據。

　　公辦幼兒園聘用制(zhi)教職工薪酬體(ti)系由市(shi)教育行政部門另行制(zhi)定。

　　第二十條 公辦幼兒園應當按(an)照(zhao)法律、法規、規章(zhang)以及本市有(you)關(guan)規定,為聘用的教職工(gong)購(gou)買基(ji)本養老、醫療、工(gong)傷、失業、生育等社(she)會保險和住房公積(ji)金(jin),根據(ju)實際情況逐(zhu)步建(jian)立年金(jin)制度。

　　第二十一條 公辦幼兒園(yuan)教師在資(zi)格認定(ding)、職稱評聘、評優評先(xian)等(deng)方面,按照相關(guan)規定(ding)執(zhi)(zhi)行;符合(he)本市保障(zhang)性住房和(he)人才(cai)住房分配、高層次人才(cai)認定(ding)和(he)引進等(deng)政策相關(guan)條件的園(yuan)長(chang)和(he)專任教師,按照相關(guan)規定(ding)執(zhi)(zhi)行。

　　第二十二條 公(gong)辦(ban)幼兒(er)園園長實行(xing)任(ren)期制管(guan)理,每屆(jie)任(ren)期4年,但(dan)實行(xing)委托管(guan)理的公(gong)辦(ban)幼兒(er)園園長除外。任(ren)期屆(jie)滿考核(he)合格者視工作(zuo)需要可以連任(ren),合理流(liu)動;屆(jie)滿考核(he)不合格的,應(ying)予免職,免職后不得再任(ren)公(gong)辦(ban)幼兒(er)園園長。

　　第二十三(san)條 公辦幼兒園遵循免(mian)試(shi)就近(jin)入(ru)學原(yuan)則,面向(xiang)社(she)會招生(sheng)(sheng),科學合理制定招生(sheng)(sheng)方(fang)案(an),規范(fan)招生(sheng)(sheng)工作管理。

　　第(di)二(er)十四(si)條(tiao) 公(gong)辦幼兒園實(shi)行安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)一崗雙責制(zhi)(zhi)度,建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度,落實(shi)配備安全(quan)(quan)(quan)人員,健(jian)全(quan)(quan)(quan)園內外(wai)安全(quan)(quan)(quan)監控(kong)系統,定(ding)期消除安全(quan)(quan)(quan)隱患(huan),杜(du)絕安全(quan)(quan)(quan)責任事故,保護師生安全(quan)(quan)(quan)。

　　第二十(shi)五條 公(gong)辦幼(you)兒園應當規(gui)(gui)范執行教(jiao)育(yu)部(bu)《幼(you)兒園教(jiao)育(yu)指(zhi)(zhi)導綱要》和(he)《3-6歲兒童學習(xi)與(yu)發展指(zhi)(zhi)南》的相關規(gui)(gui)定,明確正確培養(yang)目標,堅持正確教(jiao)育(yu)理念,以國家及(ji)本地課(ke)(ke)程(cheng)為主體,重視園本課(ke)(ke)程(cheng)建(jian)設(she),創設(she)豐富的教(jiao)育(yu)環境(jing),以游戲為基本活動,構建(jian)符(fu)合(he)國家相關規(gui)(gui)定、融(rong)合(he)地方(fang)特點(dian)、與(yu)本園幼(you)兒發展需(xu)要相適應的課(ke)(ke)程(cheng)實施方(fang)案。

　　第二十(shi)六條(tiao) 公辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)應(ying)當按(an)規定招收符合隨班(ban)就讀條(tiao)件的(de)殘(can)(can)疾幼(you)兒(er)(er),并(bing)根據(ju)招收的(de)殘(can)(can)疾幼(you)兒(er)(er)數配備(bei)特殊教(jiao)育(yu)(yu)師資及資源教(jiao)室,加(jia)強(qiang)特殊教(jiao)育(yu)(yu)師資配備(bei)和(he)培訓,結合實(shi)際科(ke)學(xue)開展融(rong)合教(jiao)育(yu)(yu),促進殘(can)(can)疾幼(you)兒(er)(er)健康發展。

　　第(di)二(er)十七條 公辦幼(you)兒園可(ke)以(yi)根據自身辦學(xue)需要,與國內外幼(you)兒園和相關研(yan)究(jiu)機(ji)構開展(zhan)教(jiao)育教(jiao)學(xue)研(yan)究(jiu)交流與合作(zuo)(zuo),但不(bu)得參與任何商業性(xing)活(huo)動(dong)。涉外交流合作(zuo)(zuo)情況應當事前報告所屬教(jiao)育行政部門。

　　第二十八條(tiao)(tiao) 公辦幼兒園的保教(jiao)費(fei)(fei)標準實(shi)行(xing)政府定價管理(li),保教(jiao)費(fei)(fei)收(shou)(shou)入按照教(jiao)育收(shou)(shou)費(fei)(fei)納入財政實(shi)行(xing)“收(shou)(shou)支兩條(tiao)(tiao)線”管理(li),收(shou)(shou)退費(fei)(fei)執行(xing)省市相關(guan)規定。

　　公(gong)辦幼(you)兒(er)園的收入(ru)按規定納(na)入(ru)預(yu)算(suan)管(guan)理。

　　第二十九條(tiao) 公辦幼兒園的日常運行經費(fei)實行以事(shi)定費(fei)管理,所需經費(fei)由同(tong)級財(cai)政給(gei)予保障;生均公用經費(fei)撥款標(biao)準由市教育行政部門會同(tong)市財(cai)政部門按照成本(ben)合理分(fen)擔原則(ze)另行制定;開辦經費(fei)、新改(gai)擴建與(yu)大型維修(xiu)修(xiu)繕費(fei)用由同(tong)級財(cai)政、發改(gai)部門按照本(ben)市相關(guan)政策給(gei)予支持(chi)。

　　第三十條 公辦(ban)幼兒園可以依法接受捐(juan)贈,捐(juan)贈項(xiang)目應當經(jing)所(suo)屬教育行(xing)政部(bu)門(men)審核(he)同意。嚴格按規定(ding)用途使用捐(juan)贈經(jing)費,捐(juan)贈不得與學位分配掛鉤。

　　以公(gong)辦(ban)幼(you)兒園名(ming)義籌措的(de)其他資(zi)金及(ji)其收益,應當全(quan)部用于辦(ban)學相(xiang)關活動。

　　第三十一(yi)條(tiao) 公辦幼兒園應當建(jian)立科學規范的財務管理制度(du),完善經費使用內部稽(ji)核和內部控制制度(du),建(jian)立財務預警機制,防范財務風險。

　　第三十二條 公辦(ban)幼兒園(yuan)應當嚴(yan)格執行政府采(cai)購相關規定,建立(li)健全專(zhuan)項(xiang)(xiang)設備設施(shi)、辦(ban)公用品(pin)、膳食材(cai)料等自行采(cai)購項(xiang)(xiang)目采(cai)購制度。

　　公辦幼兒園(yuan)應當建立固定(ding)資產和其他資產管(guan)(guan)理制度,按(an)照本市(shi)行政事業單位國有資產管(guan)(guan)理相關規(gui)定(ding)執行,規(gui)范設備(bei)設施使用管(guan)(guan)理。

　　第(di)三(san)十三(san)條 健(jian)全公辦(ban)幼兒園經費預決算(suan)制度,將公辦(ban)幼兒園納入同級財務(wu)集中核(he)算(suan)系(xi)統,獨立核(he)算(suan),并根據隸屬關(guan)系(xi)由同級教育行政和審計(ji)部門負責審計(ji)。

　　第三十四條 公(gong)辦(ban)幼兒園應(ying)當將經(jing)教職工大會審議(yi)通(tong)過的(de)年度(du)工作報告(gao)和(he)財(cai)務報告(gao)提(ti)交所屬教育行政部門,并按規定向社會公(gong)開辦(ban)學情(qing)況(kuang),接受(shou)社會監督。

　　第三十五條 公辦幼(you)兒園教(jiao)職工存在違法違紀行為(wei)的,由相關(guan)部門依照有關(guan)法律(lv)法規(gui)的規(gui)定以及聘用合(he)同的約定追究責任(ren)。

　　教職(zhi)工(gong)存在違法違紀行為,被公辦幼(you)兒園(yuan)辭退的,本(ben)市公辦幼(you)兒園(yuan)不再聘用。

　　第(di)三十六條 各(ge)區(qu)(新區(qu))可以根據(ju)本辦法,結合實際制定區(qu)公辦幼兒園管(guan)理實施細(xi)則。

　　第三十七條(tiao) 本辦法實施前已設立的公辦幼兒園原(yuan)在編人員繼(ji)續執行事業(ye)單位薪酬和(he)社(she)保(bao)政策、職稱評聘(pin)制(zhi)度(du)和(he)住(zhu)房保(bao)障制(zhi)度(du)。

　　第三十八條 本辦法自2019年12月16日起施行,有效期5年。

相關政策解讀： 《深圳市公辦幼兒園管理辦法》解讀